Об утверждении Положения об организации

похорон и содержании кладбищ на территории

Айбечского сельского поселения

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», протестом прокурора от 27.05.2019  №03-01-2019 на постановление администрация Айбечского сельского поселения от 01.11.2014 №58 «Об утверждении Положения об организации похорон и содержании кладбищ на территории Айбечского сельского поселения», администрация Айбечского поселения Ибресинского района постановляет:

1. Утвердить Положение об организации похорон и содержании кладбищ в Айбечском сельском поселении Ибресинского района согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Айбечского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 01.11.2014г. №58 «Об утверждении Положения об организации похорон и содержании кладбищ на территории Айбечского сельского поселения» (с изменениями от 06.10.2016 №74).

3. Настоящее постановление вступает силу после его официального опубликования.

Приложение

 к постановлению администрации Айбечского

 сельского поселения Ибресинского района

от  03.06.2019   №47

Положение об организации похорон и содержании кладбищ на территории Айбечского сельского поселения Ибресинского района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации похоронного дела, содержания мест захоронения исходя из основных правил, установленных Федеральными законами.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на организации, оказывающие похоронные услуги, а также на лиц, вовлеченных в похоронное дело и взявших на себя соответствующие обязанности по организации похорон.

1.3. Организация похоронного дела и содержание кладбищ на территории Айбечского сельского поселения осуществляется администрацией Айбечского сельского поселения.

1.4. Формирование и сохранность архивного фонда документов по погребению осуществляет администрация Айбечского сельского поселения.

II. Осуществление государственных гарантий по достойному отношению к  умершим

2.1. Процесс захоронения и операции, входящие в него, должны обеспечивать:

- защиту от вредных воздействий останков или праха на здоровье населения, в том числе, лиц, проводящих захоронения, окружающую природную среду, животный мир;

- использование мест погребения по своему основному назначению;

- органичное сочетание с обрядовыми действиями, образующими погребение;

- соответствие высказанному и подтвержденному свидетелями или представленному в письменной форме волеизъявлению лица о достойном отношении к его телу и памяти после смерти.

2.2. При выражении волеизъявления о достойном отношении после смерти к своему телу и памяти о себе следует учитывать:

- реальность выполнения высказанной воли;

- соблюдение интересов других граждан в части выполнения их воли или воли лиц, которых они представляют;

- требования, предъявляемые к вопросам похоронного дела законодательными актами и международными соглашениями.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на организацию похорон имеют приоритетно в следующей последовательности: оставшийся в живых супруг, дети, родители (если они сохраняют родительские права), усыновленные, усыновители, родные братья и сестры (по взаимному договору), внуки (по взаимному договору), дедушка и бабушка, иные родственники или законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение.

2.2.1. В случае возложения завещателем на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанности по осуществлению погребения завещателя в соответствии с его волей (статья 1139 Гражданского кодекса Российской Федерации) приоритет имеет волеизъявление умершего, выраженное в завещании.»;

2.3. Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется возможность:

- произвести погребение на кладбище поселения, в котором наступила смерть умершего;

- произвести погребение на кладбище поселения, где проживал или постоянно работал умерший;

- произвести перевозку умершего для погребения в любое иное поселение при условии, что лицо, проводящее погребение, подтвердит возможность проведения там погребения.

2.4. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребения, а также при отсутствии иных лиц, согласных принять на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте, после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение 3 суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

2.5. Погребение умерших, личность которых не установлена, производится специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании решения органов внутренних дел на специально отведенных участках кладбищ.

2.6. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 2.4. и 2.5. включают:

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления Айбечского сельского поселения и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

2.7. Погребение умерших (погибших) должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах.

Места погребения должны быть досягаемы для всех категорий граждан, в том числе, инвалидов и маломобильных лиц. Самовольное погребение вне отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего законодательства как за действия, наносящие ущерб окружающей среде.

2.8. Погребение рядом с могилой ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга, при наличии на этом месте свободного участка земли, оговаривается в волеизъявлении умершего. Выполнение волеизъявления умершего быть погребенным на другом указанном месте (не рядом с ранее умершими родственниками) определяется администрацией Айбечского сельского поселения при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли, возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

2.9. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается администрацией Айбечского сельского поселения таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

2.10. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправленияАйбечского  сельского поселения.

III. Требования к качеству услуг по погребению, предоставляемых населению Айбечского  сельского поселения

3.1.Требования к качеству услуг по погребению, предоставляемых населению Айбечского сельского поселения, согласно приведенному решению являются следующими:

а) оформление документов, необходимых для погребения:

получение справки о смерти в морге;

оформление свидетельства о смерти в отделе загса.

б) предоставление гроба;

Предоставляется необитый гроб, изготовленный из не обрезного пиломатериала.

в) доставка гроба;

Доставка гроба по адресу осуществляется бригадой рабочих по выносу. Для доставки гроба предоставляется автотранспорт.

г) предоставление и установка регистрационной таблички;

Предоставляется регистрационная табличка размером 25х30 см, изготовленная из железа (лист 2 мм г/к 1250x2500 ГОСТ 16523-97), с приваренным железным стержнем и нанесенными масляной краской регистрационными данными умершего. Табличка устанавливается на могиле после осуществления погребения.

д) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

Перевозка тела умершего включает перевозку гроба с телом умершего из дома (морга) до кладбища автотранспортом с соблюдением скорости, не превышающей 40 км/час.

е) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом);

Погребение включает:

рытье могилы установленного размера (2,3x1,0x1,5 м) на отведенном участке кладбища;

зачистку могилы, осуществляемую вручную;

опускание гроба в могилу;

засыпку могилы вручную;

устройство надмогильного холма.

3.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.3.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления Айбечского сельского поселения по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Чувашской Республики и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы.

IV. Организация места погребения 

4.1. Для предания тел умерших огню (кремации) с соблюдением того или иного обряда погребения на отведенных участках земли в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" сооружаются крематории. Крематории могут находиться в ведении органов местного самоуправления Айбечского сельского поселения.

4.2. Порядок деятельности крематориев определяется органами местного самоуправления Айбечского сельского поселения.

V. Организация и порядок похорон

5.1.Организация похоронного дела осуществляется администрацией Айбечского сельского поселения. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления Айбечского сельского поселения.

5.2. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления Айбечского сельского поселения могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами местного самоуправления Айбечского сельского поселения.

5.3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются органами местного самоуправления Айбечского сельского поселения, на которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

5.4. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления Айбечского сельского поселения.

5.5. Обряды похорон определяются как погребение. В церемонию похорон входят, как правило, обряды омовения и подготовки к похоронам; траурный кортеж, прощание и панихида (траурный митинг), перенос тела умершего к месту погребения, захоронение тела умершего, поминовение и другие обычаи и традиции, не противоречащие санитарным и иным требованиям.

5.6. Порядок проведения обрядов и обрядовых церемоний (ритуал) определяет: состав участников и их роли, облачение участников и их атрибутику, вид и декор предметов для проведения похорон, вид, организацию и декор помещений, в которых проводятся обряды, порядок обрядовых действий, состав ритуальных речей, порядок движения в процессиях и кортежах, музыкальное или иные виды сопровождения обрядовой церемонии.

Недопустимо насильственное отношение к проведению того или иного вида похоронного обряда, а также введение в обряд элементов, нарушающих гражданские права и свободы.

5.7. Порядок проведения похорон

5.7.1. В установленном порядке осуществляются санитарно-гигиенические и косметические процедуры. К назначенному времени гроб (погребальные носилки) устанавливается на катафалке в зале прощания при морге.

Вносить в зал венки, крышку гроба, проводить траурный митинг в зале прощания не рекомендуется.

5.7.2. По прибытии траурного кортежа на кладбище лицо, ответственное за проведение похорон, со свидетельством о смерти и счетом-заказом на похороны обращается в контору кладбища для регистрации захоронения умершего в Книге регистрации захоронений (приложение 1), получает удостоверение о захоронении (приложение 2) и регистрационный знак для установки его на могиле после окончания похорон. В удостоверение вносят данные об установке надгробия, которые отмечаются также в Книге регистрации установки надгробий (надмогильных сооружений) (приложение 3). Кроме записи в книгу регистрации делается соответствующая отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища.

5.8. Захоронение кремированного тела (праха)

Захоронение праха может производиться как в урне, так и без урны. Предусматривается захоронение праха с установкой памятника и без установки памятника.

VI. Обязанности администрации Айбечского сельского поселения

6.1. Администрация Айбечского сельского поселения должна содержать места захоронения в надлежащем порядке и обеспечивать:

- уход за зелеными насаждениями, их полив и обновление;

- систематическую уборку мест захоронения и своевременный вывоз мусора;

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- высокую культуру обслуживания;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- сохранность памятников, оград и пр.

- соблюдение санитарных правил и норм.

VII. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

7.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

7.2. Посетители кладбища имеют право:

- устанавливать памятники в соответствии с образцами оформления участка захоронения;

- сажать цветы на могильном участке;

- сажать деревья, в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией кладбища;

- беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы и т.п.).

7.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения администрации кладбища;

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых.

                                     VIII. Порядок погребения

8.1. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего или урны с прахом умершего земле установленным законом способом с учетом волеизъявления умершего или его близких родственников.

8.2. Лицо, ответственное за захоронение, должно обратиться с заявлением о предоставлении участка для погребения умершего на кладбище в администрацию Айбечского сельского поселения. В заявлении отражаются характеристики испрашиваемого участка (адрес общественного кладбища, размер участка для нового захоронения, месторасположения участка в случае подзахоронения), фамилия, имя, отчество и дата смерти умершего; фамилия, имя, отчество и дата смерти ранее захороненного на участке лица в случае подзахоронения.

8.3. К заявлению прилагаются следующие документы (копии с предоставлением оригинала):

1)  свидетельство о смерти;

2) документ (паспорт), удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение либо доверенность, если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо.

3)  cправка о кремации - при погребении урны с прахом.

4) свидетельство о смерти ранее умершего, захороненного на родственном захоронении (для погребения на свободном участке родственного захоронения или подзахоронения умершего в существующую могилу);

5) документы, подтверждающие наличие родственных или супружеских отношений между умершим и ранее умершим, захороненным на родственном захоронении (для погребения на свободном участке родственного захоронения или подзахоронения умершего в существующую могилу);

6) письменное согласие лица, ответственного за захоронение (могилу), на погребение (для погребения на свободном участке родственного захоронения или подзахоронения умершего в существующую могилу).

8.4. Специалист Администрации Айбечского сельского поселения (далее – специалист администрации) принимает заявление, изготавливает и заверяет копии поступивших с заявлением документов и организует регистрацию поступившего заявления в администрации.

 Заявление о предоставлении места для погребения на общественном кладбище регистрируется в течение 30 минут после его поступления в администрацию.

8.5. Администрации Айбечского сельского поселения в день обращения рассматривает заявление и поступившие с ним документы.

8.6. При поступлении заявления о предоставлении места для погребения умершего на свободном участке родственного захоронения (подзахоронения умершего в существующую могилу) специалист администрации в день обращения осуществляет совместный с ответственным лицом выезд для осмотра на место существующего, указанного в заявлении, захоронения.

При осмотре специалист администрации:

- производит замеры места захоронения для определения их соответствия нормам настоящего Положения;

-устанавливает соответствие фактических данных об умершем, захороненном ранее, сведениям, указанным в предоставленных заявителем документах.

Результаты осмотра фиксируются в акте осмотра, который составляет специалист  администрации в двух экземплярах. Составленный акт подписывается ответственным лицом и главой сельского поселения, после подписания один экземпляр акта приобщается к рассматриваемому заявлению, второй экземпляр передается ответственному лицу. Ответственное лицо удостоверяет факт получения экземпляра акта соответствующей записью и подписью с указанием даты получения в экземпляре акта, приобщенного к заявлению.

8.7. По результатам рассмотрения заявления, поступивших с ним документов, а также осмотра существующего захоронения при рассмотрении заявления о предоставлении места для погребения умершего на свободном участке родственного захоронения (подзахоронения в существующую могилу) специалист администрации обеспечивает организацию принятия решения.
         Срок рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбище, находящемся в собственности Айбечского сельского поселения  либо на ином вещном праве, составляет одни сутки после поступления заявления в администрацию.

8.8. Погребение в существующую могилу разрешается по истечении кладбищенского периода, установленного органами Роспотребнадзора, при наличии письменного согласия лица, ответственного за захоронение (могилу), на имя которого выдано удостоверение о захоронении.

8.9. Погребение умершего и оказание услуг по погребению на общественном кладбище сельского поселения осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

8.10. После погребения умершего Администрация:

8.10.1. Оформляет в течение 10-ти рабочих дней удостоверение о захоронении (приложение 2) ответственному лицу, взявшему на себя обязанности по осуществлению погребения умершего.

8.10.2. После установки и (или) замены на захоронении надмогильного сооружения в течение 10-ти рабочих дней, в порядке, установленном настоящим Положением, в удостоверение о захоронении специалистом администрации вносятся следующие сведения: вид надмогильного сооружения, материал надмогильного сооружения и (или) ограды; регистрационный номер надмогильного сооружения; дата установки надмогильного сооружения; номер и дата распоряжения о согласовании установки и (или) замены надмогильного сооружения, наименование согласовавшего органа; дата формирования записи об установке надмогильного сооружения и (или) ограды, подпись руководителя Администрации, оттиск печати Администрации.

8.10.3. При погребении на свободном участке земли семейного (родового) захоронения вносит запись о произведенном погребении и установленных на нем надмогильном сооружении и (или) ограде в удостоверение с указанием сведений в соответствии с Положением. Отдельное удостоверение о захоронении не оформляется.

8.11. Погребение на свободном участке родственного захоронения разрешается при письменном согласии лица, ответственного за захоронение (могилу), на имя которого выдано удостоверение о захоронении.

8.12. Все захоронения на общественных кладбищах регистрируются в книге регистрации захоронений (приложение  3) с указанием номеров квадратов, рядов, могил и данных о лицах, ответственных за захоронения. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности, и хранится в администрации Айбечского сельского поселения бессрочно.

8.13. Перерегистрация захоронения на другое лицо возможна только с письменного согласия лица, на имя которого выдано удостоверение о захоронении, ответственного за данное захоронение.

8.14  Погребение урн с прахом в землю на родственных захоронениях разрешается независимо от срока предыдущего погребения.

8.15. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрены.

8.16. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрены.

8.17 Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) места для захоронения (подзахоронения) умершего принимается администрацией сельского поселения и оформляется в виде уведомления Администрации о предоставлении (отказе в предоставлении) места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбище, находящемся в собственности Администрации  либо на ином вещном праве (приложение 4).

Основаниями для отказа в предоставлении места для захоронения являются:
1) заявитель не предоставил документы, указанные в пункте 8.3 настоящего Положения;

2) представленные заявителем копии документов не соответствуют оригиналам документов, перечень которых установлен в пункте 8.3 настоящего Положения.
         Уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбище, направляется (вручается) заявителю в день принятия такого решения указанным им в заявлении способом.».

Приложение 1

к Положению об организации похорон и содержанию

 кладбищ на территории Айбечского сельского поселения

КНИГА

регистрации захоронений на кладбище

Айбечского сельского поселения Ибресинского района

_______________________________________________________________________

(название и адрес)

                Начата    "____" ___________ 20____ г.

               Окончена "____" ___________ 20____ г.

Приложение 2

к Положению об организации похорон и содержанию

 кладбищ на территории Айбечского сельского поселения

Удостоверение о захоронении

Зарегистрировано захоронение в могилу N ____, квартал N ______ сектор N _____.

Ф.И.О. умершего ________________________________________________.

Дата захоронения _______________________________________________.

Глава Айбечского

сельского поселения                               ____________________________________________.

                                                                                  (фамилия, инициалы, подпись)

                                          М.П.

"____" _________ 20_____ г.

КНИГА

РЕГИСТРАЦИИ УСТАНОВКИ НАДГРОБИЙ (НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ)

_____________________________________________________________________________

(наименование населенного пункта) (наименование кладбища)

                Начата    "____" ___________ 20____ г.

               Окончена "____" ___________ 20____ г.

Приложение 4

к Положению об организации похорон и содержании

 кладбищ на территории Айбечского сельского

 поселения

АДМИНИСТРАЦИЯ

Айбечского сельского поселения Ибресинского

района Чувашской Республики

УВЕДОМЛЕНИЕ 

 о предоставлении (отказе в предоставлении)

места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбище,

находящемся в собственности Айбечского сельского поселения либо на ином вещном праве

           Рассмотрев Ваше заявление о предоставлении места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбище/ах/, находящимся/ихся в собственности Айбечского сельского поселения либо на ином вещном праве, в соответствии с постановлением администрации Айбечского сельского поселения от 03.06.2019 г. №47 «Об утверждении Положения об организации  похорон и содержании кладбищ на территории Айбечского сельского поселения», уведомляю Вас о

- предоставлении

- отказе в предоставлении

 места для захоронения (подзахоронения) умершего:

___________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество)

на кладбище, расположенном по адресу: ____________________________________________, ряд №______, сектор №_____.

            Основания отказа в предоставлении места для захоронения (подзахоронения) умершего:

______________________________________________________________ 1.

________________________________________________________________________________________________   2.

________________________________   __________________________________

                        (подпись)                                          (И.О.Фамилия)

_________________________________________________________________________________________________

Заполняется при принятии решения об отказе в предоставлении места для захоронения