Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2013 года №439 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014 - 2020 годы» в целях повышения экологической безопасности, нормализации экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды на территории Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики администрация  Туруновского сельского поселения

                                                            п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2019-2035 годы” (далее – Программа).

2. Признать утратившим силу:

   - постановление администрации Туруновского сельского поселения от 12.05.2017 г. № 35/1 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017 – 2020 годы»;

   - постановление администрации Туруновского сельского поселения от 25.07.2017 №57 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017-2020 годы»;

   - постановление администрации Туруновского сельского поселения от 17.01.2018 г № 10 «О внесении изменений в постановление администрации Туруновского сельского поселения от 25.07.2017 г. №57 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017 -2020 годы»;

   - постановление администрации Туруновского сельского поселения от 21.05.2018 г. №34 «О внесении изменений в постановление администрации Туруновского сельского поселения от 25.07.2017 г. №57 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017 -2020 годы»;

  - постановление администрации Туруновского сельского поселения от 20.07.2018 г. №43 «О внесении изменений в постановление администрации Туруновского сельского поселения от 25.07.2017 г. №57 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017 -2020 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Туруновского сельского поселения                                                              К.Ф.Михеев

Утверждена

постановлением администрации

Туруновского сельского поселения

от 04.03.2019 г. № 18

                                                                   ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРУНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2019-2035 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами.

Муниципальная программа Туруновского сельского поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» (далее - Программа) разработана в целях реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации «О ветеринарии», законов Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О природопользовании в Чувашской Республике».

Для Туруновского сельского поселения района, как и всех поселений района характерны условия выработки ресурсов оборудования, объектов производства, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации, интенсивного, порой нерационального использования природных ресурсов, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Наиболее острой проблемой является загрязнение отходами производства и потребления. В целом по району и в Туруновском сельском поселении наблюдается рост объемов твердых коммунальных отходов, образующихся в жилищно-ком­мунальном секторе, и направляемых на захоронение. Размещение отходов на необустроенных в соответствии с природоохранными требованиями местах складирования, а также стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и усугубляет экологическую обстановку в сельском поселении. Необходимо совершенствовать централизованный сбор и вывоз ТКО силами ООО «Полигон» со всей территории сельского поселения. В целях сокращения объемов накопления отходов, за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов.

По мере обострения экологических проблем, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды. Практикой доказано, что зеленые насаждения выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищает воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов. В целях создания благоприятной жизненной среды, обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий, улучшения внешнего облика сельского поселения, экологического, эстетичного и культурного состояния ежегодно проводятся Дни дерева «Посади дерево и сохрани его» и другие экологические акции.

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности, является повышение экологической культуры, образовательного уровня и знаний в области экологии населения сельского поселения.

Раздел 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является повышение экологической безопасности на территории сельского поселения, что предполагает повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно-важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории сельского поселения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

-снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;

- снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья, в т.ч. биологических отходов;

- минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;

- сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры.

Настоящая Программа рассчитана на 2019-2035 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Раздел 3. Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают:

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы «Повышение экологической безопасности в Батыревском районе Чувашской Республики», которая включает в себя 4 основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Данные мероприятия позволят уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Основное мероприятие 2. Развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия.

Мероприятие обеспечит сохранение биологического разнообразия на территории сельского поселения.

Основное мероприятие 3. Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселении.

Мероприятие обеспечит развитие зеленого фонда сельского поселения.

Основное мероприятие 4. Мероприятия, направленные на формирование экологической культуры.

Мероприятие позволит повысить уровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в сельском поселении.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования за весь период реализации Программы 867,00 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

Ресурсное обеспечение реализации программы приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 5. Оценка эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

воспроизводить и сохранять биологическое разнообразие за счет мероприятий по репродукции и развития сети природно-антропогенных объектов;

повысить экологическую культуру.

Реализация настоящей Программы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Туруновском сельском поселении.

Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности»

Приложение №2

к муниципальной программе

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов

и повышение экологической безопасности

на территории Туруновского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики

на 2019-2035 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

муниципальной программы Туруновского сельского поселения

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности»

за счет всех источников финансирования

Подпрограмма

«Повышение экологической безопасности в Туруновском сельском поселении» муниципальной программы Туруновского сельского поселения

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности»

Паспорт подпрограммы

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Туруновском сельском поселении» (далее – Подпрограмма) муниципальной программы Труновского сельского поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» разработана в целях реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации «О ветеринарии», законов Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О природопользовании в Чувашской Республике».

Реализация настоящей Подпрограммы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Батыревском районе Чувашской Республики.

Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

В Туруновском сельском поселении наблюдается, как и для всех регионов, значительные выработки ресурсов оборудования, объектов производства, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации, интенсивного, порой нерационального использования природных ресурсов, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления на территории сельского поселения.

Ежегодно по сельскому поселению собирается, вывозится и размещается около 20 куб. м. твердых коммунальных отходов. Как показывает практика, объемы ТКО ежегодно увеличиваются. За последние 5 лет, объемы ТКО увеличились почти на 100 процентов. Данный факт свидетельствует о недостаточном вовлечении их в товарный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В целях сокращения объемов накопления отходов, за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов.

Совершенствовать централизованный сбор и вывоз ТКО силами ООО «Полигон» со всей территории сельского поселения.

По мере обострения экологических проблем, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, увеличением уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает роль зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.

Наукой и мировой практикой доказано, что зеленые насаждения выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищают атмосферный воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов, что подавляет развитие болезнетворных микроорганизмов. Зеленые насаждения являются также средствами защиты населения от шума.

Серьезные проблемы в развитии зеленого фонда сельского поселения состоят в том, что работы по озеленению выполняются в недостаточном объеме, без четкой системы, научного и проектного обоснования.

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации. Эта проблема требует включения в подпрограмму мероприятий по повышению экологической культуры, экологическому образованию и просвещению.

Раздел II. Основные цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

сохранение и восстановление природной среды;

формирование экологической культуры.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

сохранение биологического разнообразия;

повышение экологической культуры.

Срок реализации подпрограммы – 2019 -2035 годы.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия предусматривают:

1) мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В рамках реализации указанного мероприятия предполагаются внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух; ввод и реконструкция оборудования для очистки выбросов в атмосферный воздух; проектирование и создание объектов размещения твердых коммунальных отходов; ликвидация несанкционированных мест размещения отходов; сбор, переработка и обезвреживание промышленных и твердых коммунальных отходов; утилизация биоотходов; ликвидация накопленного ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью.

2) нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды на территориях поселений;

развитие зеленого фонда сельских поселений;

3) формирование экологической культуры:

проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры;

проведение работ и мероприятий в рамках Всероссийской общественной акции «Сделаем Вместе», «Дни защиты от экологической опасности»;

реализация проектов, программ, акций и других мероприятий по охране окружающей среды;

информационное обеспечение, издательско-просветительская деятельность;

обеспечение деятельности по контролю за соблюдением природоохранного законодательства;

проведение учебными заведениями акций, форумов, конкурсов, олимпиад и обучения специалистов.

Реализация мероприятия позволит повысить уровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в сельском поселении.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объём финансирования за весь период реализации Подпрограммы составляет – 867,00 тыс. рублей за счет средств бюджета Туруновского сельского поселения.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Туруновского сельского поселения.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении № 2 к подпрограмме.

Раздел V. Оценка эффективности Подпрограммы

Реализация программных мероприятий позволит:

уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

воспроизводить и сохранять биологическое разнообразие за счет мероприятий по репродукции и развития сети природно-антропогенных объектов;

повысить экологическую культуру.

Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Туруновском сельском поселении.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы;

2) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы (таблица).

Таким образом, наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.

Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы

«Повышение экологической безопасности в Туруновском сельском поселении» муниципальной программы Туруновского сельского поселения

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности»

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

«Повышение экологической безопасности в Туруновском сельском поселении» муниципальной программы Туруновского сельского поселения

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности»

за счет всех источников финансирования