Во исполнение Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.03.1999г. №84-19-дсп «О порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории Чувашской Республики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»,   а также в целях совершенствования координации деятельности эвакуационных органов на случай чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация Малокармалинского сельского поселения  п о с т а н о в  л я е т:

1. Утвердить прилагаемые «Правила эвакуации населения Малокармалинского сельского поселения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Приложение №1).

2. Утвердить прилагаемое Положение о пунктах временного размещения населения Малокармалинского сельского поселения (Приложение № 2).

3.Определить пункт временного размещения эвакуированных- Малокармалинскую СОШ, расчет приема и размещения  эвакуируемого населения и руководствоваться Правилами  эвакуации населения Малокармалинского сельского поселения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и  Положением о пунктах временного размещения Малокармалинского сельского поселения.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

Малокармалинского сельского поселения                                                С.Н.Карсаков

Правила

эвакуации населения Малокармалинского сельского поселения  при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

1. Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) или вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих  факторов, источника ЧС) сельского поселениях  (далее - безопасные районы).

2. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

3. При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС). Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, который может уточняться в течение этого срока.

4. В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

5. В случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей, также проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация.

6. В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения на территории Малокармалинского сельского поселения могут быть выделены следующие варианты эвакуации: локальная и местная.

Локальная эвакуация проводится в случае, если зона возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена пределами отдельного объекта, отдельного населенного пункта или сельского поселения, при этом численность эвакуируемого населения не превышает нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС  непострадавших сельского поселениях муниципального образования (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС).

Местная эвакуация проводится в том случае, если в зону ЧС попадают несколько  населенных пунктов  или сельских поселений. При этом численность эвакуируемого населения может составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек, которые размещаются, как правило, в безопасных сельского поселениях смежных с зоной ЧС.

7. В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, выделяют следующие варианты их проведения: общая  эвакуация и частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ и других образовательных учреждений.

8. Право принятия решения на проведение локальной эвакуации принадлежит главам местного самоуправления или руководителям объектов, местной эвакуации - главе  Малокармалинского сельского поселения  в случае возникновения или при  прогнозе возникновения ЧС.

В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществляться по указанию (распоряжению) начальника дежурной (диспетчерской) службы потенциально опасного объекта.

9. Общее руководство эвакуацией населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Малокармалинского сельского поселения, эвакуационной комиссией и отделом по делам ГО ЧС Малокармалинского сельского поселения.

10. Эвакуируемое население размещается в безопасных сельских поселениях до особого распоряжения, в зависимости от обстановки, с предоставлением стационарных или временных  жилых  помещений, питания и других видов обеспечения.

II. Организация эвакуации населения.

1. Планирование, организация и проведение эвакуации населения возлагаются непосредственно на эвакуационные органы сельского поселения, а также на  отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Малокармалинскогосельского поселения.

2. Эвакуационные комиссии создаются в администрации сельского поселения, сельских и городских поселениях,  в организациях, на предприятиях, где планируется эвакуация населения.

7. Организационная структура эвакуационных комиссий аналогична организационной структуре эвакуационных органов для военного времени.

 8. Для успешного проведения эвакуации населения на территории Малокармалинского сельского поселения , председатель и начальники групп  эвакуационной комиссии,  отдел по делам ГОЧС сельского поселения, руководители местных органов самоуправления , руководители организаций и предприятий  организуют и осуществляют заблаговременно (до возникновения ЧС) комплекс следующих мероприятий:

- планирование эвакуации;

- подготовку эвакоорганов к выполнению возложенных на них задач, а также обучение населения к действиям по сигналу о начале проведения эвакуации;

- контроль резервирования и распределения всех видов транспорта для обеспечения эвакуационных перевозок;

- выбор маршрутов эвакуации;

- организацию всех видов разведки;

- организацию медицинского обслуживания населения в ходе эвакуации;

-организацию обеспечения санитарной обработки эвакуируемого населения, специальной обработки транспорта, одежды;

-контроль по подготовке безопасных районов к размещению эвакуируемого населения;

- подготовку пунктов управления, средств  связи и оповещения;

- отработку схем управления.

9. На объектах экономики, расположенных в зонах возможного возникновения ЧС,  отделом  по делам ГО ЧС сельского поселения, соответствующими эвакокомиссиями проводится ряд мероприятий по организации и осуществлению эвакомероприятий.

III. Планирование эвакуации населения

1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляет эвакуационная комиссия Малокармалинского сельского поселения  при участии  отдела  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  сельского поселения  и  эвакуационные комиссии поселений, предприятий и организаций.

Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время.

2.  Для кратковременного размещения эвакуируемого населения из зон ЧС заблаговременно создаются пункты временного размещения  (ПВР).

IV. Проведение эвакуации населения

1. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характером и пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

2. При получении достоверного прогноза возникновения чрезвычайной ситуации проводятся подготовительные мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза (вывода) населения из зон чрезвычайной ситуации.

3. В случае аварии на химически опасном объекте (далее - ХОО) проводится экстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону заражения, за границы распространения облака аварийно химически-опасного вещества (далее - АХОВ). Население, проживающее в непосредственной близости от ХОО, ввиду быстрого распространения облака АХОВ  не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых (производственных и служебных)  зданиях и сооружениях с проведением  герметизации помещений  и  с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания  (далее - СИЗ ОД) на верхних или нижних этажах  (в зависимости от характера распространения АХОВ).  Возможный экстренный вывод (вывоз) населения планируется заблаговременно, по данным предварительного прогноза, и производится из тех жилых домов и учреждений (объектов экономики), которые находятся в зоне возможного заражения.

Транспортное обеспечение и временное размещение эваконаселения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводится в оперативном порядке. При аварии с выбросом АХОВ  вывод (вывоз) эваконаселения на транспорте из зоны заражения и временное размещение производится в зависимости от реально складывающейся обстановки.

4. Эвакуация населения Малокармалинского из зон  затопления (наводнения) проводится при угрозе или в случае повышения уровня воды  во время весеннего паводка в русле реки  Кубня.

5. При угрозе затопления (наводнения) оперативные группы, сформированные из членов эвакуационной комиссии, организуют вывоз (вывод) эвакуируемого населения на границу зоны ЧС с последующей отправкой в пункты временного размещения  (ПВР).

V. Обеспечение эвакуации населения

1. С целью создания условий для организованного проведения эвакуации населения Малокармалинского сельского поселения  планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещения, разведки.

2. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон техногенных аварий и стихийных бедствий - это комплекс мероприятий, охватывающий подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.

Проведение эвакуации населения требует наличия парка транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакомероприятий (в том числе и транспорта, находящегося в личном пользовании), максимального использования транспортных коммуникаций.

3. Эвакуация населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, как правило, производится комбинированным способом.

4. Для организованного осуществления автотранспортных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются автомобильные формирования: автомобильные колонны, автосанитарные отряды, группы транспорта, находящегося в личном пользовании граждан.

Автомобильные колонны формируются на основе автотранспортных предприятий общего пользования и автотранспорта объектов экономики .

Личный транспорт владельцев объединяется в группы (отряды) на основе добровольного согласия его владельцев. С владельцами автомобильного транспорта заключается соглашение-обязательство на их участие в эвакуационных мероприятиях, материальное обеспечение этого участия, а также возмещение расходов при выполнении в этот период общественно значимых транспортных задач.

Автотранспортные средства частных владельцев сводятся в самостоятельные колонны.

5. Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение учреждениями здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных болезней.

Весь комплекс мероприятий по медицинскому обеспечению эвакуируемого населения планируется заблаговременно и осуществляется в период эвакуации. Руководство медицинским обеспечением осуществляют главный врач МУЗ «Ибресинская ЦРБ».

6. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения включает следующие мероприятия:

- осуществление жесткого пропускного режима, предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных мероприятий;

- проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакуационных перевозок;

- оказание содействия должностным лицам, ответственным за проведение эвакуации, в мобилизации транзитного транспорта, в целях обеспечения быстрейшего вывоза населения из зон чрезвычайных ситуаций;

- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах, маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местах размещения эвакуируемого населения;

- регулирование дорожного движения на  маршрутах эвакуации;

- сопровождение автоколонн с эвакуируемым населением;

- обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима допуска в зоны чрезвычайных ситуаций;

- ведение борьбы с преступностью и мародерством в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации, в местах размещения;

- организация регистрации эвакуируемого населения и ведение адресно-справочной службы.

7. Целью инженерного обеспечения является создание необходимых условий для эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эвакуируемого населения, на маршрутах эвакуации и в сельского поселениях размещения.

 8. Организация, планирование и координирование разведки возлагается на  отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Малокармалинского сельского поселения.

Для получения более полных данных об обстановке организуются специальные виды разведки: радиационная, химическая, пожарная, инженерная, медицинская, ветеринарная, фитопатологическая.

9. Материально-техническое обеспечение эвакуации населения заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе их эксплуатации, снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакуационных органов необходимым имуществом.

Организация и координирование материально-технического обеспечения осуществляется отделом  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Малокармалинского сельского поселения.

Особое значение имеет информация и инструктирование населения сельского поселения  в ходе проведения эвакомероприятий. Для этих целей используются: электронные средства массовой информации, громкоговорители, установленные на транспортных средствах, наглядная информация.

Положение

о пунктах временного размещения Малокармалинского сельского поселения

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом №68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  рекомендациями МЧС России для использования в работе при планировании эвакуации населения Малокармалинского сельского поселения  из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также организации его жизнеобеспечения и является основным документом, регламентирующим работу пунктов временного размещения (далее – ПВР).

2. Под пункты временного размещения отводятся здания, пригодные для жилья или которые можно приспособить для жилья (школы, детские сады, административные здания т.д.).

3. При выборе места размещения ПВР следует предусматривать максимальное использование инженерной (дорог, электро-, водо-, тепло- и канализационных сетей) и социальной (медицинских учреждений, школ, предприятий торговли и общественного питания, коммунально-бытовых служб и т.п.) инфраструктур населенного пункта, в границах которого или рядом с которым будет определен ПВР.

4. При размещении временных пунктов в сельской местности необходимо предусмотреть возможность выездного обслуживания пострадавшего населения предприятиями и учреждениями райцентра.

II. Цель и задачи создания пунктов временного размещения

5. Главной целью создания пунктов временного размещения для пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Основные задачи пунктов временного размещения:

  а) прием, регистрация и временное размещение эвакуируемого населения;

  б) организация оказания медицинской помощи пострадавшим и заболевшим;

  в) информирование эвакуируемого населения об изменениях в сложившейся обстановке;

г) представление донесений в комиссию по ликвидации ЧС сельского поселения о количестве принятого эвакуируемого населения;

д) обеспечение и поддержание общественного порядка на пункте временного размещения;

е) подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного проживания.

III. Организационно-штатная структура  пункта временного размещения

7. Штат администрации ПВР зависит от численности принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначен для планирования, организованного приема и размещения эвакуируемого населения, а также снабжения его всем необходимым.

8. Штат администрации ПВР назначается приказом руководителя учреждения, организации, при котором создается ПВР.

9. Все лица, входящие в штат администрации ПВР, должны пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку в объеме программы подготовки эвакуационных органов гражданской обороны.

10. В штат администрации ПВР входят: начальник ПВР, заместитель начальника ПВР, группа встречи приема, регистрации и размещения, группа ООП, группа комплектования, отправки и сопровождения, стол справок, медпункт, комната матери и ребенка.

11. Личный состав пункта временного размещения должен твердо знать свои функциональные обязанности и добросовестно их выполнять.

IV. Планирование приема на пунктах временного размещения

12. Расчет приема эвакуируемого населения на ПВР организациями и учреждениями Малокармалинского сельского поселения  необходим для непосредственной подготовки, планирования и приема пострадавшего населения в ЧС и для распределения эвакуируемого населения.

13. Администрации ПВР для качественного жизнеобеспечения эвакуируемого населения обязаны составить заявки на материальные средства, продукты питания, а также заключить договоры с органами местного самоуправления Малокармалинского сельского поселения  на оплату проживания и питание эвакуируемого населения в различных видах ЧС.

V. Функциональные обязанности должностных лиц ПВР

14. Начальник пункта временного размещения подчиняется районной  эвакуационной комиссии, руководителю учреждения, организации, при котором создан пункт временного размещения.

15. Он является начальником всего личного состава пункта временного размещения, несет личную ответственность за организацию, подготовку и прием эвакуированного населения.

16. Начальник пункта временного размещения обязан:

а) совершенствовать свои знания по руководящим документам приема и размещения эвакуируемого населения;

б) знать количество принимаемого населения;

в) осуществлять контроль за укомплектованностью штата администрации пункта временного размещения;

г) организовывать обучение и инструктаж личного состава пункта временного размещения;

д) разрабатывать и доводить порядок оповещения личного состава ПВР;

е) распределять обязанности между личным составом ПВР, организовывать их тренировку и готовить их к выполнению своих обязанностей при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;

ж) поддерживать связь с районной  эвакуационной комиссией.

17. Заместитель начальника ПВР подчиняется начальнику ПВР, а в его отсутствие исполняет обязанности начальника ПВР.

18. Заместитель начальника ПВР обязан:

а) знать руководящие документы по организации приема и размещения эвакуируемого населения;

б) организовать оповещение и сбор членов ПВР с началом эвакуационных мероприятий;

в) в установленный срок привести в готовность к приему и размещению эвакуируемого населения личный состав, помещение, связь и оборудование ПВР;

г) поддерживать связь с организациями, выделяющими транспорт для ПВР;

д) представлять сведения о ходе приема эвакуируемого населения районной эвакуационной комиссии.

19. Начальник группы встречи, приема, регистрации и размещения подчиняется начальнику и заместителю начальника ПВР.

20. Начальник группы встречи, приема, регистрации и размещения обязан:

а) разработать необходимую документацию по учету и размещению прибывшего эвакуируемого населения;

б) доводить своевременную информацию до эвакуируемых о всех изменениях в обстановке;

г) составлять списки эвакуируемого населения начальникам и старшим колонн при отправке их в пункты длительного проживания;

д) докладывать начальнику ПВР о ходе приема и размещения прибывшего эвакуируемого населения.

21. Группа охраны общественного порядка пункта временного размещения организовывает порядок на пункте временного размещения и обеспечивает безопасность граждан на территории ПВР.

22. Медицинский пункт пункта временного размещения оказывает первую медицинскую помощь заболевшим и следит за санитарным состоянием на ПВР.

23. Комната матери и ребенка пункта временного размещения организует прием, регистрацию и отправку специальным транспортом беременных женщин и женщин с малолетними детьми после получения ими ордера на подселение.

24. Стол справок пункта временного размещения дает справки эвакуируемому населению о нахождении пунктов питания, медицинских учреждений, отделений связи, о порядке работы бытовых учреждений и их местонахождении.

25. Действия администрации ПВР при угрозе и возникновении ЧС определяются календарным планом работы, утвержденным руководителем учреждения.

VI. Перечень документов пункта временного размещения

26. Документы, необходимые на ПВР:

а) положение о ПВР объекта;

б) приказ руководителя объекта о назначении администрации ПВР;

в) функциональные обязанности личного состава ПВР;

г) календарный план работы администрации ПВР;

д) схема размещения ПВР (поэтажный план);

е) схема оповещения и сбора администрации ПВР;

ж) схема связи и управления;

з) журнал учета прибывшего на ПВР и убывшего населения;

и) журнал принятых и отданных распоряжений, донесений, докладов;

к) телефонный справочник;

л) бирки, указатели, повязки;

м) паспорт ПВР;

н) организационно-штатная структура ПВР;

о) перечень рабочих папок и документов ПВР.