I. Введение. Нормативно-правовое обеспечение программы
Программа энергосбережения зданий администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики на 2013-2015 годы разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года №1225 « О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
- распоряжением Правительства Российской федерации от 01.12.2009 г. №1830-р;
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 года №61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
- Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. № 349;
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 02 февраля 2010 г. № 27 «О Республиканской целевой программе энергосбережения в Чувашской Республике на 2010-2015 и на период до 2020 года»;
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 марта 2009 г. № 97 «О Концепции энергосбережения в Чувашской Республике на период до 2020 года»;
- распоряжением администрации Козловского района от 28 сентября 2009 года №227 «Об организации работы по разработке Районной целевой программы энергосбережения в Козловском районе Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года».
Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее регионов, была названа в числе основных задач социально-экономического развития страны в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года.
В Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. № 349 определены задачи по повышению энергетической эффективности, позволяющие с учетом возможностей энергетического комплекса обеспечить развитие экономики в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Чувашской Республики
В современных условиях реформирования энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, нарастающего дефицита энергоносителей, их стоимости и энергетических мощностей программа энергосбережения должна заложить основу системы управления эффективного энергопотребления, обеспечивающего экономику района надежностью энергоснабжения.
Главной задачей процесса энергоснабжения и энергопотребления является комплексное использование всех рычагов управления для перехода на энергоэффективный путь развития.
II. Содержание проблемы
Решения, принятые Правительством Российской Федерации, изменили направления динамики роста внутренних цен на энергоносители, создав экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.
Основные проблемы в сфере энергоснабжения и энергопотребления:
-слабая оснащенность приборами учета потребления энергоресурсов и воды;
-недостаточное финансирование для проведения в короткие сроки полного комплекса мер по энергосбережению;
-ежегодный значительный рост цен на энергоресурсы;
-отсутствие квалифицированных кадров в сфере управления энергоэффективностью.
-ежегодный значительный рост цен на энергоресурсы;
-ежегодный значительный рост цен на ГСМ;
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии, и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергоресурсов. Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение программы энергосбережения
Реализация Программы позволит решить существующие проблемы энергосбережения, вовлечь в работу энергосберегающий потенциал объектов жилищно-коммунального хозяйства обслуживающих Администрацию Еметкинского сельского поселения и имеет не только экономическое, но и социальное и экологическое значение.
III. Цели и задачи программы
Основными целями Программы являются замедление темпа роста потребления топлива и энергии; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; снижение доли затрат на оплату энергетических услуг; улучшение экологической обстановки, снижение финансовой нагрузки на бюджет Еметкинского сельского поселения Козловского района за счет сокращения платежей за получаемые энергоресурсы.
Задачами Программы являются:
- снижение затрат на приобретение топливно-энергетических ресурсов за счет нормирования, лимитирования и энергоресурсосбережения;
- нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов;
- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости;
- обеспечение учета используемых энергоресурсов и применения приборов учета используемых энергоресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы;
- проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
- обязательное заключение энергосервисных договоров (контрактов) и договоров купли-продажи, поставки, передачи энергоресурсов, включающих в себя условия энергосервисных договоров (контрактов);
- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;
- организация ведения топливно-энергетических балансов;
- информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
IV.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в период 2013-2015 годы в три этапа:
- I этап – 2013 год;
- II этап – 2014 год;
- III этап – 2015 год.
На первом этапе 2013 г. проводятся организационные и малозатратные мероприятия по энергосбережению, имеющие межотраслевой характер: организация и проведение мониторинга структуры потребления энергетических ресурсов оргазации; разработать и ввести положение о материальной заинтересованности, дисциплинарной и материальной ответственности работников за рациональное использование ТЭР; ежегодно планировать денежные средства на энергосбережение, выделив их в бюджете организации от дельной статьей, вести контроль за освоением и эффективностью использования; составлять и безусловно исполнять графики периодических технических осмотров и планово-предупредительных ремонтов объектов энергохозяйства; оформление наглядной агитации по вопросам энергосбережения; подготовка персонала, обеспечивающего реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; замена ламп накаливания (60-100 Вт) на энергосберегающие; применение электронных ПРА вместо электромагнитных в люминесцентных лампах; применение датчиков движения, присутствия.
На втором этапе 2014г., реализуются среднезатратные мероприятия: установка теплоотражающих экранов.
На третьем этапе 2014-2015г. реализуются долгосрочные и крупнозатратные мероприятия: внедрение системы АСКУЭ; внедрение системы САРРО; замена окон, уплотнение и утепление ворот и дверей; реконструкция системы отопления с заменой труб на биметаллические радиаторы; гидрохимическая промывка системы отопления.
V. Перечень программных мероприятий
Система мероприятий Программы состоит из трех, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности.
Первый блок представляет собой организационные и малозатратные мероприятия по энергосбережению, имеющие межотраслевой характер, такие как:
- организация и проведение мониторинга структуры потребления энергетических ресурсов оргазации;
- разработать и ввести положение о материальной заинтересованности, дисциплинарной и материальной ответственности работников за рациональное использование ТЭР;
- ежегодно планировать денежные средства на энергосбережение, выделив их в бюджете организации от дельной статьей, вести контроль за освоением и эффективностью использования;
- составлять и безусловно исполнять графики периодических технических осмотров и планово-предупредительных ремонтов объектов энергохозяйства; - оформление наглядной агитации по вопросам энергосбережения;
- подготовка персонала, обеспечивающего реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- замена ламп накаливания (60-100 Вт) на энергосберегающие;
- применение электронных ПРА вместо электромагнитных в люминесцентных лампах;
- применение датчиков движения, присутствия.
Второй блок представляет собой среднезатратные мероприятия:
- установка теплоотражающих экранов.
Третий блок представляет собой долгосрочные и крупнозатратные мероприятия:
- внедрение системы АСКУЭ;
- внедрение системы САРРО;
- замена окон, уплотнение и утепление ворот и дверей;
- реконструкция системы отопления с заменой труб на биметаллические радиаторы;
- гидрохимическая промывка системы отопления.
VI. Социально-экономическая и бюджетная эффективность реализации Программы.
В ходе реализации Программы планируется достичь следующих основных результатов: наличие энергетических паспортов; топливно-энергетических балансов; актов энергетических обследований;
установленных нормативов и лимитов энергопотребления на уровне 100 процентов от общего количества организаций;
экономии до 3,050 тысяч рублей бюджетных средств ежегодно на третьем этапе реализации Программы;
снижение затрат бюджета сельского поселения на оплату коммунальных ресурсов на 10%;
сокращение удельных показателей энергоемкости сельского поселения района на 10-15% по сравнению с 2008 годом.
Повышение эффективности использования энергоресурсов будет происходить в том случае, если в каждой организации и в каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
VII. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы является консолидированный бюджет Еметкинского сельского поселения Козловского района.