В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2018-2022 годы №169 «Об утверждении Правил представления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики №86 от 14.03.2018-2022 годы «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики  «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» и об утверждении распределении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2022 годы», по итогам общественного обсуждения, администрация Батыревского сельского поселения Батыревского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить  муниципальную программу Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Формирование современной городской среды» на 2018-2022 годы (приложение №1).

2. Ведущему специалисту-эксперту Хлебникову К.А. разместить данное постановление на официальном сайте Батыревского сельского поселения Батыревского района и опубликовать его в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района – Львова В.И..

Глава  администрации                                 

Батыревского сельского поселения                                                                 Н.Г. Ялуков

Муниципальная программа

Батыревского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики

«Формирование современной городской среды»

на 2018-2022 годы

Паспорт муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Формирование современной городской среды» на 2018-2022 годы

Раздел I. Характеристика текущего состояния сектора благоустройства в Батыревском сельском поселении Батыревском районе Чувашской Республики.

Всего в Батыревском сельском поселении насчитывается 41 дворовая территория многоквартирных жилых домов. В существующем жилищном фонде проезжая часть дворовых территорий многоквартирных домов и проезды к ним за многолетний период эксплуатации пришли в неудовлетворительное состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям. Пришло в негодность асфальтобетонное покрытие проездов и тротуаров в связи с тем, что много лет из-за недостаточного финансирования отрасли практически не производился его ремонт. Во многих дворах - недостаточное количество стоянок для личного транспорта, неудовлетворительное освещение, отсутствует уход за зелеными насаждениями, отсутствует обеспеченность площадками дворового благоустройства (для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей).

Для нормального функционирования населенных пунктов имеет большое значение развитие благоустройства внутриквартальных и дворовых территорий. При благоустройстве внутриквартальных и дворовых территорий необходим комплексный подход. Комплексное благоустройство дворовых территорий включает в себя такие вопросы, как ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, устройство детских, спортивных площадок, устройство освещения, а также озеленение с устройством газонов, санитарной обрезкой и посадкой деревьев и кустарников.

Несмотря на то, что в рамках действующей муниципальной программы «Развитие транспортной системы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» в 2012 - 2016 годах было отремонтировано 6,7 тыс. кв.м. асфальтобетонного покрытия дворовых территорий и 3,9 тыс.кв.м проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, проведенный анализ текущего состояния сферы благоустройства на 1 октября 2017 года позволяет сделать следующие выводы:

1) Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованными местами для проведения досуга  и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами) по Батыревскому сельскому поселению составляет 1 двор, общей площадью 6346 кв.м.

2) Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов составляет 2,5% от общего числа дворовых территорий;

3) Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения Батыревского сельского поселения, проживающего в многоквартирных домах) составляет 5,2 %;

4) Количество и площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные) составляют 3 шт., общей площадью 2,2 га.

7) Площадь благоустроенных общественных муниципальных территорий, приходящаяся на 1 жителя – 0,4 м².

Раздел II. Приоритеты реализуемой на территории Батыревского сельского поселения Батыревского района политики в сфере благоустройства. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы.

Основными целями муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Формирование современной городской среды» на 2018-2022 годы является:

- создание комфортных условий для проживания граждан за счет благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий. Данная цель отражает приоритеты, изложенные в стратегии социально-экономического развития Батыревского сельского поселения Батыревского района до 2022 года.

Для достижения целей программы предполагается решение следующих задач:

- благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к многоквартирным домам;

- благоустройство общественных территорий Батыревского сельского поселения, наиболее посещаемых гражданами;

- привлечение граждан и общественности к благоустройству территории населенного пункта.

При реализации программы возможно возникновение следующих рисков, оказывающих влияние на конечные результаты реализации мероприятий программы, к числу которых относятся:

- бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий программы;

- социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием  массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий.

Реализация программы позволит достичь следующих конечных результатов:

- благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к многоквартирным домам;

- благоустройство общественных пространств, наиболее посещаемого жителями села  Батырево, в соответствии с требованиями действующих нормативов.

Раздел III. План реализации и обобщенная характеристика основных мероприятий программы с планом реализации.

Мероприятия по реализации программы определяют основные положения для достижения   целей и задач, а также нормативно-правовые акты, принимаемые на муниципальном уровне.

В целях реализации мероприятий настоящей программы установлены следующие требования:

1) минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка урн;

- установка скамеек; 

2) дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

- оборудование детских площадок;

- оборудование спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территорий;

- организация вертикальной планировки;

- устройство контейнерных площадок;

- устройство тротуаров;

- ремонт тротуаров;

- иные работы;

3) минимальная доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий устанавливается в размере 3% от стоимости предполагаемых к выполнению работ или 250 чел/часов трудового участия;

4)  минимальная доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий устанавливается в размере 3% от стоимости предполагаемых к выполнению работ;

 5)  нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный перечень работ, рассчитанный в соответствии с методикой применения сметных цен, утвержденной Приказом министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации №1028/п от 29 декабря 2016 года

6) порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, устанавливается настоящим  нормативно-правовым актом администрации Батыревского сельского поселения, при этом  вышеуказанный порядок аккумулирования средств в числе иных положений должен предусматривать открытие уполномоченным органом местного самоуправления муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением (далее – уполномоченное предприятие (учреждение)) счетов для перечисления средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств до даты начала работ по благоустройству дворовой территории, указанной в соответствующем муниципальном контракте и последствия неисполнения данного обязательства, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием (учреждением) учета поступающих средств в разрезе многоквартирных домов дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте органа местного самоуправления и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии;

7) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории:

-  разработка дизайн-проекта осуществляется с привлечением проектных организаций и согласовывается с представителями заинтересованных лиц, уполномоченных на согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу; 

Содержание дизайн - проекта зависит от вида и состава планируемых работ. Это может быть как проектная, сметная документация или упрощенный вариант в виде изображения дворовой территории с описанием работ и  мероприятий, предлагаемых к выполнению, а также перечень объектов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории.

Стоимость выполняемых работ в рамках дизайн-проекта рассчитывается соответствии с методикой применения сметных цен, утвержденной Приказом министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации №1028/п от 29 декабря 2016 года;

После согласования с заинтересованными лицами, уполномоченными на согласование дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, проект утверждается к реализации.

8) разработка дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, общественных территорий осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

9) перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2022 годы, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с включением не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения, в порядке, установленном постановлением администрации Батыревского района, утверждается после проведения общественного обсуждения проекта настоящей муниципальной программы;

10) адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых будут отобраны в соответствии с требованиями, установленными «Порядком  и сроками предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2018-2022 годы» и подлежат благоустройству в 2018-2022 годы утверждается после проведения общественного обсуждения проекта настоящей муниципальной программы;    

Раздел IV. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов

Основными инструментами правового регулирования, направленными на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, являются нормативные правовые акты Российской Федерации, Чувашской Республики, администрации Батыревского района.

- Федеральный закон от 6 октября  2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

 - Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил представления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» №169 от 10 февраля 2017 года.

- иные нормативно-правовые акты.

Раздел V. Ресурсное обеспечение программы за счет всех источников финансирования.

Расходы муниципальной Программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетов Батыревского района и сельских поселений, внебюджетных средств.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней.

Раздел VI. Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру аккумулирования и использования денежных средств (далее – аккумулирование средств), поступающих от собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее – заинтересованные лица), направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий Батыревского сельского поселения в рамках программы «Формирование современной городской среды», механизм контроля за их расходованием.
2. Заинтересованные лица принимают финансовое и (или) трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству.
3. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального и дополнительного перечня работ доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории, и устанавливается в размере 3 процентов.
4. Финансовое (трудовое) участие заинтересованных лиц в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий должно подтверждаться документально в зависимости от формы такого участия.
5. В качестве документов, подтверждающих финансовое участие, могут быть представлены копии платежных поручений о перечислении средств или внесении средств на специальный счет, копия ведомости сбора средств с физических лиц, которые впоследствии также вносятся на специальный счет.
6. В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие, могут быть представлены отчет подрядной организации о выполнении работ, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом, о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. При этом в качестве приложения к такому отчету представляется фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан, и указанные материалы размещаются в средствах массовой информации, социальных сетях, информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. Документы, подтверждающие форму участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству, предусмотренных минимальным и (или) дополнительным перечнями, предоставляются в администрацию Батыревского поселения.
8. Документы, подтверждающие финансовое участие, представляются в администрацию Батыревского сельского поселения не позднее 2 дней со дня перечисления денежных средств в установленном порядке.
9. Документы, подтверждающие трудовое участие, представляются в администрацию Батыревского сельского поселения не позднее 10 календарных дней со дня окончания работ, выполняемых заинтересованными лицами.
10. В случае включения заинтересованными лицами в заявку работ, входящих в дополнительный или минимальный перечни работ по благоустройству, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.11.2011 № 530 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», денежные средства заинтересованных лиц перечисляются на лицевой счет администрации Батыревского сельского поселения.
11. После утверждения дизайн-проекта общественной муниципальной комиссией и его согласования с лицами, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, администрация Батыревского сельского поселения заключает с лицами, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, соглашение, в котором указывается объект благоустройства, реквизиты для перечисления средств, определяются порядок и сумма перечисления денежных средств заинтересованными лицами, а также реквизиты счета, на который подлежат возврату денежные средства заинтересованных лиц в случаях определенных соглашением.
12. Объем денежных средств, подлежащих перечислению лицами, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, определяется в соответствии со сметным расчетом, а также исходя из нормативной стоимости (единичных расценок) работ по благоустройству дворовых территорий и объема работ, указанных в дизайн-проекте, и составляет не менее 3 процентов от общей стоимости соответствующего вида работ из минимального и дополнительного перечней работ
13. Фактический объем денежных средств, подлежащих перечислению лицами, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, может быть изменен по итогам осуществления закупки товара, работы, услуги в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также с учетом стоимости фактически выполненных работ.
14. Перечисление денежных средств лицами, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, осуществляется в течение десяти дней с момента подписания соглашения.
15. В случае, если денежные средства в полном объеме не будут перечислены в срок, установленный в пункте 15, то заявка такого многоквартирного дома в части выполнения минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовой территории выполнению не подлежит.
16. Перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках Программы, подлежит корректировке с включением следующих по очередности дворовых территорий, прошедших отбор в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Программой. В таком случае лица, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, чьи дворовые территории были включены в Подпрограмму в связи с корректировкой, обязуются перечислить денежные средства не позднее 10 июня 2017 года  в порядке и на условиях, определенных соглашением.
17. Денежные средства считаются поступившими в доход бюджета Батыревского сельского поселения с момента их зачисления на лицевой счет Батыревского сельского поселения.
18. На сумму планируемых поступлений увеличиваются бюджетные ассигнования администрации Батыревского поселения,как главного распорядителя бюджетных средств, с последующим доведением в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств администрации Батыревского сельского поселения, как получателя бюджетных средств, для осуществления целевых расходов, предусмотренных Программой.
19. Администрация Батыревского сельского поселения осуществляет учет поступающих от лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, денежных средств в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству.
20. Администрация Батыревского сельского поселения обеспечивает ежемесячное опубликование на официальном сайте администрации Батыревского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данных о поступивших от лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, денежных средствах в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству.
21. Администрация Батыревского сельского поселения ежемесячно обеспечивает направление данных о поступивших от лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, денежных средствах в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, в адрес общественной муниципальной комиссии.
22. Расходование аккумулированных денежных средств лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, осуществляется администрацией Батыревского сельского поселения на финансирование минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с утвержденным дизайн-проектом благоустройства дворовых территорий, утвержденного общественной муниципальной комиссией и согласованного с лицами, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории.
23. Расходование денежных средств осуществляется путем принятия и оплаты обязательств в соответствии с бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
24. Контроль за целевым расходованием аккумулированных денежных средств лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на представление предложений и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, осуществляется администрацией Батыревского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством.

Приложение № 1

к муниципальной программе Батыревского сельского поселения

«Формирование современной городской среды на 2018 – 2022 г.»

АДРЕСНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, КОТОРЫХ ПОДЛЕЖАТ БЛАГОУСТРОЙСТВУ В 2018 – 2022 ГОДАХ

Приложение № 2

к муниципальной программе Батыревского сельского поселения

«Формирование современной городской среды на 2018 – 2022 г.»

АДРЕСНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ, КОТОРЫЕ ПОДЛЕЖАТ БЛАГОУСТРОЙСТВУ В 2018 – 2022 ГОДАХ