В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011г. № 1 «Об утверждении Программы повышения эффек-тивности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы», постановлением главы администрации Ибресинского района от 05.04.2011 г. № 137 «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных рас-ходов Ибресинского района Чувашской Республики на 2011,2012 годы» и в це-лях дальнейшей модернизации системы управления муниципальными финанса-ми Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Респуб-лики, направленной на обеспечение сбалансированности и укрепление устойчи-вости бюджетной системы Климовского сельского поселения Ибресинского рай-она Чувашской Республики п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить: Программу повышения эффективности бюджетных расходов Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы (приложение № 1); План мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эф-фективности бюджетных расходов Климовского сельского поселения Ибресин-ского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы (далее – Программа) (приложение № 2). 2. Администрации Климовского сельского поселения Ибресинского рай-она Чувашской Республики, Муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия»: при формировании и организации исполнения бюджета Климовского сельского поселения, а также при подготовке проектов решений Собрания депу-татов Ибресинского района Чувашской Республики и иных нормативных право-вых актов Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики руководствоваться положениями Программы; обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой. Глава Климовского сельского поселения А.В.Егоров УТВЕРЖДЕНА постановлением главы Климовского сельского поселения от 27.07.2011г. № 44 (приложение № 1) П Р О Г Р А М М А повышения эффективности бюджетных расходов Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2011, 2012 годы Программа повышения эффективности бюджетных расходов Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2011, 2012 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Феде-рации от 29 июня 2010г. «О бюджетной политике в 2011–2013 годах», Програм-мой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюд-жетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Прави-тельства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, Указом Президен-та Чувашской Республики от 29 апреля 2010г. № 57 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2011–2013 годах», постановлени-ем Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.01.2011 г. № 1 «Об утвер-ждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011,2012 годы», постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 13 мая 2010г. № 195 «Об основных направле-ниях бюджетной политики Ибресинского района в 2011 году», постановлением главы администрации Ибресинского района от 05.04.2011 г. № 137 «Об утвер-ждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Ибресин-ского района Чувашской Республики на 2011,2012 годы» Программа определяет принципы, основные цели и задачи бюджетной по-литики Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Рес-публики в отношении использования средств бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, обеспечивающего дос-тижение максимально возможного экономического и социального эффекта. I. Введение Состояние бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в настоящее время характеризуется проведением ответ-ственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на со-циально-куль¬турную сферу при повышении качества оказываемых социальных услуг, совершенствованием бюджетного планирования. В настоящее время Кли-мовского сельское поселение не имеет долгов по финансовым обязательствам. Бюджет Климовского сельского поселения Ибресинского района за 2010 год исполнен по доходам на 106,4 процента к предусмотренному объему по-ступлений на год. С учетом безвозмездных поступлений из бюджета Ибре-синского района Чувашской Республики доходы составили 4665,1 тыс. руб-лей при предусмотренном объеме поступлений на год в сумме 4384,0 тыс. рублей. К уровню 2009 года поступление налоговых и неналоговых доходов составило 147,7 процентов. Осуществлены следующие мероприятия: решением Собрания депутатов Климовского сельского поселения Ибресин-ского района от 29.10.2007г. №18/2 «О регулировании бюджетных правоотноше-ний в Климовском сельском поселении» (с изменениями) закреплен бюджетный процесс, что обеспечивает прозрачность бюджета; приняты меры, направленные на увеличение и улучшение качества доход-ной базы бюджета Климовского сельского поселения. Решением Климовского Собрания депутатов от 10.10.2008г. №24 «Об установлении земельного налога и налога на имущество физических лиц» определены ставки местных налогов, по-рядок и условия предоставления льгот. отсутствует просроченная кредиторская задолженность бюджета Климов-ского сельского поселения Ибресинского района; нормативным правовым актом закреплено ведение Муниципальной долго-вой книги Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики; обеспечивается предварительный контроль в процессе исполнения расход-ных обязательств поселения, управление единым счетом бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района, формирование достоверной и про-зрачной бюджетной отчетности; осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планиро-ванию бюджета на очередной финансовый год и плановый период; внедряются инструменты бюджетирования, ориентированного на результа-ты (реестры расходных обязательств и муниципальных услуг); размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется по установленным правилам и проце-дурам, обеспечена публичность этого процесса. На базе имеющихся положительных результатов реформирования системы управления муниципальными финансами возрастает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов. Эффективное и ответственное управление муниципальными финансами яв-ляется важнейшей предпосылкой для обеспечения развития и повышения благо-состояния граждан. Объективными факторами для разработки и реализации Программы являют-ся: необходимость безусловного выполнения действующих расходных обяза-тельств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значи-мых муниципальных целевых программ в условиях сложившегося уровня дефи-цита бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района; необходимость выполнения норм и требований законодательства Россий-ской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюд-жетной реформы; необходимость реализации мер по повышению доступности и качества ока-зываемых населению бюджетных услуг, увеличения бюджетной обеспеченности во всех сферах социально-культурной сферы. Наряду с вышеперечисленными объективными факторами существуют не-которые недостатки и нерешенные проблемы в сфере управления муниципаль-ными финансами: сложившаяся организационно-правовая структура бюджетной сети, не спо-собствующая развитию конкуренции и устранению барьеров на пути привлече-ния частного сектора к оказанию муниципальных услуг; наличие условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточность условий для мотивации бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты; ограниченный опыт внедрения муниципальных заданий; пробелы в системе контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных средств. В целом реализация Программы направлена на дальнейшее развитие соци-альной поддержки населения поселения, обеспечение устойчивого функциони-рования социально-культурной сферы, наращивание объема и качества бюджет-ных услуг. II. Основные цель и задачи Программы Цель Программы – создание условий для дальнейшего повышения эффек-тивности деятельности публично-правовых образований по выполнению муни-ципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муни-ципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации целей социально-экономического развития Климовского сельского поселения Ибре-синского района Чувашской Республики. Базовым условием реализации Программы является обеспечение сбаланси-рованности и устойчивости бюджета Климовского сельского поселения Ибре-синского района Чувашской Республики. Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, на-правленных на решение следующих основных задач: создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению муниципальными услугами; создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ. Для обеспечения реализации указанных задач в 2011,2012 годах предлагает-ся принять решения по следующим основным направлениям: обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики; повышение эффективности оказания муниципальных услуг с учетом новых требований действующего законодательства; повышение эффективности управления муниципальным имуществом; совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок; совершенствование муниципального финансового контроля; развитие информационной составляющей системы управления муниципаль-ными финансами. Реализация предлагаемых мер создаст организационные и правовые предпо-сылки для повышения эффективности бюджетных расходов. Экономический эффект от реализации Программы будет выражаться в раз-витии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективно-сти бюджетных расходов по конкретным направлениям социальной сферы. III. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района Необходимым условием решения задач Программы являются долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики. Устойчивость бюджета – это состояние муниципальных финансов, при ко-тором обеспечиваются нормальное функционирование органов местного само-управления, реализация всех закрепленных за ним полномочий на основе полно-го и своевременного финансирования предусмотренных по бюджету расходов, включая погашение и обслуживание внутреннего долга. Устойчивость бюджета обеспечивается в первую очередь балансом между располагаемыми доходами и бюджетными расходами. При расчете доходной базы бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района на 2011 год учтены также вступившие в силу с 1 янва-ря 2011г. изменения в налоговом законодательстве. Учтено увеличение нормативов зачисления в бюджет поселения единого сельскохозяйственного налога – с 30 до 35 процентов. Общая сумма доходов бюджета Климовского сельского поселения Ибресин-ского района Чувашской Республики прогнозируется в 2011 году в сумме 2883,9 тыс. рублей, в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) – 476,2 тыс. рублей, дефицит бюджета – 366,3 тыс. рублей. Проблема несбалансированности проявляется особенно в период финансо-вого кризиса, когда ухудшение условий функционирования экономики приводит к замедлению роста или снижению доходов бюджетов, а расходные обязательст-ва сохраняются практически на прежнем уровне. Для преодоления дефицита применяются все методы мобилизации доходов и оптимизации использования бюджетных средств, направленные на обеспечение баланса. Для обеспечения долгосрочной устойчивости и стабильности бюджетной системы Климовского сельского поселения Ибресинского района необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся: полнота и точность учета и прогнозирования финансовых и других ресур-сов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной поли-тики (включая в том числе бюджетные ассигнования, налоговые льготы и иму-щество); ограничение бюджетного дефицита, муниципального долга и недопущение кредиторской задолженности; принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необ-ходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их испол-нения; соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости). Для реализации указанных выше принципов планируется принять следую-щие основные меры: создание инфраструктурных условий для повышения деловой активности на территории Климовского сельского поселения путем активизации предпринима-тельской деятельности посредством разработки различных программ экономиче-ского развития района, стимулирование деятельности местных производителей и субъектов малого предпринимательства на основе механизма конкурсных заку-пок продукции, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд; совершенствование администрирования собственных налоговых и ненало-говых доходов; оптимизация налоговых льгот; уточнение формы и порядка ведения реестра расходных обязательств с его взаимной увязкой с реестром муниципальных контрактов; формализация порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств с усилени-ем ответственности органа местного самоуправления за достоверность оценки их объемов и сроков исполнения; совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района с установлением ответственности распорядителя средств бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района за качество и соблюдение показате-лей кассового плана; развитие механизма эффективного управления муниципальным имуществом муниципальными учреждениями. Существующая доходная база бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики предопределяет зависимость бюд-жета Климовского сельского поселения Ибресинского района от республикан-ской и районной поддержки в виде трансфертов, других видов денежной помощи и федеральных, республиканских и районных программ. Все это предполагает необходимость жесткой экономии и оптимизации расходов бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района и наращивание собственного экономического и доходного потенциала. В бюджете Климовского сельского поселения Ибресинского района безвоз-мездные поступления из бюджета района предусмотрены на 2011 год в сумме 2407,7 тыс. рублей. Более 69,1 процентов в межбюджетных трансфертах занима-ет дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Социально-экономическое развитие поселения в ближайшее время будет происходить в условиях относительно низких доходов. Это потребует от всех участников бюджетного процесса проведения еще более предсказуемой и ответ-ственной бюджетной политики, направленной на достижение долгосрочной сба-лансированности и устойчивости бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района, которая создаст условия для роста уровня и качества жиз-ни населения. IV. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов Для формирования и систематизации целей и задач субъектов бюджетного планирования в Климовском сельском поселении была сформирована система целей социально-экономического развития поселения исходя из следующих ос-новных документов среднесрочного планирования: прогноза социально-экономического развития Климовского сельского посе-ления Ибресинского района на 2011 - 2013 годы; постановления Климовского сельского поселения, направленного на опре-деление основных направлений бюджетной политики; генерального плана Климовского сельского поселения Ибресинского рай-она; программы социально-экономического развития Климовского сельского по-селения Ибресинского района. Данные документы направлены на повышение уровня благосостояния насе-ления Климовского сельского поселения Ибресинского района. V. Переход к программной структуре расходов бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района Внедрение нового программно-целевого принципа организации деятельно-сти органов местного самоуправления и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют измене-ния процесса составления и утверждения бюджета Климовского сельского посе-ления Ибресинского района. После внесения изменений в бюджетное законодательство программная структура должна охватывать значительную часть расходов бюджета Климов-ского сельского поселения Ибресинского района. Необходимо учитывать, что по мере развития программно-целевого прин-ципа организации деятельности органа местного самоуправления будет возрас-тать необходимость расширения полномочий и ответственности органа местного самоуправления, отвечающего за реализацию соответствующих программ и под-программ, уточнения их структуры и полномочий. Укрупнение структуры расходов позволит существенно сократить количест-во оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района и одновременно расши-рить полномочия распорядителя средств бюджета Климовского сельского посе-ления Ибресинского района в формировании и ведении бюджетной росписи. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планиро-вания: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований. VI. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения Данное направление Программы предполагает продолжение реализации ад-министративной реформы. Основными направлениями повышения эффективно-сти деятельности органа местного самоуправления (выполнения возложенных на них функций, в том числе по осуществлению юридически значимых действий) должны стать: противодействие коррупции и снижение административных барьеров; оптимизация состава и полномочий органа местного самоуправления, ре-зультатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномо-чий; переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых дейст-вий органом местного самоуправления Климовского сельского поселения Ибре-синского района в электронной форме; оптимизация межведомственного взаимодействия, в том числе с использо-ванием информационных технологий путем раскрытия информации о деятельно-сти органа местного самоуправления Климовского сельского поселения Ибре-синского района. Важной сферой оптимизации деятельности публично-правовых образований является управление муниципальной собственностью, для повышения эффек-тивности которого предлагается реализация мер по следующим основным на-правлениям: проведение полной инвентаризации объектов, находящихся в муниципаль-ной собственности, и оформление прав на них; совершенствование методики оценки эффективности использования муни-ципального имущества, доходов от его использования в бюджет Климовского сельского поселения Ибресинского района; ужесточение контроля за соблюдением установленных процедур предостав-ления в собственность (сдачи в аренду) земельных участков и помещений, нахо-дящихся в муниципальной собственности; проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда; постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов муниципального имущества. VII. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг Существующая в настоящее время система бюджетных учреждений, сфор-мированная в иных социально-экономических условиях, до сих пор функциони-рует в отрыве от современных требований к развитию муниципального сектора. А содержание существующей сети бюджетных учреждений осуществляется вне зависимости от объема и качества оказываемых ими муниципальных услуг. Количество бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюд-жета Климовского сельского поселения Ибресинского района, в настоящее время составляет четыре единицы. Проделана работа по совершенствованию системы оплаты труда в бюджет-ных учреждениях, направленная на стимулирование персонала на повышение качества услуг. С 1 января 2009г. все учреждения, финансируемые из бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района, переведены на отрасле-вые системы оплаты труда. Вместе с тем в разрезе конкретных учреждений действует принцип финан-сирования исходя из необходимости содержания существующих мощностей, а не исходя из объемов оказываемых услуг. Планирование в основном осуществляет-ся методом индексации расходов, в результате чего отсутствует стимул к опти-мизации расходов в части как их совокупных объемов, так и структуры. Одним из ключевых элементов бюджетной реформы, нацеленной на пере-ход от системы управления затратами к системе управления по результатам, яв-ляется реформирование бюджетной сети, осуществляемое в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ). Целями данного направления Программы являются: повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере культуры и других социально значимых сферах; привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров; создание условий для оптимизации бюджетной сети; развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источни-ков; внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конку-рентных отношений. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие взаимо-связанные задачи: совершенствование правового статуса муниципальных учреждений; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципаль-ных услуг; повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муници-пальные услуги, для потребителей этих услуг. В соответствии с изменениями, внесенными Законом № 83-ФЗ в Граждан-ский кодекс Российской Федерации, муниципальное учреждение может созда-ваться в форме бюджетного (нового типа), автономного или казенного учрежде-ния. Выбор соответствующего правового статуса должен осуществляться с уче-том возможности функционирования учреждения на основе рыночных принци-пов. Создание нового типа муниципальных учреждений – казенного учреждения, статус которого, по сути, совпадает с ранее закрепленным в законодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения, будет сопровождаться дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в местный бюджет. При этом процедура пере-вода бюджетных учреждений в казенные учреждения должна обеспечить мини-мизацию организационных мероприятий, связанных с изменением статуса ка-зенных учреждений, и сведение их только к внесению изменений в устав (типо-вой устав) учреждения или положение о нем. До 1 июля 2012 г. устанавливается переходный период, который позволит как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным уч-реждениям функционировать в прежнем правовом режиме. Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с пре-дусмотренными его учредительными документами основными видами деятель-ности будет устанавливать орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия его учредителя. VIII. Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках Усиление контроля расходования бюджетных средств на всех стадиях осу-ществления муниципальных закупок является одной из наиболее актуальных за-дач бюджетной политики. Только полная информационная открытость в сфере муниципальных закупок позволит добиться прозрачности и эффективности ис-пользования бюджетных средств. Одним из инструментов, призванным обеспечить достижение указанных це-лей, является официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в том числе для муниципальных нужд. За счет функциони-рования такого сайта обеспечивается возможность для заказчика доступа к мето-дической и правовой информации по вопросам, связанным с планированием за-купок, размещением заказов и исполнением контрактов, путем выделения в рам-ках официального сайта информационно-справочного блока. Применение программного комплекса «WEB-Торги-КС» совместно с систе-мой планирования и исполнения бюджета «Бюджет-КС» позволит значительно повысить финансовую дисциплину муниципальных заказчиков начиная с момен-та формирования заявки на закупку и заканчивая финансированием муниципаль-ных контрактов. Предусматривается использование в бюджетном процессе планов закупок бюджетополучателей в качестве обязательных приложений к бюджетным заяв-кам на очередной финансовый год, представление сведений об исполнении пла-нов закупок главными распорядителями средств бюджета района в составе отче-тов об исполнении бюджета за финансовый год, а также в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; Указанные меры позволят: значительно повысить контроль за осуществлением муниципальных заку-пок; усилить взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования заку-пок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов; обеспечить планирование бюджетных ассигнований исходя из муниципаль-ного задания, взаимной увязки реестра расходных обязательств с реестром му-ниципальных контрактов и адресной инвестиционной программы, совершенст-вования методологии кассового планирования, изменения механизмов финансо-вого обеспечения бюджетных и автономных учреждений. IX. Развитие системы муниципального финансового контроля Действующая в Климовском сельском поселении система муниципального финансового контроля сформирована в период реформирования системы управ-ления муниципальными финансам, поскольку финансовый контроль органически связан и проходит по всем стадиям бюджетного процесса. Основными целями муниципального финансового контроля в Климовском сельском поселении Ибресинского района являются контроль за формированием и исполнением бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского рай-она, а также определение правомерности, целевого характера, эффективности, рациональности и экономности использования бюджетных средств и материаль-ных ценностей, находящихся в муниципальной собственности. Достижение указанной цели реализуется в результате: контроля за правильностью формирования и исполнения бюджета Климов-ского сельского поселения Ибресинского района; контроля за правильностью ведения бухгалтерского учета и достоверностью отчетности; контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства в области налогообложения и банковской деятельности; выявления резервов роста доходной базы и возможностей повышения эф-фективности использования бюджетных средств; выявления фактов финансовых злоупотреблений. К муниципальным органам финансового контроля в Климовском сельском поселении Ибресинского района относятся: Ревизионная комиссия Собрания депутатов Климовского сельского поселе-ния Ибресинского района, осуществляющая: предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопро-сам; текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, рабочих групп представительных органов; последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов; Финансовый отдел администрации Ибресинского района, осуществляющий в соответствии с заключенным Соглашением между администрацией Ибресин-ского района и Климовского сельским поселением: предварительный контроль – в ходе рассмотрения бюджетных заявок субъ-ектов бюджетного планирования при формировании проектов бюджетов, анализа представленных ими документов при составлении и ведении сводной бюджетной росписи, рассмотрения бюджетных смет и смет доходов и расходов от принося-щей доход деятельности с прилагаемыми к ним расчетами и обоснованиями; текущий контроль – в ходе исполнения расходной части бюджета, соблюде-ния установленных процедур санкционирования расходов бюджета; последующий контроль – в ходе анализа отчетной финансовой и бухгалтер-ской документации с целью оценки результатов деятельности распорядителя, получателей бюджетных средств и в ходе проверок правомерности и целевого характера использования средств местных бюджетов; Распорядитель средств бюджета Климовского сельского поселения Ибре-синского района в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного ис-пользования бюджетных средств, за использованием субсидий, субвенций их по-лучателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предос-тавлении указанных средств из бюджета, администратор доходов бюджета Кли-мовского сельского поселения Ибресинского района по администрированию до-ходов и администратор источников дефицита бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района, осуществляющий контроль кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета. X. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами В настоящее время основы современной системы управления общественны-ми финансами в республике сформированы на базе информационно-техноло¬гической инфраструктуры Министерства финансов Чувашской Республики, обеспечивающей полный охват денежных операций сектора государственного управления. Применение современных средств управления бюджетным процессом осно-вывается на принципах стандартизации, управляемости и прозрачности общест-венных финансов. Все этапы бюджетного процесса поселения автоматизированы и связаны единой методологией и учетной политикой. Повышение оперативности контроля состояния муниципальных финансов и получение информации для принятия управленческих решений – приоритетные задачи развития на современном этапе, решение которых практически невоз-можно без использования новейших информационно-технологических средств. Кроме того, современное развитие отношений в сфере общественных фи-нансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о фи-нансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Законом № 83-ФЗ предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества. Дальнейшее развитие системы информационно-техноло¬гической инфра-структуры позволит перейти на качественно новый уровень управления муници-пальными финансами и создать возможность для принятия обоснованных управ-ленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов. XI. Организация реализации Программы Управление реализацией Программы планируется организовать по проект-ному принципу. Руководство реализацией Программы, а также координация и контроль за ее реализацией возлагаются на рабочую группу по стимулированию повышения доходов и повышению эффективности бюджетных расходов. Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках ежегодно утверждаемого плана. В план на 2011 год предлагается включить основные мероприятия, которые необходимо выполнить для того, чтобы учесть результаты Программы при фор-мировании бюджетных проектировок на 2012 год. План на 2012 год предлагается принять в декабре 2011г. с учетом предвари-тельных итогов реализации данной Программы. XII. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы будут выражаться в разви-тии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе в: обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджета Климовского сельского поселения Ибресинского района; совершенствовании разграничения полномочий и организации деятельности публично-правовых образований; совершенствовании программно-целевого принципа организации деятель-ности администрации Климовского сельского поселения Ибресинского района; повышении эффективности предоставления муниципальных услуг; оптимизации функций муниципального управления, повышении эффектив-ности их обеспечения; развитии системы муниципального финансового контроля; развитии информационной системы управления муниципальными финанса-ми, способствующей повышению прозрачности деятельности органа местного самоуправления. Основным критерием эффективности реализации Программы в 2011 году будет являться своевременное и качественное выполнение мероприятий, преду-смотренных Планом мероприятий по реализации в 2011 году Программы повы-шения эффективности бюджетных расходов Климовского _сельского поселения Ибресинского района на 2011 год. В качестве показателей, характеризующих достижение целей Программы в 2011 году, а также повышение эффективности бюджетных расходов, предлагает-ся использовать следующие показатели: Показатели Годы 2008 2009 2010 2011 1 2 3 4 5 Отношение муниципального долга Климовского сельского поселения к доходам бюджета Климовского сель-ского поселения (без учета утвержден-ного объема безвозмездных поступле-ний), % 0 0 0 0 Отношение дефицита бюджета Климовского сельского поселения к доходам бюджета Климовского сель-ского поселения без учета утвержден-ного объема безвозмездных поступле-ний (с учетом положений, установлен-ных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), % 0 0 0 не более 5,0 Доля расходов на обслуживание муниципального долга Климовского сельского поселения в объеме расходов бюджета Климовского сельского посе-ления, за исключением объема расхо-дов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюд-жетов бюджетной системы Российской Федерации, % 0 0 0 0,1 Просроченная задолженность по долговым обязательствам Климовского сельского поселения, тыс. рублей 0 0 0 0 Недополученные доходы по мест-ным налогам в результате действия на-логовых льгот, установленных реше-ниями Собрания депутатов Климов-ского сельского поселения, в объеме налоговых доходов бюджета Климов-ского сельского поселения, % 0 0 0 0 Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Климовского сельского поселения к объему расходов бюджета Климовско-го сельского поселения 0 0 0 0 Отношение доли расходов на оп-лату труда муниципальных служащих Климовского сельского поселения и (или) содержание органов местного самоуправления Климовского сельско-го поселения к установленному норма-тиву формирования данных расходов в отчетном финансовом году 1,0 1,0 1,0 1,0 УТВЕРЖДЕН постановлением главы Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 27.07.2011г. № 44 (приложение № 2) П Л А Н мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффективности бюджетных расходов Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2011 год № пп Наименование мероприятий Вид документа (проекта) Срок исполнения ОТВЕТСТВЕННЫЕ исполнители 1 2 3 4 5 I. Устойчивость бюджетной системы Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики 1.1. Разработка проекта основных направлений бюджетной по-литики Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на 2012год Постановление админист-рации Климовского сель-ского поселения Ибресин-ского района III квартал 2011 г. Администрация сельского поселе-ния, финансовый от-дел администрации Ибресинского рай-она 1.2. Организация работы по подготовке проекта бюджета Кли-мовского сельского поселения Ибресинского района Чуваш-ской Республики на 2012 год и прогноза социально-эконо¬мического развития Климовского сельского поселения Иб-ресинского района Чувашской Республики на 2012–2014 го-ды Решение Собрания депу-татов Климовского сель-ского поселения Ибресин-ского района в сроки, установлен-ные бюджетным за-конодательством Администрация сельского поселе-ния, финансовый от-дел, отдел экономи-ки и управления имуществом адми-нистрации Ибресин-ского района, цен-трализованная бух-галтерия 1.3. Совершенствование организации и методологии кассового прогнозирования исполнения бюджета Климовского сель-ского поселения Ибресинского района Чувашской Респуб-лики с целью повышения ответственности распорядителя средств бюджета Климовского сельского поселения Ибре-синского района Чувашской Республики за качество и со-блюдение показателей кассового плана приказ финансового отде-ла III квартал 2011 г. Администрация сельского поселе-ния, финансовый от-дел администрации, централизованная бухгалтерия Ибресинского рай-она, централизован-ная бухгалтерия. 1.4. Внесение изменений в нормативные правовые акты Климов-ского сельского поселения Ибресинского района в части уточнения формы и порядка ведения реестра расходных обя-зательств с увязкой с реестром муниципальных контрактов и ведением правил корректировки (пересчета) объемов дей-ствующих расходных обязательств нормативные правовые ак-ты Климовского сельского поселения Ибресинского района 2011 год Администрация сельского поселе-ния, финансовый от-дел, отдел экономи-ки и управления имуществом адми-нистрации Ибресин-ского района, цен-трализованная бух-галтерия II. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов 2.. Определение порядка разработки, реализации и оценки эф-фективности муниципальных программ Климовского сель-ского поселения Ибресинского района Чувашской Респуб-лики постановление админист-рации Климовского сель-ского поселения Ибресин-ского района III квартал 2011 г. Администрация сельского поселе-ния, отдел экономи-ки и управления имуществом, фи-нансовый отдел ад-министрации Ибре-синского района, централизованная бухгалтерия III. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения 3.1. Проведение полной инвентаризации объектов, находящихся в муниципальной собственности Климовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и оформление прав на них постановление главы Кли-мовского сельского посе-ления Ибресинского рай-она до конца 2011 года Администрация сельского поселе-ния, отдел экономи-ки и управления имуществом адми-нистрации Ибресин-ского района, цен-трализованная бух-галтерия IV. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг 4.1. Завершение разработки проектов нормативных правовых актов Климовского сельского поселения Ибресинского рай-она, необходимых для реализации положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации в связи с совершенствова-нием правового положения государственных (муниципаль-ных) учреждений» Нормативные правовые акты Климовского сель-ского поселения 1 полугодие 2011 г. Администрация сельского поселе-ния, отдел экономи-ки и управления имуществом 4.2. Проведение изменений в правовом положении муниципаль-ных учреждений в соответствии с федеральным законом № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации в связи с совершенствова-нием правового положения государственных (муниципаль-ных) учреждений» Нормативные правовые акты Климовского сель-ского поселения 2011 год Администрация сельского поселения 4.3. Определение органом местного самоуправления Климовско-го сельского поселения Ибресинского района перечней по-казателей, характеризующих качество муниципальных ус-луг, их целевых значений и системы отчетности Нормативные правовые акты Климовского сель-ского поселения 2011 год Администрация сельского поселения 4.4. Создание системы мониторинга показателей, отражающих эффективность бюджетных расходов, и внедрение практики применения их в бюджетном процессе Нормативные правовые акты Климовского сель-ского поселения 2011 год Администрация сельского поселе-ния, отдел экономи-ки и управления имуществом, фи-нансовый отдел ад-министрации Ибре-синского района, централизованная бухгалтерия 4.5. Перевод муниципальных услуг на предоставление в элек-тронной форме Нормативные правовые акты Климовского сель-ского поселения по мере технической возможности Администрация сельского поселе-ния, централизован-ная бухгалтерия V. Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках 5.1. Разработка методических рекомендаций, регулирующих ста-дию размещения муниципального заказа: о необходимости утверждения плана-графика закупок и графика заключения контрактов, порядка составления требований к предмету за-купки, порядка определения начальной цены контракта, не-обходимости проведения мониторинга цен на товары, рабо-ты и услуги по заключенным контрактам Постановление главы Климовского сельского поселения в течение 2011 г. Администрация сельского поселе-ния, отдел экономи-ки и управления имуществом адми-нистрации Ибресин-ского района, цен-трализованная бух-галтерия 5.2. Разработка методических рекомендаций, используе-мых на стадии исполнения муниципальных контрактов: об организации контроля со стороны заказчика за исполнением контракта, о порядке приемки продукции в ходе исполнения контракта, об обязанностях заказчика применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, о действиях заказчика в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств Постановление главы Климовского сельского поселения в течение 2011 г. Администрация сельского поселе-ния, отдел экономи-ки и управления имуществом адми-нистрации Ибресин-ского района, цен-трализованная бух-галтерия 5.3. Оценка эффективности обеспечения муниципальных нужд и использование этих оценок при планировании поставок бу-дущих периодов Постановление главы Климовского сельского поселения 2011 год Администрация сельского поселе-ния, отдел экономи-ки и управления имуществом адми-нистрации Ибресин-ского района, цен-трализованная бух-галтерия VI. Развитие системы муниципального финансового контроля 6.1. Разработка предложений в части осуществления муници-пального финансового контроля и регулирования механиз-мов ответственности за нарушения бюджетного законода-тельства внесение изменений в нормативные правовые ак-ты Климовского сельского поселения в части осуще-ствления муниципального финансового контроля после принятия со-ответствующего фе-дерального закона Администрация сельского поселе-ния, финансовый от-дел администрации Ибресинского рай-она, централизован-ная бухгалтерия