В соответствии с пунктом 33 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, в целях создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории Хормалинского сельского  поселения  администрация Хормалинского сельского поселения  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать   народную дружину Хормалинского сельского  поселения Ибресинского района Чувашской Республики из числа   граждан,  работающих на предприятиях, организациях и учреждениях Хормалинского сельского поселения.

2. Утвердить Положение о   народной дружине  Хормалинского сельского  поселения Ибресинского района Чувашской Республики согласно приложению №1.

3. Утвердить график выхода на дежурство членов народной дружины Хормалинского сельского поселения на 2013 год согласно приложению №2.

4. Назначить руководителем   и ответственным за общее руководство деятельностью   народной дружины Хормалинского сельского поселения ст.специалиста администрации Хормалинского сельского поселения Шмагину Л.Г.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Хормалинского сельского поселения                                      В.В.Евграфов

                                                                                                                    Приложение № 1

                                                                                                 к постановлению  администрации

                                                                                                Хормалинского сельского  поселения

                                                                                                 Ибресинского района Чувашской

                                                                                                Республики от 15.11.2013г.  № 53

ПОЛОЖЕНИЕ

о   народной дружине Хормалинского сельского  поселения

Ибресинского района Чувашской Республики

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 11 ноября 2003 года «О народных дружинах в Чувашской Республике», Уставом  Хормалинского сельского  поселения Ибресинского района Чувашской Республики и в целях создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории Хормалинского сельского поселения, определяет цели, задачи, виды деятельности   народной дружины Хормалинского сельского  поселения Ибресинского района Чувашской Республики поселения, ее структуру и порядок формирования, порядок взаимодействия с правоохранительными органами, права и обязанности члена  народной дружины, а также регулирует иные вопросы, связанные с организацией и деятельностью   народной дружины.

2.  Народная дружина Хормалинского сельского поселения (далее – Дружина) является добровольным формированием жителей Хормалинского сельского поселения по охране общественного порядка на территории Хормалинского сельского поселения.

3. Дружина создается в целях оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Задачей деятельности Дружины является снижение уровня преступности и количества административных правонарушений на территории Хормалинского сельского поселения.

4. Организация и деятельность Дружины осуществляется на основе принципов добровольности, законности, гуманности, уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, гласности, участия в обеспечении правопорядка и общественной безопасности во взаимодействии с правоохранительными органами и органами местного самоуправления, недопустимости подмены полномочий правоохранительных органов и органов местного самоуправления.

5. Общее руководство деятельностью Дружины осуществляет Администрация Хормалинского сельского поселения во взаимодействии с ОМВД РФ по Ибресинскому району.  Непосредственное руководство деятельностью Дружины осуществляет командир Дружины в порядке, установленном настоящим Положением.

6. В целях осуществления общего руководства деятельностью Дружины, координации взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и Дружины, контроля за деятельностью Дружины Администрацией Хормалинского сельского поселения назначается ответственное должностное лицо (лица) местного самоуправления, полномочия которого определяются настоящим Положением.

II. Членство, управление и контроль за деятельностью дружины

7. Членом Дружины (далее – дружинником) может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, добровольно изъявивший желание вступить в Дружину, способный по своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья исполнять обязанности дружинника.

8. Дружинник имеет удостоверение, выдаваемое Администрацией Хормалинского сельского поселения, являющееся основным документом, подтверждающим его личность и полномочия, которым он пользуется в течение всего времени членства в Дружине, и знак отличия (нарукавную повязку с текстовыми надписями).

9. Дружинником не может быть гражданин:

1) имеющий или имевший судимость;

2) признанный решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) состоящий на учете в учреждениях здравоохранения в связи с психическим заболеванием, заболеванием алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

4) не имеющий регистрации по месту пребывания или по месту жительства на территории Хормалинского сельского поселения;

10. Членство дружинника в Дружине прекращается по решению командира Дружины в следующих случаях:

1) при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения;

2) на основании личного заявления дружинника;

3) в случае систематического невыполнения обязанностей дружинника, подтвержденного решением общего собрания дружинников;

4) в случае привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления или административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность;

5) в случае принятия общим собранием дружинников решения об утрате дружинником доверия;

6) в случаях, предусмотренных пунктами 22 и 24 настоящего Положения.

11. Решение о приеме гражданина в члены Дружины (дружинником) принимается на основании письменного заявления кандидата, которое подается ответственному должностному лицу местного самоуправления, указанному в пункте 6 настоящего Положения, вместе с документом, подтверждающим личность кандидата (его копией, заверенной по месту работы, учебы либо в нотариальном порядке), а также справкой об отсутствии заболеваний, указанных в подпункте 3 пункта 9 настоящего Положения, характеристикой с места жительства (работы, учебы). Ответственное должностное лицо местного самоуправления совместно с уполномоченным сотрудником органа внутренних дел, действующего на территории Хормалинского сельского поселения, организуют проверку кандидата и достоверность представленных им сведений. При этом в уполномоченных учреждениях, организациях и органах могут быть запрошены письменные сведения, подтверждающие отсутствие обстоятельств, препятствующих членству кандидата в Дружине, указанных в пункте 9 настоящего Положения, а также собраны иные сведения, подтверждающие наличие у кандидата качеств и уровня подготовки, необходимых для осуществления полномочий дружинника. По результатам проверки кандидата в дружинники ответственное должностное лицо местного самоуправления составляет заключение о соответствии (несоответствии) кандидата требованиям к дружиннику, которое визируется уполномоченным сотрудником органа внутренних дел, действующего на территории Хормалинского сельского поселения. Решение о приеме в дружинники принимается командиром Дружины только при наличии заключения о соответствии кандидата требованиям к члену Дружины. До назначения командира Дружины решение о приеме в дружинники принимается ответственным должностным лицом местного самоуправления. Вновь принятый дружинник на общем собрании дружинников принимает торжественное обещание о добросовестном выполнении своих обязанностей, о строгом соблюдении Конституции Российской Федерации, Устава Хормалинского сельского поселения, о соблюдении дисциплины, прав граждан, после чего ему вручается удостоверение и знак отличия дружинника (Положение прилагается).

12. Непосредственное руководство деятельностью Дружины осуществляет командир Дружины в порядке, установленном настоящим Положением. Командир Дружины назначается из числа дружинников постановлением Администрации Хормалинского сельского поселения, по согласованию с уполномоченным сотрудником органа внутренних дел, действующего на территории Хормалинского сельского поселения. Полномочия командира Дружины прекращаются по постановлению Администрации Хормалинского сельского поселения, по согласованию с уполномоченным сотрудником органа внутренних дел, действующего на территории Хормалинского сельского поселения, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящего Положения, а также в случае ненадлежащего исполнения им полномочий командира Дружины, установленных настоящим Положением.

13. Командир Дружины:

1) организует деятельность Дружины в соответствии с настоящим Положением, а также федеральным и областным законодательством, обеспечивает постоянную готовность Дружины к выполнению поставленных перед ней задач;

2) осуществляет ежемесячное планирование работы Дружины, инструктирует дружинников и контролирует их работу;

3) составляет   график дежурства, который согласовывает с ответственным должностным лицом местного самоуправления и уполномоченным сотрудником органа внутренних дел, действующего на территории Хормалинского сельского поселения, ведет табельный учет выхода дружинников на дежурство;

4) созывает общее собрание дружинников и руководит его работой;

5) принимает решение о приеме в Дружину и прекращении полномочий дружинника, осуществляет учет численности дружинников;

6) анализирует работу Дружины;

7) ходатайствует о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей, либо активно участвующих в работе Дружины;

8) организует взаимодействие Дружины с органами местного самоуправления Хормалинского сельского поселения и правоохранительными органами, действующими на его территории;

9) осуществляет иные полномочия, вытекающие из целей создания и полномочий Дружины.

14. Для оказания содействия командиру Дружины в выполнении возложенных на него полномочий по решению общего собрания дружинников может быть создан штаб Дружины, количественный состав которого определяется общим собранием дружинников. Командир Дружины руководит деятельностью штаба Дружины.

15. Во время отсутствия командира Дружины его полномочия исполняет один из дружинников на основании решения общего собрания дружинников, а если в Дружине создан штаб – один из членов штаба Дружины по решению остальных членов штаба.

16. Общее собрание дружинников может быть созвано по инициативе не менее одной трети дружинников. Общее собрание дружинников проводится по мере необходимости для рассмотрения вопросов, решение которых в соответствии с настоящим Положением отнесено к его компетенции. Общее собрание дружинников правомочно, если в нем принимает участие не менее 50 процентов от общей численности дружинников. Решение общего собрания дружинников принимается большинством голосов от присутствующих на нем дружинников. Общее собрание дружинников вправе поставить вопрос о прекращении полномочий командира Дружины в случае ненадлежащего исполнения им полномочий командира Дружины, установленных настоящим Положением.

17. Контроль за деятельностью Дружины осуществляет ответственное должностное лицо местного самоуправления, указанное в пункте 6 настоящего положения. При осуществлении контроля указанное лицо вправе получать у командира Дружины любую информацию о деятельности Дружины, проверять организацию работы Дружины, выполнение плана работы и графика дежурств, присутствовать на заседаниях штаба Дружины, на общем собрании дружинников. Контроль за деятельностью дружинников при их непосредственном участии в мероприятиях, проводимых правоохранительными органами, осуществляют уполномоченные работники этих органов. При этом дружинники обязаны выполнять все законные требования данных работников.

III. Деятельность Дружины. Права и обязанности дружинников

18. Дружина может привлекаться правоохранительными органами, действующими на территории Хормалинского сельского поселения, к участию в:

1) мероприятиях по защите жизни и здоровья граждан, охране собственности физических и юридических лиц, в том числе оцеплении (блокировании) участков местности, отдельных строений и других объектов;

2) мероприятиях по предупреждению и профилактике правонарушений, а также по раскрытию совершенных преступлений и пресечению административных правонарушений, в том числе патрулированию улиц и проведению рейдов;

3) мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения;

4) проведении неотложных аварийно-спасательных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным и областным законодательством;

5) мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности, охране окружающей среды;

6) мероприятиях по предупреждению и профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) охране общественного порядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

8) других мероприятиях, направленных на обеспечение правопорядка и общественной безопасности, проведение которых отнесено федеральным законодательством к компетенции правоохранительных органов, за исключением мероприятий, заведомо предполагающих угрозу жизни и здоровью дружинников.

19. Работа Дружины осуществляется на плановой и внеплановой основах. Командиром Дружины на основании заявок правоохранительных органов, поступающих как ему лично, так и через ответственное должностное лицо местного самоуправления, указанное в пункте 6 настоящего Положения, а также через уполномоченного сотрудника органа внутренних дел, действующего на территории Хормалинского сельского поселения, составляется   план работы Дружины, в который по мере необходимости могут вноситься изменения.   

20. Дружинник, участвуя в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Хормалинского сельского поселения, имеет право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушения;

2) вместе с сотрудниками правоохранительных органов участвовать в мероприятиях по проверке документов, досмотру транспортных средств, по временному ограничению или запрещению движения граждан и транспортных средств, по ограничению допуска граждан на отдельные участки местности и в их оцеплении;

3) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в задержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, и в пресечении правонарушений. При этом дружинник вправе применять физическую силу исключительно в случае причинения вреда его здоровью или здоровью иных лиц, а также при наличии реальной угрозы его причинения;

4) охранять совместно с сотрудниками правоохранительных органов места происшествий. При этом конкретные формы и пределы участия дружинников в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности определяются непосредственно теми сотрудниками правоохранительных органов, вместе с которыми дружинники в них участвуют.

21. Дружинник обязан:

1) выполнять законные распоряжения сотрудников правоохранительных органов и работников органов местного самоуправления;

2) не допускать необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

3) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих безопасности граждан, правопорядку и общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом в ближайший орган внутренних дел и принимать меры совместно с сотрудниками правоохранительных органов по спасению людей, пресечению преступления или административного правонарушения, охране места происшествия;

4) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

5) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение дружинника, а также знак отличия дружинника;

6) активно участвовать в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, участвовать в пропаганде правовых знаний;

7) постоянно повышать свои правовые знания, хорошо знать обязанности и права дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку;

8) быть тактичным, вежливым и внимательным к гражданам;

9) соблюдать установленные в Дружине дисциплину и график дежурств, неукоснительно выполнять законные требования командира Дружины.

22. Каждый дружинник перед выходом на дежурство обязан пройти инструктаж на правовую тему  в ОМВД  , действующим на территории Хормалинского сельского поселения.  

23. Дружинникам запрещается:

1) осуществлять деятельность, отнесенную федеральным законодательством к исключительной компетенции сотрудников правоохранительных органов;

2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

3) создавать препятствия осуществлению служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов;

4) использовать предоставленные им права в корыстных и иных личных целях;

5) допускать необоснованное ограничение прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций;

6) совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

7) разглашать служебную информацию, ставшую им известной в связи с участием в деятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

24. Нарушение запретов, установленных пунктом 23 настоящего Положения, является основанием для прекращения полномочий дружинника.

25. Дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.

IV. Создание условий для деятельности Дружины. Дополнительные социальные гарантии и меры поощрения дружинников

26. Для обеспечения надлежащего выполнения полномочий командира Дружины, а также для проведения инструктажа дружинников, проведения заседаний штаба Дружины, общего собрания дружинников Администрация Хормалинского сельского поселения обязана безвозмездно предоставить Дружине помещение, оборудованное необходимыми материально-техническими средствами, в том числе средствами связи, а также нормативной литературой.

27. Мерами поощрения дружинников являются:

1) объявление благодарности;

2) поощрение в виде дополнительных дней к отпуску в количестве трех дней по решению работодателя;

3) награждение ценным подарком.

 28. Дружинники пользуются следующими дополнительными социальными гарантиями на территории Хормалинского сельского поселения:

1) правом внеочередного приема в органах местного самоуправления Хормалинского сельского проселения, в муниципальных учреждениях.

29. Финансирование мероприятий по созданию условий для деятельности Дружины, а также мер поощрения и дополнительных социальных гарантий, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется за счет средств бюджета Хормалинского сельского поселения. Для финансирования указанных мероприятий, мер и гарантий могут привлекаться внебюджетные источники в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                                                                                Приложение к положению о   народной дружине

ПОЛОЖЕНИЕ

об удостоверении   дружинников   народной дружины Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики

1.Общие положения

1.Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с вводом на территории Хормалинского сельского поселения единого образца удостоверения   народного дружинника.

2. Настоящее Положение определяет единые правила оформления и выдачи удостоверений на территории Хормалинского сельского поселения.

3.Описание удостоверения   народного дружинника

1). Удостоверение с твердой обложкой, обтянутой коленкором бордового цвета. Размер развернутого удостоверения 200х70 миллиметров.

2). На лицевой стороне удостоверения по центру в две строки помещены слова «Удостоверение народного дружинника», под ними ниже – слова «Хормалинское сельское поселение», выполненные золотым тиснением. В левой части внутренней стороны удостоверения дружинника на белом фоне имеется: В левой верхней половине по центру в две строки помещены слова «Хормалинское сельское поселение Ибресинского района Чувашской Республики»; ниже – место для фотографии размером 30x40 мм; справа под фотографией помещены буквы «м.п.», выполненные в черном цвете, где ставится печать Администрации Хормалинского сельского поселения; ниже в одну строку помещены слова «Удостоверение №___», выполненные в черном цвете; ниже в три строки – фамилия, имя, отчество дружинника, выполненные в черном цвете; ниже помещены слова «является народным дружинником Хормалинского сельского поселения», выполненные в черном цвете; В правой части внутренней стороны удостоверения дружинника на белом фоне: вверху в одну строку помещены слова «Действительно до:», выполненные в черном цвете; ниже в четыре строки помещены повторяющиеся слова «Продлено до:», выполненные в черном цвете; внизу в две строки помещены слова – «Глава администрации Хормалинского сельского поселения», выполненные в черном цвете. Подпись Главы администрации Хормалинского сельского поселения скрепляется печатью Администрации Хормалинского сельского поселения. Лицевая сторона удостоверения: УДОСТОВЕРЕНИЕ народного дружинника Хормалинского сельского поселения.  

3. Порядок оформления и выдачи удостоверения

1). Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности.

2). Учет, хранение и выдача удостоверений осуществляется ответственным специалистом Администрации Хормалинского сельского поселения.

3). Удостоверение выдается сроком не более 5 лет, после чего производится замена на новое удостоверение.

4). После оформления удостоверения, ответственный сотрудник Администрации Хормалинского сельского поселения производит регистрацию удостоверения в журнале выдачи удостоверений и выдает под роспись. Журнал учета выдачи удостоверений: № п/п ФИО дружинника Серия, номер удостоверения Адрес Дата выдачи Личная подпись ФИО и подпись лица, выдавшего удостоверение 1 2 3 4 5 6 7 5. В случае увольнения, перемещения на другое место дружинник обязан сдать удостоверение в Администрацию Хормалинского сельского поселения, ответственному специалисту.

5). При сдаче удостоверения, а также при выдаче нового удостоверения делается соответствующая запись в журнале учета выдачи удостоверений, в журнале учета сдачи удостоверений. Журнал учета сдачи удостоверений: № п/п ФИО дружинника Серия, номер удостоверения Адрес Дата сдачи Личная подпись ФИО и подпись лица, принявшего удостоверение 1 2 3 4 5 6 7.

4. Повязка дружинника

1. Повязка дружинника является знаком отличия дружинника и надевается во время службы на левый рукав.

2. Изготовление повязок дружинника производится Администрацией Хормалинского сельского поселения.

3. Повязка состоит из трех горизонтальных равновеликих полос: верхней – белого цвета, средней – синего, нижней – красного. Общий размер повязки: 90x240 мм. На красной полосе надпись «Дружинник» выполнена в желтом цвете.