ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ КУСЛАВККА РАЙОНĔКАРМАШ ЯЛ ПОСЕЛЕНИЙĚН АДМИНИСТРАЦИЙĚ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОЗЛОВСКИЙ РАЙОНАДМИНИСТРАЦИЯЯНГИЛЬДИНСКОГО СЕЛЬСКОГОПОСЕЛЕНИЯ ЙЫШĂНУ«__» _______ 20__г. № Кармаш ялě ПОСТАНОВЛЕНИЕ«01» декабря 2011г. № 46с. Янгильдино О вопросах управления муниципальным долгом Янгильдинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением «О бюджетном процессе Янгильдинского сельского поселении Козловского района», администрация Янгильдинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить: Концепцию управления муниципальным долгом Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (приложение № 1); Организационную структуру системы управления муниципальным долгом Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (приложение № 2); Положение о Муниципальной долговой книге Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (приложение № 3); Порядок учета консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (приложение №4); Методику расчета реальной стоимости долговых обязательств Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (приложение № 5). 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Ф.В. Ярулл УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР от 01.12. 2011 г. № 46 (приложение № 1) К О Н Ц Е П Ц И Я управления муниципальным долгом Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР I. Цели и задачи, принципы долговой политики Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Управление муниципальным долгом Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (далее – долг) является одним из важных компонентов системы управления финансовыми ресурсами Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. Качественное и эффективное управление долгом означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств, но и создание прозрачной системы управления долгом с использованием четких процедур и механизмов публичного раскрытия информации о долге. Под долговой политикой Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР понимается стратегия управления муниципальными заимствованиями Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР в целях поддержания объема долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания и равномерного распределения во времени связанных с долгом платежей. Основной целью управления долгом является обеспечение исполнения расходных обязательств Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР в полном объеме по более низкой стоимости на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Принципами управления долгом являются: соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; сохранение объема долговых обязательств Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (далее – обязательства) на экономически безопасном уровне; полнота и своевременность исполнения обязательств; сокращение стоимости обслуживания долга; прозрачность управления долгом. Долговая политика Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР является частью бюджетной политики Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, и управление долгом непосредственно связано с бюджетным процессом. Основными задачами управления долгом являются: повышение эффективности муниципальных заимствований Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (далее – заимствование); оптимизация структуры долга с целью минимизации стоимости его обслуживания; сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований; обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (далее – бюджет) в привлечении заемных средств; развитие рыночных инструментов заимствований и инструментов управления долгом; учет информации о долге, формирование отчетности об обязательствах; обеспечение раскрытия информации о долге. II. Основные термины и определения В рамках управленческого учета в системе управления долгом в целях реализации настоящей Концепции вводятся такие понятия, как долговая емкость бюджета, прямые и условные обязательства, субъекты муниципального сектора экономики в соответствии со стандартами управления прямыми и условными обязательствами Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. Долговая емкость бюджета – суммарное превышение доходов бюджета, поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР над его расходами, обеспечивающими текущее функционирование органов местного самоуправления Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР и казенных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, без учета расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств, погашение просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР и бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. Прямые обязательства – это совокупность всех обязательств, которые требуют выплаты процентов и основного долга должником кредитору в определенные даты в будущем. К прямым обязательствам относятся обязательства, определенные статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением муниципальных гарантий Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. В целях полноты определения долговой емкости бюджета при планировании и исполнении бюджета в составе прямых обязательств также учитывается просроченная кредиторская задолженность казенных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР согласно действующим в Российской Федерации нормам бухгалтерского учета. Условные обязательства – это совокупность обязательств по таким формам соглашений и договоров, финансовая ответственность по которым может возникнуть в будущем при наступлении заранее оговоренных событий. К условным обязательствам относятся муниципальные гарантии Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, а также имущественные обязательства третьих лиц, за исключением учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в соответствии с действующим законодательством, Янгильдинское сельское поселение Козловского района ЧР может нести субсидиарную ответственность. Под субъектами муниципального секторов экономики понимаются органы местного самоуправления, казенные, бюджетные и автономные учреждения Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, муниципальные унитарные предприятия, а также хозяйствующие субъекты, доля Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством Российской Федерации превышает 33,3 процента акций или доля участия, в которых в иной форме составляет более 33,3 процента. III. Взаимосвязь процесса управления долгом с бюджетным процессом Взаимосвязь процесса управления долгом с бюджетным процессом исходит из самой цели управления долгом – обеспечения исполнения расходных обязательств Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР в полном объеме. Процесс управления долгом начинается на стадии планирования бюджета с оценки долговой емкости бюджета и определения инвестиционных возможностей Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. На этапе исполнения бюджета осуществляется привлечение заемных средств в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения обязательств. На каждом этапе бюджетного процесса качество и эффективность управления долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета. IV. Институциональная структура управления долгом, полномочия (функции) органов местного самоуправления Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, задействованных в управлении долгом Институциональная структура управления долгом состоит из двух основных элементов: организационной структуры системы управления долгом; нормативно-правового регулирования управления долгом. Организационная структура системы управления долгом включает органы местного самоуправления Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, которые участвуют в процессе управления долгом, с определенными полномочиями (функциями) и основными требованиями к выполнению указанных полномочий (функций). Нормативно-правовое регулирование управления долгом представляет собой перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, Козловского района ЧР и нормативных правовых актов Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, устанавливающих принципы и порядок планирования и привлечения прямых и условных обязательств, управления действующими обязательствами, учета информации о действующих обязательствах, а также подготовки отчетности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Козловского района ЧР, Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. V. Планирование прямых и условных обязательств Разработка программ муниципальных внутренних заимствований Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (далее – программы муниципальных заимствований Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР) и программы муниципальных гарантий Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чуваш ской Республике», Положением «О регулировании бюджетных правоотношений в Козловском районе» и Положением «О бюджетном процессе в Янгильдинском сельском поселении Козловского района ЧР». Финансовый отдел администрации Козловского района ЧР на основе прогноза социально-экономического развития Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, обеспечивает привлечение, погашение заимствований в рамках указанных программ. Процесс планирования прямых и условных обязательств состоит из двух этапов: планирования расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств; планирования объемов привлечения новых обязательств (прямых и условных). Основной целью планирования расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств является оценка возможности обслуживания и погашения долга за счет доходов бюджета. При планировании объемов привлечения новых обязательств (прямых и условных) должны быть соблюдены ограничения: на размеры заимствований, долга и расходов на его обслуживание, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Козловского района ЧР и нормативными правовыми актами Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР; на размер средств на обслуживание и погашение прямых обязательств, а также исполнение условных обязательств исходя из долговой емкости бюджета. Исходной информацией для планирования прямых и условных обязательств являются: прогноз доходов бюджета, поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, расходов бюджета, обеспечивающих текущее функционирование органов местного самоуправления Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР и казенных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, на основе прогноза основных макроэкономических показателей развития Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР; потребность в бюджетных инвестициях, определяемая на основе приоритетов инвестиционной политики Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР; информация о действующих прямых и условных обязательствах. Финансовый отдел администрации Козловского района ЧР на основе исходной информации определяет: долговую емкость бюджета; необходимые и возможные объемы привлечения прямых и условных обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку, на бюджет в соответствии с методикой, утвержденной администрацией Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР; предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР в очередном финансовом году для формирования программы муниципальных гарантий Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР; структуру долга на очередной финансовый год. Стратегия заимствований определяется исходя из целей привлечения средств на финансирование дефицита бюджета и погашение обязательств. В целях финансирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, формируется финансовый резерв в соответствии с порядком, установленным администрацией Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. Объем заимствований на рефинансирование определяется отдельно на вынужденное и добровольное рефинансирование. Объем заимствований на вынужденное рефинансирование определяется величиной превышения затрат на обслуживание и погашение действующих прямых обязательств над долговой емкостью бюджета. Объем заимствований на добровольное рефинансирование определяется на основе анализа структуры и условий обслуживания и погашения действующих прямых обязательств, а также условий, сложившихся на рынке заимствований в конкретный момент. Добровольное рефинансирование осуществляется для улучшения условий обслуживания и погашения действующих прямых обязательств. Стратегия заимствований строится в соответствии с приоритетами инвестиционной политики Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. Допустимые объемы привлечения заимствований определяются исходя из ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, и долговой емкости бюджета. При определении сроков, на которые привлекаются заимствования, следует учитывать сроки реализации инвестиционных проектов, принятых к реализации. Программа муниципальных гарантий Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР формируется в порядке, установленном Положением «О бюджетном процессе в Козловском городском поселении». Результатом планирования прямых и условных обязательств являются: программы муниципальных заимствований Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР на очередной финансовый год; программа муниципальных гарантий Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР на очередной финансовый год. VI. Порядок утверждения программ государственных заимствований Козловского района ЧР, принятия прямых и условных обязательств В соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Козловского района ЧР, Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР программы муниципальных заимствований Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР вносятся на Собрание депутатов Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР одновременно с проектом решения Собрания депутатов Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР о бюджете Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР на очередной финансовый год и утверждаются решением Собрания депутатов Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР о бюджете Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР на очередной финансовый год. VII. Процедура принятия решения о привлечении заимствований Процедура принятия решения о привлечении заимствований включает следующие этапы: определение потребности в привлечении заимствований; определение объемов привлекаемых заимствований; выбор заемных инструментов. Потребность в привлечении заимствований определяется исходя из потребностей на: финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета; рефинансирование; инвестиционные цели. Объем привлекаемых заимствований определяется в таких объемах, что расходы бюджета на обслуживание и погашение всех прямых обязательств, а также исполнение условных обязательств не должны превышать долговой емкости бюджета. Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев в порядке значимости: величины рисков; сроков погашения; стоимости обслуживания. Заимствования осуществляются администрацией Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Чувашской Республики в соответствии с программами муниципальных заимствований Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, утвержденными решением Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР о бюджете Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР на очередной финансовый год, на основании решения Собрания депутатов Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Чувашской Республики. Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от имени Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, генеральные условия их выпуска и обращения определяются администрацией Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг». VIII. Учет консолидированного долга Козловского района ЧР В соответствии с Положением «О бюджетном процессе в Козловском городском поселении» в Козловском городском поселении Козловского района ЧР действует единая система учета и регистрации долговых обязательств Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (далее – система учета долга). Система учета долга должна соответствовать следующим принципам: 1) полнота учета, для чего формируется реестр прямых и условных обязательств, включающий всю необходимую информацию по каждому обязательству; 2) соответствие экономической сущности обязательств, для чего в рамках системы учета долга выделяются подсистемы учета прямых и условных обязательств, сходных по своей экономической сути; 3) единство системы учета долга; 4) автоматизация процесса учета долга, предусматривающая автоматизацию всего процесса учета прямых и условных обязательств и формирование выходных форм определенных стандартов; 5) обеспечение взаимосвязи с другими системами управления муниципальными финансами Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. Информация об обязательствах и совершении операций по ним вносится в реестр прямых и условных обязательств на следующий день с момента появления соответствующего обязательства и совершения операции. Источником информации для внесения в реестр прямых и условных обязательств являются кредитные соглашения, договоры и иные документы. Муниципальная долговая книга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР и форма учета консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР являются частью системы учета долга. Учет консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР ведется ежеквартально по форме, включающей: долговые обязательства Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР; задолженность муниципальных унитарных предприятий Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, бюджетных и автономных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР; задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность); просроченную кредиторскую задолженность казенных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. IX. Порядок формирования отчетности о долге Отчетность о долге формируется в соответствии с Положением о Муниципальной долговой книге Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР и отражает как текущие значения объемов обязательств, так и расходы бюджета на их обслуживание и погашение. Отчетность о консолидированном долге Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР формируется в соответствии с Порядком учета консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. X. Порядок раскрытия информации о долге Раскрытие информации о долге осуществляется в целях повышения прозрачности и эффективности управления долгом, формирования положительной кредитной истории Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР и снижения стоимости заимствований. Процедура раскрытия информации о долге должна отвечать следующим принципам: обеспечение полноты раскрытия информации; обеспечение объективности раскрываемой информации; соблюдение конфиденциальности информации о долге. Сведения из системы учета долга предоставляются органам государственной власти Чувашской Республики, органам местного самоуправления Козловского района ЧР и органам местного самоуправления Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР в соответствии с законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Козловского района ЧР, Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. Раскрытие информации о долге осуществляется финансовым отделом Козловского района ЧР Чувашской Республики путем публикации в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет системы аналитических индикаторов, характеризующих состояние долга, в порядке и сроки, утвержденные администрацией Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. Наряду с аналитическими индикаторами обязательно публикуется информация о существенно важных событиях и операциях с обязательствами: об изменении условий обращения муниципальных ценных бумаг Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, о наступлении гарантийных случаев, о предстоящих аукционах или конкурсах, связанных с размещением муниципальных ценных бумаг Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, а также иная информация в соответствии с законодательством Российской Федерации. XI. Основы управления рисками Под риском понимается возможность финансовых потерь бюджета в результате наступления определенных событий или совершения определенных действий, которые не могут быть заранее предсказаны. В качестве количественной оценки риска используется оценка объема потерь (увеличения объема расходов на обслуживание и погашение обязательств) бюджета. В сфере долговой политики Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР возможны следующие риски: риск процентной ставки – риск потерь, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимствований; риск ликвидности – риск, связанный с отсутствием в бюджете средств для полного исполнения обязательств в срок; риск рефинансирования – риск потерь вследствие чрезвычайно невыгодных условий привлечения заимствований на рефинансирование действующих обязательств; риск пролонгации – риск, связанный с тем, что условия пролонгации обязательства окажутся невыгодными; риск цены выкупа – риск потерь в результате того, что цена, по которой можно будет привлечь обязательство, окажется существенно выше запланированной; валютный риск – риск потерь в связи с ростом курса валюты заимствования к валюте Российской Федерации; риск платежа – риск, связанный с тем, что операция по обслуживанию и погашению обязательства не была проведена своевременно и в полном объеме по вине уполномоченного агента по осуществлению платежей; кредитный риск (риск наступления гарантийного случая) – риск неплатежа организации по обязательству, которое гарантировано Козловским городским поселением Козловского района ЧР; юридические риски – риски, связанные с ошибками в юридических документах, а также изменениями законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики, нормативных правовых актов Козловского района ЧР и нормативных правовых актов Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР; риск противозаконных действий – кражи, махинации, разглашение информации и другие противозаконные действия. Основной целью управления рисками является их минимизация. С точки зрения принципиальных подходов к минимизации риски подразделяются на две группы: 1. Риски, источники возникновения, которых зависят от деятельности органов местного самоуправления Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Чувашской Республики. К этой группе относятся риск ликвидности, кредитный риск, риск платежа, риск противозаконных действий и юридические риски, за исключением риска, связанного с изменением законодательства Российской Федерации. 2. Риски, связанные с внешними, по отношению к Козловскому городскому поселению Козловского района ЧР, условиями. К этой группе относятся риск рефинансирования, риск процентной ставки, валютный риск, риск пролонгации, риск цены выкупа и юридические риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации. Риски первой группы могут быть уменьшены действиями органов местного самоуправления Янгильдинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики. Основным подходом к управлению рисками второй группы является отказ от привлечения заимствований с высокими рисками. Для действующих обязательств главными инструментами управления рисками второй группы являются досрочное погашение заимствований или их рефинансирование, предполагающее досрочное погашение обязательств с высокими рисками за счет привлечения новых заимствований, которым присущи меньшие риски. Количественная оценка риска определяется на основе анализа роста объема расходов на обслуживание и погашение обязательств в случае возникновения неблагоприятной ситуации в будущем. В целях снижения стоимости заимствований и исключения возможных финансовых потерь бюджета, связанных с рисками, финансовым отделом Козловского района ЧР Чувашской Республики ведется оценка рисков и мониторинг их влияния на стоимость заимствований. По предоставлению финансовым отделом администрации Козловского района ЧР Чувашской Республики оценки риска и мониторинга их влияния, администрация Янгильдинского сельского поселения, на стадии планирования привлечения заимствований отказывается от обязательств с высокими рисками, связанными с внешними, по отношению к Козловскому городскому поселению Козловского района ЧР, условиями. По действующим обязательствам, в ходе обслуживания которых возникает значительное увеличение рисков, администрация Янгильдинского сельского проводит их рефинансирование за счет новых заимствований, для которых эти риски отсутствуют. ____________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР от ____________2011 г. № _____ (приложение № 3) П О Л О Ж Е Н И Е о Муниципальной долговой книге Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок ведения Муниципальной долговой книги Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (далее – Долговая книга) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения «О бюджетном процессе в Козловском городском поселении» (далее – Положение). 1.2. Долговая книга представляет собой систематизированный свод информации о долговых обязательствах Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, составляющих муниципальный долг Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. 1.3. Долговая книга ведется в рамках единой системы учета и регистрации долговых обязательств Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР и формируется средствами программного обеспечения процесса учета муниципального долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. 1.4. Ведение Долговой книги осуществляет финансовый отдел администрации Козловского района Чувашской Республики. II. Порядок ведения Долговой книги 2.1. В Долговую книгу вносится информация о каждом долговом обязательстве Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, в том числе о: 1) муниципальных ценных бумагах Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР; 2) бюджетных кредитах, привлеченных в бюджет Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) кредитах, полученных Янгильдинским сельским поселением Козловского района ЧР от кредитных организаций; 4) муниципальных гарантиях Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. 2.2. Долговая книга состоит из четырех разделов: I. Муниципальные ценные бумаги Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. II. Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. III. Кредиты, полученные Янгильдинским сельским поселением Козловского района ЧР от кредитных организаций. IV. Муниципальные гарантии Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. 2.3. В соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Положения в Долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью и частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав, порядок и срок внесения которой в Долговую книгу устанавливаются администрацией Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. 2.4. Дополнительно ведется учет просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. 2.5. Форма Долговой книги устанавливается администрацией Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Чувашской Республики. 2.6. Информация о долговых обязательствах Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР вносится в Долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего долгового обязательства. 2.7. Отнесение долговых обязательств Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР к внутреннему долгу при их учете в Долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внутреннего долга. 2.8. Учет информации о долговых обязательствах Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР осуществляется в валюте обязательства, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом Российской Федерации. Долговые обязательства Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, выраженные в иностранной валюте, в момент формирования Долговой книги пересчитываются в валюту Российской Федерации по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на отчетную дату. 2.9. Долговая книга формируется в электронном виде в режиме реального времени, ежемесячно по состоянию на отчетную дату выводится на бумажный носитель по форме согласно приложению к настоящему Положению и подписывается руководителем и главным бухгалтером финансового отдела администрации Козловского района Чувашской Республики. Под отчетной датой понимается последний календарный день отчетного периода, то есть Долговая книга выводится на бумажный носитель по состоянию на 00 часов 1 числа месяца. По окончании финансового года Долговая книга брошюруется и скрепляется гербовой печатью финансового отдела администрации Козловского района Чувашской Республики, листы нумеруются, делается запись о количестве сброшюрованных листов. 2.10. Объем долговых обязательств Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР в Долговой книге приводится в валюте Российской Федерации нарастающим итогом с учетом всех операций, совершенных в отчетном периоде и повлиявших на изменение объема обязательств. _____________ УТВЕРЖДЕН постановлением Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР от __________ 2011 г. № _____ (приложение № 4) П О Р Я Д О К учета консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР 1. Настоящий Порядок определяет порядок учета консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. 2. Учет консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР осуществляет финансовый отдел администрации Козловского района Чувашской Республики по форме согласно приложению к настоящему Порядку. 3. Консолидированный долг Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР включает в себя: долговые обязательства сельского поселения; просроченную кредиторскую задолженность казенных учреждений сельского поселения; задолженность муниципальных унитарных предприятий, бюджетных и автономных учреждений сельского поселения; задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля сельского поселения превышает 33,3 процента акций, или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента. 4. Учет консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР осуществляется в валюте Российской Федерации в электронном виде. Ежеквартально информация о консолидированном долге Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, выводится на бумажный носитель и подписывается руководителем и главным бухгалтером финансового отдела администрации Козловского района. Долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте, пересчитываются в валюту Российской Федерации по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на день окончания отчетного квартала. 5. Учет консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР осуществляется на основе: сведений о долговых обязательствах Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, внесенных в Муниципальную долговую книгу Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР; представляемых органами исполнительной власти Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР сведений о просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР и задолженности бюджетных и автономных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР по формам согласно приложениям № 2 и 3 соответственно к настоящему Порядку; представляемой органами местного самоуправления Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР информации о консолидированном долге Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. 6. Информация, необходимая для учета консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, представляется в финансовый отдел администрации Козловского района Чувашской Республики района в следующие сроки: информация о просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР – в сроки представления квартальной бухгалтерской отчетности; информация о задолженности муниципальных унитарных предприятий Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, бюджетных и автономных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР и задолженности организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР превышает 33,3 процента акций, или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента, – через 30 дней после представления квартальной бухгалтерской отчетности; информация о консолидированном долге Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР – через 30 дней после представления квартальной бухгалтерской отчетности. 7. Руководители органов исполнительной власти Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, органов местного самоуправления в Козловском районе несут ответственность за достоверность и своевременное представление сведений для учета консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР в соответствии с законодательством. 8. Контроль за своевременным представлением органами исполнительной власти Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР и органами местного самоуправления сведений для учета консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР осуществляет финансовый отдел администрации Козловского района Чувашской Республики. _____________ Приложение № 1 к Порядку учета консолидированного долга Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Консолидированный долг Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР по состоянию на 1 ___________ 20__ г. (рублей) Вид обязательства Консолидированный долг Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, всего 1 2 Прямые обязательства, всего в том числе: по ценным бумагам по бюджетным кредитам, привлеченным от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по кредитам, полученным от кредитных организаций просроченная кредиторская задолженность казенных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Долговые обязательства по предоставленным муниципальным гарантиям Задолженность муниципальных унитарных предприятий Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР в том числе: просроченная кредиторская задолженность Задолженность бюджетных и автономных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР в том числе: просроченная кредиторская задолженность Задолженность организаций, долями уставных капиталов которых владеет Янгильдинское сельское поселение Козловского района ЧР* в том числе: просроченная кредиторская задолженность Итого ______ * Доля превышает 33,3 процента. Руководитель Главный бухгалтер ______________ Приложение № 2 к постановлению администрации Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР от _____________2011 г. № ____ С В Е Д Е Н И Я о просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, находящихся в ведении главного распорядителя средств районного бюджета Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР ____________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР) по состоянию на 1 ___________ 20__ г. (рублей) № пп Наименование казенных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Сумма просроченной кредиторской задолженности 1. 2. … Итого Руководитель органа исполнительной власти Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Главный бухгалтер ______________ Приложение № 3 к постановлению администрации Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР от 01 декабря 2011 г. № 46 С В Е Д Е Н И Я о задолженности бюджетных и автономных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР, функции и полномочия учредителя которых осуществляет ____________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР) по состоянию на 1 ___________ 20__ г. (рублей) № пп Наименование бюджетных и автономных учреждений Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Сумма задолженности всего в том числе просроченной кредиторской задолженности 1. 2. … Итого Руководитель органа исполнительной власти Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР Главный бухгалтер _____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР от 01 декабря 2011 г. № 46 (приложение № 5) М Е Т О Д И К А расчета реальной стоимости долговых обязательств Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР 1. Для сравнения долговых обязательств Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР с различными условиями заимствований между собой с целью расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств и управления действующими долговыми обязательствами Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР (далее – обязательство) рассчитывается их реальная (приведенная) стоимость. 2. Реальная (приведенная) стоимость обязательства (PV) представляет собой сумму всех будущих дисконтированных платежей по обслуживанию и погашению данного обязательства (Платежi). Дисконтирование каждой операции осуществляется на основе ставки или ставок дисконтирования (Rt). Значение ставок дисконтирования для расчета реальной (приведенной) стоимости обязательства выбирается финансовым отделом администрации Козловского района Чувашской Республики. Реальная (приведенная) стоимость обязательств вычисляется по следующей формуле: или где: Rt – годовая ставка дисконтирования в периоде t в процентах. Для различных периодов ставка может отличаться. Данное отличие может быть обусловлено различными оценками экономического развития Янгильдинского сельского поселения Козловского района ЧР. Кроме того, индивидуальные ставки дисконтирования могут использоваться при дисконтировании операций по обслуживанию отдельных обязательств; Платежi – сводный объем платежей по обслуживанию обязательств в периоде i (i=1, 2, ..., T); T – глубина расчета реальной (приведенной) стоимости в периодах; Dt – длина периода дисконтирования t. Длина измеряется в днях и может быть от одного дня до года (в году принимается 365 дней); Ti – срок до осуществления платежей по исполнению обязательства (Платежi) в периодах (учитываются полные и последний неполный периоды). Данная формула может быть упрощена, если для всех обязательств используются одинаковая ставка дисконтирования и одинаковые периоды дисконтирования. Так, если периодом является год, то формула будет иметь вид: где: Rt – годовая ставка дисконтирования в году t в процентах; Ti – срок до осуществления платежей по исполнению обязательства (Платежi) в годах. Если периодом является квартал, то формула будет иметь вид: где: Rt – годовая ставка дисконтирования в квартале t в процентах; Ti – срок до осуществления платежей по исполнению обязательства (Платежi) в кварталах. Если периодом является месяц, то формула будет иметь вид: где: Rt – годовая ставка дисконтирования в месяце t в процентах; Ti – срок до осуществления платежей по исполнению обязательства (Платежi) в месяцах. _____________