В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.Утвердить прилагаемый Административный регламент администрации Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на земляных работ». 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном издании «Бюллетень Крымзарайкинского сельского поселения» и подлежит размещению на официальном сайте администрации Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на себя. Глава Крымзарайкинского сельского поселения В.К.Гордеев Утвержден постановлением администрации Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики от 20.11.2012 года № 65 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ» 1. Общие положения. 1.1. Наименование муниципальной услуги. Настоящий административный регламент определяет порядок оказания муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на право производства земляных работ» (далее — административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (далее - административных процедур), должностных лиц при осуществлении полномочий по выдаче ордера на право производства земляных работ с перечнем согласующих организаций, сроками производства земляных работ и сроками восстановления благоустройства, дорожного покрытия. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на право производства земляных работ» (далее — муниципальная услуга). 1.2. В целях применения настоящего Административного регламента используются следующие понятия: - Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги; -. Муниципальная услуга - деятельность по реализации функции территориальных управлений администрации Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальную услугу, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с действующим законодательством; - Заявитель - физическое или юридическое лицо, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района по с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме. - Портал муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров муниципальных услуг. 1.3. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; - СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; - Уставом Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района с изменениями и дополнениями 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги. 2.1. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Муниципальную услугу предоставляет администрация Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики Предоставление муниципальной услуги осуществляется уполномоченным сотрудником администрации (далее - Специалист). 2.2. Информация о стоимости предоставлении муниципальной услуги для заявителей. Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей. 2.3. Описание результатов предоставления муниципальной услуги. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: - оформленный ордер на производство земляных работ. 2.4. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги. 2.4.1. Местонахождение: Чувашская Республика, Аликовский район, с.Крымзарайкино, ул. Школьная, д. 19. График (режим) работы сельского поселения: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 08.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходной день. 2.4.2. Справочный телефон отдел: 8 (83535) 65-2-23. 2.4.3. Адрес электронной почты администрации Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района: sao-krymz@alikov.cap.ru 2.4.4. Вывеска, содержащая информацию о графике (режиме) работы сельского поселения размещаются при входе в кабинет сельского поселения по адресу: с.Крымзарайкино ул. Школьная, д. 19. 2.5. Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги. 2.5.1. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется Специалистом сельского поселения при личном контакте с заявителями, а также с использованием почтовой, электронной и телефонной связи. 2.5.2. Заявители, представившие в сельское поселение документы, в обязательном порядке информируются Специалистом о порядке выдачи ордера на производство земляных работ. 2.5.3. Консультации предоставляются по следующим вопросам: - по перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов; - о времени приема документов; - о сроках предоставления муниципальной услуги; - о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги. 2.5.4. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты. При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги Специалист обязан: - подробно, в корректной форме информировать заинтересованное лицо по вопросам предоставления муниципальной услуги; - воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету муниципального органа; - соблюдать права и законные интересы обратившихся граждан и организаций. 2.5.5. Обязанности должностных лиц при информировании (консультировании) по вопросам предоставления муниципальной услуги. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи Специалист сельского поселения, сняв трубку, должен назвать наименование своего подразделения, должность, фамилию, имя, отчество. Разговор по телефону не должен продолжаться в среднем более 10 минут. При невозможности Специалиста сельского поселения, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его другому должностному лицу или главе сельского поселения, и сообщить об этом заинтересованному лицу, указав номер телефона. Индивидуальное устное информирование осуществляется Специалистом сельского поселения при личном обращении заинтересованных лиц за информацией. Специалист сельского поселения, осуществляющий устное информирование на личном приеме, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать в среднем 10 минут. Индивидуальное устное информирование осуществляется в среднем не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, Специалист сельского поселения, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать другое время для устного информирования. При устном обращении заинтересованных лиц Специалист сельского поселения, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если Специалист сельского поселения не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться с вопросом в письменной форме либо согласовать другое время для получения консультации. Специалист сельского поселения, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме) должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. Во время разговора Специалист сельского поселения должен произносить слова четко, излагать информацию подробно. Индивидуальные письменные обращения заявителей осуществляются путем почтовых отправлений, либо предоставляются лично в администрацию. 2.6. Сроки предоставления муниципальной услуги. 2.6.1. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 дней со дня обращения о предоставлении услуги (при ликвидации аварии - не должен превышать 2-х дней). 2.6.2. Максимальное время ожидания в очереди на предоставление услуги не должно превышать 45 минут. 2.6.3. Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления услуги. 2.6.4. Время оформления ордера на земляные работы не должно превышать 20 минут. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Процедура по предоставлению муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия: - прием документов необходимых для предоставления муниципальной услуги; - рассмотрение документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; - оформление и выдача ордера на право производства земляных работ (приложение 1); - согласование заявителем ордера с организациями указанными в ордере; - принятие решения о выдаче (либо об отказе в выдаче) ордера на право производства земляных работ; - отказ в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований; - выдача разрешения на проведение земляных работ; - регистрация ордера в журнале учета ордеров. Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении 2. 3.1. Административная процедура содержит следующие обязательные элементы. Административная процедура выдача ордеров на проведение земляных работ осуществляется в связи с поступлением обращения с приложением комплекта документов, указанных в приложении 3. 3.1.1. Специалист сельского поселения при личном обращении заявителя устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе проверяет документы, удостоверяющие личность. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на одного заявителя. 3.1.2. Специалист сельского поселения при личном обращении заявителя сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом. Если представленные копии документов не заверены, специалист , сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет подписью с указанием фамилии, инициалов, даты заверения. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. 3.1.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствии представленных документов требованиям специалист сельского поселения уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшего приема, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минуты. 3.1.4. При наличии полного пакета документов специалист выдает ордер на производство земляных работ (в 2-х экземплярах) в заполненной форме с указанием: - представителя (наименование организации, должность, фамилия, имя, отчество); - характер и объем работ; - адрес объекта; - ответственного по ордеру; - адрес представителя и ответственного по ордеру. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. 3.1.5 Заявитель согласовывает ордер с организациями, указанными в ордере. 3.1.6. После согласования ордера заявитель обращается в сельское поселение с целью получения разрешения на производство земляных работ. 3.1.7. Специалист сельского поселения, проверяет в ордере наличие согласования со всеми представителями и подписывает разрешение, с указанием сроков проведения работ. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. 3.1.8. Специалист, ответственный за подготовку документов, присваивает номер ордеру и регистрирует в журнале Учета ордеров. Один экземпляр выдает на руки заявителю, а второй оставляет в сельское поселение. Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги. 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента. 4.1.1. Контроль над предоставлением муниципальной услуги осуществляется главой администрации Крымзарайкинского сельского поселения путём проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками администрации положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. 4.1.2. Должностные лица администрации, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений Административного регламента. 4.1.3. Специалист, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за полноту и правильность их оформления, сохранность принятых документов, порядок и сроки их приема. 4.1.4. Специалист, осуществляющий выдачу результата предоставления муниципальной услуги, несёт персональную ответственность за соблюдение порядка выдачи документов. 4.1.5. Обязанности специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях. 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги. Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, органа местного самоуправления Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приёма граждан. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя). 4.3. Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги. В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги. В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих. 5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее обращение), в том числе, посредством электронной почты, а также электронной приемной администрации на официальном сайте администрации Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района в сети Интернет. 5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение сроков предоставления муниципальной услуги, неудовлетворительное исполнение требований административного регламента. 5.3. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица. 5.4. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). При рассмотрении обращения гражданин имеет право: - представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании; - знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; - обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; - обращаться о прекращении рассмотрения обращения. 5.5. Органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке. Жалоба (претензия) может быть направлена в адрес администрации Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района на имя главы администрации. 5.6. Результат досудебного (внесудебного) обжалования. 5.6.1. По результатам рассмотрения обращения главой сельского поселения принимается решение об оформлении и выдаче ордера на проведение земляных работ либо об отказе в выдаче разрешения при наличии оснований. 5.6.2. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения). Приложение № 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ» АДМИНИСТРАЦИЯ Крымзарайкинского сельского поселения Аликовского района ОРДЕР №___ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ Представителю ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ (полное наименование организации, должность, фамилия, имя , отчество) разрешается производство работ ___________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________ (характер и объем работ) по адресу: ____________________________________________________________________ с нарушением дорожного покрытия ______кв. м., асфальтового покрытия или дворовой территории _______кв. м., Я, ____________________________________________,обязуюсь соблюдать утвержденные «Положение по организации и производству земляных работ в Аликовском районе», указанные в ордере срок окончания и условия работ и подтверждаю, что данный объект полностью обеспечен необходимыми материалами, рабочей силой, типовым ограждением и проектной документацией. За невыполненные обязательства по настоящему ордеру несу ответственность в административном и судебном порядке. Ответственный по ордеру : ____________________________________________________________________( подпись) « _____» __________________20 __г. Адрес организации, тел. _______________, домашний адрес и телефон ответственного за работы ______________________________________________________________________________ ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ РАЗРЕШАЮ с «____» ____________20 __г. по « ______» _______________20__г. Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Аликовского района ______________________________________________ « ______» _____________________20__г. ( подпись, фамилия, имя, отчество, дата) СОГЛАСОВАНО : ГИБДД_______________________________________________________________________ОАО «Ростелеком»___________________________________________________________ ООО «ТеплоЭнергоСервис»________________________________________________ Аликовский РЭС______________________________________________________________ ООО "Тепловодоканал»"_________________________________________________ Приложение № 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ» БЛОК-СХЕМА последовательности исполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ» Прием обращения и документов от заявителя Рассмотрение представленных документов Оформление и выдача ордера на право производства земляных работ для согласования Согласование заявителем ордера с организациями Принятие решения о выдаче (либо об отказе в выдаче) ордера на право производства земляных работ Отказ в выдаче Выдача разрешения на разрешения проведение земляных работ при наличии оснований Регистрация ордера в журнале учета ордеров Приложение № 3 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ» Перечень необходимых документов для получения ордера: 1.Схема учета проведения работ с привязкой к местности; 2.Схема организации движения транспорта при закрытии автомобильных дорог, а в случаях, требующих восстановления целостности дорог, тротуаров или восстановления благоустройства, предоставляется договор на проведения восстановительных работ; 3.Технические условия от ресурсоснабжающей организации или организации, являющейся собственником сетей, к которым будет присоединяться вновь строящийся объект, с обозначением точки подключения на плане местности (при необходимости). Для получения ордера на проведения земляных работ, связанных с ликвидацией аварийных ситуаций на подземных инженерных коммуникациях, в отсутствие договора на проведение восстановительных работ прилагается гарантийное обязательство о восстановлении и благоустройстве места проведения.