О Регламенте проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Хормалинского сельского поселения В целях осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Хормалинского сельского поселения , руководствуясь ст.72 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 16, 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", решением Собрания депутатов Хормалинского сельского поселения от 20 июля 2009 года N 28 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Хормалинского сельского поселения ", Устава Хормалинского сельского поселения, администрация Хормалинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Хормалинского сельского поселения (Приложение N 1). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на себя. Глава Хормалинского сельского поселения В.В.Евграфов Приложение N 1 к Постановлению Хормалинского сельского поселения от 31.12.2009 г. N 31 Регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Хормалинского сельского поселения 1. Общие положения 1.1. Регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Хормалинского сельского поселения разработан на основании Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положения о муниципальном земельном контроле на территории Хормалинского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Хормалинского сельского поселения от 20 июля N 28 и не применяется к мероприятиям по муниципальному земельному контролю, проводимым в отношении физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, а также при проведении которых не требуется взаимодействие органов муниципального земельного контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов муниципального земельного контроля. 1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований по использованию земель на территории Хормалинского сельского поселения, установленных муниципальными правовыми актами Хормалинского сельского поселения. Проверки осуществляются структурными подразделениями администрации Хормалинского сельского поселения, в полномочия которых входит осуществление муниципального земельного контроля на территории Хормалинского сельского поселения через уполномоченных должностных лиц - муниципальных инспекторов. 1.3. Основными формами проведения муниципального земельного контроля являются проверки, проводимые посредством документарной и выездной проверок. Перечень лиц, уполномоченных на проведение проверок, утверждается распоряжением главы администрации Хормалинского сельского поселения. 1.4. Основанием проведения плановых и внеплановых проверок, проводимых посредством документарной и выездной проверок, является распоряжение главы администрации Хормалинского сельского поселения подготовленное по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" 2. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля 2.1. Плановые проверки 2.1.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами Хормалинского сельского поселения. 2.1.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. 2.1.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых администрацией Хормалинского сельского поселения ежегодных планов. 2.1.4. Ежегодные планы проведения плановых проверок согласовываются с главой Хормалинского сельского поселения и утверждаются решением Собрания депутатов Хормалинского сельского поселения, разработавшим такой план, в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок при осуществлении муниципального земельного контроля ежегодно с 1 января 2010 направляются администрацией Хормалинского сельского поселения, составившим такой план, в прокуратуру Ибресинского района в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются на -сайте администрации Хормалинского сельского поселения. Ежегодные планы проведения плановых проверок должны содержать следующие сведения: - наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам; - цель и основание проведения каждой плановой проверки; - дата и сроки проведения каждой плановой проверки; - наименование администрации Хормалинского сельского поселения, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), администрацией Хормалинского сельского поселения совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов. 2.1.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. 2.1.6. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется администрацией Хормалинского сельского поселения не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы администрации Хормалинского сельского поселения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 2.1.7. Плановые проверки проводятся посредством документарной и выездной проверок в порядке, установленном пунктами 2.3, 2.4 настоящего Регламента. 2.2. Внеплановые проверки 2.2.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами администрации Хормалинского сельского поселения, выполнение предписаний администрации Хормалинского сельского поселения, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. 2.2.2. Внеплановые проверки проводятся посредством документарной и выездной проверок в порядке установленном пунктами 2.3, 2.4 настоящего Регламента. 2.2.3. Основания для проведения внеплановой проверки: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами администрации Хормалинского сельского поселения; 2) поступление в администрацию Хормалинского сельского поселения обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). 2.2.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 2.2.3 настоящего Регламента, администрация Хормалинского сельского поселения после согласования с прокуратурой Ибресинского района. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства по форме утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и прилагаемые к нему документы (распоряжение о проведении проверки, копия обращения или заявления, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки, информация подтверждающая, что субъект является субъектом малого или среднего предпринимательства), направляются в прокуратуру Ибресинского района непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в день подписания распоряжения на осуществление проверки. 2.2.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами администрации Хормалинского сельского поселения, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер администрации Хормалинского сельского поселения вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Ибресинского района о проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю посредством направления соответствующих документов в прокуратуру Ибресинского района в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов. 2.2.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 2.2.3. настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 2.2.7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию Хормалинского сельского поселения, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах указанных части 2 пункта 2.2.3 настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 2.3. Документарная проверка 2.3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их права и обязанности по содержанию и использованию земельного участка, документы, связанные с исполнением ими требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами администрации Хормалинского сельского поселения, исполнением предписаний и распоряжений администрации Хормалинского сельского поселения. 2.3.2. Документарные проверки, проводимые администрацией Хормалинского сельского поселения, как плановые, так и внеплановые, проводятся на основании распоряжения главы администрации Хормалинского сельского поселения, подготовленного за три рабочих дня до начала проведения проверки. Перечень лиц, уполномоченных на проведение проверок, утверждается распоряжением главы администрацией Хормалинского сельского поселения. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении главы администрации Хормалинского сельского поселения. 2.3.3. Заверенные печатью копии распоряжения главы администрации Хормалинского сельского поселения о проведении проверки вручаются под роспись муниципальным инспектором руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц муниципальные инспекторы администрации Хормалинского сельского поселения обязаны представить информацию об администрации Хормалинского сельского поселения в целях подтверждения своих полномочий. 2.3.4. В процессе проведения документарной проверки муниципальными инспекторами администрации Хормалинского сельского поселения в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении администрации Хормалинского сельского поселения, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального земельного контроля. 2.3.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации Хормалинского сельского поселения, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами администрации Хормалинского сельского поселения, администрация Хормалинского сельского поселения направляет в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения главы администрации Хормалинского сельского поселения о проведении проверки. 2.3.6. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в администрацию Хормалинского сельского поселения указанные в запросе документы. 2.3.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя, если иное не предусмотрено законодательством РФ. 2.3.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации Хормалинского сельского поселения и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. 2.3.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в администрацию Хормалинского сельского поселения пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 2.3.8. настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в администрацию Хормалинского сельского поселения документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. 2.3.10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений администрации Хормалинского сельского поселения установит признаки нарушения требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица администрации Хормалинского сельского поселения вправе провести выездную проверку. 2.3.11. Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней. 2.3.12. По результатам проверки должностными лицами администрации Хормалинского сельского поселения составляется акт по установленной форме. 2.4. Выездная проверка 2.4.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние земель, используемых указанными лицами при осуществлении своей деятельности и принимаемые ими меры по исполнению требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами администрации Хормалинского сельского поселения. 2.4.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении администрации Хормалинского сельского поселения документах юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) оценить соответствие использования земельного участка юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требованиям по использованию земель, установленным муниципальными правовыми актами администрации Хормалинского сельского поселения, без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 2.4.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами администрации Хормалинского сельского поселения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением главы администрации Хормалинского сельского поселения о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. 2.4.4. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам администрации Хормалинского сельского поселения, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, подобным объектам. 2.4.5. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица администрации Хормалинского сельского поселения обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю, порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности. 2.4.6. В случае если в результате использования земельного участка юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. 2.4.7. Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Органа муниципального земельного контроля срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Органа муниципального земельного контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней. 2.5. Оформление результатов проверки по муниципальному земельному контролю 2.5.1. По результатам проверки составляется акт проверки по установленной форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В ходе проверки производятся необходимые обмеры, фотосъемка земельного участка и других объектов с приложением данной информации к акту проверки. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами администрации Хормалинского сельского поселения, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Акт утверждается главой администрации Хормалинского сельского поселения. 2.5.2. Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации Хормалинского сельского поселения. 2.5.3. В случае, если проведение внеплановой проверки требуется согласование прокуратуры Ибресинского района, копия акта проверки направляется в прокуратуру Ибресинского района в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 2.5.4. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2.5.5. Полученные в ходе проверки материалы и документы о нарушении земельного законодательства направляются в 5-дневный срок со дня проведения проверки в соответствующие органы для привлечения к ответственности в соответствии с законодательством. 2.5.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В журнале учета проверок Должностными лицами администрации Хормалинского сельского поселения осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании администрации Хормалинского сельского поселения, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается 'соответствующая запись. 2.5.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в администрации Хормалинского сельского поселения в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в администрацию Хормалинского сельского поселения. Глава администрации Хормалинского сельского поселения В.В.Евграфов