В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»администрация Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
п о с т а н о в л я е т:
-
Утвердить муниципальную программу Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тойсинского сельского поселения Батыревского района» (далее Муниципальная программа).
-
Признать утратившими силу следующие постановления администрации Тойсинского сельского поселения:
- от 07.11.2016 №132 «Об утверждении муниципальной программы Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017-2020 годы»;
- от 21.04.2017 №26/1 «О внесении изменений в постановление администрации Тойсинского сельского поселения от 07.11.2016 г. №132 «Об утверждении муниципальной программы Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017–2020 годы»;
- от 13.06.2017 №33/1 «О внесении изменений в постановление администрации Тойсинского сельского поселения от 07.11.2016 г. №132 «Об утверждении муниципальной программы Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017–2020 годы»;
- от 25.10.2017 №80 «О внесении изменений в постановление администрации Тойсинского сельского поселения от 07.11.2016 г. №132 «Об утверждении муниципальной программы Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017–2020 годы»;
- от 25.12.2017 №96 «О внесении изменений в постановление администрации Тойсинского сельского поселения от 07.11.2016 г. №132 «Об утверждении муниципальной программы Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017–2020 годы»;
- от 26.04.2018 №32 «О внесении изменений в постановление администрации Тойсинского сельского поселения от 07.11.2016 г. №132 «Об утверждении муниципальной программы Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017–2020 годы»;
- от 20.07.2018 №50 «О внесении изменений в постановление администрации Тойсинского сельского поселения от 07.11.2016 г. №132 «Об утверждении муниципальной программы Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2017–2020 годы»
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Тойсинского сельского поселения К.А. Углев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Тойсинского сельского поселения Батыревского района
Чувашской Республики
от 01.02.2019 № 13
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тойсинского сельского поселения Батыревского района»
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
–
|
Администрация Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
–
|
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношенийадминистрации Батыревского района (по согласованию);
БУ «Батыревская станция по борьбе с болезнями животных» Госветслужбы Чувашии (по согласованию)
|
|
Структура муниципальной программы:
|
|
|
|
подпрограмма
|
-
-
|
«Развитие ветеринарии»
|
|
основные мероприятия
|
-
|
Предупреждение и ликвидация болезней животных
|
|
Цели муниципальной программы
|
–
-
-
-
-
-
-
|
повышение эффективности агропромышленного комплекса;
повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции;
повышения инвестиционной привлекательности; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и граждан, развивающих личное подсобное хозяйство;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов;
устойчивое развитие сельских территорий;
обеспечение эпизоотического и ветеринарно–санитарного благополучия на территории сельского поселения.
|
|
Задачи муниципальной программы
|
–
-
-
-
-
-
|
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
поддержка при оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
повышение качества жизни сельского населения;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;
|
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
|
|
к 2036 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) – 100,7 процента по отношению к 2019 году;
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) – 100,9 процента по отношению к 2019 году;
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) – 100,5 процента по отношению к 2019 году;
выполнение планов ветеринарно - профилактических противоэпизоотических мероприятий – 100%;
выполнение плана эпизоотологического мониторинга особо опасных, болезней животных – 100%
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
–
|
2019 – 2035 годы:
1 этап – 2019 - 2025 годы;
2 этап – 2026 - 2030 годы;
3 этап – 2031 – 2035 годы
|
|
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
Общий объем финансирования Программы составит 152,337 тыс. руб.,
в том числе:
в 2019 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2020 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2021 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2022 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2023 году — 8,961 тыс. рублей;
в 2024 году — 8,961 тыс. рублей;
в 2025 году — 8,961 тыс. рублей;
в 2026-2030 годах – 44,805 тыс. рублей;
в 2031-2035 годах – 44,805 тыс. рублей
из них:
из федерального бюджета - 0 рублей;
из республиканского бюджета – 152,337 тыс. руб.,
в том числе:
в 2019 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2020 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2021 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2022 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2023 году — 8,961 тыс. рублей;
в 2024 году — 8,961 тыс. рублей;
в 2025 году — 8,961 тыс. рублей;
в 2026-2030 годах – 44,805 тыс. рублей;
в 2031-2035 годах – 44,805 тыс. рублей
из местного бюджета- 0 руб.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании местного бюджета Тойсинского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
–
-
-
-
|
повышение удельного веса продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах с учетом переходящих запасов к
2036 году: зерна – до 81,4 процента, картофеля – до 93,7 процентов, овощей – до 87,4 процента, мяса – до 82,3 процента, молока – до 91,2 процента, яиц – до 81,6 процента;
увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2036 году по отношению к 2019 году на 21,3 процента;
повышение уровня и качества жизни сельского населения;
повышение уровня обеспеченности сельского населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами;
поддержание стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия
|
Приложение 1
к муниципальной программе Тойсинского сельского поселения Батыревского района
«Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Тойсинского сельского поселения
Батыревского района»
ПОДПРОГрамма
«Развитие ветеринарии»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
–
|
Администрация Тойсинского сельского поселения
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
|
- Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношенийадминистрации Батыревского района (по согласованию);
- БУ ЧР «Батыревская районная СББЖ» Госветслужбы Чувашии (по согласованию).
|
|
Структура подпрограммы:
- основные мероприятия
|
|
- организация и осуществление мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных
|
|
Цели подпрограммы
|
–
|
обеспечение эпизоотического и ветеринарно–санитарного благополучия на территории Тойсинского сельского поселения;
создание условий для проведения профилактических мероприятий по предупреждению очагов заразных болезней животных, обеспечение населения качественной животноводческой продукцией, поступающей от местных производителей;
укрепление и качественное улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности
|
|
Задачи подпрограммы
|
|
осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных
|
|
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы
|
–
|
к 2036 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели:
выполнение планов ветеринарно - профилактических противоэпизоотических мероприятий – 100%;
выполнение плана эпизоотологического мониторинга особо опасных, болезней животных – 100%.
|
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
–
|
2019 – 2035 годы:
1 этап – 2019 - 2025 годы;
2 этап – 2026 - 2030 годы;
3 этап – 2031 – 2035 годы
|
|
Объем средств бюджета Тойсинского сельского поселения Тойсинского района на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых средств на реализацию её целей
|
–
|
Общий объем финансирования Программы составит 152,337 тыс. руб.,
в том числе:
в 2019 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2020 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2021 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2022 году – 8,961 тыс. рублей;
в 2023 году — 8,961 тыс. рублей;
в 2024 году — 8,961 тыс. рублей;
в 2025 году — 8,961 тыс. рублей;
в 2026-2030 годах – 44,805 тыс. рублей;
в 2031-2035 годах – 44,805 тыс. рублей
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании местного бюджета Тойсинского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
–
|
повышение уровня и качества жизни сельского населения;
поддержание стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия.
|
1. Общая характеристика состояния и основные проблемы
Подпрограмма Тойсинского сельского поселения «Развитие ветеринарии» (далее – подпрограмма) разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2011 г. № 145 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики», с учетом положений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.
Приоритетами подпрограммы являются: обеспечение эпизоотического и ветеринарно–санитарного благополучия на территории Тойсинского сельского поселения.
В деревнях создаются комфортные условия жизни населения: проводится природный газ, строятся асфальтированные дороги, спортивные сооружения и ФАПы.
Вместе с тем некоторые актуальные проблемы остаются нерешенными, в числе которых можно выделить следующие: низкий уровень эпизоотического и ветеринарно–санитарного благополучия на территории поселения.
Благополучие территории в ветеринарном отношении – состояние обоснованной уверенности в отсутствии недопустимого риска на административной территории, связанного с причинением вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных, вследствие возникновения болезней животных или болезней, общих для человека и животных.
2. Цели и задачи реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
обеспечение эпизоотического и ветеринарно – санитарного благополучия на территории Тойсинского сельского поселения.
Для достижения этих предусматривается решение следующих задач:
осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы:
выполнение планов ветеринарно-профилактических противоэпизоотических мероприятий – 100%;
выполнение плана эпизоотологического мониторинга особо опасных, болезней животных – 100%.
4. Основные ожидаемые результаты, срок реализации
подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидается:
повышение уровня и качества жизни сельского населения;
поддержание стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия.
Подпрограмма реализуется в течение 2019–2035 годов.
5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
Деятельность администрации Тойсинского сельского поселения будет направлена на своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации подпрограммы.
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
Меры по снижению риска: повышение квалификации и ответственности персонала для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности исполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
2. Финансовые риски, связанные с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Меры по снижению риска: обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям целевых подпрограмм, включенных в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.
Финансирование подпрограммы в 2019–2035 годах
(тыс. рублей)
|
Годы
реализации
|
Всего
|
В том числе за счет средств
|
|
федерального
бюджета
|
Республиканского бюджета Чувашской Республики
|
Бюджета Батыревского района
|
Бюджет сельского поселения
|
внебюджетных источников
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
|
2019
|
8,96
|
0,0
|
8,96
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
2020
|
8,96
|
0,0
|
8,96
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
2021
|
8,96
|
0,0
|
8,96
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
2022
|
8,96
|
0,0
|
8,96
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
2023
|
8,96
|
0,0
|
8,96
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
2024
|
8,96
|
0,0
|
8,96
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
2025
|
8,96
|
0,0
|
8,96
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
2026-2030
|
44,81
|
0,0
|
44,81
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
2031-2035
|
44,81
|
0,0
|
44,81
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
Всего
|
152,35
|
0,0
|
152,35
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
VI. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению заинтересованных лиц, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
принятие нормативных правовых актов администрации Тойсинского сельского поселения в сфере устойчивого развития сельских территорий.
Административные риски связаны с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе вызванными следующими обстоятельствами:
несогласованность действий ответственного исполнителя подпрограммы и соисполнителей подпрограммы при формировании ее основных показателей;
неэффективная работа ответственного исполнителя подпрограммы с Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики по привлечению субсидий из республиканского бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы.
Административные риски могут привести к возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий и снижению эффективности использования бюджетных средств.
Основными мерами управления (снижения) административными рисками являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Финансовые риски связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по следующим причинам:
недостаточный объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Батыревского района и внебюджетных источников.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для финансирования.
Непредвиденные риски связаны с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Приложение № 3 к муниципальной программе
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Тойсинского сельского поселения Батыревского района»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тойсинского сельского поселения Батыревского района»
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы), основных мероприятий
|
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор
|
Код бюджетной классификации
|
Оценка расходов по годам, тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
ГРБС
|
Рз Пр
|
ЦСР
|
ВР
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026-2030
|
2031-2035
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
|
Муниципальная программа
|
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тойсинского сельского поселении Батыревского района Чувашской Республики»
|
Администрация Тойсинского сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
44,8
|
44,8
|
|
Подпрограмма
|
«Развитие ветеринарии»
|
Администрация Тойсинского сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
44,8
|
44,8
|
|
Основное мероприятие
|
Предупреждение и ликвидация болезней животных
|
Администрация Тойсинского сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
8,96
|
44,8
|
44,8
|