На основании статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Решения Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 30 июля 2015 года № 61-1 «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Новочурашевском сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республики» администрация Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

 1. Утвердить бюджетный прогноз Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период до 2021 года согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава Новочурашевского

сельского поселения                                                                                     Н.Г.Федоров

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района  Чувашской Республики

от 22.12.2016      №118

Бюджетный прогноз Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период до 2021 года

Введение

Главной задачей экономической политики Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики остается обеспечение устойчивого экономического развития поселения. В таких условиях разработка бюджетного прогноза Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на долгосрочный период приобретают особое значение, помогая сформировать средне - и долгосрочные стратегии поведения.

Долгосрочные оценки основных параметров бюджетов бюджетной системы в Новочурашевском сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республике, и, что более важно, основные подходы, методы и принципы реализации долгосрочной политики в налоговой, бюджетной и долговой сферах необходимы для разработки и реализации всей совокупности документов стратегического планирования. Повышение степени предсказуемости реализуемой бюджетной политики способствует росту привлекательности экономики для потенциальных инвесторов и повышает эффективность действий органов управления в целом.

Долгосрочное бюджетное прогнозирование является естественным продолжением работы по повышению качества муниципального управления в Новочурашевском сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республике и внедрению программно-целевого метода управления общественными финансами в частности. Реализованный в предшествующие годы переход на формирование бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на трехлетний период, разработка системы муниципальных программ Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Ибресинского района Чувашской Республики предполагали дальнейшее расширение горизонтов планирования. Тем самым выстраивается взаимоувязанная система документов бюджетного планирования, обеспечивающая сбалансированность мер, реализуемых в текущем, среднесрочном и долгосрочном периодах.

I. Основные итоги исполнения бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики за 2015 год, условия формирования бюджетного прогноза Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период до 2021 года

В 2015 году в Новочурашевском сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республике проводилась работа по реализации комплекса мер, направленных на увеличение собственных доходов, повышение качества бюджетного планирования и исполнения бюджетов.

Бюджет Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в 2015 году исполнен по доходам в объеме 3 149,2 тыс. рублей, со снижениемк уровню 2014 года на 43,5%, в том числе по собственным (налоговым и неналоговым доходам) исполнен в объеме 802,8 тыс. рублей, со снижением к уровню 2014 года на 25,9%.

В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики за 2015 год наибольший удельный вес занимают следующие налоги: акцизы по подакцизным товарам (40,1%), земельный налог (31,1%).

В 2015 году безвозмездные поступления в бюджет Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики составили в объеме 2 346,4 тыс. рублей, снижение 47,8 % к 2014 году. Дотации поступили в объеме 2 040,8 тыс. рублей (86,9% от общего объема безвозмездных поступлений). Поступление субсидий в 2015 году составило в объеме 172,9 тыс. рублей  (7,4% из общего объема безвозмездных поступлений), субвенций – в объеме 132,7 тыс. рублей (5,7% из общего объема безвозмездных поступлений).

В 2015 году расходы бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики произведены в объеме 2 967,7 тыс. рублей, со снижением к уровню 2014 года на 45,6%.

На развитие производственной инфраструктуры в 2015 году направлено 740,2 тыс. рублей, в том числе на развитие жилищно-коммунального хозяйства – 272,8 тыс. рублей, дорожного хозяйства – 461,4 тыс. рублей.

Дефицит бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 1 января 2016 года составил 79,7 тыс. рублей при плановом дефиците в размере 285,3 тыс. рублей.

Муниципальный долг Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 1 января 2016 года отсутствует.

II. Цели и задачи Бюджетного прогноза Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики до 2021 года

Ключевой целью разработки Бюджетного прогноза до 2021 года является оценка основных тенденций развития бюджетов бюджетной системы в Новочурашевском сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республики, позволяющая путем выработки и реализации соответствующих решений в сфере налоговой, бюджетной и долговой политики, обеспечить необходимый уровень сбалансированности бюджетов бюджетной системы в Новочурашевском сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республики и достижение стратегических целей социально-экономического развития Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

К задачам Бюджетного прогноза до 2021 года, способствующим достижению указанной цели, относятся:

осуществление бюджетного прогнозирования, позволяющего оценить основные изменения, тенденции и последствия социально-экономических и иных явлений, оказывающих наибольшее воздействие на состояние бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики;

разработка достоверных прогнозов основных характеристик бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и иных показателей, характеризующих состояние, основные риски и угрозы сбалансированности бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики;

выработка решений по принятию дополнительных мер по совершенствованию налоговой, бюджетной, долговой политики, включая повышение эффективности бюджетных расходов, способствующих достижению сбалансированности бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и решению ключевых задач социально-экономического развития Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в долгосрочном периоде;

обеспечение прозрачности и предсказуемости параметров бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, в том числе базовых принципов и условий реализации налоговой, бюджетной и долговой политики;

профилактика бюджетных рисков для бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, обеспечиваемая в том числе заблаговременным обнаружением и принятием мер по минимизации негативных последствий реализации соответствующих рисков;

определение объемов долгосрочных финансовых обязательств, включая показатели финансового обеспечения муниципальных программ Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период их действия.

Решение указанных задач планируется обеспечивать в рамках комплексного подхода, включающего в себя следующие основные направления и мероприятия:

обеспечение взаимного соответствия и координации Бюджетного прогноза до 2021 года с другими документами стратегического планирования Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, в первую очередь, прогнозом социально-экономического развития Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период до 2021 года и муниципальными программами Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики;

использование в целях долгосрочного бюджетного прогнозирования и планирования мер и решений, позволяющих достичь требуемых результатов и уровня сбалансированности бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики;

полноценное включение разработки и обеспечение учета бюджетного прогноза в рамках бюджетного процесса.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики при реализации Бюджетного прогноза до 2021 года необходимо обеспечить:

сохранение и развитие налогового потенциала, в том числе за счет улучшения качества налогового администрирования, сокращения "теневого" сектора экономики, реализации комплекса мер бюджетного и налогового стимулирования для привлечения инвестиций для реализации приоритетных направлений и проектов, способных увеличить поступления в доходы бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики;

формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом возможности их оптимизации и повышения эффективности исполнения;

принятие новых расходных обязательств на основе сравнительной оценки их эффективности и разных способов достижения поставленной цели;

обеспечение гибкости объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их использования в соответствии с уточнением приоритетных задач либо сокращения (в пределах условно-утвержденных расходов) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов;

создание постоянно действующих механизмов повышения эффективности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов;

поддержание безопасного уровня дефицита и муниципального долга Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

На первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений муниципальной политики Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Одним из инструментов, призванных обеспечить повышение результативности расходов и их ориентированность на достижение целей муниципальной политики, являются муниципальные программы Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Направления и мероприятия социально-экономической политики, реализуемые в рамках муниципальных программ Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, должны формироваться с учетом реальных возможностей бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики. Особое внимание должно быть уделено обоснованности механизмов реализации муниципальных программ Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, их ориентации на достижение долгосрочных целей социально-экономической политики Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Необходимо внедрить систему регулярного анализа эффективности по каждому направлению расходов, в том числе динамики соответствующих показателей. Систематический анализ выполнения мероприятий муниципальных программ Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и расходов на их реализацию должен быть дополнен системой ответственности за достижение поставленных целей взамен действующего контроля формального исполнения планов и объемов расходов на то или иное направление. Соответствующую оценку на основании динамики объемов расходов, налоговых льгот, управления имуществом, значений целевых показателей (индикаторов) необходимо проводить по муниципальным программам Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики с публичным рассмотрением отчетов об их реализации.

В рамках данной работы структура бюджетных расходов должна быть изменена в пользу наиболее эффективных и обеспечивающих ускоренное социально-экономическое развитие мер, включая сферы образования и инфраструктуру.

Необходимо продолжить работу по совершенствованию межбюджетных отношений, в том числе и с целью создания условий для исполнения органами местного самоуправления сельских поселений закрепленных за ними полномочий. Органы местного самоуправления сельских поселений должны иметь достаточные и действенные стимулы для расширения собственной доходной базы, что может быть реализовано только при стабильных условиях и правилах формирования доходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

В целях эффективного использования бюджетных средств необходимо дальнейшее совершенствование системы муниципального финансового контроля и повышение его результативности и экономической эффективности.

III. Прогноз основных характеристик бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республике

Прогноз основных характеристик бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики до 2021 года показан в приложении 2 к настоящему Бюджетному прогнозу до 2021 года.

3.1. Основные подходы к формированию доходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики до 2021 года

Налоговая политика Новочурашевского сельского поселенияИбресинского района Чувашской Республики на долгосрочную перспективу ориентирована на развитие налогового потенциала, в том числе за счет улучшения качества налогового администрирования, сокращения теневой экономики, реализации комплекса мер бюджетного и налогового стимулирования в целях привлечения инвестиций для реализации приоритетных направлений и проектов, способных увеличить поступление доходов в бюджет Новочурашевского сельского поселенияИбресинского района Чувашской Республики.

Основными критериями эффективности налоговой политики являются возможность финансового обеспечения расходных обязательств публично-правовых образований при максимальном благоприятствовании развитию человеческого капитала, преимущественному положению добросовестных налогоплательщиков перед субъектами хозяйственной деятельности, уклоняющимися от уплаты налогов и сборов.

Формирование доходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период до 2021 года осуществлено с учетом следующих подходов:

упорядочивание системы налоговых льгот, повышение их адресности;

повышение налоговой нагрузки на имущество, в том числе за счет отмены налоговых льгот, установленных федеральным законодательством;

совершенствование законодательства о налогах и сборах в целях недопущения снижения доходов бюджета;

сокращение возможностей уклонения от уплаты налогов и сборов за счет увеличения объемов безналичных расчетов, формирования максимально благоприятных условий для добросовестных налогоплательщиков;

снижение налоговой нагрузки на труд и капитал и её повышение на потребление, включая дорогую недвижимость;

повышение доходов от эффективного использования муниципального имущества.

Налоговая система, а также доходы от управления имуществом должны обеспечить достижение основной цели по формированию бюджетных доходов, необходимых для исполнения расходных обязательств Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, а также поддерживать благоприятные условия для экономического роста и притока инвестиций.

Структура доходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в условиях действующего налогового законодательства в долгосрочном периоде не предполагает существенных изменений.

В целом, в период до 2021 года основными источниками доходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района будут оставаться земельный налог и налог на имущество физических лиц.

При этом увеличение поступлений по данным налогам прогнозируется за счет развития экономики и повышения уровня их собираемости.

Структура доходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период до 2021 года характеризуется следующим образом.

Структура доходов

бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период до 2021 года

3.2. Основные подходы к формированию расходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период до 2021 года

Прогноз расходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики до 2021 года сформирован в соответствии с расходными обязательствами, отнесенными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Чувашской Республики к полномочиям органов местного самоуправления и предполагает относительную стабильность структуры расходов в долгосрочной перспективе.

Будет продолжено развитие культуры и спорта, обеспечена социальная поддержка населения. Также как и сегодня в числе приоритетных направлений сохранятся расходы на развитие производственной инфраструктуры, в том числе жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства.

При этом должно быть обеспечено безусловное исполнение Указов Президента Российской Федерации, изданных 7 мая 2012 г., направленных на развитие экономики, образования, реализацию социальной и демографической политики, обеспечение граждан Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

Учитывая, что обеспечение расходных обязательств источниками финансирования является необходимым условием реализации муниципальной политики, при формировании прогноза расходов подтвержден безусловный приоритет исполнения действующих обязательств. Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств будут ограничиваться, их рассмотрение будет возможно исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра нормативных правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться только при условии адекватной оптимизации расходов в заданных бюджетных ограничениях.

Предельный объем расходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики спрогнозирован с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В долгосрочном периоде будет продолжена работа по повышению эффективности оказания муниципальных услуг, в рамках которой необходимо обеспечить создание стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств (в том числе при размещении заказов и исполнении обязательств), сокращение доли неэффективных бюджетных расходов.

Исполнение публичных нормативных обязательств будет обеспечиваться в полном объеме. При этом в целях формирования эффективной системы социальной защиты граждан будет обеспечено применение принципа нуждаемости и адресности.

Необходимо создание условий для повышения собственной доходной базы бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

3.3. Основные подходы к формированию долговой политики, дефицита (профицита) бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и на период до 2021 года

Стратегическая задача в области управления муниципальным долгом в Новочурашевском сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республики на период  до 2021 года будет заключаться в осуществлении взвешенной долговой политики, поддержании объема долговой нагрузки на экономически безопасном уровне, совершенствовании системы управления долговыми обязательствами, при этом должна быть обеспечена способность бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики осуществлять заимствования в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач на комфортных для бюджета условиях.

Стратегия по управлению муниципальным долгом Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на долгосрочную перспективу будет направлена на:

повышение эффективности муниципальных заимствований Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики;

сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в привлечении заемных средств;

оптимизацию структуры муниципального долга Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики;

развитие финансовых инструментов заимствований и инструментов управления муниципальным долгом Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики;

обеспечение своевременного и полного исполнения долговых обязательств Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики;

минимизацию расходов на обслуживание муниципального долга Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

В структуре муниципальных долговых обязательств Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период до 2021 года могут планироваться:

бюджетные кредиты, привлеченные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

муниципальные гарантии Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Муниципальные заимствования Ибресинского района Чувашской Республики будут осуществляться в рамках ежегодно утверждаемой программы муниципальных внутренних заимствований Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, формируемой исходя из объема дефицита (профицита) бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и объемов погашения долговых обязательств Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, складывающихся исходя их заключенных и планируемых к заключению договоров (контрактов) по долговым обязательствам.

Согласно положениям статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также для погашения долговых обязательств.

В силу дефицитности бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики муниципальные заимствования являются одним из основных источников финансирования дефицита бюджета.

С учетом этого источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в долгосрочном периоде будут являться соответственно:

разница между полученными и погашенными Новочурашевским сельским поселением Ибресинского района Чувашской Республики кредитами кредитных организаций;

разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицитов.

IV. Оценка расходов на реализацию муниципальных программ Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период до 2021 года

Интеграция бюджетного планирования в Новочурашевском сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республики осуществляется в рамках муниципальных программ Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, объединяющих регулятивные (нормативно-правовые) инструменты, контрольные функции, финансовые и нефинансовые активы, бюджетные ассигнования бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики для достижения целей муниципальной политики в соответствующих сферах (отраслях), включая финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ).

На основании постановления администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 23 октября 2013г. № 564 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ибресинского района» утверждены 13 муниципальных программ Ибресинского района Чувашской Республики.

Указанный Перечень будет корректироваться с учетом изменения стратегии развития Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики. Бюджетным прогнозом до 2021 года устанавливаются предельные объемы ("потолки") расходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на реализацию каждой их муниципальных программ Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период до 2021 года.

Это позволит главным распорядителям средств – ответственным исполнителям муниципальных программ Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики определить цели и ожидаемые результаты муниципальных программ, индикаторы их достижения, обеспечивающие реализацию долгосрочных приоритетов социально-экономического развития Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, сформировать систему мероприятий, установить сроки и содержание этапов их реализации.

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики до 2021 года представлены в приложении 3 к настоящему Бюджетному прогнозу до 2021 года.

Необходимо отметить, что сами "потолки" расходов, вне зависимости от статуса утвердившего их документа, не предопределяют объем и структуру расходных обязательств Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, подлежащих к финансированию из бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики. Это индикативная оценка объема расходов, который, в случае подтверждения долгосрочного экономического и бюджетного прогноза, может быть включен в состав ассигнований бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по соответствующей муниципальной программе Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.

В то же время, не смотря на индикативный характер, данные показатели позволяют определить среднесрочные приоритеты в распределении бюджетных расходов, сформировать полноценные, финансово обеспеченные программы, создать стимулы, прежде всего для ответственных исполнителей муниципальных программ по выявлению и использованию резервов для перераспределения расходов и, следовательно, повышения эффективности использования бюджетных средств.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ввиду возможных рисков сокращения расходов при формировании расходной части бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики до 2021 года ежегодно предусмотрены условные расходы, не распределяемые по муниципальным программам Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

В случае подтверждения долгосрочного прогноза "потолки" расходов могут ежегодно увеличиваться за счет распределения указанных средств с соответствующей корректировкой целевых индикаторов муниципальных программ Ибресинского района и Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Финансовое обеспечение непрограммных направлений деятельности в долгосрочном периоде не предусматривается.

V. Оценка и минимизация бюджетных рисков

Возможность оценки и создания условий для минимизации рисков несбалансированности бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики является одной из ключевых задач Бюджетного прогноза до 2021 года.

Общий подход к минимизации возможных угроз ухудшения сбалансированности бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики заключается в возможности обеспечения действующих расходных обязательств Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики без сокращения расходов на реализацию принятых решений.

С учетом этого, в целях обеспечения бюджетной сбалансированности в случае сокращения доходов бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, в первую очередь будут сокращены условно-утверждаемые объемы бюджетных ассигнований.

Долгосрочные бюджетные риски, действие которых будет выходить за пределы планового периода (более трех лет) потребуют введения дополнительных ограничений при формировании бюджетов будущих периодов.

К числу основных внутренних рисков можно отнести следующие виды рисков.

1. Демографические риски.

Рост доли населения старше трудоспособного возраста увеличивает нагрузку на бюджет Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики за счет увеличения расходов на социальное обеспечение.

2.Снижение конкурентоспособности экономики и производительности труда.

Данный фактор носит системный характер. Его результатом является сокращение инвестиций, снижение рентабельности соответствующих видов деятельности и, в конечном итоге, дальнейшее замедление темпов экономического роста.

Минимизация указанных рисков возможна за счет реализации системных мер, направленных на развитие производства, повышение производительности труда. В качестве основных мер в долгосрочном периоде сохранятся налоговые льготы, частичное субсидирование затрат производителей.  

3.Сокращение (отсутствие интенсивного роста) инвестиций в основной капитал.

В среднесрочной перспективе инвестиции остаются практически единственным источником для стимулирования экономического роста, поскольку потенциал стимулирования внутреннего спроса и роста экспорта в настоящее время ограничен.

Дефицит инвестиций в основной капитал сдерживает темп экономического роста, а также формирует условия для консервации и усугубления отставания промышленного производства в районе.

Основными мерами, направленными на минимизацию указанных рисков, будут являться сохранение налоговых льгот, реализация проектов, направленных на развитие инфраструктуры.

Основным внешним риском будет сохранение влияния мирового финансового кризиса на экономику Российской Федерации в целом. В случае длительности негативных влияний в мировой экономике следует ожидать дополнительных эффектов, отрицательно влияющих на сбалансированность бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, включая сокращение доступности кредитных ресурсов, отток инвестиций, увеличение инфляционных рисков.

Основными мерами, направленными на минимизацию риска несбалансированности бюджета Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, будут являться оптимизация расходов и мораторий на принятие новых расходных обязательств.

Указанные риски характерны не только для Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, но и в целом для Чувашской республики и Российской Федерации.

В целях недопущения развития ситуации по такому сценарию требуется постоянная оценка расходных обязательств Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в целях приведения их в соответствие со складывающимися бюджетными возможностями.

Реализация мер, направленных на минимизацию перечисленных рисков, позволит обеспечить ускорение темпов роста экономики и, соответственно, рост доходного потенциала бюджета Новочурашевского сельского посления Ибресинского района Чувашской Республики.