Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Малокармалинского сельского поселения В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, администрация Малокармалинского сельского поселения постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Малокармалинского сельского поселения (приложение). 2. Специалисту 3 разряда администрации Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики разместить Порядок в сети интернет на официальном сайте администрации Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики. Глава Малокармалинского сельского поселения С.Н.Карсаков Утверждено постановлением администрации Малокармалинского сельского поселения от 03.09.2012 № 49 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МАЛОКАРМАЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), Уставом Малокармалинского сельского поселения. 1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия: 1.2.1. Муниципальный контроль в области торговой деятельности - деятельность органа местного самоуправления, уполномоченного на организацию и проведение на территории Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Малокармалинского сельского поселения в области торговой деятельности. 1.2.2. Орган муниципального контроля в области торговой деятельности - Администрация Малокармалинского сельского поселения. 1.2.3. Должностное лицо органа муниципального контроля в области торговой деятельности - лицо, уполномоченное правовым актом Администрации Малокармалинского сельского поселения на осуществление мероприятий по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности на территории Малокармалинского сельского поселения (далее - должностное лицо Администрации Малокармалинского сельского поселения). 1.2.4. Проверка - совокупность проводимых Администрацией Малокармалинского сельского поселения в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг в области торговой деятельности) на территории Малокармалинского сельского поселения требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности. 1.3. Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами администрации Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в области торговой деятельности. 2. Форма осуществления контроля в области торговой деятельности 2.1. Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется в форме проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность на территории Малокармалинского сельского поселения, требований, установленных правовыми актами администрации Малокармалинского сельского поселения в области торговой деятельности. 2.2. Муниципальный контроль в области торговой деятельности проводится должностными лицами Администрации Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в виде плановых или внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок. 2.3. Перечень лиц, имеющих право на проведение проверок, утверждается постановлением Администрации Малокармалинского сельского поселения. 2.4. В своей деятельности должностные лица Администрации Малокармалинского сельского поселения руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами администрации Малокармалинского сельского поселения. 2.5. Должностные лица Администрации Малокармалинского сельского поселения на территории Малокармалинского сельского поселения осуществляют контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность на территории Малокармалинского сельского поселения, требований, установленных правовыми актами администрации Малокармалинского сельского поселения в области торговой деятельности. 3. Организация проверки в области торговой деятельности на территории Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики 3.1. Проверка в области торговой деятельности на территории Малокармалинского сельского поселения (далее - проверка) проводится на основании постановления Администрации Малокармалинского сельского поселения. 3.2. Проверка может проводиться только должностным лицом Администрации Малокармалинского сельского поселения, указанным в постановлении Администрации Малокармалинского сельского поселения. 3.3. В постановлении Администрации Малокармалинского сельского поселения указываются: 3.3.1. Наименование органа муниципального контроля. 3.3.2. Фамилия, имя, отчество, должность лица, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки в качестве экспертов, представителей организаций. 3.3.3. Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности. 3.3.4. Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения. 3.3.5. Правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности. 3.3.6. Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. 3.3.7. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю. 3.3.8. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. 3.3.9. Даты начала и окончания проведения проверки. 3.4. Заверенная печатью копия постановления Администрации Малокармалинского сельского поселения вручается под роспись должностным лицом Администрации Малокармалинского сельского поселения, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо Администрации Малокармалинского сельского поселения предоставляет информацию об органе контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. 3.5. Срок проведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением установленных частями 2, 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ случаев: - в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год; - в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица Администрации Малокармалинского сельского поселения, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой Малокармалинского сельского поселения, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов; - срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица. 4. Порядок проведения плановой проверки в области торговой деятельности на территории Малокармалинского сельского поселения 4.1. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. 4.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности которых являются услуги в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки в области торговой деятельности проводятся два и более раза в три года. 4.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, утверждаемого постановлением Администрации Малокармалинского сельского поселения. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляется в прокуратуру Ибресинского района и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации Малокармалинского сельского поселения в сети Интернет либо иным доступным способом. 4.4. Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки Администрация Малокармалинского сельского поселения уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, членов саморегулируемой организации о проведении плановой проверки посредством направления копии постановления Администрации Малокармалинского сельского поселения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 4.5. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации Малокармалинского сельского поселения, расположенной по адресу: 429722 Чувашская Республика, Ибресинский район, с.Малые Кармалы, ул. Евсевьева, д.41. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Администрации Малокармалинского сельского поселения, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, Администрация Малокармалинского сельского поселения направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления Администрации Малокармалинского сельского поселения о проведении плановой документарной проверки. В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у Администрации Малокармалинского сельского поселения в документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностное лицо Администрации Малокармалинского сельского поселения установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, проводится выездная проверка. 4.6. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, по месту осуществления торговой деятельности. Плановая выездная проверка проводится в случае, установленном частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Администрации Малокармалинского сельского поселения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с постановлением Администрации Малокармалинского сельского поселения о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения. 5. Порядок проведения внеплановой проверки в области торговой деятельности на территории Малокармалинского сельского поселения 5.1. Внеплановые проверки проводятся в случаях, установленных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. 5.2. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации Малокармалинского сельского поселения, расположенной по адресу: 429722, Чувашская Республика, Ибресинский район, с.Малые Кармалы, ул. Евсевьева, д.41. 5.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Администрации Малокармалинского сельского поселения, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, Администрация Малокармалинского сельского поселения направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления Администрации Малокармалинского сельского поселения о проведении внеплановой документарной проверки. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации Малокармалинского сельского поселения документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Администрации Малокармалинского сельского поселения установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, проводится выездная проверка. 5.4. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, по месту осуществления торговой деятельности. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, установленном частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Администрации Малокармалинского сельского поселения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с постановлением Администрации Малокармалинского сельского поселения о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения. 5.5. Внеплановая выездная проверка проводится Администрацией Малокармалинского сельского поселения по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 и пункте 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ проводится после согласования с прокуратурой Ибресинского района. 5.6. В день подписания постановления Администрации Малокармалинского сельского поселения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Администрация Малокармалинского сельского поселения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Ибресинского района заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия постановления Администрации Малокармалинского сельского поселения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения. 5.7. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Администрация Малокармалинского сельского поселения приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, с извещением прокуратуры Ибресинского района о проведении проверки посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя по установленной форме в течение двадцати четырех часов. Типовая форма заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 5.8. Лицо, в отношении которого проводится внеплановая выездная проверка, уведомляется любым доступным способом Администрацией Малокармалинского сельского поселения о начале проведения проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи проверки нарушений юридическими или индивидуальными предпринимателями, повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5.9. Саморегулируемая организация уведомляется любым доступным способом Администрацией Малокармалинского сельского поселения о начале проведения внеплановой выездной проверки ее членов в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки. 6. Порядок оформления результатов проверки в области торговой деятельности на территории Малокармалинского сельского поселения 6.1. По результатам каждой проведенной проверки должностным лицом Администрации Малокармалинского сельского поселения составляется акт по установленной форме. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 6.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. 6.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации Малокармалинского сельского поселения. 6.4. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации Малокармалинского сельского поселения. 6.5. В случае если получено согласование прокуратуры Ибресинского района для проведения внеплановой выездной проверки, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления направляется в прокуратуру Ибресинского района. 6.6. После проведения проверки должностное лицо Администрации Малокармалинского сельского поселения направляет полученные в ходе проверки материалы и иные документы, подтверждающие наличие правонарушения в области торговой деятельности, в орган, уполномоченный на рассмотрение и принятие решения по соответствующему виду правонарушения. 6.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 6.8. В целях учета периодичности, видов и форм проведения проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета проверок согласно типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом Администрации Малокармалинского сельского поселения делается соответствующая запись. 7. Учет проверок в области торговой деятельности территории Малокармалинского сельского поселения 7.1. Администрация Малокармалинского сельского поселения ведет учет проверок в области торговой деятельности на территории Малокармалинского сельского поселения в Журнале учета проверок по форме согласно приложению. 7.2. Оформляемые в ходе проверок акты проверок и иные, связанные с результатами проверки документы, хранятся в Администрации Малокармалинского сельского поселения. Приложение к Порядку по организации и осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации от 03.09.2012 № 49 Журнал учета проверок __________________________________ (дата начала ведения Журнала) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (наименование органа муниципального контроля) Ответственное лицо: _______________________________________________________ _______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество должность лица (лиц), ответственного за ведение Журнала учета проверок) Подпись: ______________________________________________ Сведения о проводимых проверках 1 Дата начала и окончания проверки 2 Общее время проведения проверки (для субъектов малого и среднего предпринимательства, в часах) 3 Полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя. 4 Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица/место жительства (место осуществления деятельности (если не совпадает с местом жительства) индивидуального предпринимателя. 5 Государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального предпринимателя); номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (для субъектов малого и среднего предпринимательства). 6 Дата и номер распоряжения Администрации Малокармалинского сельского поселения о проведении проверки 7 Цель, задачи и предмет проверки 8 Вид проверки (плановая или внеплановая): для плановой проверки - ссылка на ежегодный план проведения проверок; для внеплановой выездной проверки – дата и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки 9 Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю. 10 Выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо) 11 Фамилия, имя, отчество, должность лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку 12 Фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки 13 Подпись должностного лица(лиц), проводившего(их) проверку