28 июля 2003 года N 77 ------------------------------------------------------------------ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В целях дальнейшего совершенствования системы государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики и обеспечения соответствия их законодательству Российской Федерации и Чувашской Республики постановляю: 1. Ввести государственную регистрацию нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, устанавливающих правовой статус организаций. 2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики (далее - Положение). Установить, что разъяснения о применении Положения дает Министерство юстиции Чувашской Республики. 3. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики: ежемесячно представлять в Министерство юстиции Чувашской Республики перечни изданных нормативных правовых актов; исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, но не прошедших ее и не опубликованных в установленном порядке; осуществить меры по укреплению юридических служб и повышению эффективности их деятельности. Установить, что руководители органов исполнительной власти Чувашской Республики несут персональную ответственность за несоблюдение порядка государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики. 4. Министерству юстиции Чувашской Республики: обобщать практику государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер; осуществлять в министерствах и иных органах исполнительной власти Чувашской Республики проверку работ по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивать их на государственную регистрацию; направлять сведения о нормативных правовых актах, применяемых без государственной регистрации, а также об актах, признанных судами не соответствующими законодательству Российской Федерации и Чувашской Республики, в средства массовой информации. 5. Внести в Указ Президента Чувашской Республики от 21 ноября 2001 г. N 110 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики" следующие изменения: а) в пункте 8 после слова "гражданина" дополнить словами ", устанавливающие правовой статус организаций"; б) в абзаце девятом пункта 15 слова "Государственного Совета Чувашской Республики" исключить. 6. Признать утратившими силу: пункты 2, 3 Указа Президента Чувашской Республики от 19 мая 1994 г. N 52 "О государственной регистрации республиканских ведомственных нормативных актов"; Указ Президента Чувашской Республики от 22 января 1997 г. N 4 "О систематизации нормативных правовых актов Чувашской Республики". 7. Настоящий Указ вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. Президент Чувашской Республики Н.ФЕДОРОВ г. Чебоксары 28 июля 2003 года N 77 Утверждено Указом Президента Чувашской Республики от 28.07.2003 N 77 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. 2. Государственная регистрация нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики осуществляется Министерством юстиции Чувашской Республики, которое ведет Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики. 3. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты в трехдневный срок со дня их подписания (утверждения) представляются в Министерство юстиции Чувашской Республики. Органы исполнительной власти Чувашской Республики самостоятельно осуществляют их отбор для направления на государственную регистрацию. 4. Направлению на государственную регистрацию подлежат: а) акты, содержащие правовые нормы, т.е. общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение; б) нормативные правовые акты в виде постановления, приказа, распоряжения, правил, инструкции и положения, если в них содержится одна или более правовых норм следующего содержания: затрагивающие гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан, гарантии их осуществления, закрепленные Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законодательными актами Российской Федерации и Чувашской Республики, механизм реализации прав, свобод и обязанностей; имеющие межведомственный характер, т.е. содержащие правовые нормы, обязательные для других органов исполнительной власти Чувашской Республики и/или организаций, не входящих в систему органа (органов) исполнительной власти Чувашской Республики, утвердившего (утвердивших) нормативный правовой акт; устанавливающие правовой статус органов (организаций) - типовые, примерные положения (уставы) об органах (организациях), подведомственных соответствующим органам исполнительной власти Чувашской Республики. На государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты органов исполнительной власти Чувашской Республики, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими, независимо от срока их действия. 5. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими органами исполнительной власти, иными органами (организациями) или одним из них по согласованию. Нормативный правовой акт считается изданным совместно, если он подписан (утвержден) руководителями нескольких органов исполнительной власти и иных органов (организаций). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики согласование нормативного правового акта является обязательным, а также если в нем содержатся положения, касающиеся других органов исполнительной власти, иных органов (организаций), проект нормативного правового акта подлежит согласованию с соответствующими органами исполнительной власти, иными органами (организациями). 6. Не подлежат направлению на государственную регистрацию нормативные акты органов исполнительной власти Чувашской Республики, не содержащие правовых норм, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не устанавливающие правовой статус организаций или не имеющие межведомственный характер. Такими актами являются, в частности: а) индивидуальные правовые акты: персонального характера (о назначении на должность или освобождении от должности, о поощрении или наложении взысканий и т.п.); действие которых исчерпывается однократным применением; срок действия которых истек; оперативно-распорядительного характера; б) акты, которыми решения вышестоящих государственных органов доводятся до сведения органов (организаций) системы органа исполнительной власти Чувашской Республики; в) акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений органа исполнительной власти Чувашской Республики и не содержащие новых правовых норм; г) технические акты, если они не содержат правовых норм; д) акты рекомендательного характера. 7. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты представляются в Министерство юстиции Чувашской Республики в 5 экземплярах (подлинник и 4 копии, в том числе одна на магнитном носителе и три копии, заверенные в установленном порядке). При издании несколькими (двумя и более) органами исполнительной власти Чувашской Республики совместного нормативного правового акта, подлежащего государственной регистрации, количество экземпляров, представляемых в Министерство юстиции Чувашской Республики, увеличивается в соответствии с количеством подписавших (утвердивших) акт (количество подлинников, равное числу подписавших, и 4 копии). Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта и подготовка справки, прилагаемой к акту, изданному совместно несколькими органами исполнительной власти Чувашской Республики, возлагается на орган, указанный первым в числе подписавших (утвердивших) акт. Справка, прилагаемая к нормативному правовому акту, должна содержать: а) основания издания нормативного правового акта: сведения об актах действующего законодательства (наименование, дату, номер, источник опубликования, номера статей, пунктов), которыми органу (органам) исполнительной власти Чувашской Республики поручается разработать нормативный правовой акт; сведения об актах действующего законодательства (наименование, дату, номер, источник опубликования, номера статей, пунктов), определяющие компетенцию органа исполнительной власти Чувашской Республики в случае издания нормативного правового акта по инициативе органа исполнительной власти Чувашской Республики. Такие сведения могут содержаться в положениях о министерствах или иных органах исполнительной власти Чувашской Республики, иных актах, устанавливающих их компетенцию; б) сведения о действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках приведения их в соответствие с принятым актом; в) сведения о согласовании акта с заинтересованными органами, если такое согласование является обязательным; г) в случае, если нормативный правовой акт направляется на государственную регистрацию повторно, а также если он издан взамен акта, в регистрации которого было отказано, в справке необходимо указать дату и номер письма Министерства юстиции Чувашской Республики об отказе в государственной регистрации либо возвращении нормативного правового акта без государственной регистрации. 8. Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания (утверждения) должен быть оформлен в соответствии с правилами юридической техники, проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и Чувашской Республики, а также правилам русского языка. Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты: наименование органа (органов), издавшего (издавших) акт; наименование вида акта и его заголовок; дата подписания (утверждения) акта и его номер; наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт. Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими органами исполнительной власти и иными органами (организациями), должен иметь соответствующие номера и единую дату. 9. Представленный на государственную регистрацию нормативный правовой акт должен быть завизирован, а прилагаемая справка подписана руководителем юридической службы органа исполнительной власти Чувашской Республики, представляющего акт на регистрацию, а в случае отсутствия такового - заместителем руководителя органа исполнительной власти Чувашской Республики, курирующим юридическую службу. На обороте каждого листа оригинала нормативного правового акта проставляется виза руководителя юридической службы органа исполнительной власти Чувашской Республики. В соответствии с настоящим Положением ответственность за представление нормативного правового акта на государственную регистрацию возлагается на руководителя органа исполнительной власти Чувашской Республики. 10. Государственная регистрация нормативных правовых актов проводится Министерством юстиции Чувашской Республики в срок до 15 дней с даты получения акта. В случае необходимости проведения многостороннего анализа нормативного правового акта и привлечения экспертов срок регистрации может быть продлен Министерством юстиции Чувашской Республики, но не более чем на 10 дней, в исключительных случаях - до одного месяца. Орган исполнительной власти Чувашской Республики, направивший акт на государственную регистрацию, извещается об этом незамедлительно в письменной форме с указанием причин задержки. 11. В регистрации нормативного правового акта может быть отказано, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации и Чувашской Республики. 12. Нормативный правовой акт, в государственной регистрации которого отказано, возвращается Министерством юстиции Чувашской Республики издавшему его органу с указанием причин отказа. При этом копия нормативного правового акта остается в Министерстве юстиции Чувашской Республики. В течение 10 дней с момента получения отказа в государственной регистрации нормативного правового акта руководитель органа исполнительной власти Чувашской Республики или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции Чувашской Республики. Данный документ не должен содержать правовых норм и нуждаться в государственной регистрации. В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене нормативного правового акта, необходимо указать дату и номер письма Министерства юстиции Чувашской Республики об отказе в государственной регистрации. 13. Нормативный правовой акт может быть возвращен Министерством юстиции Чувашской Республики органу исполнительной власти Чувашской Республики без регистрации по просьбе органа исполнительной власти Чувашской Республики, представившего этот акт на государственную регистрацию, а также если нарушен установленный порядок представления акта на государственную регистрацию. В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию нарушения должны быть устранены, а акт - повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца либо в Министерство юстиции Чувашской Республики должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта. 14. Не позднее двухдневного срока после государственной регистрации подлинник нормативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется Министерством юстиции Чувашской Республики в орган исполнительной власти Чувашской Республики, представивший акт на государственную регистрацию. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Чувашской Республики, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке. Копии актов, прошедших государственную регистрацию, подлежащих официальному опубликованию, в течение одного дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Чувашской Республики в республиканскую газету "Вести Чувашии". При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным. В исключительных случаях приложения к нормативным правовым актам, содержащие таблицы, графики, карты, схемы, носящие вспомогательный или дополнительный характер, по согласованию органа исполнительной власти Чувашской Республики с Министерством юстиции Чувашской Республики могут не публиковаться, при этом в обязательном порядке должно быть отмечено, какое приложение не опубликовано. Официальное опубликование актов осуществляется не позднее 10 дней после дня их государственной регистрации. 15. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Чувашской Республики вступают в силу одновременно на всей территории Чувашской Республики по истечении семи дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Чувашской Республики по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу одновременно на всей территории Чувашской Республики не ранее чем через 10 дней после дня их официального опубликования. Акты, не подлежащие в соответствии с законодательством опубликованию, вступают в силу со дня присвоения им номера государственной регистрации, если в самом акте не указан иной срок. 16. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики осуществляет Министерство юстиции Чувашской Республики. 17. Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Положением. 18. Органы исполнительной власти Чувашской Республики направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их государственной регистрации и официального опубликования. При нарушении определенных настоящим Положением требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут. 19. В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного правового акта, а также акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственной регистрации, законодательству Российской Федерации и Чувашской Республики Министерство юстиции Чувашской Республики представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики предложение об отмене или приостановлении действия такого акта с обоснованием и проектом соответствующего распоряжения. 20. В случае отмены нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию, органы исполнительной власти Чувашской Республики в 3-дневный срок извещают об этом Министерство юстиции Чувашской Республики. ------------------------------------------------------------------