ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АЗИМСИРМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВУРНАРСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4 Д. Азим-Сирма 25.01.2011 Об утверждении «Порядка обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики В соответствии с Федеральным Законом РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, Уставом Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики постановляю: 1. Утвердить «Порядок обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики». 2. Ответственным за организацию приёма и сбора от населения сельского поселения ртутьсодержащих ламп, градусников назначить уборщика Малдыкасинского сельского клуба Куракова Валерия Григорьевича. 3. Местом временного хранения ртутьсодержащих отходов до забора их специализированной организацией определить помещение бывшей администрации в д. Малдыкасы Вурнарского района по улице Восточная, дом № 1 «В». 4. Главному специалисту – эксперту Сидоровой Ираиде Павловне довести настоящий Порядок до сведения населения Азимсирминского сельского поселения через печатное издание «Бюллетень Азимсирминского сельского поселения» и путем размещения на сайт администрации. 5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой. Глава администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики О.В.Петров Утвержден постановлением главы администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от 25.01.2011 года № 4 ПОРЯДОК обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Настоящий Порядок обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Азимсирминского сельского поселения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, Федеральным законом о РФ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, ГОСТ 12.3.031-83 "Работы со ртутью. Требования безопасности", "Санитарными правилами при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением" (Минздрав СССР, № 4607-88 от 04.04.1988). Целью данного Порядка является обеспечение снижения вредного воздействия ртутьсодержащих отходов на окружающую среду и здоровье человека. Действие Порядка распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с обращением ртутьсодержащих отходов. Порядок вступает в силу с момента утверждения. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Термины и определения. Понятия, термины и определения, применяемые в настоящем Порядке, соответствуют терминам и определениям, регламентируемым ФЗ РФ "Об отходах производства и потребления" ГОСТ 12.3.031-83 "Работы со ртутью. Требования безопасности". В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения: - ртутьсодержащие отходы - материалы, вещества, изделия, содержащие ртуть металлическую и ее соединения, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг), эксплуатации приборов с ртутным заполнением во всех отраслях промышленности, транспорта, связи, сферах сервиса и сельского хозяйства (в том числе в лабораторной практике), либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства; - накопление ртутьсодержащих отходов - содержание отходов в специально оборудованных накопителях с целью формирования товарной либо транспортной партии до их извлечения для передачи, использования или обезвреживания; - утилизация ртутьсодержащих отходов - деятельность по обезвреживанию или использованию (переработке) ртутьсодержащих отходов, осуществляемая экологически безопасными методами, конечной целью которой является предотвращение (существенное снижение) антропогенной нагрузки на окружающую среду. 1.2. Субъекты отношений в системе обращения с ртутьсодержащими отходами. Субъектами отношений в системе обращения с ртутьсодержащими отходами являются: - юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с образованием, сбором, утилизацией и размещением ртутьсодержащих отходов; - специализированные лицензированные организации и предприятия, осуществляющие сбор, прием, хранение, транспортирование, переработку, обезвреживание или захоронение ртутьсодержащих отходов; - специально уполномоченные органы в сфере обращения с отходами, осуществляющие в пределах своей компетенции контроль за соблюдением природоохранного законодательства, выполнением условия лицензирования, а также учет в системе обращения с ртутьсодержащими отходами. 1.3. Виды обращения с ртутьсодержащими отходами. Устанавливаются следующие допустимые виды обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Азимсирминского сельского поселения: - сбор, накопление и временное хранение ртутьсодержащих отходов, полученных от населения сельского поселения; - передача ртутьсодержащих отходов на договорных условиях специализированным предприятиям, осуществляющим сбор, размещение, переработку или обезвреживание таких отходов на основании лицензий природоохранных органов. 1.4. Ртутьсодержащие отходы как объект собственности. 1.4.1. Ртутьсодержащие отходы являются объектами права собственности. 1.4.2. Собственниками ртутьсодержащих отходов являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых ртутьсодержащие отходы образуются. 1.4.3. Передача (получение) ртутьсодержащих отходов с целью их переработки или обезвреживания осуществляется при наличии у получателя лицензии на обращение с ртутьсодержащими отходами. 1.5. Основные принципы управления в сфере обращения с ртутьсодержащими отходами. 1.5.1. Основными принципами управления в сфере обращения с ртутьсодержащими отходами являются: - приоритет обеспечения безопасного обращения с ртутьсодержащими отходами во имя сохранения жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды; - соблюдение требований природоохранного законодательства, неотвратимое наступление ответственности за их нарушения; - контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями норм санитарной и экологической безопасности при обращении с ртутьсодержащими отходами; - свободный доступ к информации в сфере обращения с ртутьсодержащими отходами лиц, чьи интересы могут быть затронуты при осуществлении деятельности с ртутьсодержащими отходами. 1.5.2. Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, отдел сельского хозяйства и экологии администрации Вурнарского района осуществляет государственный экологический контроль за соблюдением действующих норм и правил обращения с ртутьсодержащими отходами, осуществляет лицензирование деятельности, связанной с их обращением. 1.5.3. Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют государственный контроль за состоянием: воздуха отдельных помещений в них с целью недопущения возможного загрязнения ртутью. 1.5.4. Главное управление МЧС России по Чувашской Республике организует деятельность по устранению последствий несанкционированного попадания ртутьсодержащих отходов в окружающую среду, осуществляет контроль в пределах своей компетенции. 1.5.5. Муниципальный экологический контроль в сфере обращения с ртутьсодержащими отходами организует отдел сельского хозяйства и экологии администрации Вурнарского района в пределах своей компетенции. 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ 2.1. Сбор, накопление и временное хранение ртутьсодержащих отходов. 2.1.1. Ответственные лица в процессе сбора, накопления и временного хранения ртутьсодержащих отходов обязаны: - обеспечивать соблюдение установленных экологических и санитарных норм при обращении с ртутьсодержащими отходами; - иметь достоверную информацию о качественных и количественных характеристиках образующихся отходов, - иметь инструкцию по технике безопасности, противопожарной профилактике и производственной санитарии для персонала, занятого сбором, накоплением, хранением ртутьсодержащих отходов; в инструкции должны быть отражены симптомы отравления ртутью и ее соединениями, правила оказания первой помощи, рассмотрены возможные аварийные ситуации и способы их ликвидации; - осуществлять первичное накопление отходов раздельно по видам и группам; смешивание ртутьсодержащих отходов допускается в случаях документально оформленной согласованности с получателем отходов; - хранить ртутьсодержащие отходы в специально оборудованных накопителях в условиях, исключающих их проливы, протечки, самопроизвольное испарение, а также бой стеклянных элементов, и другие загрязнения окружающей среды ртутью и ее солями; - ежегодно представлять в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, отдел сельского хозяйства и экологии администрации Вурнарского района данные о количестве образовавшихся, переданных (собранных) и переработанных ртутьсодержащих отходах; - предоставлять специально уполномоченным органам в сфере обращения с отходами необходимую информацию по вопросам, связанным с обращением с ртутьсодержащими отходами. 2.1.2. Раздельное накопление ртутьсодержащих отходов осуществляется с соблюдением следующих условий: - накопление партий отработанных люминесцентных ламп, термометров и других ртутьсодержащих приборов с ненарушенной герметичностью ведется в закрытом помещении с соблюдением норм техники безопасности. 2.1.3. Сроки накопления и временного хранения ртутьсодержащих отходов согласовываются со специально уполномоченными органами в сфере обращения с отходами, но не должны превышать 1 года. 2.1.4. Места накопления и временного хранения ртутьсодержащих отходов, их границы, обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, определяются постановлением главы администрации сельского поселения. 2.1.5. Сбор и накопление использованных ртутьсодержащих приборов осуществляется работником, специально назначенным постановлением главы администрации сельского поселения. 2.1.6. Битые использованные лампы и приборы ссыпаются в специальный металлический контейнер с герметичной крышкой; рекомендуется при засыпке битых ламп в контейнер использовать респираторы "Ф-62М", "РУ-60М", "У-2К" с фильтрующими патронами марки "Г" или, при их отсутствии, респиратор "Лепесток-Г"; в помещении, где были разбиты лампы, необходимо тщательно собрать стеклобой, после чего провести уборку и проветривание. 2.1.7. Обо всех аварийных ситуациях при работе с ртутьсодержащими отходами (в том числе о ртутных разливах) немедленно сообщается в Главное управление МЧС России по Чувашской Республике, Главное управление природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, отдел сельского хозяйства и экологии администрации Вурнарского района, органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 2.2. Транспортирование ртутьсодержащих отходов. 2.2.1. Ртутьсодержащие отходы относятся к опасным грузам, поэтому порядок их транспортирования, погрузки-разгрузки, маркировки, упаковки регламентируется ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка" и ведомственными инструкциями по перевозке опасных грузов различными видами транспорта (водным, автомобильным, железнодорожным и пр.), утвержденными в установленном порядке. 2.2.2. Все работы, связанные с загрузкой, транспортировкой, выгрузкой отходов, должны быть по возможности механизированы и герметизированы; транспортировку отходов следует производить в специально оборудованном транспорте, исключающем возможность потерь по пути следования и загрязнения окружающей среды. 2.2.3. Транспортировка ртутьсодержащих отходов может осуществляться при: - наличии лицензии на возможность работы с ртутьсодержащими отходами, выданной МПР РФ или его территориальным органом; - наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; - соблюдении требований безопасности к транспортировке опасных отходов; - наличии документации для транспортировки и передачи ртутьсодержащих отходов с указанием количества транспортируемых ртутьсодержащих отходов, цели и места назначения транспортировки; - наличии паспорта ртутьсодержащего отхода, который подлежит транспортированию. Если передача ртутьсодержащих отходов производится через посредника, осуществляющего только сбор и транспортирование отходов, дополнительно к указанным документам необходимо иметь в процессе транспортирования копию договора между посредником и получателем (отправителем) отхода. 2.2.4. Перевозка ртутьсодержащих отходов осуществляется только в специальных контейнерах спецавтотранспортом; ртуть и отходы, содержащие соли ртути, перевозятся в герметичном стальном контейнере; контейнер для транспортировки ламп изготавливается из материалов, позволяющих производить демеркуризацию (сталь, пластмасса); в каждый отдельный контейнер загружаются лампы одного диаметра; на транспорте, используемом для транспортировки ртутьсодержащих отходов, запрещается перевозить людей, продукты питания, товары народного потребления. 2.2.5. Во избежание боя ламп и загрязнения используемого транспортного средства не допускается перевозка ламп в непредусмотренной таре и не полностью загруженном контейнере. 2.2.6. С момента погрузки ртутьсодержащих отходов на транспортное средство вплоть до их выгрузки ответственность за безопасное обращение с ними несет предприятие - собственник этого транспортного средства. 2.2.7. В случае загрязнения автотранспорта, использующегося для перевозки ртутьсодержащих отходов, необходимо провести тщательную очистку, обеспыливание и химическую демеркуризацию кабины кузова автомобиля. 2.2.8. При транспортировке ртутьсодержащих отходов не допускается присутствие посторонних лиц, кроме водителя и сопровождающего груз персонала, определяемого распоряжением главы администрации сельского поселения. 2.3. Обезвреживание и захоронение ртутьсодержащих отходов. 2.3.1. Утилизацию (обезвреживание и переработку) ртутьсодержащих отходов могут осуществлять только специализированные предприятия, имеющие лицензию МПР РФ или его территориального органа. 2.3.2. Передача (прием) ртутьсодержащих отходов на утилизацию производится на основании письменного договора между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на обращение со ртутьсодержащими отходами; на каждую партию переданных отходов оформляется специальный акт, в котором указывается наименование ртутьсодержащих отходов, их количество, наименование сдающей и принимающей отходы сторон. 2.3.3. Ввоз ртутьсодержащих отходов на территорию Азимсирминского сельского поселения для захоронения запрещается. 3. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ И ПАСПОРТИЗАЦИЯ РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ. 3.1. Экологическое нормирование и паспортизация ртутьсодержащих отходов. 3.1.1. В соответствии с действующим законодательством в сфере обращения с отходами на все ртутьсодержащие отходы, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности, должны быть разработаны нормативы их образования, согласованные с муниципальной экологической службой администрации Вурнарского района и Главным управлением природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. 3.1.2. Сроки, объемы (количество) и способы сбора накапливаемых и размещаемых на территории сельского поселения ртутьсодержащих отходов регламентируются настоящим Порядком. 3.1.3. С целью получения достоверной информации и отнесения ртутьсодержащих отходов к конкретной классификационной категории на них в обязательном порядке составляется паспорт; установление класса опасности отходов допускается только по паспорту опасного отхода. 3.2. Учет и отчетность в сфере обращения с ртутьсодержащими отходами. 3.2.1. Первичный учет ртутьсодержащих отходов (в том числе оформление передачи или продажи) должен осуществляться в форме ведения журнала; все этапы передачи ртутьсодержащих отходов из одного подразделения в другое, сдача отходов на демеркуризацию, а также другие операции по перемещению ртутьсодержащих отходов должны отражаться в журнале; ответственные за ведение журналов назначаются постановлением главы администрации сельского поселения. 3.2.2. В случаях боя ртутьсодержащих приборов немедленно проводятся демеркуризационные мероприятия и составляется акт, в котором фиксируется количество разбитых приборов и количество содержащейся в них металлической ртути. 3.2.3. Ответственные за сбор и хранение ртутьсодержащих отходов обеспечивают хранение информации по учету отходов в течение 5 лет. 4. ТРЕБОВАНИЕ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ ЛИЦ, ДОПУЩЕННЫХ К ОБРАЩЕНИЮ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ 4.1. Для лиц, занятых деятельностью по обращению с ртутьсодержащими отходами, необходимо знание технологических операций, свойств ртути и ее соединений, правил техники безопасности при работе с металлической ртутью и ее соединениями, методов демеркуризации, действий в случае аварийных ситуаций (в том числе правил работы в средствах индивидуальной защиты). 4.2. Ответственность за допуск работников к работе с ртутьсодержащими отходами несет глава администрации сельского поселения. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за нарушения в сфере обращения с ртутьсодержащими отходами в соответствии с действующим законодательством.