Указ №
от 29 апреля 2003 г.
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2004 ГОД"
29 апреля 2003 года N 39
------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2004 ГОД
В соответствии со статьей 46 Закона Чувашской Республики "О
регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и в
целях обеспечения ускоренного социально - экономического развития
постановляю:
1. Определить основными направлениями бюджетной политики в
Чувашской Республике на 2004 год:
реализацию приоритетных целей и задач, изложенных в Послании
Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской
Республики 2003 года;
обеспечение достигнутой прозрачности и качества в управлении
общественными финансами, динамичного экономического роста и
активной инвестиционной деятельности, реализацию стимулирующей
налоговой политики, поддержку предпринимательской инициативы в
сфере малого и среднего бизнеса, концентрацию материальных,
финансовых и организационных усилий для достижения массовости в
этом секторе экономики, способном в равной степени увеличить
доходы государства и создать благополучие граждан;
проведение институциональных и административных реформ,
направленных на снижение бюрократического давления на экономику,
укрепление принципов эффективного управления, усиление мотивации
чиновников и гражданского общества заниматься развитием рынков и
общественным благом;
ориентацию бюджета на достижение конечных социально -
экономических результатов в интересах граждан, а не на
осуществление инерционных расходов, постепенный переход к системе
государственных заказов на предоставление социальных услуг,
предусматривающей выделение бюджетных средств в соответствии с
приоритетами государственной политики и программно - целевыми
принципами;
превращение среднесрочного и долгосрочного финансового
планирования в основу перспективного функционирования и развития
Чувашской Республики, внедрение многолетних стратегических планов
действий каждого министерства и иных органов исполнительной власти
Чувашской Республики (не менее 3 лет), включающих формулировки
главных социально значимых целей и задач с указанием
количественных и качественных параметров, способов и ресурсов для
достижения заявленных целей;
внедрение министерствами и другими получателями бюджетных
средств внутреннего контроля за эффективностью и результативностью
расходов, проведение публичных слушаний по их ежегодным отчетам о
достигнутых результатах и целях;
обеспечение, наряду с безусловным исполнением обязательств,
высококачественных стандартов услуг в сфере образования,
здравоохранения, культуры и социальной защиты населения на основе
оптимизации государственных расходов, дальнейшего реформирования и
реструктуризации общественных служб, повышения заработной платы
работников бюджетной сферы, поддержки молодежи и материнства;
обеспечение открытости и предсказуемости государственной
инвестиционной политики, исключение фрагментарности и дублирования
при разработке инвестиционных программ, консолидацию различных
программ и каналов финансирования, использование более длинных
горизонтов бюджетирования инвестиционных расходов, минимизацию
непрограммных инвестиций, носящих несистемный характер;
взаимоувязку целей развития общественной инфраструктуры с
целями экономической стабильности, комфортного ведения бизнеса и
обеспечения качества жизни граждан в Чувашской Республике,
активизацию целенаправленного и комплексного участия частных
инвесторов в сфере развития телекоммуникации, информатизации,
услуг связи, энергоснабжения и других коммунальных услуг;
приоритетность завершения газификации населенных пунктов;
переход на осуществление непосредственной финансовой поддержки
граждан на приобретение или строительство жилья, в том числе путем
расширения сферы ипотечного кредитования, вместо прямых инвестиций
в жилищное строительство, создание механизма концентрации средств
такой поддержки за счет всех источников финансирования на
персонифицированных счетах граждан;
усиление скоординированной политики в отношении расходов на
последующую эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры,
корректировку действий в сторону преодоления остаточного принципа
по расходам на капитальный ремонт, инвестиций для обновления
оборудования;
дальнейшее разграничение доходных и расходных полномочий между
бюджетами разных уровней, исключающее появление нефинансируемых
мандатов и обеспечивающее своевременное и качественное
предоставление бюджетных услуг;
подготовку мер и выстраивание новой системы межбюджетных
отношений в связи с разработкой нового федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
федерации", направленных на формирование реальной финансовой и
экономической основы местного самоуправления и создание стимулов
для развития доходной базы всех уровней, эффективное решение
местных хозяйственных и социальных вопросов;
проведение долговой политики, предусматривающей эффективное
использование заимствований на инфраструктурные инвестиции,
выпуск государственных ценных бумаг на более длительные сроки,
позволяющие реализовать масштабные проекты в социально -
экономическом развитии Чувашской Республики;
усиление социально - экономического развития села на основе
развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры,
государственной поддержки в удешевлении заемных средств для
ведения сезонных работ и приобретения сельскохозяйственной
техники, в том числе с наращиванием средств на финансовую аренду
(лизинг), поддержку эффективного животноводства и растениеводства;
совершенствование механизма государственных и муниципальных
закупок продовольствия, обеспечивающих более долгосрочные ценовые
и объемные ориентиры для производства сельскохозяйственной
продукции, гарантированность ее сбыта, совершенствование
институциональных основ маркетинга и улучшение доступа
сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
конкретизацию работы по улучшению качества жилищно -
коммунальных услуг для населения, внедрению механизма учета
потребляемых ресурсов и услуг на стадии проектирования объектов,
развитию конкуренции и расширению негосударственного участия в
обслуживании объектов жилищно - коммунального хозяйства, начало
активной работы по обновлению и реконструкции систем
жизнеобеспечения;
дальнейшее реформирование системы региональных финансов по
направлениям, определяемым совместно с международными финансовыми
организациями.
2. Кабинету Министров Чувашской Республики на основе анализа
предварительных итогов социально - экономического развития
Чувашской Республики за истекший период текущего года подготовить
прогноз социально - экономического развития Чувашской Республики
на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, проект
республиканского бюджета Чувашской Республики на 2004 год в
установленные законом сроки.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Чувашской Республики
Н.ФЕДОРОВ
г. Чебоксары
29 апреля 2003 года
N 39
------------------------------------------------------------------
Примечание:
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного
документа).
Дата размещения: 29 января 2004 г.