Постановление № 04
от 24 февраля 2011 г.
О Кодексе этики и служебного поведения муниципального служащего администрации Асановского сельского поселения Комсомольского района
В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципаль-ной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», других нормативно-правовых актов, правилах поведения, установленных общепринятыми нормами морали и нравственности, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Асановского сельского поселения Комсомольского рай-она Чувашской Республики.
2. Руководителям структурных подразделений администрации Асановского сель-ского поселения Комсомольского района обеспечить строгое выполнение требова-ний Кодекса, других правил поведения, установленных общепринятыми нормами морали и нравственности.
Глава Асановского сельского поселения Н.Н.Карпов
I. Общие положения:
1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих (далее - кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолю-ция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Модельного закона «Об основах муниципальной службы» (принят на 19-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи го-сударств - участников Содружества Независимых Государств (постановление № 19-10 от 26 марта 2002 г.), федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государствен-ной службы Российской Федерации», от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципаль-ной службе в Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного пове-дения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Россий-ской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководство-ваться муниципальные служащие независимо от замещаемой ими должности.
3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу (да-лее - муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями кодекса и со-блюдать их в процессе своей служебной деятельности.
4 Каждый муниципальный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации впра-ве ожидать от муниципального служащего поведения в отношениях с ним в соот-ветствии с положениями кодекса.
5. Целью кодекса является установление этических норм и правил служебного пове-дения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профес-сиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципаль-ных служащих, доверия граждан к государственным органам и органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения муниципальных служащих.
6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальными служа-щими своих должностных обязанностей.
7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере муниципаль-ной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственно-сти муниципальных служащих, их самоконтроля.
8. Знание и соблюдение муниципальными служащими положений кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служеб-ного поведения.
II. Основные принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих
9. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на муниципальной службе.
10. Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, об-ществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессио-нальном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного само-управления;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов мест-ного самоуправления, и муниципальных служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий органа местного само-управления;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, про-фессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы либо органы местного самоуправления обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склоне-ния к совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, ис-полнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;
з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их слу-жебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового пове-дения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должно-стными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и дру-гих государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфес-сиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросове-стном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авто-ритету органа местного самоуправления;
н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность ор-ганов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности муниципального слу-жащего;
р) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой ин-формации по информированию общества о работе органа местного самоуправления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установлен-ном порядке;
т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объ-ектов гражданских прав, - сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряже-ния ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
11. Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Феде-рации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
12. Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать наруше-ние законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, эконо-мической целесообразности либо по иным мотивам.
13. Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям корруп-ции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законода-тельством Российской Федерации.
14. Муниципальные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может при-вести к конфликту интересов.
При назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий обязан заявить о наличии или возможно-сти наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.
15 Муниципальный служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуще-стве и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в со-ответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, орга-ны прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к соверше-нию коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служа-щего.
17. Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (по-дарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, при-знаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и передаются муници-пальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он заме-щает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
18. Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную ин-формацию при соблюдении действующих в органе местного самоуправления норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обес-печению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционирован-ное разглашение которой он несет ответственность или которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
20. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать фор-мированию в органе местного самоуправления либо его подразделении благоприят-ного для эффективной работы морально-психологического климата.
21. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим (муниципальным) служащим, призван:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в дея-тельности политических партий и общественных объединений.
22. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен прини-мать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример че-стности, беспристрастности и справедливости.
23. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несет ответст-венность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.
III. Рекомендательные этические правила служебного поведения муниципальных служащих
24. В служебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность част-ной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
25. В служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от:
а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по при-знакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных пред-почтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых заме-чаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нор-мальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
26. Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведе-нием установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного со-трудничества друг с другом.
Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, кор-ректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и кол-легами.
27. Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обя-занностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к органам местного са-моуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
IV. Ответственность за нарушение положений кодекса
28. Муниципальным служащим, нарушившим положения кодекса, подлежит мо-ральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению тре-бований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирова-нию конфликта интересов», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений кодекса влечет применение к ответственности.
Соблюдение муниципальными служащими положений кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на выше-стоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.
Дата размещения: 01 марта 2011 г.