В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Административный регламент Администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование». 2. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании сельского поселения «Бюллетень Малояушского сельского поселения» и разместить на официальном сайте в сети Интернет. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Глава Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики С.К. Волков УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Малояушского сельского поселения от 28.01.2013 года № 11 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование» 1.Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по «Предоставлению муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование (далее муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги. 1.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Малояушского сельского поселения (далее – Администрация сельского поселения). 1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации; Гражданским кодексом Российской Федерации; Налоговым Кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; «Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утвержденными Приказом ФАС; Уставом Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. 1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: - заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципального имущества Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики; - отказ в заключении договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципального имущества Малояушского сельского поселения Вурнарского муниципального района Чувашской Республики. Получателями конечного результата предоставления муниципальной услуги являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги. Информация, предоставляемая заинтересованным лицам об исполнении муниципальной услуги, является открытой и общедоступной. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя информирование непосредственно в Администрации сельского поселения, а также с использованием средств телефонной и почтовой связи, электронной почты, средств массовой информации, на информационном стенде, на официальном сайте Администрации сельского поселения. 2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы предоставляющего муниципальную услугу: Местонахождение: 429202, Чувашская Республика, Вурнарский район, с. Малые Яуши, ул. Школьная д.11, Тел.: 8(83537) 60-9-48, факс 8(83537)62-5-21. Адрес электронной почты: sao-smallyaushi@vurnar.cap.ru Адрес сайта Малояушского сельского поселения в сети Интернет: http://gov.cap.ru/main.asp?govid=322 График приема заявителей: понедельник, среда, четверг: с 09.00 до 15.00 час.; перерыв на обед: с 12.00 до 13.00 час.; выходные дни: суббота, воскресенье, а также праздничные дни. Сведения о месте нахождения и графике работы должностных лиц, предоставляющих услугу, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты размещаются в средствах массовой информации, на информационном стенде. 2.1.2. Порядок получения заявителями информации (консультаций) по вопросам предоставления муниципальной услуги. 2.1.2.1. Для получения информации (консультации) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе предоставления услуги) заявители могут обратиться: - в устном виде на личном приеме или посредством телефонной связи к должностному лицу, ответственному за предоставление услуги; - в письменном виде почтой или по электронной почте. 2.1.2.2. Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе: - перечня документов, необходимых для осуществления муниципальной услуги; - времени приема заявителей и выдачи документов; - оснований для отказа; - порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги. 2.1.2.3. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде посредством телефонной связи или личного посещения, а также в письменном виде. 2.1.2.4. Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются: - достоверность и полнота информирования об исполнении муниципальной услуги; - четкость в изложении информации; - удобство и доступность получения информации; - оперативность предоставления информации. 2.1.3.4. Индивидуальные письменные обращения заинтересованных лиц осуществляются путем почтовых отправлений, отправлений по электронной почте, либо предоставляются лично должностному лицу в Администрации сельского поселения. При подготовке ответа о ходе предоставления муниципальной услуги учитывается установленный законодательством срок предоставления муниципальной услуги. Лицо, заинтересованное в получении информации об исполнении муниципальной услуги, в письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, наименование юридического лица, почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ на поставленный вопрос. В случае отсутствия в запросе названной выше информации, такое обращение вправе не рассматриваться. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации поселения направляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения, а также с выдачей ответа заявителю, разъясняющего порядок обращения в соответствующие органы. 2.1.4. Порядок, форма и место размещения информации об исполнении муниципальной услуги. 2.1.4.1. Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещения на официальном сайте Малояушского сельского поселения, публикации информационных материалов в печатном издании сельского поселения «Бюллетень Малояушского сельского поселения», использования информационных стендов. 2.1.4.3. На официальном сайте Малояушского сельского поселения размещается настоящий Административный регламент, а также иная информация о порядке предоставления муниципальной услуги. 2.2. Перечень оснований для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги. 2.2.1. Основаниями для приостановления являются: - заявка не соответствует установленной форме, отсутствие обязательных документов. 2.2.2. Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются: - отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.3. настоящего Административного регламента; - наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации; - отсутствие в реестре муниципальной собственности Малояушского сельского поселения имущества, указанного в обращении заявителя; - запрашиваемое заявителем имущество необходимо для исполнения собственных полномочий. 2.3. Информация о перечне необходимых документов, требуемых от заявителей, способах их получения от заявителей и порядке их предоставления. 2.3.1. Перечень документов, представляемых заинтересованными лицами, при обращении: а) в случаях предоставления имущества в аренду без проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: - заявление о предоставлении имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление (приложение № 1 к Административному регламенту); - подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) учредительных документов и банковские реквизиты для юридического лица, а также документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (если в деле уже имеются копии названных документов, то возможно представление выписки из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующий об отсутствии в учредительных документах юридического лица изменений); - подлинник и копии документа, подтверждающего полномочия лица, на заключение договоров аренды от имени юридического лица; - свидетельство о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя (копия и оригинал) и банковские реквизиты для индивидуального предпринимателя; - копия документа, удостоверяющего личность, для физического лица и индивидуального предпринимателя (с предоставлением оригинала); б) перечень документов, представляемых заинтересованными лицами для участия в торгах по продаже права на заключение договора аренды, безвозмездного пользования на объект, проводимых в форме аукциона или конкурса (далее – торги), установлен действующим законодательством. 2.4. Требования к помещениям, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги 2.4.1. Помещения, должны быть обеспечены: - средствами пожаротушения; - местом для оформления документов (стол, место для сидения, письменные принадлежности); - рабочее место должностного лица, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудовано телефоном, мебелью, набором оргтехники, позволяющим организовать предоставление муниципальной услуги в полном объёме. 2.5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению муниципальной услуги. 2.5.1. Муниципальная функция исполняется на безвозмездной основе. 3. Административные процедуры 3.1. Администрация Малояушского сельского поселения вправе сдавать муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление: - путем проведения конкурса на право заключения указанных договоров; - без проведения конкурса; - целевым назначением, в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Порядок заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом на торгах установлен Правилами, утвержденными приказом ФАС от 10.02.2010г. № 67. 3.2. Заключение договора (общие положения) 3.2.1. Договор является основным документом, регулирующим отношения сторон (арендатор- арендодатель; ссудодатель – ссудополучатель; учредитель управления – доверительный управляющий) 3.2.2. Договор может быть краткосрочным - до 1 года и долгосрочным – свыше 1 года. Договоры, заключенные на срок менее года, вступают в силу с момента подписания их сторонами или в иной согласованный сторонами срок. Договоры аренды здания, сооружения или помещения, заключенные на срок более года, а также договора доверительного управления подлежат государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и вступают в силу с момента регистрации. 3.2.3. В договоре определяется состав и стоимость (арендная плата) передаваемого имущества, размер и порядок внесения платы за пользование имуществом, сроки действия договора, распределение обязанностей и ответственность сторон. 3.2.4. На основании подписанного сторонами договора составляется акт приема-передачи имущества, в котором указывается: - дата составления акта; - наименование и реквизиты сторон договора; - дата составления и номер договора; - технические и иные характеристики объекта; - подписи сторон. 3.2.5. Договор составляется: - краткосрочный договор в 2 экземплярах, по одному для каждой из сторон, и регистрируется в Администрации Малояушского сельского поселения; - долгосрочный договор аренды в 3 экземплярах, по одному для каждой стороны, и регистрируется в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и вступают в силу с момента регистрации; - договор безвозмездного пользования в 2 экземплярах для каждой из сторон, и государственной регистрации не подлежит; - договор доверительного управления имуществом в 3 экземплярах, по одному для каждой из сторон, и регистрируется в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике. 3.2.6. При заключении договора аренды (безвозмездного пользования), доверительного управления арендатор (ссудополучатель) заключает договора на коммунальные услуги и техническое обслуживание переданного помещения, здания, сооружения. 3.2.7. Договор может быть досрочно расторгнут: а) по соглашению сторон; б) в случае, использования имущества с существенным нарушением условий договора; в) в судебном порядке при нарушении условий договора; г) при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица; д) при использовании имущества не по назначению; е) в иных случаях, предусмотренных договором и действующим законодательством. 3.2.8. В случае отказа в исполнении муниципальной услуги подготавливается письменное сообщение об отказе с указанием его причин. 3.3. Заключение договора путем проведения конкурса. При выполнении данной процедуры, определении порядка предоставления документов и их содержания, сроков, критериев допуска и оценки конкурсантов, места проведения торгов, времени и условий договора, должностное лицо руководствуется Федеральным законом «О защите конкуренции» и «Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утвержденными Приказом ФАС. Максимальный срок выполнения всей процедуры составляет 50 дней. 3.4. Заключение договора без проведения конкурса. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (при условии отсутствия оснований, указанных в п.2.2.): 1) Прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов. Заявление подается в Администрацию Малояушского сельского поселения лично заявителем на имя Главы Администрации Малояушского сельского поселения в установленной форме (приложение №1), с приложением комплекта документов, указанных в настоящем Регламенте. Поступившее заявление регистрируется в Журнале регистрации обращений юридических или физических лиц в соответствии с правилами делопроизводства. Должностное лицо проверяет: - документ, удостоверяющий личность заявителя (полномочия его представителя); - правильность заполнения заявления; - комплектность прилагаемых к заявлению документов. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, должностное лицо оказывает содействие в его заполнении. В случае, если Заявителем не указан конкретный объект капитального строительства, Заявитель указывает желаемые характеристики объекта, необходимую площадь и характер деятельности, целевое назначение. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 час. 2) Должностным лицом осуществляется поиск указанного объекта муниципального имущества в реестре Малояушского сельского поселения, а если объект не указан конкретно – удовлетворяющий требованиям Заявителя объект. После того как объект муниципального имущества найден, должностное лицо проверяет его на отсутствие обременения права, полностью или частично (договор аренды, сервитут, и т.д.). При обнаружении обременения, должностное лицо извещает об этом заявителя. Максимальный срок выполнения процедуры составляет 15 дней. 3) Согласование условий договора (юридическое сопровождение). Должностное лицо представляет заявителю проект договора и согласовывает условия. Максимальный срок выполнения процедуры составляет 5 дней. 4) Подготовка проекта Постановления главы Администрации о заключении договора и его подписание. Максимальный срок выполнения процедуры составляет 2 дня. 5) Подписание договора. Максимальный срок выполнения процедуры составляет 2 дня. 6) Составление Акта приема-передачи объекта и подписание его сторонами. Должностное лицо готовит передаточный акт, созывает комиссию. В состав комиссии, совместно с должностным лицом входят: - специалист, ответственный по предоставлению жилья; - глава Администрации. Комиссия выезжает совместно с Заявителем на объект, производя его визуальный осмотр, проверяя исправность оборудования и техническое состояние объекта. После проведения осмотра акт подписывается сторонами. Максимальный срок выполнения процедуры составляет 2 дня. В случае возникновения обстоятельств, указанных в п.2.2. Регламента, Заявителю предлагается устранить допущенные нарушения (в случае приостановления), либо направляется мотивированный отказ в произвольной форме (в случае отказа). Максимальный срок выполнения данной процедуры составляет 5 дней. Мотивированный отказ направляется заявителю в указанный им адрес почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Максимальный срок выполнения всех административных процедур составляет один месяц. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется главой администрации. Текущий контроль осуществляется в форме правовой экспертизы проектов решений. Результатом правовой экспертизы является визирование проектов. Проверок соблюдения и предоставления должностными лицами положений настоящего Административного регламента, определяющих порядок выполнения административных процедур, ведения делопроизводства. По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение. 4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. 4.3. Ответственное должностное лицо несет ответственность за: - полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей; - соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы; - соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации; - полноту представленных заявителями документов; - соблюдения сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в исполнении муниципальной услуги; - порядок выдачи документов. Ответственность должностного лица закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства. 5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги 5.1. Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке 5.1.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействий должностного лица при исполнении муниципальной услуги в досудебном порядке. Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Административного регламента (далее – обращение), устно или письменно к главе Администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. Прием и рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии действующим законодательством. 5.2. Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц в судебном порядке. Приложение №1 к Административному регламенту Главе администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики __________________ от ___________________________________ _______________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ _________________________________________________________________________________ (полное наименование заявителя в соответствии с учредительными документами, Ф.И.О. предпринимателя) Устав №________ от ______________ зарегистрирован __________________________________, (кем) свидетельство о внесении Единый государственной реестр _______№________ от__________ зарегистрировано__________________________________________________________________ (кем) просит предоставить в аренду помещение(я) № _______________________________________, находящееся по адресу: ____________________________________________________________ ______________________________________сроком с _____________ по __________________ общей площадью (в т.ч. торговая площадь) ________ кв.м., для использования под нежилые цели: _________________________________________________________________________________ (указать конкретные цели использования) Адрес заявителя: Юридический _____________________________________________________________________ Почтовый ________________________________________________________________________ Тел. _______________________ , факс ________________________ Бухгалтер ________________________________________________________________________ (Ф.И.О. полностью) Тел. __________________ Банковские реквизиты: Расчетный счет_______________________________к/сч__________________________________ в ________________________________________________________________________________ БИК _____________________ ИНН ______________________ Основной государственный регистрационный номер ____________________________________ _________________ Руководитель: __________________ (дата) (подпись) Приложение № 2 к Административному регламенту Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование»