В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 г. № 129-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 04.12.2006 г. № 206-ФЗ, от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ, от 30.10.2007 г. № 241-ФЗ, от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ, от 07.05.2009 г. № 84-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (вред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 г. № 335, от 03.10.2006 г. № 600, от 07.11.2008 г. № 821, от 10.03.2009 г. № 219), постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.01.2005 г. № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.06.2005 г. № 158, от 29.08.2005 г. № 220, от 14.06.2007 г. № 141 и от 09.04.2008 г. № 91), приказом МЧС России от 05.05.08 № 240 «Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» (зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2008 г. № 11779) и в целях обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций на территории Первомайского сельского поселения Батыревского района, а также организации взаимодействия сил и средств объектовых звеньев территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского сельского поселения (далее - ТП РСЧС), администрация Первомайского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение омуниципальномзвене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

2. Утвердить структуру муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Первомайского сельского поселения.

3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, объектов жизнеобеспечения, производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм по согласованию с комитетом гражданской защиты населения администрации Первомайского сельского поселения, разработать и утвердить положения, структуру, состав сил и средств объектовых звеньев муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Первомайского сельского поселения                                         В.А.Секретов

Утверждено

постановлением администрации

Первомайского сельского поселения

от  05.09.2013 г. № 52

Положение
о муниципальном звенетерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийна территории Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию, состав сил и средств, порядок функционирования Первомайского объектового звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее объектовое звено ТП РСЧС Чувашской Республики).

2. Объектовое звено ТП РСЧС Чувашской Республики является составной частью районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики (далее орган управления) и предназначено для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории сельского поселения.

3. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. №794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.01.2005г. №17 "О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" основными задачами объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики являются:

-разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций;

-осуществление целевых и научно-технических программ направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм (далее организации), а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения (далее объекты) в чрезвычайных ситуациях;

-обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций;

-подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

-прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

-создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-осуществление надзора и контроля в области защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций;

-ликвидация чрезвычайных ситуаций;

-осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

-реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

4. Объектовое звено ТП РСЧС Чувашской Республики объединяет органы управления, силы и средства предприятий, учреждений и организаций сельского поселения, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций.

5. Первомайское объектовое звено ТП РСЧС Чувашской Республики состоит из объектовых звеньев предприятий и организаций и входит в состав Батыревского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.

6. Объектовое звено ТП РСЧС Чувашской Республики имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

7. Координирующим органом объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики является:

- комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности администрации сельского поселения, действующая на основании положения о комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности администрации Первомайского сельского поселения.

8. Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности сельского поселения являются:

-организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций, организации наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

-обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания в состоянии готовности пунктов управления;

-организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

-взаимодействие с комиссиями соседних сельских поселений и районной комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности, военным комиссариатом и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

-планирование и организация эвакуации населения размещения эвакуируемого населения и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

-организация сбора и обмена информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

-руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и объектовых звеньев предприятий и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях.

9. Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:

-в администрации сельского поселения - уполномоченный по делам ГО и ЧС администрации сельского поселения.

- на предприятиях и организациях - уполномоченный по делам ГО и ЧС предприятий и организаций.

10. Органом повседневного управления Первомайского объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики является:

-дежурно-диспетчерская служба при муниципальной пожарной части;

-на предприятиях и организациях - ночью сторожа, а днем ответственные по хозяйству.

11. В состав сил и средств объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики входят силы и средства организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроля за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В состав этих сил входят формирования, которые могут привлекаться органом управления и организациями для экстренного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

12. Решениями руководителей организаций и объектов могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах или территориях сельского поселения органы управления и силы объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики функционируют в режиме повседневной деятельности.

13. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением главы сельского поселения в пределах территории сельского поселения устанавливается, один из следующих режимов функционирования объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики:

-режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

-режим чрезвычайных ситуаций - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

14. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

-изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, планирование действий органов управления и сил объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики, организация подготовки и обеспечения их деятельности, подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные территории, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

б) в режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления сельского поселения и органам управления районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуаций, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение при необходимости сил и средств объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативной группы и организации выдвижения ее в предполагаемые районы действий;

- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий в режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- оповещение руководителей организаций и населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайной ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайных ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

15. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

- местный резерв финансовых и материальных ресурсов Первомайского сельского поселения и средств, расположенных на территории предприятий и организаций - за счет средств местного бюджета и бюджетов предприятий и организаций.

Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсов определяются органом, их создающим.

16. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами не локализована или ликвидировать невозможно, обращаются за помощью к районной комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности может взять на себя координацию или руководство ликвидации этой чрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь.

17. Финансирование объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета и средств организаций.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств районного, федерального и республиканского органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, средств страхования объектов от чрезвычайных ситуаций и других источников.

18. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляется планирование действий в рамках объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики, планов действий Первомайского сельского поселения, организаций и объектов.