В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чуваш-ской Республики от 18 января 2011г. № 1 «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы» и в целях дальнейшей модернизации системы управ-ления муниципальными финансами Асановского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики, направленной на обеспе-чение сбалансированности и укрепление устойчивости бюджетной систе-мы Асановского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Программу повышения эффективности бюджет-ных расходов Асановского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики на 2011 год (далее - Программа) согласно прило-жению к настоящему постановлению. 2. Администрации Асановского сельского поселения Комсомольско-го района Чувашской Республики: при организации исполнения бюджета Асановского сельского посе-ления Комсомольского района Чувашской Республики, а также при подго-товке проектов решений Собрания депутатов Асановского сельского посе-ления Комсомольского района Чувашской Республики и иных норматив-ных правовых актов Асановского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики руководствоваться положениями Программы; обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотрен-ных Программой. Глава Асановского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики Н.Н.Карпов УТВЕРЖДЕНА постановлением главы Асанов-ского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики от 06.05.2011№ 22 П Р О Г Р А М М А повышения эффективности бюджетных расходов Асановского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики на 2011 год Программа повышения эффективности бюджетных расходов Асановского сель-ского поселения Комсомольского района Чувашской Республики на 2011 год (далее – Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Россий-ской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010г. «О бюджетной политике в 2011–2013 годах», Программой Правительства Российской Фе-дерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, Указом Президента Чувашской Республики от 29 апреля 2010г. № 57 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2011–2013 го-дах» и постановлением главы Асановского сельского поселения Комсомольского рай-она Чувашской Республики от 11.05.2010 2010г. № 12 «Об основных направлениях бюджетной политики Асановского сельского поселения Комсомольского района Чу-вашской Республики в 2011 году». Программа определяет принципы, основные цели и задачи бюджетной политики Асановского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики (да-лее - Асановское сельское поселение) в отношении использования средств бюджета Асановского сельского поселения, обеспечивающего достижение максимально воз-можного экономического и социального эффекта. I. Введение Современная система управления общественными финансами Чувашской Рес-публики сформировалась в результате активных процессов реформирования, начав-шихся еще в 1994 году, а с начала 2000 годов она поднялась на новый качественный уровень в рамках реализации общероссийских бюджетных реформ (Программа разви-тия бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, Кон-цепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 годах, Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006–2008 годах). В 2000 году вступил в силу Бюджетный Кодекс Российской Феде-рации, определивший основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Наряду с другими участниками бюджетного процесса Чувашской Республики и Асановское сельское поселение являлось участником реформирования системы управ-ления общественными финансами Чувашской Республики. Реализация указанных программ позволила осуществить следующие мероприя-тия: решением Собрания депутатов Асановского сельского поселения от 08.12.2010 г. № 4/13 «О регулировании бюджетных правоотношений в Асановском сельском посе-лении Комсомольского района» (с изменениями) закреплен бюджетный процесс, что обеспечивает прозрачность бюджета; решением Собрания депутатов Асановского сельского поселения от 14.10.2008г. №4/79 «Об установлении налога на имущество физических лиц и земельного налога» приняты меры, направленные на увеличение и улучшение качества доходной базы бюджета Асановского сельского поселения; в полном объеме ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджета Асановского сельского поселения; законодательно закреплено ведение Муниципальной долговой книги Асановско-го сельского поселения и единой системы учета консолидированного долга долговой книги Асановского сельского поселения; обеспечивается предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств Асановского сельского поселения, управление единым счетом бюджета Асановского сельского поселения, формирование достоверной и прозрачной консоли-дированной бюджетной отчетности; осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планирова-нию бюджета на очередной финансовый год и плановый период; внедряются инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты (доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНДы), целевые программы Асановского сельского поселения, рее-стры расходных обязательств муниципальных услуг, муниципальные задания); размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется по установленным правилам и процедурам, обеспечена публичность этого процесса; внедрен механизм мониторинга качества управления муниципальными финан-сами через систему аналитических индикаторов состояния бюджета Асановского сель-ского поселения. Результаты мониторинга публикуются в средствах массовой инфор-мации. На базе имеющихся положительных результатов реформирования системы управления муниципальными финансами возрастает актуальность разработки и реали-зации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов. Эффективное и ответственное управление муниципальными финансами являет-ся важнейшей предпосылкой для обеспечения развития и повышения благосостояния граждан. Объективными факторами для разработки и реализации Программы являются: необходимость безусловного выполнения действующих расходных обяза-тельств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых му-ниципальных целевых программ в условиях сложившегося уровня дефицита бюджета Асановского сельского поселения; необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной ре-формы; необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказы-ваемых населению бюджетных услуг, увеличения бюджетной обеспеченности во всех сферах социально-культурной сферы; высокая степень потребности в инвестициях в сфере здравоохранения, образо-вания, культуры и жилищно-коммунального хозяйства. Наряду с вышеперечисленными объективными факторами существуют некото-рые недостатки и нерешенные проблемы в сфере управления муниципальными финан-сами: сложившаяся организационно-правовая структура бюджетной сети, не способст-вующей развитию конкуренции и устранению барьеров на пути привлечения частного сектора к оказанию муниципальных услуг; наличие условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расхо-дов, недостаточность условий для мотивации бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты; ограниченный опыт внедрения муниципальных заданий; пробелы в системе контроля (аудита) за эффективностью использования бюд-жетных средств. В целом реализация Программы направлена на дальнейшее развитие социальной поддержки населения Асановского сельского поселения, обеспечение устойчивого функционирования социально-культурной сферы, наращивание объема и качества бюджетных услуг. II. Основные цель и задачи Программы Цель Программы – создание условий для дальнейшего повышения эффективно-сти деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации целей социально-экономического развития Асановского сельского поселения. Базовым условием реализации Программы является обеспечение сбалансиро-ванности и устойчивости бюджетной системы Асановского сельского поселения. Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направлен-ных на решение следующих основных задач: создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению муниципальных услуг; создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к по-вышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ. Для обеспечения реализации указанных задач в 2011 году предлагается принять решения по следующим основным направлениям: обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Асанов-ского сельского поселения; развитие программно-целевых принципов формирования бюджета Асановского сельского поселения, включая подготовку перехода к программному бюджету; повышение эффективности оказания муниципальных услуг путем совершенст-вования системы муниципальных заданий и реструктуризации бюджетной сети с уче-том новых требований действующего законодательства; повышение эффективности управления муниципальным имуществом; совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муни-ципальных закупок; совершенствование муниципального финансового контроля и внедрение внут-реннего контроля; развитие информационной составляющей системы управления муниципальными финансами. Реализация предлагаемых мер создаст организационные и правовые предпосыл-ки для повышения эффективности бюджетных расходов. Экономический эффект от реализации Программы будет выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов по конкретным направлениям социальной сферы. III. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Асановского сельского поселения Необходимым условием решения задач Программы являются долгосрочная сба-лансированность и устойчивость бюджетной системы Асановского сельского поселе-ния. Устойчивость бюджетной системы – это состояние муниципальных финансов, при котором обеспечиваются нормальное функционирование органов местного само-управления, реализация всех закрепленных за ним полномочий на основе полного и своевременного финансирования предусмотренных по бюджету расходов, включая по-гашение и обслуживание внутреннего долга. Устойчивость бюджетной системы обес-печивается в первую очередь балансом между располагаемыми доходами и бюджетны-ми расходами. При расчете доходной базы бюджета Асановского сельского поселения на 2011 год учтены также вступившие в силу с 1 января 2011г. изменения в налоговом законо-дательстве. Учтено увеличение нормативов зачисления в бюджет Асановского сельско-го поселения единого сельскохозяйственного налога – с 30 до 35 процентов. Общая сумма доходов бюджета Асановского сельского поселения прогнозиру-ются в 2011 году в сумме 1 601 415 рублей, в том числе собственные доходы (налого-вые и неналоговые доходы) – 364 500 рублей, дефицит бюджета составляет 47 800 руб-лей. Проблема несбалансированности проявляется особенно в период финансового кризиса, когда ухудшение условий функционирования экономики приводит к замедле-нию роста или снижению доходов бюджетов, а расходные обязательства не только со-храняются на прежнем уровне, но и возрастают. Дефицит становится угрозой выполне-ния социальных обязательств муниципалитета, и для его преодоления применяются все методы мобилизации доходов и оптимизации использования бюджетных средств, на-правленные на обеспечение баланса. Для обеспечения долгосрочной устойчивости и стабильности бюджетной систе-мы Асановского сельского поселения необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым отно-сятся: полнота и точность учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, ко-торые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики (вклю-чая, в том числе бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество); ограничение бюджетного дефицита, муниципального долга и недопущение кре-диторской задолженности; принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходи-мых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения; соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых рас-ходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокра-щения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости). Для реализации указанных выше принципов планируется принять следующие основные меры: создание инфраструктурных условий для повышения деловой активности в Аса-новском сельском поселении путем активизации предпринимательской деятельности посредством разработки различных программ экономического развития Асановского сельского поселения, стимулирование деятельности местных производителей и субъек-тов малого предпринимательства на основе механизма конкурсных закупок продукции, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд; совершенствование администрирования собственных налоговых и не-налоговых доходов; оптимизация налоговых льгот; уточнение формы и порядка ведения реестра расходных обязательств с его вза-имной увязкой с реестром муниципальных контрактов; формализация порядка и критериев инициирования и принятия решений по вве-дению новых (увеличению действующих) расходных обязательств с усилением ответ-ственности органов местного самоуправления за достоверность оценки их объемов и сроков исполнения; совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового ис-полнения бюджета Асановского сельского поселения с установлением ответственности главных распорядителей средств бюджета Асановского сельского поселения за качест-во и соблюдение показателей кассового плана; развитие механизма эффективного управления муниципальным иму-ществом муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учрежде-ний. Несмотря на то, что доля собственных доходов бюджета Асановского сельского поселения возрастет до 22,8 процента в 2011 году, существующая доходная база бюд-жета Асановского сельского поселения предопределяет зависимость бюджетной систе-мы Асановского сельского поселения от поддержки вышестоящих уровней бюджета в виде трансфертов, других видов денежной помощи и целевых программ. Все это предполагает необходимость жесткой экономии и оптимизации расходов бюджета Асановского сельского поселения и наращивание собственного экономиче-ского и доходного потенциала. Социально-экономическое развитие Асановского сельского поселения в ближайшее время будет происходить в условиях относительно низких до-ходов. Это потребует от всех участников бюджетного процесса проведения еще более предсказуемой и ответственной бюджетной политики, направлен-ной на достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюд-жетной системы Асановского сельского поселения, которая создает условия для роста уровня и качества жизни населения. IV. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов Для формирования и систематизации целей и задач субъектов бюд-жетного планирования в Асановском сельском поселении была сформирова-на система целей социально-экономического развития Асановского сельско-го поселения исходя из следующих основных документов среднесрочного планирования: прогноз социально-экономического развития Асановского сельского поселения на 2011 - 2013 годы; постановления главы Асановского сельского поселения, направленные на опре-деление основных направлений бюджетной политики, развитие малого и среднего предпринимательства; генеральный план Асановского сельского поселения; целевые программы и программа социально-экономического развития Асанов-ского сельского поселения. Данные документы направлены на повышение уровня благосостояния населения Асановского сельского поселения. V. Переход к программной структуре расходов бюджета Асановского сельского поселения Комсомольского района Внедрение нового программно-целевого принципа организации деятельности администрации Асановского сельского поселения и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения процесса составления и утверждения бюджета Асановского сельского поселения. После внесения изменений в бюджетное законодательство программная струк-тура должна охватывать значительную часть расходов бюджета Асановского сельского поселения. Укрупнение структуры расходов позволит существенно сократить количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Асанов-ского сельского поселения и одновременно расширить полномочия главных распоряди-телей средств бюджета Асановского сельского поселения в формировании и ведении собственных бюджетных росписей. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает со-хранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований. VI. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффектив-ности их обеспечения Данное направление Программы предполагает продолжение реализации адми-нистративной реформы. Основными направлениями повышения эффективности дея-тельности администрации Асановского сельского поселения (выполнения возложенных на них функций, в том числе по осуществлению юридически значимых действий) должны стать: противодействие коррупции и снижение административных барьеров; оптимизация состава и полномочий администрации Асановского сельского по-селения, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и пол-номочий, а также оптимизация численности муниципальных служащих; переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий администрации Асановского сельского поселения в электронной форме; оптимизация межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием информационных технологий путем раскрытия информации о деятельности админист-рации Асановского сельского поселения. Важной сферой оптимизации деятельности публично-правовых образований яв-ляется управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности ко-торого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям: проведение полной инвентаризации объектов, находящихся в муниципальной собственности, и оформление прав на них; совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества; совершенствование методики оценки эффективности использования муници-пального имущества, доходов от его использования в бюджет Асановского сельского поселения; ужесточение контроля за соблюдением установленных процедур предоставления в собственность (сдачи в аренду) земельных участков и помещений, находящихся в му-ниципальной собственности, усиление контроля за деятельностью организаций, ис-пользующих в своей хозяйственной деятельности муниципальное имущество; проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте зе-мель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда; оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий, приватизация иму-щества, не обеспечивающего выполнение муниципальных функций, совершенствова-ние приватизационных процедур; постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов му-ниципального имущества. VII. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг Существующая в настоящее время система бюджетных учреждений, сформированная в иных социально-экономических условиях, до сих пор функционирует в отрыве от современных требований к развитию муници-пального сектора. А содержание существующей сети бюджетных учреждений осуществляется вне зависимости от объема и качества оказываемых ими муниципальных услуг. Количество бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Асановского сельского поселения, в настоящее время составляет ___ единиц. Проделана работа по совершенствованию системы оплаты труда в бюджетных учреждениях, направленная на стимулирование персонала на повышение качества ус-луг. С 1 января 2009г. все учреждения, финансируемые из бюджета Асановского сель-ского поселения, переведены на отраслевые системы оплаты труда. Вместе с тем в разрезе конкретных учреждений действует принцип финансиро-вания исходя из необходимости содержания существующих мощностей, а не исходя из объемов оказываемых услуг. Планирование в основном осуществляется методом ин-дексации расходов, в результате чего отсутствует стимул к оптимизации расходов в части как их совокупных объемов, так и структуры. Одним из ключевых элементов бюджетной реформы, нацеленной на переход от системы управления затратами к системе управления по результатам, является рефор-мирование бюджетной сети, осуществляемое в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государст-венных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ). Целями данного направления Программы являются: повышение доступности и качества муниципальных услуг; привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кад-ров; создание условий для оптимизации бюджетной сети; развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников; снижение неустановленных видов оплаты услуг муниципальных учреждений; внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие взаимосвя-занные задачи: совершенствование правового статуса муниципальных учреждений; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг; повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципаль-ные услуги, для потребителей этих услуг. В соответствии с изменениями, внесенными Законом № 83-ФЗ в Гражданский кодекс Российской Федерации, муниципальное учреждение может создаваться в форме бюджетного (нового типа), автономного или казенного учреждения. Выбор соответствующего правового статуса должен осуществляться с учетом возможности функционирования учреждения на основе рыночных принципов. Предполагается изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных уч-реждений (с расширенным объемом прав), оказывающих муниципальные услуги: перевести их в течение 2012 года со сметного финансового обеспечения их дея-тельности на предоставление им субсидий на выполнение муниципальных заданий; предоставить право бюджетным учреждениям (с расширенным объемом прав) зачислять доходы от приносящей доход деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений; исключить субсидиарную ответственность муниципального образования по обя-зательствам бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав); расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закреплен-ным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого иму-щества, перечень которого устанавливает администрация Асановского сельского посе-ления, выполняющая функции учредителя соответствующего учреждения. Создание нового типа муниципальных учреждений – казенного учреждения, ста-тус которого, по сути, совпадает с ранее закрепленным в законодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения, будет сопровождаться дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход дея-тельности, в местный бюджет. При этом процедура перевода бюджетных учреждений в казенные учреждения должна обеспечить минимизацию организационных мероприя-тий, связанных с изменением статуса казенных учреждений, и сведение их только к внесению изменений в устав (типовой устав) учреждения или положение о нем. До 1 июля 2012г. устанавливается переходный период, который по-зволит как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и ка-зенным учреждениям функционировать в прежнем правовом режиме. Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание му-ниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муници-пальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с преду-смотренными его учредительными документами основными видами деятельности бу-дет устанавливать администрация Асановского сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия его учредителя. IX. Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках Усиление контроля расходования бюджетных средств на всех стадиях осущест-вления муниципальных закупок является одной из наиболее актуальных задач бюджет-ной политики. Только полная информационная открытость в сфере муниципальных за-купок позволит добиться прозрачности и эффективности использования бюджетных средств. Одним из инструментов, призванным обеспечить достижение указанных целей, является официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание ус-луг, в том числе для муниципальных нужд. За счет функционирования такого сайта обеспечивается возможность для заказчика доступа к методической и правовой инфор-мации по вопросам, связанным с планированием закупок, размещением заказов и ис-полнением контрактов, путем выделения в рамках официального сайта информацион-но-справочного блока. Предусматривается использование в бюджетном процессе планов закупок бюд-жетополучателей в качестве обязательных приложений к бюджетным заявкам на оче-редной финансовый год, представление сведений об исполнении планов закупок глав-ными распорядителями средств в составе отчетов об исполнении бюджета за финансо-вый год, а также в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; Указанные меры позволят: значительно повысить контроль за осуществлением муниципальных закупок; усилить взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов; обеспечить планирование бюджетных ассигнований исходя из муниципального задания, взаимной увязки реестра расходных обязательств с реестром муниципальных контрактов и адресной инвестиционной программы, совершенствования методологии кассового планирования, обеспечения планирования объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ, изменения механизмов финансово-го обеспечения бюджетных и автономных учреждений. X. Развитие системы муниципального финансового контроля Действующая в Асановском сельском поселении система муниципального фи-нансового контроля восстановлена в период реформирования системы управления му-ниципальными финансам, поскольку финансовый контроль органически связан и про-ходит по всем стадиям бюджетного процесса. Основными целями муниципального финансового контроля в Асановском сель-ском поселении являются контроль за формированием и исполнением бюджета Аса-новского сельского поселения, а также определение правомерности, целевого характе-ра, эффективности, рациональности и экономности использования бюджетных средств и материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности. Достижение указанной цели реализуется в результате: контроля за правильностью формирования и исполнения бюджета Асановского сельского поселения; контроля за правильностью ведения бухгалтерского учета и достоверностью от-четности; контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства в области нало-гообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности; выявления резервов роста доходной базы и возможностей повышения эффек-тивности использования бюджетных средств; выявления фактов финансовых злоупотреблений. К муниципальным органам финансового контроля в Асановском сельском посе-лении относятся: Ревизионная комиссия Собрания депутатов Асановского сельского поселения, осуществляющие: предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов реше-ний о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюд-жета на заседаниях комиссий, рабочих групп представительного органа; последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об испол-нении бюджета; финансовый отдел администрации Комсомольского района (согласно соглаше-нию), осуществляющий: предварительный контроль – в ходе рассмотрения бюджетных заявок субъектов бюджетного планирования при формировании проектов бюджетов, анализа представ-ленных ими документов при составлении и ведении сводной бюджетной росписи, рас-смотрения бюджетных смет и смет доходов и расходов от приносящей доход деятель-ности с прилагаемыми к ним расчетами и обоснованиями; текущий контроль – в ходе исполнения расходной части бюджета, соблюдения установленных процедур санкционирования расходов бюджета; последующий контроль – в ходе анализа отчетной финансовой и бухгалтерской документации с целью оценки результатов деятельности главных распорядителей, рас-порядителей, получателей бюджетных средств и в ходе проверок правомерности и це-левого характера использования средств местных бюджетов; главные распорядители средств бюджета Асановского сельского поселения, главные администраторы доходов бюджета Асановского сельского поселения и глав-ные администраторы источников дефицита бюджета Асановского сельского поселения, осуществляющие контроль: за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с ус-ловиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета; за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов; за осуществлением подведомственными администраторами источников финан-сирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджетов по погашению источников финансирования дефицита бюджета. Показатели для подведомственных получателей бюджетных средств устанавли-ваются соответствующими главными распорядителями средств бюджета Асановского сельского поселения в утвержденных ими же муниципальных заданиях, включающих полный перечень и объемы бюджетных услуг, предоставляемых населению. XI. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами Применение современных средств управления бюджетным процессом основы-вается на принципах стандартизации, управляемости и прозрачности общественных финансов Повышение оперативности контроля состояния муниципальных финансов и получение информации для принятия управленческих решений – приоритетные задачи развития на современном этапе, решение которых практически невозможно без исполь-зования новейших информационно-технологических средств. Кроме того, современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой дея-тельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о ре-зультатах их деятельности. Законом № 83-ФЗ предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех муниципаль-ных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества. Дальнейшее развитие системы информационно-техноло¬гической инфраструкту-ры позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными фи-нансами и создать возможность для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов. XII. Организация реализации Программы Управление реализацией Программы планируется организовать по проектному принципу. Руководство реализацией Программы, а также координация и контроль за ее реа-лизацией возлагаются на рабочую группу по стимулированию повышения доходов и повышению эффективности бюджетных расходов. Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рам-ках ежегодно утверждаемого плана. В план на 2011 год предлагается включить основные мероприятия, которые не-обходимо выполнить для того, чтобы учесть результаты Программы при формировании бюджетных проектировок на 2012 год. План на 2012 год предлагается принять в декабре 2011г. с учетом предваритель-ных итогов реализации данной Программы. XIII. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы будут выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе в: обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджета Асановского сель-ского поселения; совершенствовании разграничения полномочий и организации деятельности публично-правовых образований; совершенствовании программно-целевого принципа организации деятельности администрации Асановского сельского поселения; повышении эффективности предоставления муниципальных услуг; оптимизации функций муниципального управления, повышении эффективности их обеспечения; развитии системы муниципального финансового контроля; развитии информационной системы управления муниципальными финансами. Основным критерием эффективности реализации Программы в 2011 году будет являться своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффективно-сти бюджетных расходов Асановского сельского поселения на 2011 год. В качестве показателей, характеризующих достижение целей Программы в 2011 году, а также повышение эффективности бюджетных расходов, предлагается использо-вать следующие показатели: Показатели Годы 2008 2009 2010 2011 1 2 3 4 5 Отношение муниципального долга Аса-новского сельского поселения к доходам бюджета Асановского сельского посе-ления (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений), % 0 0 0 0 Отношение дефицита бюджета Асанов-ского сельского поселения к доходам бюджета Асановского сельского посе-ления без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Феде-рации), % 0 0 0 не более 5,0 Доля расходов на обслуживание муни-ципального долга Асановского сельско-го поселения в объеме расходов бюдже-та Асановского сельского поселения, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, пре-доставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, % 0 0 0 0 Просроченная задолженность по долго-вым обязательствам Асановского сель-ского поселения, тыс. рублей 0 0 0 0 Недополученные доходы по региональ-ным налогам в результате действия на-логовых льгот, установленных реше-ниями Собрания депутатов Асановского сельского поселения, в объеме налого-вых доходов бюджета Асановского сельского поселения, % 0 0 0 0 Отношение объема просроченной кре-диторской задолженности бюджета Асановского сельского поселения к объ-ему расходов бюджета Асановского сельского поселения 0 0 0 0 Отношение объема выплат по муници-пальным гарантиям Асановского сель-ского поселения общему объему пре-доставленных Асановским сельским по-селением муниципальных гарантий 0 0 0 0 Отношение доли расходов на оплату труда муниципальных служащих Аса-новского сельского поселения и (или) содержание администрации Асановско-го сельского поселения к установленно-му нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году 1,2 1,1 1,1 не более 1,0