В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011г. № 1 «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы», постановлением главы администрации Ибресинского района от 05.04.2011 г. № 137 «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Ибресинского района Чу-вашской Республики на 2011,2012 годы» и в целях дальнейшей модернизации системы управления муниципальными финансами Хормалинского сельского поселения Ибре-синского района Чувашской Республики, направленной на обеспечение сбалансирован-ности и укрепление устойчивости бюджетной системы Хормалинского сельского посе-ления Ибресинского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить: Программу повышения эффективности бюджетных расходов Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы (приложение № 1); План мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффек-тивности бюджетных расходов Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы (далее – Программа) (приложение № 2). 2. Администрации Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, Муниципальному учреждению «Централизованная бухгалте-рия»: при формировании и организации исполнения бюджета Хормалинского сельско-го поселения, а также при подготовке проектов решений Собрания депутатов Ибресин-ского района Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов Хормалин-ского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики руководство-ваться положениями Программы; обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Про-граммой. Глава Хормалинского сельского поселения В.В.Евграфов УТВЕРЖДЕНА постановлением главы Хормалинского сельского поселения от 27.07.2011г. № 30 (приложение № 1) П Р О Г Р А М М А повышения эффективности бюджетных расходов Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2011, 2012 годы Программа повышения эффективности бюджетных расходов Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2011, 2012 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010г. «О бюджетной политике в 2011–2013 годах», Программой Правительства Рос-сийской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, Указом Президента Чувашской Республики от 29 апреля 2010г. № 57 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2011–2013 годах», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.01.2011 г. № 1 «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011,2012 годы», постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 13 мая 2010г. № 195 «Об основных на-правлениях бюджетной политики Ибресинского района в 2011 году», постановлением главы администрации Ибресинского района от 05.04.2011 г. № 137 «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Ибресинского района Чу-вашской Республики на 2011,2012 годы» Программа определяет принципы, основные цели и задачи бюджетной политики Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в от-ношении использования средств бюджета Хормалинского сельского поселения Ибре-синского района Чувашской Республики, обеспечивающего достижение максимально возможного экономического и социального эффекта. I. Введение Состояние бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в настоящее время характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджет-ных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на социально-куль¬турную сферу при повышении качества оказываемых социальных услуг, совершенствованием бюд-жетного планирования. В настоящее время Хормалинское сельское поселение не имеет долгов по финансовым обязательствам. Бюджет Хормалинского сельского поселения Ибресинского района за 2010 год ис-полнен по доходам на 103,3 процента к предусмотренному объему поступлений на год. С учетом безвозмездных поступлений из бюджета Ибресинского района Чувашской Республики доходы составили 4522,1 тыс. рублей при предусмотренном объеме поступ-лений на год в сумме 4379,7 тыс. рублей. К уровню 2009 года поступление налоговых и неналоговых доходов составило 125,6 процентов. Осуществлены следующие мероприятия: решением Собрания депутатов Хормалинского сельского поселения Ибресинско-го района от 31.10.2007г. №18/2 «О регулировании бюджетных правоотношений в Хор-малинского сельском поселении» (с изменениями) закреплен бюджетный процесс, что обеспечивает прозрачность бюджета; приняты меры, направленные на увеличение и улучшение качества доходной базы бюджета Айбечского сельского поселения. Решением Айбечского Собрания депутатов от 09.10.2008г. № 26/2 «Об установлении земельного налога и налога на имущество фи-зических лиц» определены ставки местных налогов, порядок и условия предоставления льгот. отсутствует просроченная кредиторская задолженность бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района; нормативным правовым актом закреплено ведение Муниципальной долговой книги Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республи-ки; обеспечивается предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств поселения, управление единым счетом бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности; осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию бюджета на очередной финансовый год и плановый период; внедряются инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты (реестры расходных обязательств и муниципальных услуг); размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется по установленным правилам и процедурам, обес-печена публичность этого процесса. На базе имеющихся положительных результатов реформирования системы управ-ления муниципальными финансами возрастает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов. Эффективное и ответственное управление муниципальными финансами является важнейшей предпосылкой для обеспечения развития и повышения благосостояния гра-ждан. Объективными факторами для разработки и реализации Программы являются: необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых муниципаль-ных целевых программ в условиях сложившегося уровня дефицита бюджета Хормалин-ского сельского поселения Ибресинского района; необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Фе-дерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы; необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказывае-мых населению бюджетных услуг, увеличения бюджетной обеспеченности во всех сфе-рах социально-культурной сферы. Наряду с вышеперечисленными объективными факторами существуют некоторые недостатки и нерешенные проблемы в сфере управления муниципальными финансами: сложившаяся организационно-правовая структура бюджетной сети, не способст-вующая развитию конкуренции и устранению барьеров на пути привлечения частного сектора к оказанию муниципальных услуг; наличие условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расхо-дов, недостаточность условий для мотивации бюджетных учреждений в повышении эф-фективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты; ограниченный опыт внедрения муниципальных заданий; пробелы в системе контроля (аудита) за эффективностью использования бюджет-ных средств. В целом реализация Программы направлена на дальнейшее развитие социальной поддержки населения поселения, обеспечение устойчивого функционирования социаль-но-культурной сферы, наращивание объема и качества бюджетных услуг. II. Основные цель и задачи Программы Цель Программы – создание условий для дальнейшего повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функ-ций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увели-чению их доступности и качества, реализации целей социально-экономического разви-тия Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики. Базовым условием реализации Программы является обеспечение сбалансирован-ности и устойчивости бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского рай-она Чувашской Республики. Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направлен-ных на решение следующих основных задач: создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению муниципальными услугами; создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повы-шению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ. Для обеспечения реализации указанных задач в 2011,2012 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям: обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Хормалинского сель-ского поселения Ибресинского района Чувашской Республики; повышение эффективности оказания муниципальных услуг с учетом новых тре-бований действующего законодательства; повышение эффективности управления муниципальным имуществом; совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муни-ципальных закупок; совершенствование муниципального финансового контроля; развитие информационной составляющей системы управления муниципальными финансами. Реализация предлагаемых мер создаст организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов. Экономический эффект от реализации Программы будет выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов по конкретным направлениям социальной сферы. III. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Необходимым условием решения задач Программы являются долгосрочная сба-лансированность и устойчивость бюджета Хормалинского сельского поселения Ибре-синского района Чувашской Республики. Устойчивость бюджета – это состояние муниципальных финансов, при котором обеспечиваются нормальное функционирование органов местного самоуправления, реа-лизация всех закрепленных за ним полномочий на основе полного и своевременного финансирования предусмотренных по бюджету расходов, включая погашение и обслу-живание внутреннего долга. Устойчивость бюджета обеспечивается в первую очередь балансом между располагаемыми доходами и бюджетными расходами. При расчете доходной базы бюджета Хормалинского сельского поселения Ибре-синского района на 2011 год учтены также вступившие в силу с 1 января 2011г. измене-ния в налоговом законодательстве. Учтено увеличение нормативов зачисления в бюджет поселения единого сельскохозяйственного налога – с 30 до 35 процентов. Общая сумма доходов бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинско-го района Чувашской Республики прогнозируется в 2011 году в сумме 4140,1 тыс. руб-лей, в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) – 602,1 тыс. рублей, дефицит бюджета – 401,5 тыс. рублей. Проблема несбалансированности проявляется особенно в период финансового кризиса, когда ухудшение условий функционирования экономики приводит к замедле-нию роста или снижению доходов бюджетов, а расходные обязательства сохраняются практически на прежнем уровне. Для преодоления дефицита применяются все методы мобилизации доходов и оптимизации использования бюджетных средств, направленные на обеспечение баланса. Для обеспечения долгосрочной устойчивости и стабильности бюджетной системы Хормалинского сельского поселения Ибресинского района необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся: полнота и точность учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, ко-торые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики (включая в том числе бюджетные ассигнования, налоговые льготы и имущество); ограничение бюджетного дефицита, муниципального долга и недопущение кре-диторской задолженности; принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходи-мых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения; соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых рас-ходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокра-щения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости). Для реализации указанных выше принципов планируется принять следующие ос-новные меры: создание инфраструктурных условий для повышения деловой активности на тер-ритории Хормалинского сельского поселения путем активизации предпринимательской деятельности посредством разработки различных программ экономического развития района, стимулирование деятельности местных производителей и субъектов малого предпринимательства на основе механизма конкурсных закупок продукции, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд; совершенствование администрирования собственных налоговых и неналоговых доходов; оптимизация налоговых льгот; уточнение формы и порядка ведения реестра расходных обязательств с его взаим-ной увязкой с реестром муниципальных контрактов; формализация порядка и критериев инициирования и принятия решений по вве-дению новых (увеличению действующих) расходных обязательств с усилением ответст-венности органа местного самоуправления за достоверность оценки их объемов и сро-ков исполнения; совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового ис-полнения бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района с уста-новлением ответственности распорядителя средств бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района за качество и соблюдение показателей кассового пла-на; развитие механизма эффективного управления муниципальным имуществом му-ниципальными учреждениями. Существующая доходная база бюджета Хормалинского сельского поселения Иб-ресинского района Чувашской Республики предопределяет зависимость бюджета Хор-малинского сельского поселения Ибресинского района от республиканской и районной поддержки в виде трансфертов, других видов денежной помощи и федеральных, рес-публиканских и районных программ. Все это предполагает необходимость жесткой экономии и оптимизации расходов бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района и наращивание соб-ственного экономического и доходного потенциала. В бюджете Хормалинского сельского поселения Ибресинского района безвоз-мездные поступления из бюджета района предусмотрены на 2011 год в сумме 3538,0 тыс. рублей. Более 80,8 процентов в межбюджетных трансфертах занимает дота-ция на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Социально-экономическое развитие поселения в ближайшее время будет проис-ходить в условиях относительно низких доходов. Это потребует от всех участников бюджетного процесса проведения еще более предсказуемой и ответственной бюджетной политики, направленной на достижение долгосрочной сбалансированности и устойчи-вости бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района, которая соз-даст условия для роста уровня и качества жизни населения. IV. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов Для формирования и систематизации целей и задач субъектов бюджетного плани-рования в Хормалинском сельском поселении была сформирована система целей соци-ально-экономического развития поселения исходя из следующих основных документов среднесрочного планирования: прогноза социально-экономического развития Хормалинского сельского поселе-ния Ибресинского района на 2011 - 2013 годы; постановления Хормалинского сельского поселения, направленного на определе-ние основных направлений бюджетной политики; генерального плана Хормалинского сельского поселения Ибресинского района; программы социально-экономического развития Хормалинского сельского посе-ления Ибресинского района. Данные документы направлены на повышение уровня благосостояния населения Хормалинского сельского поселения Ибресинского района. V. Переход к программной структуре расходов бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Внедрение нового программно-целевого принципа организации деятельности ор-ганов местного самоуправления и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения процесса составле-ния и утверждения бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района. После внесения изменений в бюджетное законодательство программная структу-ра должна охватывать значительную часть расходов бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района. Необходимо учитывать, что по мере развития программно-целевого принципа ор-ганизации деятельности органа местного самоуправления будет возрастать необходи-мость расширения полномочий и ответственности органа местного самоуправления, от-вечающего за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий. Укрупнение структуры расходов позволит существенно сократить количество ос-нований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Хормалин-ского сельского поселения Ибресинского района и одновременно расширить полномо-чия распорядителя средств бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района в формировании и ведении бюджетной росписи. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает со-хранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований. VI. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения Данное направление Программы предполагает продолжение реализации админи-стративной реформы. Основными направлениями повышения эффективности деятель-ности органа местного самоуправления (выполнения возложенных на них функций, в том числе по осуществлению юридически значимых действий) должны стать: противодействие коррупции и снижение административных барьеров; оптимизация состава и полномочий органа местного самоуправления, результа-том которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий; переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий ор-ганом местного самоуправления Хормалинского сельского поселения Ибресинского района в электронной форме; оптимизация межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием информационных технологий путем раскрытия информации о деятельности органа ме-стного самоуправления Хормалинского сельского поселения Ибресинского района. Важной сферой оптимизации деятельности публично-правовых образований яв-ляется управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности ко-торого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям: проведение полной инвентаризации объектов, находящихся в муниципальной собственности, и оформление прав на них; совершенствование методики оценки эффективности использования муниципаль-ного имущества, доходов от его использования в бюджет Хормалинского сельского по-селения Ибресинского района; ужесточение контроля за соблюдением установленных процедур предоставления в собственность (сдачи в аренду) земельных участков и помещений, находящихся в му-ниципальной собственности; проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте зе-мель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда; постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов му-ниципального имущества. VII. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг Существующая в настоящее время система бюджетных учреждений, сформиро-ванная в иных социально-экономических условиях, до сих пор функционирует в отрыве от современных требований к развитию муниципального сектора. А содержание суще-ствующей сети бюджетных учреждений осуществляется вне зависимости от объема и качества оказываемых ими муниципальных услуг. Количество бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района, в настоящее время составля-ет восемь единиц. Проделана работа по совершенствованию системы оплаты труда в бюджетных учреждениях, направленная на стимулирование персонала на повышение качества ус-луг. С 1 января 2009г. все учреждения, финансируемые из бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района, переведены на отраслевые системы оплаты труда. Вместе с тем в разрезе конкретных учреждений действует принцип финансирова-ния исходя из необходимости содержания существующих мощностей, а не исходя из объемов оказываемых услуг. Планирование в основном осуществляется методом индек-сации расходов, в результате чего отсутствует стимул к оптимизации расходов в части как их совокупных объемов, так и структуры. Одним из ключевых элементов бюджетной реформы, нацеленной на переход от системы управления затратами к системе управления по результатам, является рефор-мирование бюджетной сети, осуществляемое в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государст-венных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ). Целями данного направления Программы являются: повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере культуры и других социально значимых сферах; привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров; создание условий для оптимизации бюджетной сети; развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том чис-ле за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников; внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие взаимосвязан-ные задачи: совершенствование правового статуса муниципальных учреждений; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных ус-луг; повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг. В соответствии с изменениями, внесенными Законом № 83-ФЗ в Гражданский ко-декс Российской Федерации, муниципальное учреждение может создаваться в форме бюджетного (нового типа), автономного или казенного учреждения. Выбор соответствующего правового статуса должен осуществляться с учетом возможности функционирования учреждения на основе рыночных принципов. Создание нового типа муниципальных учреждений – казенного учреждения, ста-тус которого, по сути, совпадает с ранее закрепленным в законодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения, будет сопровождаться дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход дея-тельности, в местный бюджет. При этом процедура перевода бюджетных учреждений в казенные учреждения должна обеспечить минимизацию организационных мероприятий, связанных с изменением статуса казенных учреждений, и сведение их только к внесе-нию изменений в устав (типовой устав) учреждения или положение о нем. До 1 июля 2012 г. устанавливается переходный период, который позволит как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать в прежнем правовом режиме. Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муни-ципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципаль-ных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с преду-смотренными его учредительными документами основными видами деятельности будет устанавливать орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномо-чия его учредителя. VIII. Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках Усиление контроля расходования бюджетных средств на всех стадиях осуществ-ления муниципальных закупок является одной из наиболее актуальных задач бюджет-ной политики. Только полная информационная открытость в сфере муниципальных за-купок позволит добиться прозрачности и эффективности использования бюджетных средств. Одним из инструментов, призванным обеспечить достижение указанных целей, является официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание ус-луг в том числе для муниципальных нужд. За счет функционирования такого сайта обеспечивается возможность для заказчика доступа к методической и правовой инфор-мации по вопросам, связанным с планированием закупок, размещением заказов и ис-полнением контрактов, путем выделения в рамках официального сайта информационно-справочного блока. Применение программного комплекса «WEB-Торги-КС» совместно с системой планирования и исполнения бюджета «Бюджет-КС» позволит значительно повысить финансовую дисциплину муниципальных заказчиков начиная с момента формирования заявки на закупку и заканчивая финансированием муниципальных контрактов. Предусматривается использование в бюджетном процессе планов закупок бюдже-тополучателей в качестве обязательных приложений к бюджетным заявкам на очеред-ной финансовый год, представление сведений об исполнении планов закупок главными распорядителями средств бюджета района в составе отчетов об исполнении бюджета за финансовый год, а также в докладах о результатах и основных направлениях деятельно-сти субъектов бюджетного планирования; Указанные меры позволят: значительно повысить контроль за осуществлением муниципальных закупок; усилить взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок то-варов, работ и услуг для муниципальных нужд, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов; обеспечить планирование бюджетных ассигнований исходя из муниципального задания, взаимной увязки реестра расходных обязательств с реестром муниципальных контрактов и адресной инвестиционной программы, совершенствования методологии кассового планирования, изменения механизмов финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений. IX. Развитие системы муниципального финансового контроля Действующая в Хормалинском сельском поселении система муниципального фи-нансового контроля сформирована в период реформирования системы управления му-ниципальными финансам, поскольку финансовый контроль органически связан и про-ходит по всем стадиям бюджетного процесса. Основными целями муниципального финансового контроля в Хормалинском сельском поселении Ибресинского района являются контроль за формированием и ис-полнением бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района, а также определение правомерности, целевого характера, эффективности, рациональности и экономности использования бюджетных средств и материальных ценностей, находя-щихся в муниципальной собственности. Достижение указанной цели реализуется в результате: контроля за правильностью формирования и исполнения бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района; контроля за правильностью ведения бухгалтерского учета и достоверностью от-четности; контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства в области нало-гообложения и банковской деятельности; выявления резервов роста доходной базы и возможностей повышения эффектив-ности использования бюджетных средств; выявления фактов финансовых злоупотреблений. К муниципальным органам финансового контроля в Хормалинском сельском по-селении Ибресинского района относятся: Ревизионная комиссия Собрания депутатов Хормалинского сельского поселения Ибресинского района, осуществляющая: предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов реше-ний о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюд-жетов на заседаниях комиссий, рабочих групп представительных органов; последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об испол-нении бюджетов; Финансовый отдел администрации Ибресинского района, осуществляющий в со-ответствии с заключенным Соглашением между администрацией Ибресинского района и Хормалинского сельским поселением: предварительный контроль – в ходе рассмотрения бюджетных заявок субъектов бюджетного планирования при формировании проектов бюджетов, анализа представ-ленных ими документов при составлении и ведении сводной бюджетной росписи, рас-смотрения бюджетных смет и смет доходов и расходов от приносящей доход деятельно-сти с прилагаемыми к ним расчетами и обоснованиями; текущий контроль – в ходе исполнения расходной части бюджета, соблюдения установленных процедур санкционирования расходов бюджета; последующий контроль – в ходе анализа отчетной финансовой и бухгалтерской документации с целью оценки результатов деятельности распорядителя, получателей бюджетных средств и в ходе проверок правомерности и целевого характера использова-ния средств местных бюджетов; Распорядитель средств бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресин-ского района в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, за использованием субсидий, субвенций их получателями в соот-ветствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета, администратор доходов бюджета Хормалинского сельского поселения Иб-ресинского района по администрированию доходов и администратор источников дефи-цита бюджета Хормалинского сельского поселения Ибресинского района, осуществ-ляющий контроль кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансиро-вания дефицита бюджета. X. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами В настоящее время основы современной системы управления общественными финансами в республике сформированы на базе информационно-техноло¬гической ин-фраструктуры Министерства финансов Чувашской Республики, обеспечивающей пол-ный охват денежных операций сектора государственного управления. Применение современных средств управления бюджетным процессом основыва-ется на принципах стандартизации, управляемости и прозрачности общественных фи-нансов. Все этапы бюджетного процесса поселения автоматизированы и связаны единой методологией и учетной политикой. Повышение оперативности контроля состояния муниципальных финансов и по-лучение информации для принятия управленческих решений – приоритетные задачи развития на современном этапе, решение которых практически невозможно без исполь-зования новейших информационно-технологических средств. Кроме того, современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятель-ности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результа-тах их деятельности. Законом № 83-ФЗ предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности муниципальных учрежде-ний и об использовании закрепленного за ними имущества. Дальнейшее развитие системы информационно-техноло¬гической инфраструктуры позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финан-сами и создать возможность для принятия обоснованных управленческих решений с це-лью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов. XI. Организация реализации Программы Управление реализацией Программы планируется организовать по проектному принципу. Руководство реализацией Программы, а также координация и контроль за ее реа-лизацией возлагаются на рабочую группу по стимулированию повышения доходов и по-вышению эффективности бюджетных расходов. Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рам-ках ежегодно утверждаемого плана. В план на 2011 год предлагается включить основные мероприятия, которые необ-ходимо выполнить для того, чтобы учесть результаты Программы при формировании бюджетных проектировок на 2012 год. План на 2012 год предлагается принять в декабре 2011г. с учетом предваритель-ных итогов реализации данной Программы. XII. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы будут выражаться в развитии ор-ганизационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе в: обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджета Хормалинского сель-ского поселения Ибресинского района; совершенствовании разграничения полномочий и организации деятельности пуб-лично-правовых образований; совершенствовании программно-целевого принципа организации деятельности администрации Хормалинского сельского поселения Ибресинского района; повышении эффективности предоставления муниципальных услуг; оптимизации функций муниципального управления, повышении эффективности их обеспечения; развитии системы муниципального финансового контроля; развитии информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органа местного самоуправ-ления. Основным критерием эффективности реализации Программы в 2011 году будет являться своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффективности бюджетных расходов Хормалинского сельского поселения Ибресинского района на 2011 год. В качестве показателей, характеризующих достижение целей Программы в 2011 году, а также повышение эффективности бюджетных расходов, предлагается использо-вать следующие показатели: Показатели Годы 2008 2009 2010 2011 1 2 3 4 5 Отношение муниципального долга Хормалинского сельского поселения к доходам бюджета Хормалинского сельского посе-ления (без учета утвержденного объема безвозмездных поступ-лений), % 0 0 0 0 Отношение дефицита бюджета Хормалинского сельского посе-ления к доходам бюджета Хор-малинского сельского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (с учетом положений, установлен-ных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), % 0 0 0 не более 5,0 Доля расходов на обслуживание муниципального долга Хорма-линского сельского поселения в объеме расходов бюджета Хор-малинского сельского поселе-ния, за исключением объема расходов, которые осуществля-ются за счет субвенций, предос-тавляемых из бюджетов бюд-жетной системы Российской Фе-дерации, % 0 0 0 0,1 Просроченная задолженность по долговым обязательствам Хор-малинского сельского поселе-ния, тыс. рублей 0 0 0 0 Недополученные доходы по ме-стным налогам в результате дей-ствия налоговых льгот, установ-ленных решениями Собрания депутатов Хормалинского сель-ского поселения, в объеме нало-говых доходов бюджета Хорма-линского сельского поселения, % 0 0 0 0 Отношение объема просрочен-ной кредиторской задолженно-сти бюджета Хормалинского сельского поселения к объему расходов бюджета Хормалин-ского сельского поселения 0 0 0 0 Отношение доли расходов на оплату труда муниципальных служащих Хормалинского сель-ского поселения и (или) содер-жание органов местного само-управления Хормалинского сельского поселения к установ-ленному нормативу формирова-ния данных расходов в отчетном финансовом году 1,0 1,0 1,0 1,0