В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, направленных на развитие транспортной системы  администрация Кзыл-Чишминского сельского поселения постановляет:

         1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие транспортной системы на 2016-2020 годы».

         2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Кзыл-Чишминского сельского поселения                                         Минаев Р.Р.

Утверждена

постановлением администрации

Кзыл-Чишминского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики

от 30.09.2016 г. №55

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

“Развитие транспортной системы

 на 2016-2020 годы”

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Общая характеристика потенциала транспортной системы

Кзыл-Чишминского сельского поселения
              Протяженность автомобильных дорог в сельском поселении на начало 2016 года составляет 10,0 км

           Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог влияет на рост аварийности на дорогах,    не позволяет соблюдать требования безопасного и удобного движения и требует незамедлительного проведения капитального и текущего ремонта. Основной причиной неудовлетворительного состояния автомобильных дорог и мостов является накопленный годами недоремонт по причине недостаточного финансирования этих работ. Несвоевременно произведенный ремонт приводит к увеличению бюджетных затрат на последующий капитальный ремонт и реконструкцию в 2–3 раза.

           Автомобильный транспорт является в настоящее время основным видом транспортной связи в Кзыл-Чишминском сельском поселении, и поэтому требуется наличие развитой сети автомобильных дорог на территории поселения с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:   

-автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

-в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

- помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

         Одним из направлений деятельности органов местного самоуправления Кзыл-Чишминского сельского поселения по финансированию транспортного комплекса является максимальное удовлетворение потребности населения и экономики Кзыл-Чишминского сельского поселения в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах. Показателями улучшения состояния транспортного комплекса являются:

-снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог; стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;

-экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути; повышение комфорта и удобства поездок.

         Автомобильные дороги связывают улицы Кзыл-Чишминского сельского поселения, обеспечивают жизнедеятельность всех находящихся на территории поселения предприятий и учреждений, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются перевозки всех грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности предприятий за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

         Развитие экономики Кзыл-Чишминского сельского поселения во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования. Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики Кзыл-Чишминского сельского поселения и является одним из существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития Кзыл-Чишминского сельского поселения, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования имеет важное значение.

       Важнейшим событием для дорожной отрасли стало создание в 2014 году Дорожного фонда Батыревского района Чувашской Республики, который аккумулируя целевые средства, направляемые на содержание и развитие дорог, позволит обеспечить дорожное хозяйство надежным источником финансирования.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Муниципальной программы, срок ее реализации

       Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы определены Стратегией социально-экономического развития Батыревского района до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. № 39. Стратегия социально-экономического развития Батыревского района до 2020 года базируется на реализации стратегических целей:

-повышение уровня и качества жизни населения;

-обеспечение высоких темпов экономического роста;

-формирование благоприятных условий жизнедеятельности.

           Основными целями Муниципальной программы являются:

-развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;

-повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов;

-обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах сельского поселения.

           Для достижения целей Муниципальной программы предполагается решение следующих задач:

-формирование сети автомобильных дорог, отвечающей современным потребностям развивающейся экономики; 

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

-развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях;

-совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; 

- повышение уровня безопасности на транспорте.

          Муниципальная программа реализуется в 2016–2020 годах. Реализация Муниципальной программы позволит: сформировать развитую сеть автомобильных дорог и обеспечить устойчивое функционирование транспортной инфраструктуры, круглогодичное транспортное сообщение по всей сети автомобильных дорог;   создать благоприятные условия для роста объемов перевозок автомобильным и другими видами транспорта.

  Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы: 

- обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы, включая повышение транспортной безопасности и безопасности дорожного движения;

-сохранение жизней участникам дорожного движения, снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в сельском поселении;

-снижение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог.

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы,  значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Муниципальной программе.

Обобщенная характеристика основных мероприятий  программы          

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельного мероприятия с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.

         Основное мероприятие 1. Мероприятия, реализуемые с привлечением межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня.

         Мероприятие 1.1. Осуществление дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики.

         Мероприятие 1.2. Осуществление дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.

Ресурсное обеспечение  программы

         При реализации муниципальной программы предполагается привлечение финансирования из республиканского и местного бюджетов. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на республиканском и местном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Приложение №1 кМуниципальной программе

  «Развитие транспортной системы   на 2016–2020 годы»  в Кзыл-Чишминском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики

С в е д е н и я

о показателях (индикаторах) Муниципальной программы   «Развитие транспортной системы на 2016–2020 годы» Кзыл-Чишминского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

и их значения

Приложение №2 кМуниципальной программе

  «Развитие транспортной системы   на 2016–2020 годы»  в Кзыл-Чишминском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики

П е р е ч е н ь
основных мероприятий  Муниципальной программы   «Развитие транспортной системы на 2016–2020 годы» Кзыл-Чишминского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

• Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.

Приложение №3 кМуниципальной программе

  «Развитие транспортной системы   на 2016–2020 годы»  в Кзыл-Чишминском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики

 ПОДПРОГРАММА

Автомобильные дороги

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

                                     I. Содержание проблемы и обоснование ее решения 

         Дорожное хозяйство - важнейший элемент производственной инфраструктуры, определяющий уровень развития транспортной системы   и оказывающий огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Создание динамично развивающегося, устойчиво функционирующего и сбалансированного дорожного хозяйства является необходимым условием для обеспечения подъема экономики, эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и роста благосостояния населения.  

Важнейшей составной частью транспортной системы   являются автомобильные дороги. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь поселения с соседними районами, с дорожной сетью Российской Федерации, а также между населенными пунктами, во многом зависит решение задачи достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

          В настоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое развития, является неудовлетворительное состояние и недостаточный уровень развития существующей автомобильных дорог Кзыл-Чишминского сельского поселения. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на автомобильных дорогах общего пользования, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

         В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в последние годы сопровождалось увеличением количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.

         Увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации, а также недостаточное оснащение автомобильных дорог современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий (искусственными и растительными барьерами для снижения шумового воздействия загрязнения прилегающих территорий) негативно влияют на экологическую обстановку. Требуется особое внимание к работам по зимнему содержанию автомобильных дорог, включающих в себя применение методов содержания автомобильных дорог, направленных на уменьшение отрицательного влияния противогололёдных материалов на окружающую среду.

         В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства  является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

       Реализация программы направлена на:

- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства для обеспечения потребности Кзыл-Чишминского сельского поселения в автомобильных дорогах, формирование сети автомобильных дорог Батыревского района как равноправной составляющей единой автодорожной сети Российской Федерации;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, создание условий для улучшения качества жизни населения;

- содействие инновационному развитию экономики, создание условий для преодоления социально-экономического отставания Кзыл-Чишминского сельского поселения. 

                    II. Цели и задачи подпрограммы, срок и этапы ее реализации

         Программа разработана как система мероприятий, обеспечивающих полноценную и одновременную реализацию на территории Кзыл-Чишминского сельского поселения федеральных и республиканских программ, в части, касающейся сферы дорожного хозяйства.

        Целью программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающей жизненно важные интересы района для развития экономики и социальной сферы Кзыл-Чишминского сельского поселения.

        Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту, уменьшение отставания по срокам ремонта;

- увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих требованиям нормативных документов;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов поселения.

       Основными результатами решения задач должны стать:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог сельского поселения и уменьшение доли протяженности автодорог, параметры которых не соответствуют нормативным требованиям;

Реализацию программы намечено осуществить в период с 2016 по 2020 годы включительно.

III. Система мероприятий

      Подпрограмма включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения, а также их ремонта и содержания, укрепления производственной базы, обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.

             В современных условиях задача строительства, ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, сокращение отставания по срокам ремонта являются важнейшими условиями обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

IV. Ресурсное обеспечение

       Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников составит 2184,4 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице.

(тыс. рублей)

         Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании   бюджета Кзыл-Чишминского сельского поселения  и республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период

V. Механизм реализации подпрограммы

      Механизм реализации определяет комплекс мер, осуществляемых заказчиками в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

        Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьей местного бюджета.

VI. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

       Общее управление реализацией подпрограммы  осуществляет муниципальный  заказчик – администрация Кзыл-Чишминского сельского поселения.

       При текущем управлении программой выполняются следующие задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- уточнение промежуточных сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;

- осуществление контроля за качеством дорожных работ, дорожно-строительных материалов.

VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

      Эффективность мероприятий подпрограммы определяется по следующим направлениям:

- социально-экономические последствия реализации подпрограммы: повышение жизненного уровня населения, улучшение социальных условий, активизация экономической деятельности, улучшение транспортного обслуживания населения, ликвидация бездорожья в поселении;

- сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

       Эффективность мероприятий подпрограммы проявляется не только в решении проблем в сфере дорожного хозяйства, но и в развитии смежных отраслей экономики (сфера услуг), а также на происходящие в стране социальные процессы и в конечном итоге на макроэкономические показатели.

       Эффективность экологических последствий проявляется в сокращении негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду. Она заключается в снижении загрязнения придорожных территорий химическими реагентами, используемыми при зимнем содержании дорог, сокращении вредных выбросов в атмосферу в результате эксплуатации автотранспортных средств, снижении уровня шумового воздействия на окружающую среду, защите растительного и животного мира, рациональном использовании природных ресурсов.

Приложение   к подпрограмме «Автомобильные дороги»Муниципальной подпрограммы

«Развитие транспортной системы   на 2016–2020 годы»  в Кзыл-Чишминском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики

С в е д е н и я

о показателях (индикаторах) подпрограммы «Автомобильные дороги» и их значения

 Приложение   к подпрограмме «Автомобильные дороги»Муниципальной подпрограммы

«Развитие транспортной системы   на 2016–2020 годы»  в Кзыл-Чишминском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Автомобильные дороги»