Обучение населения и подготовка сил гражданской обороны, защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера организуется на основании федеральных законов «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. №547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 2 ноября 2000г. №841 (в редакции от 15 августа 2006г. N501) «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2006г. № 202 «Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011–2015 годы, утвержденные Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2011 г. № 5, постановления администрации Ибресинского района от 20.01.2014 №33 «Об итогах подготовки Ибресинского района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2013 году и задачах на 2014 год» и Планом основных мероприятий Новочурашевского сельского поселения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год и в целях реализации этих требований администрация Новочурашевского сельского поселения постановляет:

1. Утвердить Организационные указания по подготовке органов управления и сил гражданской обороны Новочурашевского сельского поселения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2014 году (приложение №1).

2. Утвердить План основных мероприятий Новочурашевского сельского поселения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава Новочурашевского

сельского поселения                                                                            Н.Г.Федоров

Приложение №1

к постановлению администрации

Новочурашевского сельского поселения

от 03.02.2014. №7

Организационные

указания по подготовке населения, органов управления и сил гражданской обороны Новочурашевского сельского поселения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2014 году

Изучение и анализ результатов деятельности администрации Новочурашевского сельского поселения, определенной постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2006 г. № 202 «Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» показывает, что задачи и мероприятия по организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2013 год, поставленные Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011–2015 годы, утвержденные Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2011 г. № 5 и План основных мероприятий Новочурашевского сельского поселения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год в основном выполнены.

Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – гражданская защита) в Новочурашевском сельском поселении за прошедший год позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС) природного, техногенного и биолого-социального характера.

Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания, проводилась в основном в организациях по месту работы, в учебно-консультационном пункте (далее – УКП), функционирующем на базе Новочурашевской сельской модельной библиотеки. Подготовка осуществлялась путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопрограмм, просмотра телепередач, проведения бесед и консультаций.

Обучение учащихся в МБОУ «Новочурашевская СОШ» проводилось в учебное время по программам «Безопасность жизнедеятельности» (далее – «БЖД») и «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – «ОБЖ»). Основное внимание уделялось обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. В целях улучшения подготовки молодежи к военной службе и ее патриотического воспитания учащиеся средней школы активно участвуют в соревнованиях юнармейского движения «Зарница» и «Орленок».

Вместе с тем, в системе подготовки населения в области гражданской защиты продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения в данной области, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Основными из них являются:

внесение изменений в нормативные правовые акты администрации Новочурашевского сельского поселения по организации обучения населения с учетом требований ст. 16, 40 и 96 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, положений постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Организационно-методических указаний по подготовке населения Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011–2015 годы, утвержденные Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2011 г. № 5;

особое внимание уделять обучению всех групп населения правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;

учебная материальная база для обучения работников (населения) в организациях совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических;

обучение работающего населения в организациях проводятся не на должном уровне.

Указанные недостатки и малоэффективная работа по их устранению являются свидетельством ослабления внимания руководителей организаций, учреждений и администрации сельского поселения к важнейшей задаче защиты населения.

В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовки населения в области гражданской защиты:

1. Подготовку населения в области гражданской защиты считать одним
из приоритетных направлений деятельности администрации Новочурашевского сельского поселения и организаций.

2. Главной задачей в подготовке населения в области гражданской защиты на 2014–2015 годы считать развитие единой системы подготовки населения, включающей систему обучения населения по вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расширение ее возможностей, в том числе путем создания комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, совершенствования организации подготовки населения на основе требований нормативных правовых актов.

3. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

обеспечение выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области гражданской защиты;

соблюдение необходимой периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления, а также внедрении новых программ и современных технологий подготовки, в том числе дистанционного обучения;

создание современной учебной материально-технической базы в УКП Новочурашевской сельской модельной библиотеки, а также во всех организациях, учреждениях;

совершенствование системы оповещения населения о ЧС и угрозе террористических акций с использованием современных технических средств в местах массового пребывания людей;

постепенной интеграции единой системы подготовки населения в области гражданской защиты и системы подготовки населения в области пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в единую систему подготовки населения в области гражданской защиты.

4. Обучение населения Новочурашевского сельского поселения в области гражданской защиты осуществлять в рамках единой республиканской системы подготовки населения и проводить в УКП, а также в организациях по месту работы, учебы и жительства граждан.

5. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области гражданской защиты рекомендовать:

5.1. Специалисту, уполномоченного по ГО и ЧС:

проанализировать состояние обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, определить задачи и мероприятия по его совершенствованию;

осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных служб и формирований организаций, находящихся на территории поселения;

обеспечить обучение неработающего населения сельского поселения в области безопасности жизнедеятельности.

5.2. Рекомендовать руководителям организаций, учреждений и предприятий:

анализировать и подводить ежегодные итоги обучения персонала, в том
числе и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ), в области гражданской защиты;

привести в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации и законодательства Чувашской Республики организацию финансирования подготовки работающего персонала;

подготовку должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики осуществлять в ГОУ ДПО «УМЦ ГЗ»;

внести в программы обучения работников и личного состава, нештатных АСФ необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Базовую подготовку нештатных АСФ организовывать и осуществлять в соответствии с Примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;

обучение работающего населения в области гражданской защиты организовать в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучение населения, не занятого в производстве и в сфере обслуживания
организовать в соответствии с Примерной программой обучения населения не занятого в производстве и в сфере обслуживания Чувашской Республики, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

основное внимание в процессе обучения работников организаций и личного состава АСФ направить на повышение уровня знаний и закрепления практических навыков, необходимых при решении задач по предназначению;

в ходе учений и тренировок отрабатывать практические приемы и способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при ЧС;

принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному
использованию и совершенствованию.