30 апреля 2002 года N 68 ------------------------------------------------------------------ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2003 ГОД В соответствии со статьей 46 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и в целях продолжения устойчивого социально - экономического развития постановляю: 1. Определить основными направлениями бюджетной политики на 2003 год: обеспечение стабильности и предсказуемости правовых условий формирования и осуществления бюджетно - налоговой политики, усиление эффективности, прозрачности работы публичной власти и ее ответственности перед обществом за происходящие процессы; развитие позитивной динамики экономического роста и дальнейшее реформирование системы управления общественными финансами, обеспечивающие устойчивость финансового состояния Чувашской Республики, рост реальных доходов населения, своевременность и качество бюджетных услуг, надежность системы социальной защиты населения, высокие темпы развития общественной инфраструктуры; формирование и использование более долгосрочных внутренних факторов ускоренного экономического роста и укрепления доходной части бюджета, стимулирование отраслей экономики, работающих на возрастающий внутренний спрос, прежде всего перерабатывающей и обрабатывающей промышленности, строительного и агропромышленного комплексов, поддержка мероприятий по модернизации производственного аппарата, снижению энергоемкости производства и повышению эффективности использования энергоресурсов во всех секторах экономики; продвижение высоких технологий в производственной сфере экономики и государственном управлении, преобразующих традиционные отрасли экономики Чувашской Республики в современные и конкурентоспособные сферы деятельности, создание информационных сетей и ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, оптимизацию информационного обеспечения их деятельности; существенное усиление поддержки малого предпринимательства через упрощение и совершенствование налогового законодательства, снятие административных барьеров, обеспечение доступа к кредитам; повышение качества прогнозирования показателей социально - экономического развития и республиканского бюджета Чувашской Республики, ритмичное и равномерное исполнение статей бюджета, обеспечивающие своевременность и полноту реализации бюджетных программ и обязательность государства по отношению к бизнесу, гражданам, получателям бюджетных услуг; обеспечение заблаговременной, до начала нового финансового года, подготовки документов, решений и механизмов, необходимых для реализации закона о республиканском бюджете Чувашской Республики, проведение конкурсов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в сроки, позволяющие их осуществление с первых же дней очередного финансового года; рационализацию и оптимизацию расходов бюджетов на основе четкого разграничения расходных полномочий, размещения объектов социально - культурной сферы и концентрации финансовых средств строго в соответствии с комплексными схемами градостроительного планирования развития территорий районов и проектов генеральных планов городов, оказания социальной поддержки населения по принципу адресности и нуждаемости, снижения бедности; приоритетное направление финансовых ресурсов на образование, здравоохранение, мероприятия по реализации молодежной политики и поддержанию здорового образа жизни, целевое финансирование социальных трансфертов населению, жилищных субсидий, ускоренное развитие общественной инфраструктуры и улучшение жилищных условий граждан, осуществление других расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, подлежащих приоритетному финансированию; последовательное реформирование жилищно - коммунального хозяйства в интересах человека, совершенствование политики ценообразования, удешевление затрат, повышение качества услуг и развитие конкуренции в этой сфере, ликвидацию перекрестного субсидирования потребителей коммунальных услуг как важных факторов экономического роста, устойчивого функционирования жизнеобеспечивающих отраслей народного хозяйства; повышение эффективности использования государственной собственности, усиление контроля за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет доходов от ее использования, осуществление продажи государственного имущества с максимальной выгодой, реализацию в первую очередь пакетов, объем которых не позволяет воздействовать на политику компаний; реформирование общественных финансов на муниципальном уровне, направленное на проведение ответственной бюджетной политики, укрепление доходной базы местных бюджетов, повышение качества бюджетных услуг, полную ликвидацию кредиторской задолженности, реализация конкретных мер стимулирования и ответственности к муниципальным образованиям, не справляющимся с законодательно закрепленными за ними финансовыми обязательствами, особенно перед населением; повышение воздействия общефедеральных и республиканских целевых программ на сокращение различий в социально - экономическом развитии районов и городов, создание условий и стимулов для активизации участия органов местного самоуправления в реализации указанных программ. 2. Кабинету Министров Чувашской Республики на основе анализа оценки и выводов по результатам работы за предшествующий период разработать прогноз социально - экономического развития Чувашской Республики и проект республиканского бюджета Чувашской Республики на 2003 год, обеспечивающие необратимость позитивных социальных перемен и экономический прорыв по направлениям, особенно благоприятным и привлекательным в условиях Чувашской Республики. Президент Чувашской Республики Н.ФЕДОРОВ г. Чебоксары 30 апреля 2002 года N 68 КОММЕНТАРИЙ Президент Чувашской Республики определил основные направления бюджетной политики на предстоящий год, на основании которых Кабинет Министров разработает проект республиканского бюджета, прогнозы социально - экономического развития и среднесрочную перспективу. Одна из главных задач на следующий год - закрепление достигнутых положительных результатов. Республика не первый год живет с растущей экономикой и сохранение этого роста - основополагающее условие. При этом экономика настроена на возрастающий внутренний спрос, поэтому актуальна государственная поддержка перерабатывающей, обрабатывающей промышленности, агропромышленного и строительного комплекса. Возросшие реально располагаемые доходы населения, своевременно оплачиваемые правительственные заказы, особенно в области развития общественной инфраструктуры, в первую очередь должны дать работу отечественным предприятиям. Серьезные надежды связаны с дальнейшим развитием малого предпринимательства, для этого значительно упрощается и совершенствуется налоговое законодательство, снимаются административные барьеры. Данный сектор должен играть одну из ключевых ролей в экономике. В республике достигнут новый качественный уровень управления бюджетными средствами. Намечено дальнейшее усиление роли государственных финансов в качественном социально - экономическом развитии. Именно такие факторы позволили не только увеличить уровень зарплаты работникам бюджетной сферы почти в два раза, но своевременно ее выплачивать, наладить в полной мере выплату детских пособий, предоставлять льготы ветеранам, инвалидам и другим слабо защищенным категориям населения, выплачивать другие льготы работникам социальной сферы. Республика не только надежно обеспечена топливно - энергетическими ресурсами, но и значительно сокращена задолженность районов и городов за потребленные энергоресурсы. То есть правительство Чувашии сумело полностью наладить выполнение текущих базовых функций как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Кроме того, руководство Чувашии уже который год, говоря словами Президента России, амбициозно решает вопросы капитального строительства, что присуще в первую очередь эффективному государству. Более четверти консолидированного бюджета Чувашии направляется на газификацию населенных пунктов, строительство дорог, социального жилья, школ, водопроводов, других объектов социальной сферы (для сравнения - расходы на капвложения в федеральном бюджете составляют примерно 2,5 процента). Все это определено Президентом республики ради благоустройства жизни людей, особенно на селе, чтобы действительно минимизировать годами сложившиеся различия в условиях жизни городского и сельского населения. Таким образом, основные направления бюджетной политики Президента Чувашской Республики настраивают на более быстрое социально - экономическое развитие и повышение благосостояния населения. Для этого везде должно быть повышено требование к профессионализму и ответственности. Прежде всего публичной власти, работа которой должна быть прозрачна и понятна людям, чтобы чиновники несли полную ответственность за принимаемые или непринимаемые решения. Во многом это касается органов местного самоуправления, когда из-за их бездействия или некомпетентности иногда либо срываются сроки социальных выплат, либо не знают, как рассчитаться за тепло. Поэтому Президент предусматривает реформирование системы управления бюджетными деньгами и на муниципальном уровне, чтобы не только укреплять доходную часть местных бюджетов, но и более строго спрашивать с тех, кто не справляется со своими обязанностями. При этом следует подчеркнуть, что, начиная уже с текущего года, правительство Чувашии почти полностью сняло нагрузку с местных бюджетов по выплате разных льгот и пособий, установленных федеральным законодательством. Поэтому детские пособия, льготы ветеранам и инвалидам, разные субсидии и субвенции (всего по 24 законам) целевым назначением передаются во все районы и города из республиканской казны и теперь нет задержек с их выплатами. Кабинет Министров Чувашской Республики уже принял соответствующее постановление об организации работы над бюджетом и все законопроекты и документы к нему будут представлены Президенту Чувашской Республики в конце сентября этого года для последующего направления законодательному органу. Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.В.СМИРНОВ ------------------------------------------------------------------