В соответствии с постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 02.12.2010 г. № 26 «О порядке  формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальными учреждениями Ибресинского района»  и в целях определения нормативных затрат на оказание (выполнение) бюджетными и автономными учреждениями культуры Большеабакасинского  сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (далее - учреждение), муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание их имущества, на очередной финансовый год и плановый период, администрация Большеабакасинского  сельского поселения

п о с т а н о в л я е т  :

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями культуры Большеабакасинского  сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и нормативных затрат на содержание закрепленного за ними муниципального имущества.      

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Большеабакасинского

сельского поселения                                                                        Е.В.Ерилеев

ПОРЯДОК

определения нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг  (работ) муниципальными учреждениями культуры

Большеабакасинского   сельского поселения

Ибресинского района Чувашской Республики

и нормативных затрат на содержание

закрепленного за ними муниципального имущества

I. Общие положения

1.1.       Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 02.12.2010 г. № 26 «О порядке  формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальными учреждениями  Ибресинского района »  в целях определения нормативных затрат на оказание (выполнение) бюджетными и автономными учреждениями культуры учреждениями Большеабакасинского  сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (далее - учреждение), муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание их имущества, на очередной финансовый год и плановый период.

1.2.       Порядок регулирует отношения по определению нормативных затрат для муниципальных услуг (работ), закрепленных за учреждением, в Ведомственном перечне муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями культуры в качестве основных видов деятельности.

1.3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидии.

1.4. Размер субсидии рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период на основании нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

1.5. При определении объема субсидии, указанной в пункте 1.3 настоящего Порядка, в ее состав не включаются:

а)       затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:

затраты по осуществлению капитального ремонта;

затраты по приобретению основных средств, за исключением основных средств, приобретаемых ежегодно и непосредственно используемых при оказании (выполнении) государственных услуг (работ);

иные затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели.

б)       объемы бюджетных инвестиций;

в)       затраты по содержанию движимого имущества, не отнесенного к категории особо ценного движимого имущества.

г)        финансовое обеспечение осуществления учреждением полномочий органа муниципальной власти Большеабакасинского  сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по исполнению публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме.

1.6. В целях учета требований о том, что в случаях оказания (выполнения)  учреждением муниципальных услуг (работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного муниципального задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ), необходимо:

а) при определении нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) в рамках муниципального задания учитывать расходы, осуществляемые как за счет средств бюджета Большеабакасинского  сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, так и за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности в объеме, необходимом для выполнения государственного задания;

б) уменьшать на величину расходов на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) в рамках муниципального задания, осуществляемых за счет средств от приносящей доход деятельности, учтенных при определении нормативных затрат, объем субсидии учреждению на выполнение муниципального задания.

1.7. Объем субсидии на выполнение муниципального задания учреждению в соответствующем финансовому году определяется по следующей формуле:

Fу = SUMi Ni х ki + Nим - D*, где

Fу – объем субсидии на выполнение муниципального задания учреждению в соответствующем финансовом году;

Ni – нормативные затраты на оказание (выполнение) i-той муниципальной услуги (работы) в соответствующем финансовом году;

ki – планируемый объем оказания (выполнение) i-той муниципальной услуги (работы) в соответствующем финансовом году;

Nим – нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году (за исключением имущества, сданного в аренду);

D[1] – расходы, на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) в рамках муниципального задания, осуществляемые за счет средств от приносящей доход деятельности.

1.8. Объем субсидий учреждения, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать  объем  бюджетных ассигнований, предусмотренных на

указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета Большеабакасинского  сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.9. Нормативные затраты на оказание (выполнение) муниципальной услуги (работы) на соответствующий финансовый год определяются по следующей формуле:

Ni = Nуi + Nохнi, где

Ni – нормативные затраты на оказание (выполнение) муниципальной услуги (работы);

Nуi – нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием (выполнением)  i-той муниципальной услуги (работы);

Nохнi – затраты на общехозяйственные нужды, распределяемые между муниципальными услугами (работами), оказываемыми (выполняемыми) учреждением, относимые на единицу объема i-той муниципальной услуги (работы).

II. Методы определения нормативных затрат

2.1. Для определения нормативных затрат на оказание (выполнение) i-той муниципальной услуги (работы) применяются следующие методы:

нормативный метод, при котором нормативные затраты определяются умножением стоимости единицы группы затрат на количество единиц группы затрат, необходимых для оказания (выполнения) единицы муниципальной услуги (работы) (используется для расчета нормативных затрат на питание, оснащение мягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходных материалов, на стипендиальное обеспечение обучающихся и проведение мероприятий, объемов снижения потребления энергетических ресурсов в соответствии с требованиями энергетической эффективности или иных натуральных параметров оказания муниципальной услуги);

структурный метод, при котором нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в оказании (выполнении) муниципальной услуги (работы);

экспертный метод, при котором нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании оценки доли трудозатрат в общем объеме затрат, необходимых для оказания (выполнения) муниципальной услуги (работы).

2.2. Выбор метода (ов) определения нормативных затрат для каждой группы затрат осуществляется в зависимости от особенностей оказания (выполнения) муниципальной услуги (работы).

III. Порядок утверждения нормативных затрат

и внесения изменений в утвержденные нормативные затраты

3.1. Большеабакасинское  сельское поселение Ибресинского района Чувашской Республики (далее Администрация) утверждает значения нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества, определенные в соответствии с настоящим Порядком, в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

3.2. Для утверждения нормативных затрат учреждения представляют в Администрацию проекты расчетов нормативных затрат по формам согласно приложениям № 1 и № 2 к настоящему Порядку в срок до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

3.3. Значения нормативных затрат Администрацией могут рассчитываться и утверждаться для каждого учреждения индивидуально или по группам учреждений.

3.4. Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затраты подлежат изменению в случае внесения изменений в нормативные и иные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию (выполнению) муниципальных услуг (работ), которые влекут изменения потребностей в объеме бюджетных ассигнований.

При утверждении нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период ранее утвержденные значения на плановый период могут быть изменены.

3.5. В случае если показатели объема муниципального задания в текущем финансовом году выполнены частично, это учитывается при определении нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период, объема субсидии на выполнение муниципального задания в очередном финансовом году и плановом периоде и при планировании значений показателей объема (содержания) муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год и плановый период.

IV. Определение нормативных затрат,

связанных с оказанием (выполнением) муниципальной услуги (работы)

4.1. В состав нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием (выполнением) муниципальной услуги (работы) (Nуi), включаются следующие группы затрат:

1) нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала

Норматив  включает в себя затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда (далее - расходы на оплату труда).

В случае, если учреждением оказывается (выполняется) одна муниципальная услуга (работа), для определения расчетно-нормативных затрат данного вида общая сумма расходов на оплату труда на финансовый год делится на количество единиц (объем оказания) муниципальной услуги (работы) (ki) в соответствующем финансовом году.

В случае, если учреждением оказывается (выполняется) несколько муниципальных услуг (работ), то распределение расходов на оплату труда работников по видам услуг (работ) производится пропорционально доле расходов на оплату труда работников основного персонала, принимающего непосредственное участие в оказании (выполнении) i-той муниципальной услуги (работы), в общей сумме расходов на оплату труда работников основного персонала в соответствующем финансовом году.

Норматив затрат на оплату труда по i-той муниципальной услуге (работе) рассчитывается путем деления расходов на оплату труда работников основного персонала, принимающего непосредственное участие в оказании (выполнении) i-той муниципальной услуги (работы), на количество единиц (объем оказания) муниципальной услуги (работы) (ki) в соответствующем финансовом году.

2) нормативные затраты на приобретение материальных запасов, расходуемых в процессе оказания  (выполнения) муниципальной услуги (работы)

Норматив затрат включает в себя расходы учреждения на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых при оказании (выполнении) i-той муниципальной услуги (работы), в том числе приобретение канцелярских товаров, материалов для оргтехники, учебно-методические материалы, дипломы с приложениями,  мягкий инвентарь, инструменты, пополнение библиотечного фонда, приобретение ГСМ для перевозки получателей услуги (работы) и другие.

Норматив затрат на приобретение расходных материалов рассчитывается путем деления стоимости расходных материалов, умноженной на их количество, на количество единиц (объем оказания) муниципальной услуги (работы) (ki) в соответствующем финансовом году.

3) иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием (выполнением) муниципальной услуги (работы)

Норматив включает в себя затраты на приобретение иных услуг (работ) и расходных материалов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги (работы).

4.2. В состав затрат на общехозяйственные нужды (Зохн), включаются косвенные затраты учреждения, которые невозможно напрямую отнести к затратам на оказание (выполнение) муниципальной услуги (работы).

Затраты на общехозяйственные нужды включают в себя:

1) затраты на коммунальные услуги определяются исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном выражении с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и с поправкой на расширение состава используемого особо ценного движимого и недвижимого имущества по видам ресурсов, в том числе:

а) холодное и горячее водоснабжение, водоотведение.

Расходы определяются раздельно по каждому виду коммунальных услуг исходя из тарифов и объемов потребления вышеуказанных коммунальных услуг учреждением  по формуле:

N = T х V,  где

N – расчетно-нормативные затраты на холодное, горячее водоснабжение и водоотведение;

T – тариф на холодное, горячее водоснабжение и водоотведение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

V – объем потребления учреждением вышеуказанных коммунальных услуг в отчетном финансовом году.

б) потребление тепловой энергии.

Расходы определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления учреждением тепловой энергии  по формуле:

Nт = Tт х Vт х 0,5,  где

Nт – расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

Tт – тариф на потребление тепловой энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

Vт – объем потребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году;

0,5 – доля расходов на потребление тепловой энергии в общей сумме расходов на потребление коммунальных услуг  данного вида в отчетном финансовом году.

в) потребление электрической энергии.

Расходы определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления учреждением электроэнергии по формуле:

Nэ = Tэ х Vэ х 0,9,  где

Nэ – расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;

Tэ – тариф на потребление электрической энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

Vэ – объем потребления учреждением электрической энергии (Квт/ч) в отчетном финансовом году;

0,9 – доля расходов на потребление электрической энергии в общей сумме в общей сумме расходов на потребление коммунальных услуг данного вида в отчетном финансовом году.

2) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании (выполнении) муниципальной услуги (работы) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего);

3) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальной услуги.

В состав затрат на содержание объектов недвижимого имущества включаются нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности, на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества (не учтенные в составе целевых субсидий), на аренду недвижимого имущества, на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами, прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.         

4) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенным за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

В состав затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества включаются нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества, нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

5) затраты на приобретение услуг связи и транспортных услуг включают в себя затраты на внутригородскую, междугороднюю связь и другие виды связи, приобретение транспортных услуг (в том числе расходы на перевозку получателей услуг, перевозку персонала и другие) и определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном и стоимостном выражении.

6) прочие затраты на общехозяйственные нужды, включают в себя расходы учреждения на канцелярские принадлежности, дезинфекцию и моющие средства, спецодежду для персонала и прочие затраты, влияющие на стоимость оказания муниципальной услуги.

Нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном и стоимостном выражении.

4.3. Распределение затрат на общехозяйственные нужды по муниципальным услугам (работам) рассчитывается следующим образом:

Nохнi = (Зохн х ОТп/ SUM ОТп)/k, где

Nохнi – нормативные затраты на общехозяйственные нужды, относимые на единицу объема i-той муниципальной услуги (работы);

Зохн – общая сумма затрат на общехозяйственные нужды;

ОТп – планируемые затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего (выполняющего) муниципальную услугу (работу), определяемые в соответствии с абзацем пятым подпункта 1 пункта 4.1 настоящего Порядка;

k – количество единиц (объем оказания) муниципальной услуги (работы) в соответствующем финансовом году.

V. Определение нормативных затрат на содержание имущества

5.1. Расчетно-нормативные затраты на содержание имущества (Ри) рассчитываются индивидуально для каждого учреждения по формуле:

Ри = Рки +  Рнал, где

Рки – расчетно-нормативные затраты на коммунальные услуги;

Рнал – нормативные затраты на уплату налогов.

Норматив затрат на коммунальные услуги определяют исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном выражении с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и с поправкой на расширение состава используемого особо ценного движимого и недвижимого имущества по видам  ресурсов, в том числе:

1) потребление тепловой энергии.

Расходы определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления учреждением тепловой энергии по формуле:

Nт = Tт х Vт х 0,5,  где

Nт – расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

Tт – тариф на потребление тепловой энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

Vт – объем потребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году;

0,5 – доля расходов на потребление тепловой энергии в общей сумме расходов

на потребление коммунальных услуг  данного вида в отчетном финансовом году.

2) потребление электрической энергии.

 Расходы определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления учреждением электроэнергии по формуле:

Nэ = Tэ х Vэ х 0,1,  где

Nэ – расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;

Tэ – тариф на потребление электрической энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

Vэ – объем потребления учреждением электрической энергии (Квт/ч) в отчетном финансовом году;

0,1 – доля расходов на потребление электрической энергии в общей сумме расходов на потребление коммунальных услуг данного вида в отчетном финансовом году.

Остальная часть расчетно-нормативных затрат на коммунальные услуги учреждения учитывается в составе расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.

Нормативные затраты на уплату налогов, в качестве налогообложения по которым признается недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальным учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.

5.2. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат.