Об утверждении муниципальной программы Сугутского сельского

поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального

управления» на 2016-2020 годы

 Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики   п о с т а н о в л я е т:

            1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Сугутского сельского поселения Батыревского района  «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016-2020 годы.

      2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в периодическом печатном издании «Вестник Сугутского сельского поселения Батыревского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

            Глава поселения                                                                      Чернов Л.В..

Приложение

 к постановлению администрации Сугутского сельского

поселения Батыревского района Чувашской Республики

 от «28» октября 2016г. №67

П А С П О Р Т
муниципальной программы

Сугутского сельского поселения Батыревского района

«РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

на 2016–2020 годы

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Сугутского сельского поселения Батыревского района, в том числе прогноз ее развития, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков;

Муниципальная программа Сугутского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы (далее также – Муниципальная программа) разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития потенциала муниципального управления Сугутского сельского поселения Батыревского района на период 2016–2020 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных Муниципальной программой мероприятий, показатели результативности ее реализации. Муниципальная программа призвана создать необходимые условия для совершенствования системы государственного управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в Сугутском   сельском поселении Батыревского районе.

В период реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах (далее также – Концепция), являющейся серьезным антикоррупционным потенциалом, выполнения мероприятий республиканской целевой программы «Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006–2013 годах», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. № 98, органами государственной власти Чувашской Республики была сформирована соответствующая нормативно-правовая и методическая база по вопросам повышения качества исполнения органами исполнительной власти Чувашской Республики государственных функций и предоставления государственных услуг, сформированы механизмы управления административной реформой, осуществляется работа по разработке программного обеспечения для ведения Единого реестра государственных информационных ресурсов и систем Чувашской Республики в электронной форме.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы;

Приоритеты политики, реализуемой в Сугутском сельском поселении Батыревского района, в сфере развития муниципального управления Сугутского сельского поселения Батыревского района определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Муниципальная программа Сугутского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ее целей, задач и приоритетных направлений и направлена на достижение следующих задач:

Муниципальная программа реализуется в 2016–2020 годах без выделения этапов реализации.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм, включенных в состав Муниципальной программы (табл. 1).

Таблица 1

Основные ожидаемые конечные результаты 
Муниципальной программы

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Муниципальной программе.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий и ведомственных целевых программ Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики подпрограмм муниципальной  программы;

 Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.

Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках двух подпрограмм:

-        «Развитие муниципальной службы в Сугутском сельском поселении Батыревского района»

-        «Обеспечение реализации Муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016-2020 годы (далее также – подпрограммы).

Подпрограмма «Развитие муниципальной службы в Сугутском сельском поселении Батыревского района объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в Сугутском сельском поселении Батыревского района.

В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:

мониторинг законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о муниципальной службе;

совершенствование и развитие нормативно-правовой базы в Сугутском сельском поселении Батыревского района, регулирующей вопросы муниципальной службы;

организацию и проведение семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы;

разработку методических рекомендаций по вопросам муниципальной службы.

Основное мероприятие 2 Переподготовка и повышение квалификации кадров для муниципальной службы.

Данное основное мероприятие включает:

организацию работы по привлечению на муниципальную службу перспективных молодых специалистов;

организацию прохождения практики студентами образовательных организаций высшего образования в органах местного самоуправления;

повышение качества и актуализацию программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам;

Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий

В рамках основного мероприятия предусматриваются:

создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы органов местного самоуправления;

расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы;

внедрение в органах местного самоуправления института наставничества для муниципальных служащих, впервые принятых на муниципальную службу;

использование единых критериев оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

применение системы комплексной оценки деятельности муниципальных служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ.

Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы

В рамках выполнения данного основного мероприятия предполагаются:

формирование кадровых резервов и их эффективное использование;

привлечение лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления, к участию в работе коллегиальных органов, конференций, совещаний, в подготовке программ социально-экономического развития муниципального образования и программ развития муниципальных образований;

совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда муниципальных служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы.

Основное мероприятие 5. Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления в Сугутском сельском поселении Батыревского района

В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:

разработка анкет для проведения социологических опросов;

проведение социологических опросов на предмет:

оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих;

оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе;

анализ результатов проведенных социологических опросов.

В подпрограмме «Обеспечение реализации Муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016-2020 годы одно основное мероприятие 1. «Обще программные расходы».

В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:

выполнение функций муниципальных   органов;

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении № 2 к настоящей Муниципальной программе.

Раздел 4. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.

Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на развитие потенциала муниципального управления Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.

В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация следующей подпрограммы:

         - «Развитие муниципальной службы в Сугутском сельском поселении Батыревского района»

-        Обеспечение реализации Муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016-2020 годы (далее также – подпрограммы).

Раздел 5 Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы;

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств   местного бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района Общий объем бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2016–2020 годы за счет местного бюджета составит 5379,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году – 996,3  тыс. рублей;

в 2017 году –1095,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 1095,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 1095,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 1095,9  тыс. рублей

Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета.

Ресурсное обеспечение Муниципальной программы из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.

В Муниципальной программу включены подпрограммы, реализуемые в рамках Муниципальной программы, согласно приложениям № 6–8 к настоящей Муниципальной программе.

Приложение № 1

к муниципальной программе Сугутского сельского поселения

 Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления»

на 2016–2020 годы

С В Е Д Е Н И Я

о показателях (индикаторах) муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях

Приложение № 2

к муниципальной программе Сугутского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления»на 2016–2020 годы

П Е Р Е Ч Е Н Ь

основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы

Приложение № 3

к муниципальной программе Сугутского сельского поселения

Батыревского района  «Развитие потенциала муниципального управления»

 на 2016–2020 годы

П л а н реализации муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы

Приложение № 4 к муниципальной программе Сугутского сельского поселения

Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы

С В Е Д Е Н И Я

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района«Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы

Приложение № 5

к муниципальной программе администрации Сугутского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики«Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы

Приложение № 6

 к муниципальной программе Сугутского сельского поселения

 Батыревского района «Развитие потенциала муниципального

 управления» на 2016–2020 годы

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Развитие муниципальной службы Сугутского сельского

поселения Батыревского района
«Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, 
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализуемая в настоящее время программа административной реформы, имеющая своей целью комплексную модернизацию всей системы муниципального управления, во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления. Повышается нацеленность на удовлетворение более широкого спектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых ему услуг. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов социального управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.

Подпрограмма «Развитие муниципальной службы в Сугутском сельском поселении  Батыревского районе» (далее – подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования государственного управления», Законом Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике» и направлена на повышение эффективности муниципальной службы в Чувашской Республике, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и прежде всего к их профессионализму и компетентности. Развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития.

Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих уже невозможно обойтись.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

В современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества, – она должна быть более эффективной. В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам, оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва.

Качество работы органов местного самоуправления Сугутского сельского поселения Батыревского района напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих Батыревского района.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров являются важным инструментом повышения эффективности муниципального управления.

Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данных сферах.

Реализация подпрограммы позволит создать условия, способствующие формированию высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих и его стабильности.

Раздел II. Приоритеты политики, реализуемой в Сугутском сельском поселении Батыревского  района, в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы – повышение эффективности муниципальной службы в Сугутском сельском поселении Батыревского района а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Сугутском сельском поселении Батыревского района.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

-        внедрение новых кадровых технологий на муниципальной службе;

-        эффективность подготовки кадров для муниципальной службы, профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах (далее также – кадровые резервы органов местного самоуправления);

-        повышение престижа муниципальной службы и органов местного самоуправления;

-        совершенствование порядка формирования, использования и подготовки кадровых резервов;

-        создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы;

-        формирование положительного имиджа органов местного самоуправления в Сугутском сельском поселении Батыревского района;

-        обеспечение стабильности кадрового корпуса органов местного самоуправления в Сугутском сельском поселении Батыревского района;

-        совершенствование организационной системы управления кадровыми процессами.

Подпрограмма реализуется в 2016–2020 годах без разделения на этапы.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения цели и задач подпрограммы и приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы для включения в кадровые резервы органов местного самоуправления к муниципальной службе; в Сугутском сельском поселении Батыревского района;

 , основанной на принципах открытости, объективности и равного доступа граждан

использование инновационных технологий профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах;

применение современных методов оценки граждан и муниципальных служащих;

доверие граждан к деятельности муниципальных служащих;

стабильность профессионального кадрового состава муниципальной службы;

эффективность кадровых резервов;

престиж муниципальной службы,                                                                        

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и выполнение задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих

Основное мероприятие включает:

организацию работы по привлечению на муниципальную службу перспективных молодых специалистов;

организацию прохождения практики студентами образовательных организаций высшего образования в органах местного самоуправления Сугутского сельского поселения

повышение качества и актуализация программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам.

Основное мероприятие 2.Переподготовка и повышение квалификации кадров для муниципальной службы.

В рамках данного мероприятия предусматриваются:

создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы органов местного самоуправления;

расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы;

внедрение в органах местного самоуправления института наставничества для муниципальных служащих, впервые принятых на муниципальную службу;

использование единых критериев оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы органов местного самоуправления;

применение системы комплексной оценки деятельности муниципальных служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ.

Основное мероприятие 3. Повышение престижа муниципальной службы

В рамках выполнения основного мероприятия предполагаются:

формирование кадровых резервов и их эффективное использование;

привлечение лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления, к участию в работе коллегиальных органов, конференций, совещаний, в подготовке программ социально-экономического развития муниципального образования и программ развития муниципальных образований;

совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда муниципальных служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы;

Основное мероприятие 4. Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления в Сугутском сельском поселении Батыревского района;

 В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются:

разработка анкет для проведения социологических опросов;

проведение социологических опросов на предмет:

оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих;

оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе;

анализ результатов социологических опросов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме»;

Раздел 1 V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 Общий объем финансирования подпрограммы в 2016–2020 годах за счет средств местных бюджетов составит 0,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы приведены в приложении № 4 к настоящей подпрограмме и ежегодно будут уточняться».

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителя), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, – риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие муниципальной службы в Сугутском

сельском поселении Батыревского района

С В Е Д Е Н И Я

о показателях (индикаторах) подпрограммы «Развитие муниципальной службы в Сугутском сельском поселении Батыревского района» муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы и их значениях

Приложение № 2

к подпрограмме «Развитие муниципальной службы в

 Сугутском сельском поселении Батыревского района»

П Е Р Е Ч Е Н Ь

основных мероприятий подпрограммы «Развитие муниципальной службы в в Сугутском сельском поселении Батыревского района» муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы

Приложение № 3 к подпрограмме «Развитие муниципальной службы в

Сугутском сельском поселении Батыревского района »

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Развитие муниципальной службы в Сугутском сельском поселении Батыревского района»муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района«Развитие потенциала муниципального управления» на 2016–2020 годы за счет всех источников финансирования

Сугутское сельское поселение Батыревского района

429356, Чувашская Республика, Батыревский район, с. Сугуты, ул. Советская, д. 1

Телефон: 8(83532) 65-6-30

sao-sugut@batyr.cap.ru