9 апреля 2001 года N 31 ------------------------------------------------------------------ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2001 - 2003 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА В целях обеспечения дальнейших позитивных изменений в образовательной системе, соответствующих актуальным и перспективным потребностям Чувашской Республики и Российской Федерации, руководствуясь Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Чувашской Республики "Об образовании" постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития образования в Чувашской Республике на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года (далее - Программа). 2. Кабинету Министров Чувашской Республики предусматривать ежегодно средства для реализации Программы при разработке проектов законов о республиканском бюджете Чувашской Республики на 2001 - 2005 годы. 3. Рекомендовать администрациям районов и городов Чувашской Республики разработать районные и городские программы развития образования. 4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования. Президент Чувашской Республики Н.ФЕДОРОВ г. Чебоксары 9 апреля 2001 года N 31 Утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 09.04.2001 N 31 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2001 - 2003 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование - Программа развития образования в Чувашской Программы Республике на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года Основание для - Закон Чувашской Республики от 14 февраля 1997 г. разработки N 1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Программы Чувашской Республики "Об образовании" (с изменениями от 23 октября 2000 г.) Государственный - Министерство образования Чувашской Республики заказчик Программы Основной - Министерство образования Чувашской Республики разработчик Программы Цели и задачи - Главной целью Программы является развитие Программы системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной творческой личности. Органы государственной власти, система образования при реализации Программы обеспечивают достижение следующих целей: предоставление гражданам общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование определенного уровня граждане получают впервые; дальнейшее развитие нормативных правовых, социальных, экономических, организационных и содержательных основ реализации государственной политики в сфере образования. В процессе достижения целей Программы решаются следующие задачи: обеспечение на правовой основе позитивных качественных и количественных изменений в образовательной системе республики; обеспечение сбалансированности федеральных, национальных общественных образовательных интересов и индивидуальных интересов обучающихся и их родителей; удовлетворение образовательных потребностей граждан в соответствии с Законами Российской Федерации "Об образовании" и Чувашской Республики "Об образовании"; сохранение и развитие единого образовательного пространства; структурная перестройка системы образования, оптимизация сети образовательных учреждений; обновление содержания, форм, методов и технологий образования; модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров, создание механизма переподготовки высвобождающихся на рынке труда педагогов, развитие системы непрерывного педагогического образования; создание единой информационной образовательной среды, развитие дистанционного обучения; развитие государственно - общественного характера управления образованием; обеспечение социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образования; совершенствование физического воспитания в системе образования; дальнейшее укрепление материально - технической базы учреждений образования Сроки и этапы - выполнение Программы разделено на два реализации взаимосвязанных этапа: результаты деятельности Программы на первом этапе (2001 - 2003 годы) становятся основой для реализации второго этапа (2004 - 2005 годы) Перечень - сохранение и развитие системы дошкольного основных образования; мероприятий обновление и совершенствование содержания общего Программы образования; информатизация образования; развитие системы воспитания детей и молодежи; подготовка, переподготовка, повышение квалификации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений; социальная защита работников образования и обучающихся; развитие учебно - материальной базы учреждений образования; развитие системы профессионального образования республики предусмотрено Программой "Профессиональное образование в Чувашской Республике на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года" Исполнители - Министерство образования Чувашской Республики; Программы Министерство финансов Чувашской Республики; Министерство здравоохранения Чувашской Республики; Министерство культуры и по делам национальностей Чувашской Республики; Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики; Министерство социальной политики Чувашской Республики; Министерство экономики Чувашской Республики; Министерство внутренних дел Чувашской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики; Министерство природопользования и земельных ресурсов Чувашской Республики; Министерство по развитию предпринимательства, торговли и ремесел Чувашской Республики; Государственный комитет Чувашской Республики по печати и информации; Государственный комитет Чувашской Республики по делам молодежи; Администрации районов и городов; Военный комиссариат Чувашской Республики Объемы и - На реализацию мероприятий Программы необходимо источники направить в 2001 - 2003 годах 894838 тыс. финансирования рублей, в том числе: из федерального бюджета - Программы 148840 тыс. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики - 298114 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 447884 тыс. рублей Ожидаемые - сохранение и развитие системы образования в конечные интересах личности, общества и государства; результаты сохранение и развитие единого образовательного реализации пространства Чувашской Республики; Программы повышение качества образования и удовлетворение образовательных потребностей учащихся и их родителей; усиление роли общественно - государственного управления образованием Система - Государственный заказчик - Министерство организации образования Чувашской Республики ежегодно к 1 контроля за марта докладывает Кабинету Министров Чувашской выполнением Республики о ходе выполнения Программы Программы ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2001 - 2003 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Программа развития образования в Чувашской Республике на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года (далее - Программа) в соответствии со статьей 1 пункта 2 Закона Чувашской Республики от 14 февраля 1997 г. N 1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об образовании" (с изменениями от 23 октября 2000 г.) является организационной основой осуществления государственной политики Чувашской Республики в области образования. Программа разработана на основе анализа современного состояния образования в республике и определяет стратегические направления развития системы образования на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года. Настоящая Программа является продолжением Программы развития образования Чувашской Республики на 1994 - 2000 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 октября 1994 г. N 206. В соответствии с мероприятиями указанной Программы получили развитие все уровни образования. За последние годы сделан значительный шаг в совершенствовании нормативной правовой базы развития образования: приняты Закон от 15 июня 1999 г. N 10 "О социальных гарантиях приемной семье", Указы Президента Чувашской Республики от 31 января 1997 г. N 10 "О Президентской программе "Новая школа", от 25 августа 1997 г. N 70 "О подготовке учащихся общеобразовательных учреждений к жизнедеятельности в современных условиях", от 18 апреля 1996 г. N 45 "О военно - спортивных играх "Зарница", "Орленок" в Чувашской Республике", от 30 апреля 1998 г. N 55 "О развитии подсобного хозяйства в образовательных учреждениях Чувашской Республики", Распоряжение Президента Чувашской Республики от 23 августа 1999 г. N 59 "Об учреждении именных стипендий Президента Чувашской Республики", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 1998 г. N 267 "О Концепции государственной образовательной политики Чувашской Республики "Человек и образование в современном мире", от 1 июня 2000 г. N 109 "О Концепции национальной школы в современной системе обучения, и воспитания", целевые программы о развитии сельской школы, профессионального образования, улучшении положения с учебной литературой, питанием учащихся, укреплении их здоровья, работе с одаренными детьми, детьми - сиротами, профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и др. Система дошкольного образования в республике представлена 503 различными типами и видами дошкольных образовательных учреждений с охватом 43289 воспитанников или 58,4 процента детей в возрасте от 1 года до 6 лет. В 185 детских садах воспитательно - образовательная работа осуществляется на чувашском, в 8 - на татарском языках, в 300 - детей обучают чувашскому языку, начиная с 4 лет. Современное дошкольное образование в республике остается доступным для населения (родители оплачивают менее 20% затрат на содержание ребенка в детском саду) и строится на принципах вариативности программ, реализации потребностей родителей и личности ребенка, создания новых видов дошкольных образовательных учреждений с использованием общеразвивающих и специализированных программ и технологий. В ходе реализации Программы вдвое увеличилось число инновационных учреждений, их сегодня 38. В 36 детских садах получают специализированные образовательные услуги почти 4 тыс. детей с различными заболеваниями или отклонениями в развитии. 3700 малообеспеченных семей (8,5%) получают адресную помощь по оплате содержания детей в детских садах. 80 процентов государственных дошкольных образовательных учреждений имеют лицензии. Возникшая в начале 90-х годов тенденция сокращения сети дошкольных образовательных учреждений оставалась острой до начала 2000 года. В целях сохранения сети дошкольных учреждений проводилась передача ведомственных детских садов в муниципальную собственность. Доля муниципальных детских садов сегодня составляет 96 процентов (в 1994 году - 85,4%). В 2000/2001 учебном году функционирует 691 общеобразовательное учреждение, в которых обучаются 212742 учащихся, из них 41,7 процента - в сельской местности. 35,5 процента школ - малокомплектные, 70 процентов школ являются чувашскими, татарскими и мордовскими национальными общеобразовательными учреждениями. По сравнению с 1994 годом число школ уменьшилось на 26, в сельской местности - на 34. Общее число обучающихся сократилось на 2,4 процента (на селе - на 2,1%). В целях улучшения качества знаний учащихся начального звена осуществляется переход на четырехлетний срок обучения. В текущем учебном году 59,4 процента первоклассников занимаются по четырехлетней программе, это на 22,5 процента больше, чем в 1994 г. В целях сохранения единого образовательного пространства разработан Базисный учебный план общеобразовательных учреждений республики, проекты национально - регионального компонента содержания образования по всем предметам, государственного образовательного стандарта по чувашскому языку и литературе, культуре родного края. Почти 74 процента выпускников 9 классов 2000 года продолжили обучение в десятом классе (в 1994 году - 66,4%). Проделана значительная работа по созданию системы вариативного образования, различных видов общеобразовательных учреждений, обновлению и совершенствованию содержания образования и методик обучения. Всеми видами дифференцированного обучения по общеобразовательным программам повышенного уровня охвачено 18,3 процента школьников (в 1994 году - 12,7%), в 60 школах 4,3 процента учащихся получают платные дополнительные образовательные услуги. Впервые получили статус федеральной экспериментальной площадки Минобразования России 4 общеобразовательные школы. Включение в образовательный процесс граждановедения, права, экономики, иностранных языков и других дисциплин позволило сформировать лнчностно - ориентированное содержание образования. В 4 школах республики совместно с международным Комитетом Красного Креста осуществляется эксперимент по апробации международного гуманитарного права. Произошедшие перемены привели к росту числа выпускников школ, поступающих в учреждения высшего профессионального образования. В 2000 году более 45 процентов (по селу - 33,8%) поступили в различные вузы Российской Федерации (в 1994 году - 36%, по селу - 29,3%), в средние специальные учебные заведения - 24,6 процента (по селу - 13,9%), учреждения начального профессионального образования - 17,5 процента (по селу 11%). Увеличилось и число учащихся, участвующих в различных интеллектуальных состязаниях. Ежегодно более 600 юных исследователей выступают на Всероссийской и республиканской научных конференциях "Шаг в будущее", около 1,5 тыс. школьников соревнуются на предметных олимпиадах, интеллектуально - творческих играх. Из 31 участника Всероссийских олимпиад в 2000 году 12 стали призерами (в 1996 году - 6 из 19). За последние три года завоеваны 41 диплом Всероссийских зональных и финальных предметных олимпиад, 27 дипломов Международной олимпиады школ развивающего обучения, 20 дипломов соросовских олимпиад, командное первенство в соросовской интеллектуальной игре "Дебаты". Для развития одаренных детей созданы 4 республиканских инновационных общеобразовательных учреждения, в них обучаются 1042 учащихся в основном из сельских школ. В целях поддержки одаренной молодежи Распоряжением Президента Чувашской Республики от 3 августа 2000 г. N 34-рп "О назначении именных стипендий Президента Чувашской Республики одаренным учащимся общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования" учреждены 25 именных стипендий, уже ряд лет получают ее 114 наиболее талантливых студентов вузов и техникумов. Новые условия функционирования образовательных учреждений повлекли структурные изменения в деятельности Чувашского республиканского института образования: созданы лаборатории мониторинга качества образования, диагностики и аттестации образовательных учреждений, национальных школ, Центр информационных технологий. Успешно развивалось сотрудничество с регионами Российской Федерации с компактным проживанием чувашского населения. На основании принятых соглашений школам диаспоры оказывается содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации педагогических кадров по родному языку, обеспечении программами, учебниками и другой литературой. За последние годы заметно активизировалась работа с зарубежными и международными организациями и фондами по переподготовке учителей по новым методикам, обучению молодежи современной компьютерной грамотности, иностранным языкам. Установлены контакты на уровне образовательных учреждений. С 2000 года начато осуществление 6 проектов, обеспечивающих развитие образования, его модернизацию, в том числе: "Поддержка и реструктурирование системы образования Чувашской Республики", "Информационная система книгоиздания", "Информационно - коммуникационные технологии и сельская школа", "Развитие образования в Чувашской Республике" и др. Принимались меры по укреплению материальной базы учреждений образования. С 1994 по 2000 год введены в эксплуатацию 64 общеобразовательные школы на 17488 ученических мест (в результате удалось вывести из аварийного состояния более 1/3 школ), построено 5 дошкольных учреждений на 705 мест и 2 жилых дома на 84 квартиры, 2 учебных корпуса профессионального училища N 5 г. Цивильска. В результате многоканального финансирования улучшилось положение с книгообеспечением. За 1994 - 2000 годы изданы 123 наименования учебников и учебных пособий республиканского компонента в количестве более 1 млн. экземпляров. В 2000 году приобретено учебников на 11,8 млн. рублей, из них внебюджетные средства составляют 7,1 млн. рублей. В настоящее время принимаются меры по переводу системы учета и распространения учебников на компьютерную основу. В ходе реализации Программы информатизации образования Чувашской Республики за 1995 - 2000 годы для школ республики приобретены 211 компьютеров на средства республиканского бюджета Чувашской Республики. Активизация деятельности учреждений дополнительного образования Министерства образования Чувашской Республики свидетельствует о востребованности этой формы образования, включающей в себя 62 учреждения, в том числе: 39 центров, дворцов, домов творчества, станций юных техников, натуралистов, 5 республиканских учреждений, 18 детско - юношеских спортивных школ (более 56 тыс. чел.). Активно работают по формированию личности, ранней профессиональной ориентации, самореализации детей и подростков 63 школы искусств, художественные, музыкальные школы Министерства культуры и по делам национальностей Чувашской Республики (более 13 тыс. чел.), 43 детско - юношеские спортивные школы Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, управления спорта администрации г. Чебоксары (более 26 тыс. чел.). Система дополнительного образования выполняет сегодня не только важные функции воспитания и обучения, допрофессиональной подготовки, но и функции социальные. Исходя из этого, разработаны концептуальные основы воспитания подрастающего поколения в Чувашской Республике, примерная программа воспитательной работы с младшими школьниками, республиканская программа туристско - краеведческого движения учащихся "Эткер". Для реализации различных направлений, методик в работе по формированию личности созданы лаборатория развития личности в Чувашском республиканском институте образования, экспериментальные площадки по организации работы с детьми в едином воспитательном пространстве с вовлечением в него всех институтов воспитания в г.г. Канаше, Новочебоксарске, Алатыре. В сфере воспитания все больший упор делается на формирование свободной и активной личности, развитие разнообразных ее возможностей, способствующих деятельному самоуправлению. В школах широко реализуются программы воспитания толерантности, "Лидер", "Подросток", "Отечество", разнообразные программы, приобщающие детей к культуре и истории республики, физкультурно - оздоровительной деятельности, спортивным традициям, сохранилось самое ресурсоемкое направление дополнительного образования - техническое творчество. Активизировались и другие направления воспитательной деятельности: трудовое, эстетическое, экологическое, героико - патриотическое. Так, движение "Зарница" и "Орленок" стало по-настоящему массовым общественным объединением, ежегодно в различных соревнованиях, конкурсах, смотрах, входящих в программу движения, участвуют более 54 тысяч детей и подростков (в 1994 году - 35 тыс.). Развивалось школьное музееведение. Если в 1994 году было 97 школьных музеев, то в 2001 году - 204. Одной из инноваций в Чувашской Республике, а затем и в Российской Федерации, стало детское общественное потребительское движение "Новая волна", направленное на формирование у детей мировоззрения, ориентированного на жизнь в рыночной экономике, на защиту своих законных прав и интересов. Оно охватывает сегодня более 500 человек. Большой интерес у учащихся вызывают детские фестивали художественного творчества "Цветы Чувашии", фольклора - "Перепелочка". В каждом из них участвуют более 45 тысяч детей (21,3%). Значительно возросло мастерство участников. В 1995 году в республике насчитывалось всего 6 творческих коллективов, имеющих звание "образцовый детский коллектив", в 2001 году их стало 15. Ежегодно увеличивается количество детей, охваченных различными формами организованного летнего отдыха (в 1994 году - 38660, 2000 году - 62129 чел.). Общее количество педагогических работников в учреждениях образования системы министерства образования республики составляет 27789 человек, в том числе: в учреждениях дошкольного образования - 5502, общего образования - 18871, дополнительного образования - 1639, начального профессионального образования - 1777 человек. Фактически все общеобразовательные учреждения республики укомплектованы педагогическими кадрами (в 1994 году потребность составляла около 1000 чел.). За последние годы значительно возрос образовательный ценз педагогических работников: с высшим образованием работает 88,8 процента педагогов (в Российской Федерации - 77%), среди них 94,4 процента - учителя чувашского языка. Если в 1994 году в сельских школах работали 56 процентов учителей с высшим образованием, в настоящее время - 70,6 процента; в городах республики этот показатель увеличился на 13,4 процента. Ежегодный рост квалификационного и профессионального уровня педагогов и руководителей системы образования подтверждает аттестация педагогических кадров. В 1994 году квалификационные категории имели 40 процентов работников, в 2000 году - 54,5 процента; учителей чувашского языка, литературы и культуры родного края - 58 процентов. Происходящим переменам способствует созданная система повышения квалификации педагогических и руководящих кадров. Ежегодно до 26 процентов педагогических работников проходят курсовую переподготовку в Чувашском республиканском институте образования. С 1994 года по линии проекта Института "Открытое общество" "Переподготовка учителей" прошли переподготовку около 500 педагогов, повысили квалификацию за рубежом более 20. За минувший период произошел ряд изменений в подготовке педагогических кадров с высшим образованием. В Чувашском государственном педагогическом университете им. И.Я.Яковлева введены 14 новых специальностей для работы в сельских малокомплектных школах (физика - математика, математика - информатика и др.); для работы в дошкольных образовательных учреждениях - коррекционная педагогика и дошкольная педагогика. С 2000 года по специальностям русский язык и литература, чувашский язык и литература, история ведется дополнительная подготовка по иностранным языкам. Появились новые формы сотрудничества образовательных учреждений: педагогический колледж - педагогический университет, педагогический класс - педагогический университет. Более 80 процентов выпускников педагогических классов продолжают свое образование по педагогическому профилю в педагогических вузах, колледжах и училищах. Для стимулирования творческой активности педагогов ежегодно проводятся конкурсы мастерства "Учитель года", "Школа года", "Детский сад года" и др. Различные государственные и отраслевые награды имеют почти 7 процентов работающих учителей, в том числе: "Заслуженный учитель Российской Федерации" - 30 учителей, "Заслуженный учитель Чувашской Республики" - 350, "Отличник народного просвещения", "Почетный работник общего образования Российской Федерации" - 1444 педагога. Развитие образования происходит в сложнейшей ситуации. На деятельность образовательных учреждений негативное воздействие оказывают факторы, среди которых основными являются: социальная и экономическая нестабильность в обществе, дефицит финансовых средств; неполнота нормативно - правовой базы в области образования; систематическое неисполнение норм законодательства в области образования. Недостаточное финансирование является одной из основных причин существующих проблем в системе образования. Потребность образовательных учреждений обеспечивается в пределах 40 процентов от потребности. До 2000 года в республике сохранялась тенденция сокращения объема ассигнований на нужды образования (в 1997 году доля расходов на образование составила 24,9%, 1998 году - 25%, 1999 году - 23,7%, 2000 году - 23,8%). По состоянию на 1 января 2001 г. кредиторская задолженность в образовании достигла 250 млн. рублей, из них за коммунальные услуги - 173,2 млн. рублей. В то же время в недостаточной мере осуществляется режим экономии, мобилизации внутренних резервов, максимального использования имеющегося потенциала системы образования. Уменьшается количество дошкольных образовательных учреждений и количество посещающих их детей, в результате чего около 50 процентов дошкольников не пользуются услугами первого уровня системы образования. С 1994 года число дошкольных образовательных учреждений сократилось на 19 процентов, количество воспитанников - на 32. Требует расширения сеть коррекционных дошкольных учреждений в сельской местности. Из 293 сельских детских садов лишь в семи функционируют коррекционные группы. В связи со сложившейся в последние годы демографической ситуацией сокращается численность обучающихся. Так, в 2000 году в первые классы приняты 15997 детей, что на 9631 учащегося (37,7%) меньше, чем в 1994 году. К 2004 году прием в первые классы может еще сократиться в 1,2 раза по сравнению с 2000 годом, что приведет к увеличению числа малокомплектных школ и отрицательно скажется на качестве образования. Очевидно, что существующая сеть образовательных учреждений на селе, учебно - материальное и кадровое обеспечение не соответствуют возросшим образовательным потребностям населения. Это подтверждается показателями поступления выпускников сельских школ в вузы и техникумы, участия в различных интеллектуальных состязаниях. Так, из всех призеров республиканских олимпиад 2000 года лишь 19,7 процента учеников обучается в сельской школе. Актуальным для современной школы является дальнейшее развитие правового и гуманитарного образования. Их значимость как важнейшего фактора социализации личности еще недостаточно полно учитывается в образовательном процессе. Итоги централизованного тестирования и выборочного анализа качества знаний учащихся по отдельным предметам показывают необходимость совершенствования содержания образования, методик обучения и внедрения новых педагогических и инновационных технологий, создания системы оценки качества образования. Проблемой является отсутствие необходимой преемственности уровней дошкольного и начального общего образования. На протяжении ряда лет уменьшается количество выпускников средней школы, способных выдержать вступительные экзамены в вузы без дополнительной подготовки. Все еще недостаточно быстрыми темпами осуществляется внедрение в жизнь образовательных учреждений информационных технологий, формирование у молодого поколения способности к самостоятельному поиску, сбору, организации и передаче информации, получению индивидуального и коллективного знания. Существующая учебно - материальная база по информатике не соответствует требованиям, лишь 29,4 процента средних школ имеют современные компьютеры. В последние годы отчетливо проявляется тенденция ухудшения социального положения и здоровья детей. Увеличилось число детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в психолого - педагогической коррекции, с ограниченными возможностями здоровья. Однако существующая система обучения и воспитания детей в школах - интернатах и детских домах не обеспечивает их социализации, полноценной реабилитации и интеграции в общество. Высокий уровень безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних продолжает оставаться одной из главных проблем в образовании. Особую тревогу вызывает распространение наркомании среди учащейся молодежи. Высоким остается количество лиц, находящихся на учете подразделений по делам несовершеннолетних. На конец 2000 года их число составило 2917 человек (в 1998 году - 2687). Каждый седьмой несовершеннолетний участник преступлений не работает и не учится. Проблемой является и укрепление единства систем обучения и воспитания, достигаемое за счет реализации в школах программ дополнительного образования. Педагогическая общественность не уделяет должного внимания действующим за пределами образовательных учреждений детским и молодежным общественным объединениям, не учитывает их роли в формировании позитивного социального опыта человека нового века через реализацию индивидуального, творческого и лидерского потенциала. Существенно ослабляет воспитательный потенциал системы дополнительного образования недостаточная материально - техническая база, несоответствие между потребностью детей, подростков, молодежи в услугах и неизменно малым количеством учреждений дополнительного образования. Остро стоит задача разработки новых педагогических технологий для работы с детьми "группы риска", поиска новых подходов к определению ее содержания и форм. В современных условиях очевидна необходимость определения приоритетов в сфере гражданского воспитания как одного из важнейших направлений государственной политики в образовании. Есть проблемы в кадровом обеспечении образовательных учреждений. В связи с низкой заработной платой и сокращением контингента учащихся в школах стал наблюдаться отток педагогических кадров. Только за 1999 - 2000 годы выбыло 1355 человек, в том числе 455 человек (33,5%) - на пенсию, 407 человек (30%) - в другие отрасли, 112 человек (8,2%) - сокращены. С каждым годом возрастает проблема трудоустройства попавших под сокращение педагогических кадров и молодых специалистов - выпускников вузов. Не может не беспокоить тот факт, что при фактическом отсутствии вакансий в школах идет процесс старения педагогических кадров. 35 процентов работающих в школах - учителя пенсионного и предпенсионного возраста, лишь 14 процентов педагогов имеют стаж педагогической работы до 5 лет. В существующей системе повышения квалификации педагогических кадров в большей степени преобладает репродуктивный характер обучения, при котором упор делается на обновление знаний, а не на освоение методов их получения, повышения своей квалификации. Работа в этом направлении недостаточна практикоориентирована, учебные программы не всегда учитывают индивидуальные интересы педагогов, уровень их профессионального мастерства. Приходит в негодность, устаревает учебно - материальная база образовательных учреждений. В две смены работают более 10 процентов школ. Сложным остается положение с изданием учебников по предметам национально - регионального компонента, обеспечением федеральными учебниками по профильному обучению, предметам обществоведческого цикла, технологии, физической культуре, лабораторным оборудованием, наглядными пособиями, техническими и информационными средствами обучения, мебелью. Требует совершенствования механизм реализации принципа государственно - общественного характера управления образованием. Лишь в 152 общеобразовательных учреждениях действуют попечительские советы. II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Главной целью Программы является развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности. Органы государственной власти, общество, система образования при реализации Программы обеспечивают достижение следующих целей: предоставление гражданам общедоступного бесплатного дошкольного и начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование определенного уровня граждане получают впервые; дальнейшее развитие нормативных правовых, социальных, экономических, организационных и содержательных основ реализации государственной политики в сфере образования. В процессе достижения целей Программы решаются следующие задачи: обеспечение на правовой основе позитивных качественных и количественных изменений в образовательной системе республики; обеспечение сбалансированности федеральных, национальных общественных образовательных интересов и индивидуальных интересов обучающихся и их родителей; удовлетворение образовательных потребностей граждан в соответствии с Законами Российской Федерации и Чувашской Республики "Об образовании"; сохранение и развитие единого образовательного пространства; структурная перестройка системы образования, оптимизация сети образовательных учреждений; обновление содержания, форм, методов и технологий образования; совершенствование национально - регионального компонента содержания образования, его апробация и введение в образовательный процесс; реструктуризация и развитие сельской школы; стимулирование и поддержка инновационной деятельности образовательных учреждений; расширение сферы образовательных услуг; создание республиканской службы мониторинга качества образования; обеспечение преемственности всех уровней содержания образования; модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров, создание механизма переподготовки высвобождающегося на рынке труда педагогов, развитие системы непрерывного педагогического образования; реформирование организационно - экономического механизма финансирования системы общего образования, основанного на нормативном финансировании; создание единой информационной образовательной среды, развитие дистанционного обучения; обеспечение социальной зашиты обучающихся, воспитанников и работников образования; сохранение и развитие общедоступной системы дополнительного образования детей и взрослых; совершенствование физического воспитания в системе образования; дальнейшее укрепление материально - технической базы учреждений образования. Выполнение Программы разделено на два взаимосвязанных этапа: результаты деятельности на первом этапе (2001 - 2003 годы) становятся основой для реализации второго этапа (2004 - 2005 годы). III. Система программных мероприятий 1. Сохранение и развитие системы дошкольного образования: развитие сети дошкольных образовательных учреждений и новых форм организации дошкольного образования; совершенствование содержания дошкольного образования; кадровое обеспечение системы дошкольного образования. 2. Обновление и совершенствование содержания общего образования: оптимизация сети общеобразовательных сельских школ; создание республиканской службы мониторинга качества образования; участие в эксперименте и апробация механизмов введения единого государственного экзамена; обеспечение преемственности всех уровней содержания образования; введение новой структуры общего образования (12-летняя школа); поддержка и развитие инновационной деятельности общеобразовательных учреждений; совершенствование национально - регионального компонента содержания образования; развитие государственно - общественного характера управления образованием. 3. Информатизация образования: создание и апробация модели сбора и обработки информации, необходимой для управления качеством образования; оснащение общеобразовательных учреждений современной компьютерной техникой; создание республиканского, городских и районных информационных центров. 4. Развитие системы воспитания детей и молодежи: совершенствование физического, героико - патриотического, эколого - биологического, художественно - эстетического и других направлений воспитательной деятельности; содействие становлению сельских школ как социокультурных центров села; развитие музееведения образовательных учреждений; развитие службы психолого - педагогической и медико - социальной помощи детям; создание единой системы социально - педагогической реабилитации, трудовой и социальной адаптации подростков; осуществление целенаправленной работы по профилактике наркомании среди несовершеннолетних на основе межведомственного взаимодействия. 5. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений: совершенствование системы повышения квалификации и переподготовки управленческих и педагогических кадров; разработка системы прогнозирования потребности в педагогических кадрах; повышение стимулирующей роли аттестации в системе переподготовки и регулярного повышения квалификации педагогических и руководящих кадров всех уровней. 6. Социальная защита работников образования и обучающихся: создание условий для получения полноценного образования каждым обучающимся; сохранение и укрепление здоровья обучающихся. 7. Развитие учебно - материальной базы учреждений образования: поддержка и развитие учебно - материальной базы образовательных учреждений, оснащение их средствами обучения, инвентарем, учебно - наглядными пособиями, станочным, лабораторным оборудованием, информационно - вычислительной техникой; строительство и ремонт зданий и сооружений учреждений системы образования. 8. Развитие системы профессионального образования предусмотрено Программой "Профессиональное образование в Чувашской Республике на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2000 г. N 275 по следующим направлениям: определение общей потребности в специалистах для отраслей экономики Чувашской Республики и формирование заявок на подготовку кадров в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования; модернизация, перепрофилирование профессиональных учебных заведений, переобучение работников (преподавателей, мастеров производственного обучения и др.) под будущее развитие производства по заявкам предприятий, учреждений; содействие профессорско - преподавательскому, инженерно - педагогическому персоналу учреждений образования в повышении квалификации, знаний, умений, навыков, необходимых для подготовки конкурентоспособных на рынке труда рабочих и специалистов, способных обеспечивать рост производительности труда и выпуск качественной продукции; совершенствование нормативной правовой и методической базы, научно - информационное и организационное обеспечение; разработка системы организации производственной практики учащихся и студентов; разработка и реализация мер по укреплению материально - технической базы учреждений профессионального образования. IV. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы в 2001 - 2003 годах - 894838 тыс. рублей, в том числе из федеральною бюджета - 148840 тыс. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики - 298114 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 447884 тыс. рублей. Кроме того, к реализации мероприятий Программы будут привлечены средства местных бюджетов. В состав внебюджетных источников включены средства Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР), направляемые на реформирование образования и создание информационной системы учебного книгоиздания, средства института "Открытое общество" - на подготовку и повышение квалификации администраторов образования, а также средства спонсоров, добровольные пожертвования граждан и организаций. С учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета объемы средств, направляемые на реализацию Программы, могут корректироваться. V. Механизм реализации Программы, управление Программой и контроль за ходом ее реализации Государственный заказчик - Министерство образования Чувашской Республики в ходе реализации Программы координирует деятельность основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий, формирует и ежегодно направляет в Министерство экономики Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Программы, принимает возможные меры по ее полному финансированию. Для реализации контрольных мероприятий могут создаваться межведомственные группы. В ходе реализации Программы планируется разработка программ развития образования районов и городов Чувашской Республики. Управление реализацией Программы осуществляется Министерством образования Чувашской Республики, контролирующим ход выполнения мероприятий. Министерства и иные органы исполнительной власти, администрации районов и городов Чувашской Республики представляют к 1 февраля справку о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство образования Чувашской Республики, которое направляет обобщенную информацию в Кабинет Министров Чувашской Республики к 1 марта ежегодно до завершения срока действия Программы. VI. Ожидаемые результаты реализации Программы Сохранение и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства; сохранение и развитие единого образовательного пространства республики; повышение качества образования и удовлетворение образовательных потребностей учащихся и их родителей; усиление роли общественно - государственного управления образованием; создание новых форм организации дошкольного образования; введение дифференцированных норм финансирования дошкольного образования; расширение перечня реализуемых общедоступных услуг, оказываемых учреждениями дополнительного образования детей; развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических, руководящих и других работников системы образования; повышение эффективности системы аттестации педагогических и руководящих работников; сохранение и развитие материально - технической базы учреждений системы образования. Приложение к Программе развития образования в Чувашской Республике на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2001 - 2003 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА ---T---------------------------T---------------T-------T-------T---------------------------¬ ¦N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦Срок ¦ Всего ¦ Источники финансирования ¦ ¦пп¦ ¦ ¦испол- ¦ (тыс. ¦ (тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦рублей)+-------T----------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦(годы) ¦ ¦феде- ¦республи- ¦внебюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ральный¦канский ¦жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чувашской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики¦ ¦ +--+---------------------------+---------------+-------+-------+-------+----------+--------+ ¦ 1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ L--+---------------------------+---------------+-------+-------+-------+----------+--------- 1. Сохранение и развитие системы дошкольного образования 1. Программно - методическое Минобразования 2001 и нормативное правовое Чувашии, обеспечение новых моделей Чувашский дошкольных образовательных республиканский учреждений институт образования, ЦГСЭН в Чувашской Республике 2. Введение национально - Минобразования 2001 20 20 регионального компонента Чувашии, государственных Чувашский образовательных государственный стандартов дошкольного педагогический образования университет, Чувашский республиканский институт образования 3. Программно - методическое Минобразования 2002 20 20 обеспечение чувашских Чувашии, национальных детских садов Чувашский государственный педагогический университет, Чувашский республиканский институт образования 4. Разработка программы Чувашский 2001 повышения квалификации республиканский для работников дошкольных институт образовательных учреждений образования регионов с компактным проживанием чувашского населения по обучению детей дошкольного возраста чувашскому языку 5. Апробация новых моделей Чувашский 2001 - проведения педагогической государственный 2003 практики студентов педагогический средних специальных и университет, высших учебных заведений Чебоксарский в условиях вариативности педколледж, Канашский педколледж, Шумерлинское педучилище 6. Разработка Минобразования 2003 15 15 образовательных программ, Чувашии, обеспечивающих Чувашский преемственность республиканский дошкольного и начального институт образования образования 7. Разработка учебно - Минобразования 2002 30 30 методических комплектов Чувашии, для системы дошкольного Чувашский образования государственный педагогический университет, Чувашский республиканский институт образования 8. Введение в действие Минобразования 2002 программы дополнительного Чувашии, образования по Чебоксарский специальности "Домашнее педколледж воспитание" 9. Подготовка специалистов Минобразования 2001 по проведению аттестации Чувашии, и аккредитации дошкольных Чувашский образовательных учреждений республиканский институт образования 10. Разработка методических Минобразования 2002 20 20 рекомендаций к Чувашии, республиканской программе Чувашский воспитания ребенка - государственный дошкольника педагогический университет, Чувашский республиканский институт образования 11. Проведение мониторинга Минобразования 2001 5 5 общественного мнения по Чувашии, вопросам состояния и Чувашский развития республиканской республиканский системы дошкольного институт образования образования, администрации районов и городов 12. Создание единой системы Минздрав 2004 мониторинга здоровья Чувашии, детей дошкольного ЦГСЭН в возраста Чувашской Республике 13. Аттестация педагогических Минобразования 2001 - кадров дошкольного Чувашии 2005 образования 14. Обеспечение Минобразования 2001 гарантированного Чувашии, функционирования и администрации развитие сети различных районов и видов дошкольных городов, образовательных учреждений предприятия и в соответствии с организации потребностями населения 15. Введение и обеспечение Минобразования 2001 - реализации государственных Чувашии, 2003 образовательных стандартов администрации и образовательных программ, районов и содержащих федеральные городов компоненты для системы дошкольного образования 16. Расширение спектра Минобраэования 2001 - специализированных Чувашии, 2002 образовательных услуг в Минздрав сельских дошкольных Чувашии, образовательных администрации учреждениях районов и городов 17. Аттестация и аккредитация Минобразования 2001 - дошкольных образовательных Чувашии, 2005 учреждений администрации районов и городов 18. Создание республиканских Минобразования 2002 - 100 40 60 экспериментальных площадок Чувашии, 2003 на базе чувашских Чувашский национальных детских садов государственный педагогический университет, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 19. Развитие сети дошкольных Минобразования 2001 - образовательных учреждений Чувашии, 2005 коррекционного и администрации санаторного типа районов и городов Всего: 2001 - 210 150 60 2003 в том числе: 2001 25 25 2002 - 185 125 60 2003 II. Обновление и совершенствование содержания общего образования 1. Обновление содержания Минобразования 2001 - общего образования: Чувашии 2005 участие в эксперименте по апробации новой структуры и содержания образования 12-летней школы, разработка проекта Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений республики 2. Осуществление перехода на Минобразования 2001 - 4-летний срок обучения в Чувашии, 2002 начальной школе администрации районов и городов 3. Разработка содержания Минобразования 2001 - национально - регионального Чувашии, 2005 компонента в соответствии Чувашский 2001 85 85 с новой структурой республиканский 2002 - 175 175 12-летней школы институт 2003 образования 4. Анализ состояния Минобразования 2001 обеспеченности начальных, Чувашии, основных и средних школ администрации программами и учебниками районов и городов 5. Подготовка и издание Минобразования 2001 - переводных учебников для Чувашии, 2005 учащихся начальных классов Госкомпечать 2001 987 987 чувашских национальных Чувашии 2002 - 3500 3500 школ 2003 6. Обеспечение повышения 2001 - качества общего 2005 образования: оптимизация сети Минобразования 2001 - общеобразовательных Чувашии, 2004 учреждений, прежде всего администрации в сельской местности районов и городов разработка и апробация Минобразования 2001 - модели образовательных Чувашии, 2004 центров администрации районов и городов апробация механизма Минобразования 2001 2920 2620 300 введения единого Чувашии, вузы 2002 - 16700 15710 990 государственного экзамена 2003 разработка и введение в Минобразования 2001 - 2146 2146 образовательный процесс Чувашии, 2005 новых педагогических и Чувашский 2000 - инновационных технологий республиканский 2003 институт образования 7. Обеспечение учащихся Минобразования 2001 - общеобразовательных Чувашии, 2005 учреждений, нуждающихся в администрации 2001 4275 2960 1315 государственной поддержке, районов и 2002 - 16545 7880 8665 федеральным комплектом городов 2003 учебников. Привлечение внебюджетных средств, в том числе родительских, спонсорских на приобретение федерального комплекта учебников 8. Подготовка и издание Минобразования 2001 - республиканского комплекта Чувашии, 2005 учебников и обеспечение Госкомпечать 2001 1972 1972 ими общеобразовательных Чувашии, 2002 - 4373 4373 учреждений Чувашский 2003 республиканский институт образования 9. Организация работы по Минобразования 2001 - созданию профильных Чувашии, 2005 классов на уровне администрации старшей ступени районов и общеобразовательных городов учреждений 10. Экспертиза образовательных Минобразования 2001 - проектов и программ Чувашии, 2005 Чувашский республиканский институт образования 11. Создание системы выявления, Минобразования 2001 - развития и поддержки Чувашии, 2005 одаренных детей администрации районов и городов 12. Осуществление оперативной Минобразования 2001 - образовательной и Чувашии, 2005 психолого - педагогической администрации помощи детям, испытывающим районов и трудности в обучении, городов имеющим проблемы в общении 13. Включение Минобразования 2001 - общеобразовательных Чувашии 2005 учреждений республики в 2002 11079 11079 реализацию республиканских, федеральных и международных образовательных проектов 14. Организация и проведение Минобразования 2001 - республиканского конкурса Чувашии 2005 общеобразовательных 2001 400 400 учреждений "Лучшая школа 2002 - 850 850 года" 2003 15. Организация и проведение Минобразования 2001 - предметных олимпиад и Чувашии, 2005 конкурсов среди учащихся, администрации 2001 347 347 в том числе на: районов и 2002 - 832 832 практическое владение городов 2003 иностранными языками; высокий уровень компьютерной грамотности; проявление коммуникативных навыков (знание и практическая демонстрация техники общения, ораторского искусства и социального поведения) 16. Организация мониторинга Минобразования 2001 - качества образования. Чувашии, 2005 Создание пакета психолого Чувашский 2001 85 85 - педагогических, республиканский 2002 - 160 160 социологических, институт 2003 диагностических материалов образования, для проведения мониторинга администрации качества образования районов и городов 17. Разработка программы Минобразования 2001 - оптимизации сети сельских Чувашии, 2003 школ и определение сельских администрации центров образования районов 18. Создание сельских центров Минобразования 2001 - образования, включающих Чувашии, 2005 учреждения дошкольного, администрации общего и дополнительного районов образования 19. Оснащение сельских центров Минобразования 2001 - образования современным Чувашии, 2004 учебным оборудованием, администрации компьютерной техникой, районов учебниками и подключение к сети Интернет 20. Выявление ведущих Минобразования 2001 - тенденций развития новых Чувашии, 2003 моделей сельских администрации образовательных учреждений, районов обобщение их опыта работы 21. Создание банка научных, Чувашский 2001 - научно - методических, республиканский 2005 дидактических материалов, институт опыта работы школ на селе образования 22. Реализация Концепции Минобразования 2001 - национальной школы Чувашии, 2005 Чувашской Республики в Чувашский современной системе республиканский обучения и воспитания институт образования, администрации районов, вузы 23. Анализ состояния Минобразования 2002 - технологической подготовки Чувашии, 2004 сельских школьников. Минсельхозпрод Выявление основных Чувашии, тенденций их Чувашский допрофессиональной республиканский подготовки с учетом институт многоукладной экономики образования села 24. Широкое привлечение Минобразования 2001 - общественности к Чувашии, 2005 управлению образованием администрации районов и городов 25. Разработка механизма Минобразования 2001 - взаимодействия с Чувашии, 2003 педагогической и администрации родительской районов и общественностью, бизнес - городов кругами, национально - культурными ассоциациями, фондами, имеющими образовательную ориентацию, с целью придания развитию образования в республике государственно - общественного характера Всего: 2001 - 67431 18330 25896 23205 2003 в том числе: 2001 11071 2620 7136 1315 2002 - 56360 15710 18760 21890 2003 III. Информатизация образования 1. Создание республиканской Минобразования 2001 - единой телекоммуникационной Чувашии, 2003 образовательной сети Минэкономики Чувашии, администрации районов и городов 2. Создание и оснащение Минобразования 2001 - республиканского, городских Чувашии, 2003 и районных информационных Минэкономики 2001 725 97 628 центров Чувашии, администрации районов и городов 3. Создание Минобразования 2001 - телекоммуникационных сетей Чувашии, 2003 системы образования городов Минэкономики и районов Чувашии, администрации районов и городов 4. Разработка механизма Минобразования 2001 - информационного Чувашии, 2002 взаимообмена в системе Чувашский образования, республиканский обеспечивающего поддержку институт управленческой вертикали образования и горизонтальных связей городских и районных информационных центров и образовательных учреждений 5. Разработка программного Минобразования 2001 - обеспечения, оснащение Чувашии, 2003 информационных центров и Чувашский образовательных учреждений республиканский аппаратно - программными институт средствами образования, администрации районов и городов 6. Софинансирование Минобразования 2001 - инвестиционных Чувашии, 2005 образовательных проектов, Минфин Чувашии, 2001 1240 1240 осуществляемых администрации 2002 - 3300 3300 организациями образования, районов и 2003 укрепление их учебно - городов материальной базы 7. Создание и апробирование Минобразования 2001 - модели сбора и обработки Чувашии, 2002 информации, необходимой Чувашский для управления качеством республиканский образования институт образования 8. Анализ состояния средств Минобразования 2001 вычислительной техники Чувашии, образовательных учреждений администрации с целью модернизации и районов и и оснащения их современными городов средствами вычислительной техники 9. Анализ педагогических Минобразования 2001 программных средств, Чувашии, имеющихся в администрации общеобразовательных районов и учреждениях, с целью их городов эффективного использования в учебном процессе и дальнейшего пополнения 10. Анализ кадрового состава Минобразования 2001 - учителей информатики и Чувашии, 2002 специалистов администрации информационных центров районов и городов 11. Подготовка специалистов Чувашский 2001 - городских и районных республиканский 2002 информационных центров, институт органов управления образования, образованием, администрации образовательных учреждений районов и по использованию новых городов информационных технологий в управлении и образовательном процессе 12. Организация дистанционного Минобразования 2001 - обучения учащихся Чувашии, 2005 Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 13. Оснащение Минобразования 2001 - общеобразовательных Чувашии, 2005 учреждений современной Минэкономики 2001 43942 15590 5000 23352 компьютерной техникой Чувашии, 2002- 170748 96720 29760 44268 администрации 2003 районов и городов 14. Обеспечение подключения Минобразования 2001 - общеобразовательных Чувашии, 2005 учреждений ко Всемирной Минэкономики телекоммуникационной сети Чувашии, Интернет администрации районов и городов 15. Разработка программных Минобразования 2001 - средств по созданию базы Чувашии, 2003 данных органов управления Чувашский образованием, республиканский образовательных учреждений институт образования, администрации районов и городов 16. Создание базовых Минобразования 2001 - общеобразовательных Чувашии, 2002 учреждений по внедрению администрации новых информационных районов и технологий в образование городов и управление 17. Разработка методических Чувашский 2001 - рекомендаций для республиканский 2003 руководителей и институт педагогических работников образования, по использованию администрации информационных технологий районов и в управлении и городов образовательном процессе 18. Лицензирование, аттестация Минобразования 2001 - и аккредитация Чувашии, 2005 общеобразовательных администрации учреждений районов и городов 19. Создание единой структуры Минобразования 2001 - информационно - Чувашии, 2004 аналитической службы администрации управления развитием районов и образования городов 20. Разработка муниципальных Администрации 2001 целевых программ развития районов и образования городов Всего: 2001- 219955 112310 39397 68248 2003 в том числе: 2001 45907 15590 6337 23980 2002- 174048 96720 33060 44268 2003 IV. Развитие системы воспитания детей и молодежи 1. Разработка муниципальных Администрации 2001 - программ развития системы районов и 2003 дополнительного образования городов 2. Организация мониторинга Минобразования 2001 - рынка услуг в системе Чувашии, 2002 дополнительного образования Минкультуры детей, молодежи Чувашии, Минспорт Чувашии, Минсоцполитики Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 3. Разработка мер, Минобразования 2001 - предусматривающих Чувашии, 2003 расширение спектра МВД Чувашии, дополнительных Минсельхозпрод образовательных услуг Чувашии, Минприроды Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минспорт Чувашии, Минсоцполитики Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, Госкомпечать Чувашии, Минпредприни- мательства Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 4. Создание экспертного Минобразования 2001 - совета и проведение Чувашии, 2002 экспертизы программ Минкультуры дополнительного Чувашии, образования. Создание Минспорт банка данных о действующих Чувашии, в республике Минсоцполитики образовательных программах Чувашии, дополнительного образования Госкоммолодежи детей Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 5. Изучение и обобщение опыта Минобразования 2001 составления разноуровневых Чувашии, программ дополнительного Минкультуры образования детей Чувашии, Минспорт Чувашии, Минсоцполитики Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 6. Лицензирование, аттестация Минобразования 2001 - и аккредитация Чувашии, 2005 учреждений дополнительного Минздрав образования Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минспорт Чувашии, Минсоцполитики Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 7. Разработка критериев оценки Минобразования 2001 - деятельности учреждений Чувашии, 2005 дополнительного Минздрав 2001 50 50 образования, анализ их Чувашии, 2002 - 115 115 результативности. Минкультуры 2003 Проведение конкурсов на Чувашии, лучшее учреждение Минспорт дополнительного образования Чувашии, детей Госкоммолодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 8. Дальнейшее развитие, Минобразования 2001 - осуществление поддержки Чувашии, 2005 детских, подростковых МВД Чувашии, 2001 24 24 общественных объединений Минкультуры 2002 - 70 70 (военно - патриотической, Чувашии, 2003 эколого - биологической, Минспорт Чувашии, туристско - краеведческой, Госкоммолодежи спортивно - технической и Чувашии, др. направленностей) Военкомат Чувашской Республики, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 9. Создание республиканской Госкоммолодежи 2001 - школы подготовки лидеров Чувашии, 2005 ученического, студенческого Минобраэования 2001 20 20 самоуправления, детских, Чувашии, 2002 - 70 70 молодежных, общественных Госкомпечать 2003 объединений; проведение Чувашии семинаров, активов студенческого самоуправления; активизация деятельности молодежных средств массовой информации по отражению проблем учащейся, студенческой молодежи (в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, профессиональных училищах) 10. Введение в штаты учреждений Минобразования 2001 - начального среднего Чувашии, 2005 профессионального руководители образования психологов, учреждений социальных педагогов, руководителей объединений учащихся по интересам 11. Разработка и реализация Минобразования 2001 - мер по развитию системы Чувашии, 2005 детского отдыха, Минсоцполитики 2001 20 20 оздоровления и Чувашии, 2002 - 70 70 занятости. Проведение Минздрав 2003 конкурсов на лучшую Чувашии, организацию труда и отдыха Минкультуры в каникулярное время Чувашии, Минспорт Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 12. Развитие учебно - Минобразования 2001 - исследовательской Чувашии, 2005 деятельности учащихся в Национальная 2001 9 9 системе дополнительного академия 2002 - 31 31 образования детей наук и 2003 искусств Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минспорт Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 13. Совершенствование Минобразования 2001 - физического воспитания, Чувашии, 2005 активизация деятельности Минспорт 2001 70 70 по формированию у детей Чувашии, 2002 - 180 180 навыков здорового образа Минкультуры 2003 жизни в процессе учебной Чувашии, деятельности и через Минсоцполитики систему массовых Чувашии, спортивных мероприятий Минздрав Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 14. Активизация работы по Минобразования 2001 - развитию технического Чувашии, 2005 творчества учащихся: Минсельхозпрод 2001 40 40 реализация мер по Чувашии, 2002 - 90 90 улучшению обеспечения МВД Чувашии, 2003 объединений технического Минпром Чувашии, творчества оборудованием, Минпредпринима- сырьем, инвентарем; тельство Чувашии, создание научных обществ Минкультуры учащихся, общественных Чувашии, объединений технической Минспорт Чувашии, направленности; Госкоммолодежи проведение научно - Чувашии, технических чтений, Военкомат организация выставок Чувашской технического творчества, Республики, конкурсов, фестивалей Национальная академия наук и искусств Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 15. Развитие эколого - Минобразования 2001 - биологической, Чувашии, 2005 природоохранной Минсельхозпрод 2001 40 40 видов работы с детьми: Чувашии, 2002 - 90 90 организация конкурсов Минприроды 2003 учебно - опытных участков, Чувашии, создание заочной школы Минкультуры фермеров; Чувашии, осуществление практических Госкоммолодежи природоохранных Чувашии, мероприятий; Чувашский совершенствование республиканский деятельности школьных институт лесничеств; образования, проведение слетов, администрации конференций юных экологов, районов экологических и и городов биологических олимпиад, профильных лагерных смен, конкурсов и др. 16. Дальнейшее Минобразования 2001 - совершенствование работы Чувашии, 2005 по художественно - Минкультуры 2001 70 70 эстетическому воспитанию Чувашии, 2002 - 170 170 детей, формированию Минспорт 2003 национального самосознания. Чувашии, Проведение традиционных Госкоммолодежи фестивалей: "Цветы Чувашии, Чувашии", "Перепелочка", Чувашский "Студенческая весна", республиканский театральных коллективов, институт смотров художественного образования, самодеятельного творчества администрации учащихся районов и городов 17. Реализация мер по героико - Минобразования 2001 - патриотическому воспитанию Чувашии, 2005 подрастающего поколения: Минздрав 2001 70 70 создание детских, Чувашии, 2002 - 150 150 подростковых общественных Минкультуры 2003 объединений военно - Чувашии, патриотической Минспорт Чувашии, направленности; Госкоммолодежи повышение эффективности Чувашии, музееведения (музейной МВД Чувашии, педагогики) образовательных Военкомат учреждений; Чувашской проведение традиционных Республики, юнармейских игр "Зарница", Чувашский "Орленок", конкурсов республиканский военно - патриотической институт песни, встреч с участниками образования, войны и ветеранами тыла, администрации организация шефской работы районов и городов 18. Реализация мер по Минобразования 2001 - становлению сельских школ Чувашии, 2005 как социокультурных Минздрав центров через организацию Чувашии, дополнительных Минкультуры образовательных услуг Чувашии, Минспорт Чувашии, МВД Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 19. Создание опытно - Минобразования 2001 - стажерских площадок по Чувашии, 2005 направлениям Минкультуры дополнительного Чувашии, образования для начинающих Минспорт Чувашии, специалистов Госкоммолодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 20. Создание механизмов Минобразования 2001 - социального партнерства Чувашии, 2003 учреждений дополнительного МВД Чувашии, образования. Привлечение Минпром Чувашии, к сотрудничеству в Минкультуры организации деятельности Чувашии, учреждений дополнительного Минспорт Чувашии, образования государственных Минсоцполитики и негосударственных Чувашии, организаций, общественных Госкоммолодежи объединений Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 21. Осуществление комплекса Минобразования 2001 - мер по формированию Чувашии, 2005 психологической культуры Минздрав населения, развитию службы Чувашии, психолого - педагогической Минкультуры и медико - социальной Чувашии, помощи детям Минспорт Чувашии, Минсоцполитики Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 22. Обобщение опыта Минобразования 2001 - воспитательной работы по Чувашии, 2005 усвоению детьми Минкультуры общечеловеческих Чувашии, национально - культурных, Минспорт Чувашии, этнических ценностей Госкоммолодежи Чувашии, Госкомпечать Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 23. Создание научно - Минобразования 2001 методического совета по Чувашии, проблемам воспитания Госкоммолодежи детей, учащейся молодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования 24. Реализация мер по Минобразования 2001 - предупреждению Чувашии, 2005 правонарушений среди детей, Минздрав 2001 40 40 подростков: создание Чувашии, 2002 - 80 80 единой системы социально - МВД Чувашии, 2003 педагогической Минкультуры реабилитации, трудовой и Чувашии, социальной адаптации Минспорт Чувашии, подростков Минсоцполитики Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 25. Осуществление Минобразования 2001 - целенаправленной работы по Чувашии, 2005 профилактике наркомании Минздрав 2001 40 40 среди несовершеннолетних Чувашии, 2002 - 80 80 на основе объединения Минсоцполитики 2003 возможностей Чувашии, здравоохранения, Минкультуры образования, спорта, Чувашии, культуры, достижений Минспорт медицинской науки Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, МВД Чувашии 26. Проведение научно - Минобразования 2001 - практических конференций Чувашии, 2005 по проблемам воспитания, Минздрав 2003 4 4 дополнительного Чувашии, образования детей Минкультуры Чувашии, Минспорт Чувашии, Минсоцполитики Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии, Национальная академия наук и искусств Чувашии, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 27. Организация широкой Минобразования 2001 - дискуссии по проблемам Чувашии, 2005 воспитания, Минздрав дополнительного Чувашии, образования детей, Минкультуры подростков, молодежи, Чувашии, формирования ценностных Минспорт Чувашии, ориентации у подрастающего Минсоцполитики поколения в средствах Чувашии, массовой информации Госкоммолодежи Чувашии, Госкомпечать Чувашии, СМИ, Чувашский республиканский институт образования, администрации районов и городов 28. Обобщение опыта работы Минобразования 2001 - образовательных учреждений Чувашии, 2005 по воспитанию Минкультуры национального самосознания, Чувашии, толерантности, миролюбия у Минспорт Чувашии, детей и молодежи в Госкоммолодежи современных условиях. Чувашии, Создание центров Чувашский коммуникативной культуры республиканский институт образования, администрации районов и городов 29. Расширение межрегиональных Минобразования 2001 - и международных связей в Чувашии, 2005 области дополнительного Минкультуры образования Чувашии, Минспорт Чувашии, Минсоцполитики Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии Всего: 2001 - 1693 1693 2003 в том числе: 2001 493 493 2002 - 1200 1200 2003 V. Социальная защита работников образования и обучающихся 1. Развитие сети центров Минобразования 2001 - психолого - педагогической Чувашии, 2005 и медико - социальной Минздрав 2001 138 138 помощи обучающимся и Чувашии, 2002 - 333 333 психолого - медико - Минсоцполитики 2003 педагогических Чувашии, консультаций для ЦГСЭН в обучающихся, родителей и Чувашской работников системы Республике, образования Республиканский коррекционно - диагностический центр 2. Разработка и осуществление Минобразования 2001 - системных мер по Чувашии, 2005 обеспечению здоровья Минздрав обучающихся на основе Чувашии, оказания доступных ЦГСЭН в оздоровительных и Чувашской медицинских услуг Республике 3. Осуществление системы мер Минобразования 2001 - по обеспечению заЩиты Чувашии, 2005 прав, охраны жизни и администрации здоровья детей: районов и городов повышение ответственности Минобразования 2001 - педагогических работников Чувашии, 2005 образовательных учреждений, администрации родителей (законных районов и представителей) за городов обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья детей; обеспечение защиты личных Минобразования 2001 - и имущественных прав Чувашии, 2005 детей - сирот и детей, Минсоцполитики 2001 44791 44791 оставшихся без попечения Чувашии, 2002- 107855 107855 родителей (законных Минфин Чувашии, 2003 представителей), Минюст Чувашии, обучающихся в ректораты образовательных вузов, учреждениях всех уровней дирекции училищ, администрации районов и городов 4. Реализация прав работников Минобразования 2001 - системы образования на Чувашии, 2005 льготы, определенные Минэкономики 2001 1497 1497 законодательством Чувашии, 2002 - 3606 3606 Российской Федерации Минспорт 2003 (заработная плата, Чувашии, отпуска, компенсации на администрации приобретение районов и книгоиздательской городов продукции, льготы по коммунальным услугам для сельских учителей) 5. Подписание и реализация Минобразования ежегодно отраслевого соглашения о Чувашии, социальной защите Реском работников образования профсоюза работников образования и науки 6. Создание единой системы Минздрав 2003 мониторинга здоровья детей Чувашии, школьного возраста ЦГСЭН в Чувашской Республике Всего: 2001- 158220 158220 2003 Итого: 2001 46426 46426 2002- 111794 111794 2003 VI. Развитие учебно - материальной базы учреждений образования 1. Ввод в эксплуатацию Минобразования 2001 - объектов образования: Чувашии, 2005 2001 г. - 5 школ на администрации 2001 12200 12200 1245 ученических мест; районов и ------- ------ 2002 - 2003 г.г. - городов 7600<*> 7600<*> 12 школ на 4045 2002- 25050 25000 50 ученических мест 2003 ------- ------- 16500<*> 16500<*> -------------------------------- <*> средства местных бюджетов 2. Паспортизация Минобразования 2001 - материально - технической Чувашии, 2002 базы образовательных администрации учреждений, создание базы районов и данных о состоянии их городов материальной базы 3. Газификация образовательных Минобразования 2001 - учреждений, подключение к Чувашии, 2005 инженерным сетям; администрации 2001 10400 5500 4200 700 капитальный ремонт, районов и 2002 - 40638 12700 13100 14838 реконструкция городов 2003 4. Осуществление мероприятий, Минобразования 2001 - направленных на экономию Чувашии, 2005 тепло- и энергетических администрации 2001 600 600 ресурсов районов и 2002 300 300 городов 5. Развитие учебных и Минобразования 2001 - подсобных хозяйств. Чувашии, 2005 Проведение ежегодного Минсельхозпрод 2001 200 200 конкурса на лучшее учебное Чувашии, 2002 - 550 550 и подсобное хозяйство администрации 2003 районов и городов 6. Укрепление материальной Минобразования 2001 - базы медицинских, Чувашии, 2005 спортивно - оздоровительных Минздрав 2001 409 409 структур образовательных Чувашии, 2002 - 800 800 учреждений администрации 2003 районов и городов 7. Оснащение Минобраэования 2001 - общеобразовательных Чувашии, 2005 учреждений современным администрации 2001 11453 11453 учебным оборудованием районов и 2002- 133546 133546 городов 2003 Всего: 2001- 236146 18200 57359 160589 2003 в том числе: 2001 35262 5500 17609 12153 2002- 200884 12700 39750 148434 2003 VII. Работа с педагогическими кадрами 1. Разработка системы Минобразования 2001 - прогнозирования Чувашии, 2002 потребности Чувашский педагогических кадров республиканский институт образования 2. Осуществление приема Минобраэования 2001 - студентов в педагогические Чувашии, 2005 вузы, педколледжи и Чувашский педучилища с учетом государственный потребностей педагогический образовательных учреждений университет, педколледжи, педучилища 3. Организация подготовки Чувашский 2001 - специалистов на государственный 2005 контрактной основе педагогический университет 4. Повышение образовательного администрации 2001 - уровня педагогов через районов и 2005 заочное обучение городов 5. Расширение перечня Чувашский 2001 - подготовки специальностей государственный 2005 педагогов для педагогический малокомплектных сельских университет, школ педколледжи, педучилища 6. Аттестация педагогических Минобразования 2001 - и руководящих кадров, Чувашии, 2005 лицензирование, аттестация, Чувашский 2001 86 86 аккредитация республиканский 2002 - 232 232 образовательных институт 2003 учреждений образования, администрации районов и городов 7. Осуществление системы мер Минобразования 2001 - по адресной социальной Чувашии, 2005 поддержке работников сферы администрации образования (молодые районов и учителя, многодетные семьи городов педагогов, учителя, продолжающие образование, педагоги, нуждающиеся в лечении и др.) 8. Изучение и распространение Чувашский 2001 - передового республиканский 2005 педагогического опыта институт образования, администрации районов и городов 9. Проведение Минобразования 2001 - республиканского конкурса Чувашии, 2005 "Учитель года", "Психолог Чувашский 2001 60 60 года" и участие во республиканский 2002 - 150 150 Всероссийском конкурсе институт 2003 "Учитель года России" образования, администрации районов и городов, Реском профсоюза работников образования и науки 10. Создание гибкой Чувашский 2001 90 90 многоуровневой системы республиканский повышения квалификации и институт переподготовки образования управленческих кадров и резерва 11. Участие во Всероссийском Минобразования ежегодно 20 20 конкурсе "Лидер в Чувашии, 2002 - 54 54 образовании" администрации 2003 районов и городов 12. Установление ежегодных Минобразования 2001 - премий Президента Чувашии 2005 Чувашской Республики 2001 30 30 лучшим учителям года 2002 - 60 60 2003 13. Организация повышения Чувашский 2001 - квалификации республиканский 2005 педагогических кадров по институт 2001 89163 2163 87000 вопросам внедрения новых образования, 2002- 121238 12454 108784 информационных технологий администрации 2003 в образовательный процесс районов и городов 14. Развитие системы Минобразования 2001 - подготовки, переподготовки Чувашии, 2005 и повышения квалификации Минкультуры педагогических кадров Чувашии, дополнительного Минспорт Чувашии, образования. Проведение Госкоммолодежи конкурсов Чувашии, профессионального Чувашский мастерства среди педагогов республиканский дополнительного институт образования, старших образования, вожатых администрации районов и городов 15. Разработка программы Чувашский 2001 повышения квалификации республиканский руководящих и институт педагогических работников образования детских садов в условиях вариативности образования Всего: 2001- 211183 15399 195784 2003 в том числе: 2001 89449 2449 87000 2002- 121734 12950 108784 2003 Всего 2001- 894838 148840 298114 447884 по Программе: 2003 2001 228633 23710 80475 124448 2002- 666205 125130 217639 323436 2003 ------------------------------------------------------------------