9 апреля 2001 года N 30 ------------------------------------------------------------------ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ ЧУВАШИИ" НА 2001 - 2003 ГОДЫ В целях комплексного решения проблем детства, создания условий для улучшения жизнедеятельности и всестороннего развития детей, проживающих в Чувашской Республике, постановляю: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу "Дети Чувашии" на 2001 - 2003 годы со следующими подпрограммами: "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Планирование семьи", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Программа). 2. Кабинету Министров Чувашской Республики предусматривать ежегодно средства для реализации Программы при разработке проектов законов о республиканском бюджете Чувашской Республики. 3. Рекомендовать администрациям районов и городов Чувашской Республики разработать районные и городские программы социальной поддержки детей и семей. 4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования. Президент Чувашской Республики Н.ФЕДОРОВ г. Чебоксары 9 апреля 2001 года N 30 Утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 09.04.2001 N 30 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЧУВАШИИ" НА 2001 - 2003 ГОДЫ ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЧУВАШИИ" 2001 - 2003 ГОДЫ Наименование Программы республиканская программа "Дети Чувашии" на 2001 - 2003 годы Государственный заказчик Министерство социальной политики Программы Чувашской Республики Основные разработчики Министерство социальной политики Программы Чувашской Республики Министерство здравоохранения Чувашской Республики Министерство образования Чувашской Республики Цель Программы формирование основ комплексного решения проблем детей; создание условий для их полноценной жизнедеятельности и развития Срок реализации Программы 2001 - 2003 годы Исполнители мероприятий Министерство социальной политики Программы Чувашской Республики, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Министерство образования Чувашской Республики, Министерство культуры и по делам национальностей Чувашской Республики, Министерство внутренних дел Чувашской Республики, Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики, Государственный комитет Чувашской Республики по делам молодежи, Государственный комитет Чувашской Республики по печати и информации, Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Военный комиссариат Чувашской Республики, ГТРК "Чувашия", Фонд социального страхования Чувашской Республики, Фонд обязательного медицинского страхования Чувашской Республики, администрации городов и районов Перечень подпрограмм: "Дети - инвалиды" "Дети - сироты" "Планирование семьи" "Одаренные дети" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Объемы и источники 211,553 млн. рублей, в том числе из финансирования Программы федерального бюджета 51,219 млн. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики 22,954 млн. рублей, из местных бюджетов 6,930 млн. рублей, из внебюджетных средств 130,45 млн. рублей Ожидаемые конечные улучшение положения детей и результаты подростков республики: создание благоприятных условий для жизнедеятельности, обучения и развития Контроль за исполнением Министерство социальной политики программы Чувашской Республики, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Министерство образования Чувашской Республики, Министерство культуры и по делам национальностей Чувашской Республики РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЧУВАШИИ" НА 2001 - 2003 ГОДЫ Обоснование разработки В результате реализации республиканской программы "Дети Чувашии" за 1998 - 2000 годы заинтересованными министерствами и организациями проделана соответствующая работа. В рамках выполнения программы "Дети - инвалиды" приняты меры по улучшению комплексной психолого - педагогической и социальной реабилитации детей - инвалидов, обеспечению детей - инвалидов техническими средствами, облегчающими их самообслуживание, укреплению материально - технической базы социальных учреждений для детей - инвалидов. Создаются предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции в общество. В результате реализации подпрограммы "Дети - сироты" создана система профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и специализации воспитанников интернатных учреждений и их выпускников, для детей - сирот организованы досуговая занятость, отдых, массовые виды спорта и туризма, оказывалась материальная помощь опекунским семьям, семьям группы социального риска. В рамках подпрограммы "Планирование семьи" в районах и городах республики получили дальнейшее развитие и укрепление службы планирования семьи, внедрена современная система подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни; повысилась информационность населения знаниями в вопросах репродуктивного здоровья, об использовании современных средств контрацепции. В ходе реализации подпрограммы "Одаренные дети" создан банк данных одаренных детей, приняты меры по укреплению имеющейся материально - технической базы для работы с одаренными детьми, увеличилось количество мероприятий с участием одаренных детей. Выполнение подпрограммы "Профилактика алкоголизма и наркомании среди детей, подростков и юношей" позволило решить вопросы улучшения специализированной наркологической помощи детско - подростковому населению, организации реабилитационных мероприятий с детьми. В соответствии с подпрограммой "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" проделана работа по укреплению материально - технической базы социальных учреждений помощи семье и детям, интернатных учреждений, что способствовало улучшению качества обучения и воспитания детей в них. Приняты меры по нравственному воспитанию, формированию здорового образа жизни. В 2000 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в республике сократилось на 13,9%, количество несовершеннолетних участников преступлений уменьшилось на 2,5%. Намечены основы комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современных условиях. Однако остается нереализованным ряд мероприятий программы "Дети Чувашии" на 1998 - 2000 годы: не закуплены средства для безопасного аборта, в ряде районов и городов не открыты социальные учреждения помощи семье и детям. В республике остается сложной демографическая обстановка: снижается коэффициент рождаемости, увеличивается количество детей - инвалидов, безнадзорных и беспризорных детей, социальных сирот, неполных семей, одиноких матерей, среднедушевой доход у 46,3% населения ниже величины прожиточного минимума, медленно снижается преступность среди детей и подростков. В целях дальнейшей комплексной реализации основных направлений социальной политики по улучшению жизнедеятельности детей, интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья или рессоциализации детей с девиантным поведением, формирования и укрепления правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработана республиканская программа "Дети Чувашии" на 2001 - 2003 годы (далее - Программа) с включением 5 подпрограмм: "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Планирование семьи", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Подпрограмма "Дети - инвалиды" направлена на: решение задач ранней диагностики детей с физическими и психическими отклонениями; развитие форм и методов оказания помощи семьям, имеющим детей - инвалидов; улучшение качества и формы обучения детей - инвалидов. Подпрограмма "Дети - сироты" включает комплекс мер по: защите прав и интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ослаблению негативных последствий сиротства; созданию в детских домах и школах - интернатах условий для воспитания полноценных граждан, здоровых физически и психически; развитию семейных форм устройства детей - сирот. Подпрограмма "Планирование семьи" направлена на: развитие и укрепление службы планирования семьи в республике; обеспечение нормативной правовой базы службы планирования семьи; совершенствование информационной системы, обеспечение населения современными знаниями в вопросах охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использование современных средств контрацепции; внедрение современной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного воспитания, консультирования по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, формирование сексуальной культуры общества в единой системе санитарно - гигиенического воспитания населения; создание эффективной системы подготовки специалистов в области планирования семьи, разработка и внедрение стандартов обучения; обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинской технологии планирования семьи и безопасного аборта. Подпрограмма "Одаренные дети" предусматривает мероприятия по: созданию оптимальных условий и дальнейшему совершенствованию существующей системы для развития и реализации потенциальных способностей одаренных детей; подготовке педагогических кадров и научно - методическому обеспечению работы с одаренными детьми; проведению республиканских мероприятий, способствующих выявлению и развитию одаренных детей; организации поисково - экспериментальной работы учреждений образования. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" направлена на: повышение эффективности функционирования и координации деятельности всех субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание единого реабилитационного пространства; снижение темпов роста преступности, вовлечение в этот процесс органов управления, общественных объединений, которые могут оказать профилактическое воздействие на факторы, обусловливающие совершение преступлений и иных правнарушений; создание на местах условий для социальной, психолого - педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии; приведение нормативно - правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с современными условиями; обобщение и внедрение эффективного опыта деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Механизм реализации Программы Координацию работы по реализации Программы осуществляет Министерство социальной политики Чувашской Республики. Для координации работы будет создана рабочая группа из числа руководителей министерств, иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, общественных организаций. Заказчиками подпрограмм являются: "Дети - инвалиды" - Министерство социальной политики Чувашской Республики "Дети - сироты" - Министерство образования Чувашской Республики "Планирование семьи" - Министерство здравоохранения Чувашской Республики "Одаренные дети" - Министерство образования Чувашской Республики "Профилактика безнадзорности - Министерство образования и правонарушений Чувашской Республики несовершеннолетних" Финансовое обеспечение Программы Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 211,553 млн. рублей, в том числе из: федерального бюджета - 51,219 млн. рублей; республиканского бюджета - 22,954 млн. рублей; Чувашской Республики местных бюджетов - 6,930 млн. рублей; внебюджетных средств - 130,450 млн. рублей; Из них по подпрограммам: "Дети - инвалиды" - 19,024 млн. рублей; "Дети - сироты" - 20,356 млн. рублей; "Планирование семьи" - 4,455 млн. рублей; "Одаренные дети" - 2,392 млн. рублей; "Профилактика безнадзорности - 165,326 млн. рублей; и правонарушений несовершеннолетних" ПОДПРОГРАММА "ДЕТИ - ИНВАЛИДЫ" Характеристика проблемы В Чувашской Республике, как и в целом по Российской Федерации, в последние годы увеличивается число детей - инвалидов. С 1996 года количество детей - инвалидов возросло на 54,2% и на 1 января 2001 г. их количество составило 6471. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие возможности вести нормальный образ жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей. В ходе реализации республиканской программы "Дети Чувашии" на 1998 - 2000 годы удалось улучшить работу по профилактике детской инвалидности и организации лечения детей - инвалидов, расширить сеть учреждений, деятельность которых направлена на предупреждение детской инвалидности. На базе Республиканской медико - генетической консультации, Республиканской детской клинической больницы проводится массовый скрининг новорожденных на фенилкетонурию, вражденный гипотериоз, ауреногенитальный синдром и т.д. На базе Республиканской детской клинической больницы функционирует сурдологопедический центр. Создан республиканский постоянно действующий диагностический центр. В г.г. Чебоксары и Новочебоксарске действуют медико - педагогические центры для помощи родителям, воспитывающим детей - инвалидов. Организована сеть консультационных пунктов. Созданы постоянно действующие психолого - медико - педагогические консультации на базе специальной школы для глухих и слабослышащих. При общеобразовательных школах открыты специальные классы компенсирующего обучения для испытывающих затруднения в освоении общеобразовательных программ. В республике функционируют 30 коррекционных дошкольных учреждений с контингентом 813 детей, обучаются на дому 265 детей - инвалидов. В профессиональных училищах N 11, 17, 23 организовано обучение инвалидов по специальностям столяр, портной, лозоплетение, станочник. Цивильская и Октябрьская школы - интернаты для слабослышащих детей обеспечены слуховыми аппаратами, вспомогательные школы - интернаты - автотранспортом. Завершается строительство банно - прачечного комплекса Цивильской школы - интерната, осуществлен капитальный ремонт Октябрьской школы - интерната. Ежегодно организуется оздоровление детей - инвалидов в загородных детских оздоровительных учреждениях, в том числе на базе республиканского детского психосоматического санатория "Алый парус", где преимущественно получают санаторное лечение дети с детским церебральным параличом и другими неврологическими заболеваниями. В системе социальной защиты населения социальная реабилитация детей - инвалидов проводится в муниципальном социальном учреждении "Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с дефектами умственного и физического развития", отделениях реабилитации детей - инвалидов в центрах социальной помощи семье и детям Ленинского и Калининского районов г. Чебоксары, центрах социального обслуживания населения г.г. Канаша, Шумерли. Кроме того, на базе 5 лечебных учреждений функционируют отделения медико - социальной реабилитации для детей - инвалидов. За 1998 - 2000 годы значительно улучшено материальное обеспечение учреждений, занимающихся реабилитацией детей - инвалидов. В рамках выполнения федеральной целевой программы "Дети - инвалиды" социальным учреждениям реабилитации детей - инвалидов из федерального бюджета выделены реабилитационное оборудование и автотраснпорт на сумму 1146,5 тыс. рублей. Несмотря на принимаемые меры по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей - инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, педагогических и медицинских вопросов. Мероприятия, предусмотренные в данной подпрограмме, обеспечат профилактику детской инвалидности, обучение и воспитание детей - инвалидов, дальнейшее развитие учреждений медико - социальной реабилитации, оснащение их специальным оборудованием, приспособлениями, облегчающими самообслуживание детей - инвалидов. Кроме того, в связи с изменением законодательства Российской Федерации о признании инвалидами детей в возрасте до 18 лет, увеличатся нагрузка, материальные и финансовые затраты на содержание реабилитационных учреждений всех типов. Цели и задачи подпрограммы "Дети - инвалиды" Целью подпрограммы "Дети - инвалиды" (далее - подпрограмма) является формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, их родителей, создание условий для независимой жизни. Подпрограмма предусматривает решение проблем детей - инвалидов, что позволит уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, детей - инвалидов с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности; снизить инвалидность у детей от хронических заболеваний; создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, включает комплекс мер, направленных на: усиление профилактической работы по предупреждению детской инвалидности; улучшение проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей - инвалидов; обеспечение детей - инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими их самообслуживание; укрепление материально - технической базы специальных учреждений для детей - инвалидов; обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми - инвалидами. Основные направления реализации подпрограммы Основными направлениями подпрограммы являются: раннее выявление врожденных и наследственных заболеваний, нарушений слуха и зрения, центральной нервной системы; повышение уровня технического оснащения реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими ограничениями; улучшение условий проживания, воспитания, развития и реабилитации детей - инвалидов; организация досуга детей - инвалидов. Оценка эффективности реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит: уменьшить случаи рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к инвалидности; повысить эффективность реабилитационных мероприятий; обеспечить детям - инвалидам доступ к образованию, спорту, культуре. Ожидаемые результаты - это: повышение качества оказываемых социально - реабилитационных услуг семьям, воспитывающим детей - инвалидов, в проведении реабилитационных мероприятий в домашних условиях и в учреждениях социального обслуживания семьи и детей; повышение квалификации сотрудников учреждений социального обслуживания семьи и детей по вопросам социальной реабилитации детей - инвалидов; обеспечение детей - инвалидов необходимыми вспомогательными техническими средствами; предоставление в полном объеме льгот и гарантий, предусмотренных существующими нормативными правовыми актами. Социальная значимость подпрограммы: государственная социальная поддержка детей - инвалидов; государственная поддержка социальных учреждений реабилитации детей - инвалидов; оздоровление детей - инвалидов. Перечень мероприятий подпрограммы "Дети - инвалиды" ----T----------------------T-------------T------T-------T-----------------------T------------------------¬ ¦ N¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦Сроки ¦Стои- ¦ в том числе: ¦Источники финансирования¦ ¦ пп¦ ¦ ¦(годы)¦мость +-------T-------T-------+-------T--------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦феде- ¦респуб- ¦местные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей)¦ ¦ ¦ ¦ральный¦ликан- ¦бюджеты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чуваш- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спублики¦ ¦ +---+----------------------+-------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ L---+----------------------+-------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------- I. Профилактика детской инвалидности и организация лечения детей - инвалидов 1. Организация Минздрав 2001- 8514,9 2838,3 2838,3 2838,3 8514,9 - - массового скрининга Чувашии 2003 новорожденных на врожденный гипотериоз, фенилкетонурию 2. Обеспечение детей - Минздрав 2001- 709,5 90,5 293,0 326,0 709,5 - - инвалидов с Чувашии 2003 фенилкетонурией белковыми гидролизаторами 3. Оздоровление детей - Минздрав 2001- 4410,0 1470,0 1470,0 1470,0 - 4410,0 - инвалидов в Чувашии, 2003 санаториях "Мать и Минсоц- дитя", загородных политики детских Чувашии оздоровительных учреждениях 4. Организация Минздрав 2001- - - - - - - - консультативных Чувашии, 2003 пунктов для родителей, администрации воспитывающих детей - районов инвалидов, при и городов городских и районных поликлиниках 5. Открытие специальных Минобразования 2001- - - - - - - - классов Чувашии, 2003 компенсирующего администрации обучения при районов общеобразовательных и городов школах для детей, испытывающих затруднения в освоении общеобразовательных программ 6. Организация конкурсов, Минкультуры 2001- 60,0 - 30,0 30,0 - 30,0 30,0 фестивалей Чувашии, 2003 самодеятельного Минобразования творчества детей - Чувашии, инвалидов Минсоцполитики Чувашии, администрации районов и городов 7. Организация Минспорт 2001- 60,0 20,0 20,0 20,0 - 50,0 10,0 республиканского Чувашии, 2003 спортивного фестиваля Минсоцполитики Чувашии, администрации районов и городов 8. Установление квоты ДФГСЗН по 2001- - - - - - - - для приема на работу Чувашской 2003 детей - инвалидов - Республике, выпускников администрации профессиональных районов училищ и городов II. Оснащение техническими средствами реабилитации и автотранспортом учреждений для детей с умственными и физическими отклонениями 1. Обеспечение Минсоцполитики 2001- автотранспортом и Чувашии 2003 реабилитационным оборудованием: Кугесьского детского 800,0 150,0 150,0 500,0 800,0 - - дома - интерната для умственно отсталых детей; муниципального -"- 1000,0 200,0 300,0 500,0 1000,0 - - социального учреждения "Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с дефектами умственного и физического развития"; Цивильской школы - Минобразования 2001- 120,0 120,0 - - - 120 - интерната для глухих Чувашии 2003 детей; Отделения реабилитации Минсоцполитики 2001- 350,0 130,0 120,0 100,0 350,0 - - детей - инвалидов Чувашии 2003 центра социальной помощи семье и детям администрации Калининского района г. Чебоксары III. Строительство и реконструкция учреждений 1. Цивильская школа - Минобразования интернат для глухих Чувашии, детей: администрация Цивильского капитальный ремонт района 2002 500,0 - 500,0 - - 500,0 - завершение 2002- 1000,0 - 500,0 500,0 - 1000,0 - строительства банно - 2003 прачечного комплекса 2. Организация Минсоцполитики 2001- 1500,0 500,0 500,0 500,0 1500,0 - - оздоровления детей - Чувашии 2003 инвалидов Итого: 19024,4 5518,8 6721,3 6784,3 12874,4 6110,0 40,0 ПОДПРОГРАММА "ДЕТИ - СИРОТЫ" Обоснование разработки Необходимость разработки подпрограммы "Дети - сироты" (далее - подпрограмма) обусловлена продолжающимся ростом числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ухудшением условий проживания и воспитания детей - сирот в интернатных учреждениях, проблемами постинтернатной адаптации и жизнеустройства выпускников интернатных учреждений. Основными причинами, приводящими к социальному сиротству, являются нарушение функции семьи, асоциальный образ жизни, алкоголизм родителей, падение жизненного уровня населения и ухудшение условий содержания детей, нарастание психо - эмоциональных перегрузок родителей, напряженное психологическое состояние семьи. Необходимо продолжить работу по укреплению материально - технической базы интернатных учреждений и домов ребенка республики. Очевидна необходимость совершенствования содержания форм и методов работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. Педагогическая работа с детьми - сиротами и социальными сиротами должна быть направлена на формирование основ личности воспитанников, их социальную адаптацию и готовность к активной жизнедеятельности в условиях современного общества. По состоянию на 1 января 2000 г. в семьях опекунов (попечителей) проживают 2340 детей, в школах - интернатах, детских домах, домах ребенка 1156 детей из числа сирот и оставшихся без попечения родителей. Сокращается количество граждан, желающих принять детей - сирот на воспитание. Так, в 1998 году в течение года переданы в семьи граждан (опека, попечительство, усыновление) 70 процентов детей из числа выявленных сирот, в 1999 году только 59 процентов детей, остальные устроены в интернатные учреждения. Преимущественный формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является опека (90 процентов от общего числа детей, устроенных в семьи). В ходе реализации подпрограммы "Дети - сироты", разработанной на 1998 - 2000 годы, принят Закон Чувашской Республики "О социальных гарантиях приемной семье", который позволит ввести в республике новую семейную форму устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы заключается в создании условий для предупреждения социального сиротства, обеспечения государственной опеки, организации обучения и воспитания, медико - социальной реабилитации и адаптации детей - сирот, их подготовки к самостоятельной жизни. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: защита прав и интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ослабление негативных последствий сиротства; создание условий для развития государственных форм жизнеустройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание в детских домах и школах - интернатах условий для воспитания полноценных граждан, здоровых физически и психически; укрепление материально - технической базы домов ребенка, детских домов, школ - интернатов; развитие семейных форм устройства детей - сирот. Ожидаемые результаты Данная подпрограмма обеспечивает развитие семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшение физического и психического здоровья воспитанников школ - интернатов и детских домов, повышение эффективности их воспитания, обучения и социальной адаптации. Перечень мероприятий подпрограммы "Дети - сироты" ----T----------------------T-------------T------T-------T-----------------------T------------------------¬ ¦ N¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦Сроки ¦Стои- ¦ в том числе: ¦Источники финансирования¦ ¦ пп¦ ¦ ¦(годы)¦мость +-------T-------T-------+-------T--------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦феде- ¦респуб- ¦местные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей)¦ ¦ ¦ ¦ральный¦ликан- ¦бюджеты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чуваш- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спублики¦ ¦ +---+----------------------+-------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ L---+----------------------+-------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------- I. Укрепление материальной базы интернатных учреждений 1. Завершение Минобразования 2001- 7000,0 6000,0 1000,0 - 6000,0 1000,0 - строительства учебного Чувашии 2002 корпуса Калининской вспомогательной школы - интерната 2. Осуществление Минобразования 2001- капитального ремонта Чувашии 2003 в школах - интернатах и детских домах: Канашская школа - 2001- 1100,0 500,0 600,0 - 1100,0 - - интернат 2002 Козловская школа - 2002- 1000,0 - 600,0 400,0 - 1000,0 - интернат 2003 Ибресинская школа - 2002 160,0 - 160,0 - - 160,0 - интернат Кугесьская школа - 2003 700,0 - - 700,0 - 700,0 - интернат Октябрьская школа - 2002- 1000,0 - 300,0 700,0 - 1000,0 - интернат 2003 Порецкая школа - 2002- 1000,0 - 300,0 700,0 - 1000,0 - интернат 2003 Цивильская школа - 2003 100,0 - - 100,0 - 100,0 - интернат для глухих детей Чувашский лицей - 2002- 1200,0 - 600,0 600,0 - 1200,0 - интернат 2003 Шумерлинский детский 2002 500,0 - 500,0 - - 500,0 - дом Шумерлинская школа - 2002 100,0 - 100,0 - - 100,0 - интернат Ядринский детский дом 2002 411,0 - 411,0 - - 411,0 - Ядринская гимназия - 2003 200,0 - - 200,0 - 200,0 - интернат Батыревская школа - 2002 200,0 - 200,0 - - 200,0 - интернат 3. Перевод котельной Минобразования 2002 600,0 - 600,0 - - 600,0 - Цивильской Чувашии вспомогательной школы - интерната с твердого топлива на газ 4. Обеспечение Минобразования интернатных учреждений Чувашии автомобильным транспортом: Козловская школа - 2001 120,0 120,0 - - 120,0 - - интернат Канашская школа - 2002 120,0 - 120,0 - - 120,0 - интернат Алатырская школа - 2003 120,0 - - 120,0 - 120,0 - интернат 5. Обеспечение учреждений Минобразования 2001- для детей - сирот и Чувашии 2003 детей, оставшихся без попечения родителей, оборудованием, инвентарем для развития трудовых навыков, спортивных и художественных интересов и способностей: компьютеры; 75,0 25,0 25,0 25,0 25,0 50,0 - набор слесарных и 15,0 - 15,0 - 15,0 - - столярных инструментов для организации допрофессионального обучения; станки токарные и 100,0 - 100,0 - 100,0 - - слесарные; логопедические 35,0 35,0 - - 35,0 - - компьютерные тренажеры; сельскохозяйственные 1500,0 500,0 500,0 500,0 1500,0 - - машины 6. Оснащение медицинским Минобразования 2001- 3000,0 1000,0 1000,0 100,0 - 3000,0 - оборудованием Чувашии 2003 7. Развитие подсобных Минобразования 2001- в пре- в пре- в пре- в пре- - в пре- в пре- хозяйств Чувашии, 2003 делах делах делах делах делах делах администрации текуще- текуще- текуще- текуще- текуще- текуще- районов го фи- го фи- го фи- го фи- го фи- го фи- и городов нанси- нанси- нанси- нанси- нанси- нанси- рования рования рования рования рования рования II. Обеспечение социальной адаптации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1. Создание в интернатных Минобразования 2001- - - - - - - - учреждениях Чувашии, 2003 разновозрастных групп администрации с сохранением районов родственных отношений и городов 2. Введение должностей Минобразования 2001- в пре- в пре- в пре- в пре- - - в пре- социального педагога Чувашии, 2003 делах делах делах делах делах и психолога во всех администрации текуще- текуще- текуще- текуще- текуще- школах - интернатах и районов го фи- го фи- го фи- го фи- го фи- детских домах и городов нанси- нанси- нанси- нанси- нанси- рования рования рования рования рования 3. Развитие системы Минобразования 2001- -"- -"- -"- -"- - - -"- дополнительного Чувашии, 2003 образования в администрации учреждениях для детей районов - сирот и детей, и городов оставшихся без попечения родителей 4. Внедрение Минобразования 2001- - - - - - - - инновационных Чувашии, 2003 подходов в работе с Чувашский детьми - сиротами и республи- детьми, оставшимися канский без попечения институт родителей образования, администрации районов и городов 5. Организация смотров - Минобразования 2001- в пре- в пре- в пре- в пре- - в пре- в пре- конкурсов среди Чувашии 2003 делах делах делах делах делах делах учреждений для детей текуще- текуще- текуще- текуще- текуще- текуще- - сирот и детей, го фи- го фи- го фи- го фи- го фи- го фи- оставшихся без нанси- нанси- нанси- нанси- нанси- нанси- попечения родителей рования рования рования рования рования рования 6. Педагогические чтения Минобразования 2001- - - - - - - - по проблемам обучения, Чувашии 2003 воспитания и социальной адаптации детей - сирот 7. Создание системы Минобразования 2001- - - - - - - - трудовой подготовки Чувашии, 2003 как основы жизненного администрации самоопределения: районов организация и городов допрофессиональной и профессиональной подготовки с учетом потребности рынка труда в республике; обучение экономическим знаниям; квотирование рабочих мест на предприятиях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8. Принятие на учет лиц администрации 2001- - - - - - - - из числа сирот и районов 2003 оставшихся без и городов попечения родителей не имеющих жилья, за 1 год до окончания ими учреждений образования, предоставление жилья в соответствии с законодательством 9. Восстановление и Минобразования 2001- в пре- в пре- в пре- в пре- - - в пре- сохранение здоровья Чувашии, 2003 делах делах делах делах делах воспитанников: Минздрав текуще- текуще- текуще- текуще- текуще- психолого - Чувашии го фи- го фи- го фи- го фи- го фи- педагогическое и нанси- нанси- нанси- нанси- нанси- медико - рования рования рования рования рования физиологическое обследование учащихся; внедрение здоровьесберегающих технологий в жизнедеятельность учреждений; обеспечение лекарственными препаратами для оказания неотложной помощи и профилактики эндемического зоба; проведение С - витаминизации; организация индивидуального медико - педагогического сопровождения III. Предупреждение социального сиротства 1. Развитие форм Минобразования 2001- -"- -"- -"- -"- - -"- -"- семейного устройства Чувашии, 2003 детей - сирот и администрации детей, оставшихся без районов попечения родителей и городов 2. Оказание помощи администрации 2001- -"- -"- -"- -"- - - -"- гражданам, принявшим районов 2003 детей - сирот на и городов воспитание: выплата пособий на содержание подопечных детей; обеспечение бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте; обеспечение доступности дошкольных учреждений для всех категорий граждан 3. Оказание материальной администрации 2001- -"- -"- -"- -"- - - -"- помощи приемным районов 2003 семьям и городов Итого: 20356,0 8180,0 7131,0 5045,0 8895,0 11461,0 - ПОДПРОГРАММА "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" Характеристика проблемы В настоящее время во всех лечебно - профилактических учреждениях Чувашской Республики открыты кабинеты планирования семьи, оснащенные необходимым оборудованием и методической литературой. Особую роль занимает республиканский центр планирования семьи и репродукции Министерства здравоохранения Чувашской Республики. В рамках подпрограммы "Планирование семьи" в 1998 - 2000 годах приобретены ультразвуковой аппарат "Алока - 1100", гистероскопический набор, аудиовидеотехника. С целью правового обеспечения охраны материнства и детства разработаны три сертифицированные компьютерные программы, проводится компьютерный мониторинг вредных привычек среди детей и подростков. За время реализации программы подготовлено более 150 медицинских работников по вопросам консультирования семьи. Особое значение придавалось работе с семьями высокого медико - социального риска. Основной особенностью ситуации, характеризующей проблему планирования семьи в Чувашской Республике, как в целом по Российской Федерации, остается высокая распространенность абортов, оказывающих существенное влияние на состояние репродуктивного здоровья женщин, показатели материнской и младенческой смертности. Сложившаяся ситуация с высокой частотой искусственных абортов и невынашивания беременности отрицательно влияет на здоровье матери будущего ребенка, обусловливает необходимость пристального внимания к проблеме планирования семьи с позиции повышения ответственности к профилактике нежелательной беременности. Одним из важнейших разделов подпрограммы "Планирование семьи" (далее - подпрограмма) является охрана репродуктивного здоровья подростков и молодежи, так как состояние репродуктивной функции во многом определяется ее становлением в детстве и пубертатном периоде. Оздоровление девочек - подростков и юношей - будущих матерей и отцов является важнейшим условием сохранения репродуктивной функции, создания полноценной семьи. Среди юношей все чаще стали регистрироваться хронические простатиты. В результате этого наблюдается катастрофическое снижение фертильности мужчин. Сложившееся положение дел свидетельствует о необходимости дальнейшего укрепления государственной службы планирования семьи, интеграции усилий медицинских и социальных работников органов образования, социальной защиты, средств массовой информации на охрану репродуктивного здоровья подростков и молодежи, половое воспитание несовершеннолетних. Цели и задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются охрана репродуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых детей, снижение числа абортов и материнской смертности. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: развитие и укрепление службы планирования семьи в республике; совершенствование информационной системы, обеспечение населения современными знаниями в вопросах охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использование современных средств контрацепции; внедрение современной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного воспитания, консультирования по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, формирование сексуальной культуры общества в единой системе санитарно - гигиенического воспитания населения; создание эффективной системы подготовки специалистов в области планирования семьи, разработка и внедрение стандартов обучения; обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинской технологии планирования семьи и безопасного аборта. Основные направления реализации подпрограммы Реализация подпрограммы предусматривается в четырех направлениях: 1. Организация службы планирования семьи. Предусматриваются мероприятия по дальнейшему оснащению кабинетов планирования семьи в районах и городах, открытие республиканского подросткового центра, развитие детско - подростковой андрологии. 2. Подготовка и повышение квалификации кадров. Предусматривается методическое обеспечение системы подготовки медицинских и социальных работников по вопросам планирования семьи. 3. Информационная работа с населением. Предполагается разработка методической литературы, плакатов по вопросам ценности семьи, воспитания здорового образа жизни. 4. Приобретение средств для безопасного аборта и контрацепции. Предусматривается приобретение средств контрацепции для бесплатного обеспечения женщин из групп высокого медико - социального риска. Основные этапы реализации подпрограммы Предусмотрена поэтапная реализация подпрограммы: 1 этап. Разработка образовательных программ для подростков по вопросам полового и сексуального поведения, культуры семейных отношений, по вопросам сохранения репродуктивного здоровья. 2 этап. Обучение специалистов службы планирования семьи, которые должны проводить в широкие массы образовательные знания. 3 этап. Внедрение образовательных программ в общеобразовательные программы школ, средних специальных учебных заведений, высших учебных заведений. Практическое чтение лекций, проведение семинарских занятий с подростками, молодежью, с взрослым населением. Обучение педагогов высших и специальных учебных заведений, учителей школ для более широкого охвата населения знаниями. 4 этап. Разработка, издание, широкое тиражирование и распространение методической литературы по вопросам охраны репродуктивного здоровья. 5 этап. Широкое распространение современных средств контрацепции среди подростков и молодежи бесплатно или по льготной цене. Оценка эффективности реализации подпрограммы Основными показателями эффективности реализации подпрограммы являются: повышение качества репродуктивного здоровья молодой семьи; снижение числа разводов по причине бесплодного брака; снижение уровня заболеваемости среди женщин репродуктивного возраста; снижение показателей материнской и младенческой смертности, числа абортов; повышение качества здоровья подрастающего поколения. Перечень мероприятий подпрограммы "Планирование семьи" ----T----------------------T-------------T------T-------T-----------------------T------------------------¬ ¦ N¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦Сроки ¦Стои- ¦ в том числе: ¦Источники финансирования¦ ¦ пп¦ ¦ ¦(годы)¦мость +-------T-------T-------+-------T--------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦ФОМС ¦респуб- ¦местные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей)¦ ¦ ¦ ¦Чуваш- ¦ликан- ¦бюджеты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ской ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Респуб-¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики ¦Чуваш- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спублики¦ ¦ +---+----------------------+-------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ L---+----------------------+-------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------- I. Организация службы планирования 1. Открытие и оснащение Минздрав 2002 500,0 - 500,0 - - 500,0 - республиканского Чувашии подросткового центра 2. Оснащение администрации 2001- 1500,0 500,0 500,0 500,0 - - 1500,0 оборудованием районов 2003 кабинетов и городов планирования семьи 3. Создание учебно - Минздрав 2001 в пре- в пре- - - - в пре- - методического центра Чувашии, делах делах делах по подготовке семьи к Минкультуры текуще- текуще- текуще- рождению здорового Чувашии, го фи- го фи- го фи- ребенка Госкоммолодежи нанси- нанси- нанси- Чувашии рования рования рования 4. Внедрение единых Минздрав 2001- -"- -"- -"- -"- - -"- - протоколов наблюдения Чувашии, 2003 и лечения мальчиков и администрации юношей с врожденными районов и приобретенными и городов формами заболеваний репродуктивной системы 5. Проведение медико - Минздрав 2001- -"- -"- -"- -"- - -"- - социальных Чувашии 2003 исследований по репродуктивному поведению различных групп населения II. Подготовка и повышение квалификации кадров 1. Создание и внедрение Минздрав 2001- 45,0 15,0 15,0 15,0 - 45,0 в пре- учебных программ для Чувашии, 2003 делах детско - подростковой администрации текуще- сети учреждений районов го фи- здравоохранения и городов нанси- рования 2. Повышение Минздрав 2001- 140,0 40,0 50,0 50,0 - 140,0 - квалификации врачей Чувашии 2003 ГУЗ "Республиканский центр планирования семьи и репродукции" 3. Проведение ежегодных Минздрав 2001- в пре- в пре- в пре- в пре- - в пре- -"- научно - практических Чувашии, 2003 делах делах делах делах делах конференций для Минобразования текуще- текуще- текуще- текуще- текуще- педагогических, Чувашии, го фи- го фи- го фи- го фи- го фи- социальных, Минсоцполитики нанси- нанси- нанси- нанси- нанси- медицинских Чувашии, рования рования рования рования рования работников по вопросам администрации охраны репродуктивного районов поведения различных и городов слоев населения III. Информационная работа с общественностью и населением 1. Организация Минздрав 2002 20,0 - 20,0 - - 20,0 - видеолектория для Чувашии подростков и их родителей по вопросам культуры семейных отношений и медико - генетического консультирования IV. Приобретение средств для безопасного аборта и контрацепции 1. Приобретение администрации 2001- 1200,0 400,0 400,0 400,0 300,0 - 900,0 контрацептивов для районов 2003 женщин из группы и городов, высокого медико - ФОМС социального риска Чувашской Республики 2. Приобретение средств ФОМС 2001- 1050,0 350,0 350,0 350,0 150,0 300,0 600,0 для безопасного аборта Чувашской 2003 Республики, администрации районов и городов Итого: 4455,0 1305,0 1835,0 1315,0 450,0 1005,0 3000,0 ПОДПРОГРАММА "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" Характеристика проблеммы Создание условий, обеспечивающих выявление и развитие одаренных детей, реализация их потенциальных возможностей является одной из приоритетных социальных задач. В настоящее время создана теоретическая база для решения ключевых проблем одаренности: определения одаренности, ее видов, путей индентификации. В республике за последние годы сложилась определенная система работы с одаренными детьми (различного рода олимпиады, конкурсы, турниры, научные общества учащихся, конференции, выставки), а также созданы определенные условия для личностно - ориентированного образования. В ходе реализации предыдущей подпрограммы "Одаренные дети" в республике расширилась сеть школ, обеспечивающих учащимся выбор направлений обучения соразмерно их способностям и интересам. По состоянию на 1 января 2001 г. функционируют 21 гимназия, 12 лицеев, 45 общеобразовательных школ с лицейскими и профильными классами, 55 - с классами углубленного изучения отдельных предметов. Всеми видами дифференцированного обучения по общеобразовательным программам охвачены 18,3 процента учащихся, дополнительного образования - 26,4 процента. В основном учащиеся указанных учреждений образования являются дипломантами Всероссийских предметных олимпиад школьников, лауреатами всероссийских и международных конкурсов в разных областях. За последние два года создана система стимулирования одаренных детей. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 23 августа 1999 г. N 59 для одаренных учащихся общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования Чувашской Республики учреждены 25 именных стипендий Президента Чувашской Республики, в том числе 10 - для сельских и 10 - для городских школьников, 5 - для музыкальных, художественных школ и школ искусств Министерства культуры и по делам национальностей Чувашской Республики. Вместе с тем в республике не решен вопрос целенаправленной подготовки кадров для работы с одаренными детьми, в том числе по видам одаренности. Существующая материально - техническая и учебно - методическая база не позволяет в полной мере создавать условия для удовлетворения познавательных потребностей одаренных, развития их потенциальных возможностей, подготовки к самореализации и т.д. Работа с одаренными детьми это непрерывный процесс, требующий постоянного совершенствования, внимания и поддержки со стороны органов исполнительной власти. Цели и задачи подпрограммы "Одаренные дети" Целью подпрограммы "Одаренные дети" (далее - подпрограмма) является дальнейшее совершенствование системы работы с одаренными детьми, условий для развития одаренных детей в интересах личности, общества и государства. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: создание оптимальных условий и дальнейшее совершенствование существующей системы для развития и реализации потенциальных способностей одаренных детей; подготовка педагогических кадров и научно - методическое обеспечение работы с одаренными детьми; проведение республиканских мероприятий, способствующих выявлению и развитию одаренных детей; организация поисково - экспериментальной работы учреждений образования. Основные направления реализации подпрограммы Научно - экспериментальная работа: Разработка и реализация экспериментальных программ и проектов по работе с одаренными детьми; проведение теоретических семинаров, научно - практических конференций по проблемам одаренности и практической деятельности в этой области; подготовка и переподготовка педагогических кадров для работы с одаренными детьми; расширение сети инновационных школ и учреждений дополнительного образования, реализующих экспериментальные программы; участие детей в различных исследовательских проектах, научных конференциях юных исследователей. Издание сборников детских творческих, исследовательских работ; стимулирование одаренных учащихся (присуждение государственных премий, стипендий) за высокие достижения в учебной, творческой, исследовательской деятельности. Мероприятия с одаренными детьми: Проведение предметных олимпиад, фестивалей, конкурсов детского художественного, литературного творчества, спортивных игр; создание условий для участия одаренных детей в различных состязательных мероприятий республиканского, всероссийского и международного уровня. Ожидаемые результаты Реализация подпрограммы позволит: усовершенствовать существующую систему работы с одаренными учащимися, в том числе республиканский банк данных; создать систему подготовки педагогических кадров для работы с одаренными детьми (с учетом видов одаренности); расширить сеть и укрепить материально - техническую, учебно - методическую базу образовательных учреждений муниципального и республиканского уровней. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы "Одаренные дети" ----T----------------------T-------------T------T-------T-----------------------T------------------------¬ ¦ N¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦Сроки ¦Стои- ¦ в том числе: ¦Источники финансирования¦ ¦ пп¦ ¦ ¦(годы)¦мость +-------T-------T-------+-------T--------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦феде- ¦респуб- ¦местные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей)¦ ¦ ¦ ¦ральный¦ликан- ¦бюджеты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чуваш- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спублики¦ ¦ +---+----------------------+-------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ L---+----------------------+-------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------- I. Научно - экспериментальная работа 1. Создание системы Минобразования 2001- 45,0 5,0 25,0 15,0 - 15,0 30,0 подготовки Чувашии, 2003 педагогических кадров Госкоммолодежи по работе с Чувашии одаренными детьми: курсовая подготовка учителей, теоретические и проблемные семинары по вопросам работы с одаренными учащимися, научно - практические конференции 2. Участие инновационных Минобразования 2001- 50,0 10,0 20,0 20,0 - 30,0 20,0 общеобразовательных Чувашии, 2003 учреждений во администрации всероссийском районов конкурсе на статус и городов федеральной экпериментальной площадки (ФЭП) 3. Реализация Минкультуры 2001- 1,2 0,3 0,45 0,45 - 0,6 0,6 экспериментальных Чувашии, 2003 программ по работе с Минобразования одаренными учащимися. Чувашии, Реализация администрации экспериментальных районов образовательных и городов программ Чебоксарского музыкального лицея им. С.Максимова по музыкальным спецпредметам для одаренных детей 4. Целевая поддержка Минобразования 2001- 240,0 80,0 80,0 80,0 - 120,0 120,0 образовательных Чувашии, 2003 учреждений, Минкультуры отрабатывающих Чувашии, методику формирования администрации и развития одаренных районов учащихся, в том числе и городов общеобразовательных: лицей N 1, средняя школа N 59 г. Чебоксары, гимназия N 8 г. Шумерли, гимназия N 6 г. Алатыря, Ядринская национальная гимназия - интернат, Чувашский 30,0 10,0 10,0 10,0 - 30,0 - национальный лицей - интернат им. Г.Лебедева и Чебоксарский музыкальный лицей им. С.Максимова 5. Вовлечение одаренных Минобразо- 2001- 3,0 1,0 1,0 1,0 - 1,5 1,5 учащихся в вания 2003 исследовательскую Чувашии, деятельность, в Минкультуры международные Чувашии, исследовательские администра- проекты ции районов и городов 6. Вовлечение одаренных Минобразования 2001- 3,0 1,0 1,0 1,0 - 1,5 1,5 учащихся в раннее Чувашии, 2003 литературное, Минкультуры художественное Чувашии, творчество. Публикации Госкомпечать творческих и Чувашии, исследовательских администрации работ одаренных детей районов в республиканских и городов журналах и других печатных изданиях 7. Целевая поддержка Минобразования 2001- 119,6 39,6 40,0 40,0 - 119,6 - одаренных учащихся в Чувашии, 2003 виде именных степендий Минкультуры Президента Чувашской Чувашии, Республики Минфин Чувашии II. Мероприятия с участием одаренных детей 1. Республиканские Минобразования 2001- 600,0 200,0 200,0 200,0 - 300,0 300,0 предметные олимпиады, Чувашии, 2003 конкурсы, турниры администрации районов и городов Участие во Минобразования 2001- 320,0 100,0 100,0 120,0 - 160,0 160,0 всероссийских Чувашии, 2003 предметных олимпиадах администрации и конкурсах районов и городов 2. Республиканская Минобразования 2001- 65,0 21,0 22,0 22,0 - 25,0 40,0 научная конференция Чувашии, 2003 юных исследователей администрации "Шаг в будущее". районов Участие во и городов 45,0 15,0 15,0 15,0 - 20,0 25,0 Всероссийской конференции "Шаг в будущее" 3. Республиканские Минобразования 2003 30,0 - - 30,0 - 30,0 - конкурсы Чувашии, художественного Госкоммолодежи творчества: Чувашии, "Цветы Чувашии", Минкультуры Чувашии "Юные виртуозы" 2002 25,0 5,0 20,0 25,0 - 4. Республиканский Минобразования 2002 20,0 - 20,0 - - 20,0 - фестиваль детского Чувашии, фольклора Госкоммолодежи "Перепелочка" Чувашии, Минкультуры 20,0 - 20,0 - - 20,0 - Чувашии 5. Республиканский Минобразования 2003 15,0 - - 15,0 - 15,0 - фестиваль детских, Чувашии, молодежных Минкультуры театральных Чувашии, коллективов Госкоммолодежи Чувашии 6. Республиканский Минобразования 2002 15,0 - 15,0 - - 15,0 - фестиваль детской Чувашии, поэзии "Костры Госкоммолодежи Сеспеля" Чувашии, Минкультуры 5,0 - 5,0 - - 5,0 - Чувашии 7. Участие одаренных Минобразования 2001- 150,0 50,0 50,0 50,0 - 50,0 100,0 детей во Чувашии, 2003 всероссийских и Госкоммолодежи международных Чувашии, жанровых фестивалях Минкультуры 60,0 20,0 20,0 20,0 - 60,0 - и конкурсах, в Чувашии Дельфийских играх 8. Организация мастер - Минкультуры 2001- 30,0 10,0 10,0 10,0 - 30,0 - классов для Чувашии, 2003 художественно и Минфин творчески одаренных Чувашии детей 9. Организация профильных Минобразования 2001- 500,0 100,0 200,0 200,0 - 500,0 - лагерей для учащихся Чувашии, 2003 по видам одаренности, Госкоммолодежи в частности, Чувашии, интеллектуальной и Минфин лидерской Чувашии Итого: 2391,8 662,9 859,45 869,45 - 1593,2 798,6 ПОДПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" Обоснование разработки Ухудшение социально - экономического положения семей остро отрозилось на положении детей, привело к росту безнадзорности, преступности и правонарушений несовершеннолетних. По данным Министерства внутренних дел Чувашской Республики в органах внутренних дел состоят на учете 2932 несовершеннолетних правонарушителя. На уровень безнадзорности детей и подростков все большее влияние оказывают семейное неблагополучие, разрушение нравственных и моральных семейных устоев. На учете в органах внутренних дел состоят 886 неблагополучных семей, подготовлен и направлен в суд 231 иск о лишении родительских прав, половина из них удовлетворены судами. Тревожными остаются темпы роста правонарушений среди несовершеннолетних, рецидивной преступности. Система работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений не дает должного положительного эффекта. Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. Криминальную напряженность усиливают нарастающие в подростковой среде темпы распространения алкоголизма и наркомании. Не всегда отвечает современным требованиям нормативно - правовое, научно - методическое и кадровое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации. Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Все это дает основание считать положение дел с детской безнадзорностью и преступностью угрожающим безопасности личности, обществу и государству. Тем не менее, возможности для реализации системы мер целевого воздействия на детскую преступность и установления контроля над развитием системы профилактических мероприятий, расширения реабилитационного пространства в республике имеются. В настоящее время накапливается опыт работы межведомственного взаимодействия по борьбе с преступностью в новых социально - экономических условиях. В последние годы в решении этих вопросов наметились определенные положительные тенденции. Активно идет поиск новых форм организации воспитательной работы, совершенствования дополнительного образования детей на основе формирования в каждом селе, городе единого воспитательного пространства. Реализация республиканской программы "Дети Чувашии" с подпрограммой "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 1998 - 2000 годах позволила несколько уменьшить остроту проблем детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В системе социальной защиты населения увеличилось количество специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. По состоянию на 1 января 2001 г. в республике фукнкционирует 11 таких учреждений. В результате реализации программы эти учреждения были обеспечены автотранспортом, медицинским, бытовым, реабилитационным оборудованием, компьютерной техникой. Однако незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, недостаточный уровень подготовки кадров, способных осуществлять профилактическую и реабилитационную работу снижают эффективность предпринимаемых действий и свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы по решению проблем детской безнадзорности программно - целевым методом. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - подпрограмма) ставит следующие цели: реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех субъектов государственой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание единого реабилитационного пространства; удержание контроля над криминогенной ситуацией в детской и подростковой среде, снижение роста преступности; вовлечение в этот процесс органов управления, общественных объединений, которые могут оказать профилактическое воздействие на факторы, обусловливающие совершение преступлений и иных правонарушений; создание на местах условий для социальной, психолого - педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе детей с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии; приведение нормативно - правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с современными требованиями; обобщение и внедрение эффективного опыта деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; дальнейшее развитие специализированных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление их материалшьно - технической базы; переподготовка и повышение квалификации специалистов по социальной работе, коррекционно - развивающейся педагогике и психологии, наркологов. Подпрограмма расчитана на 2001 - 2003 годы и будет реализовываться в 2 этапа: 1 этап: 2001 год 2 этап: 2002 - 2003 годы. Основные направления реализации подпрограммы Основными направлениями реализации подпрограммы являются: совершенствование нормативно - правовой базы. Предусматривается разработка нормативно правовых актов, направленных на правовую поддержку несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Предполагается осуществить разработку и реализацию комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе, решению вопросов занятости несовершеннолетних, организации их содержательного досуга. Основой профилактической и реабилитационной работы с детьми и подростками группы социального риска должны стать индивидуальные программы, предупреждающие асоциальное поведение детей и подростков; создание и укрепление материально - технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений, их социальной реабилитации. Предусматривается оснащение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимым медицинским и бытовым оборудованием, организация культурно - массовых мероприятий, проведение вместе с детьми сельскохозяйственных работ в подсобных хозяйствах и другое с целью создания необходимых условий для обеспечения профилактической программы. Ресурсное обеспечение подпрограммы Основную часть мероприятий подпрограммы предусмотрено реализовать за счет средств текущего бюджетного финансирования основной деятельности исполнителей мероприятий. Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий год. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляется Министерством социальной политики Чувашской Республики, которое ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программ, состав исполнителей. По его запросам министерства, иные органы исполнительной власти Чувашской Республики, организации и учреждения, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о результатах работы по реализации подпрограммы для представления в Кабинет Министров Чувашской Республики. Ожидаемый результат реализации подпрограммы Предполагается, что в результате реализации мероприятий подпрограммы наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизятся темпы роста числа преступлений среди несовершеннолетних, преступлений, связанных с наркотиками, доля рецидивных преступлений, количество безнадзорных и беспризорных детей и подростков; будут созданы условия, обеспечивающие защиту прав и законных интересов детей и подростков. Перечень мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ----T----------------------T-------------T------T-------T-----------------------T------------------------¬ ¦ N¦ Наименование ¦ Исполнители ¦Сроки ¦Стои- ¦ в том числе: ¦Источники финансирования¦ ¦ пп¦ мероприятия ¦ ¦(годы)¦мость +-------T-------T-------+-------T--------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦феде- ¦респуб- ¦местные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей)¦ ¦ ¦ ¦ральный¦ликан- ¦бюджеты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чуваш- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спублики¦ ¦ +---+----------------------+-------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ L---+----------------------+-------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------- I. Совершенствование нормативно - правовой базы 1. Разработка механизма Минсоцполитики 2001 - - - - - - - финансирования Чувашии, деятельности, Минобразования связанной с перевозкой Чувашии, несовершеннолетних, Минфин самовольно ушедших из Чувашии семей, детских домов, школ - интернатов, и иных детских учреждений на территории Чувашской Республики II. Общая специальная профилактика 1. Создание профильных администрации 2001- 1600,0 500,0 540,0 560,0 - 115,0 1485,0 лагерей для районов 2003 несовершеннолетних с и городов, девиантным поведением Госкоммолодежи Чувашии, Минобразования Чувашии 2. Проведение МВД Чувашии, 2001- - - - - - - - республиканской Минобразования 2003 операции "Подросток" Чувашии, Госкоммолодежи Чувашии 3. Включение подростков, Госкоммолодежи 2001- - - - - - - - состоящих на учете Чувашии, 2003 в подразделениях МВД Чувашии, по делам Минобразования несовершеннолетних, Чувашии в состав студенческих строительных отрядов 4. Работа "телефона Минобразования 2001- 3,6 1,2 1,2 1,2 - - 3,6 доверия" на базе Чувашии 2003 республиканского коррекционно - диагностического центра 5. Республиканский Госкоммолодежи 2001- 90,0 30,0 30,0 30,0 - 90,0 - конкурс детских, Чувашии, 2003 подростковых клубов Минобразования по месту жительства Чувашии, Минспорт Чувашии 6. Создание цикла радио- ГТРК 2001- в пре- в пре- в пре- в пре- - в пре- - и телепередач по "Чувашия" 2003 делах делах делах делах делах вопросам текуще- текуще- текуще- текуще- текуще- безнадзорности и го фи- го фи- го фи- го фи- го фи- правонарушений нанси- нанси- нанси- нанси- нанси- несовершеннолетних рования рования рования рования рования 7. Проведение Госкоммолодежи 2001- 325,0 105,0 110,0 110,0 - 45,0 280,0 республиканских Чувашии, 2003 конкурсов на лучшую Минобразования программу по Чувашии организации занятости, оздоровления детей, подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних 8. Организация летнего Минобразования 2001 155000,0 36000,0 49000,0 70000,0 25000,0 - 130000,0 труда и отдыха детей, Чувашии, -2003 (сред- подростков, молодежи Минспорт ства из Чувашии, внебюд- Минкультуры жетных Чувашии, источ- Минсоцполитики ников) Чувашии, ФСС Чувашской Республики 9. Организация рабочих администрации 2001- - - - - - - - мест для районов 2003 несовершеннолетних, и городов изъявивших желание работать в свободное от учебы время; предоставление льгот учреждениям, предприятиям, их организующим III. Государственная поддержка развития учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений 1. Создание центров администрации 2001- 300,0 100,0 100,0 100,0 - - 300,0 психолого - районов 2003 педагогической помощи и городов детям 2. Расширение сети администрации 2001- - - - - - - - учреждений районов 2003 дополнительного и городов образования, функционирующих по месту жительства (подростковых клубов спортивно - технической, патриотической направленности) 3. Развитие учебно - администрации 2001- 600,0 200,0 200,0 200,0 - - 600,0 материальной базы районов 2003 дополнительного и городов образования детей (приобретение инвентаря, оборудования, материалов) 4. Открытие социальных Минсоцполитики учреждений помощи Чувашии, семье и детям: администрации социально - районов 2002 300,0 - 300,0 - - 150,0 150,0 реабилитационного и городов центра для несовершеннолетних Марпосадского района; центра социальной 2002 552,1 152,1 400,0 - - 400,0 152,1 реабилитации несовершеннолетних Ядринского района; центра социальной 2002 150,0 50,0 100,0 - - 100,0 50,0 реабилитации несовершеннолетних Козловского района; центра социальной 2002 100,0 - 100,0 - - 100,0 - помощи семье и детям Красночетайского района; отделения психолого - 2003 50,0 - - 50,0 - 50,0 - педагогической помощи семье и детям при центре социальной защиты населения Цивильского района 5. Расширение базы администрация 2002 200,0 - 200,0 - - 150,0 50,0 центра социальной Урмарского реабилитации района несовершеннолетних Урмарского района 6. Расширение администрация 2002- 450,0 - 200,0 250,0 - 450,0 - стационарных мест Калининского 2003 центра социальной района помощи семье и детям г. Чебоксары Калининского района г. Чебоксары 7. Открытие и Минсоцполитики 2003 150,0 - - 150,0 - 100,0 50,0 функционирование Чувашии, "телефона доверия" администрация центра социальной г. Ново- помощи семье и детям чебоксарска г. Новочебоксарска 8. Обеспечение Минсоцполитики 2001- 4000,0 1000,0 1500,0 1500,0 4000,0 - - автотранспортом, Чувашии, 2003 компьютерным и другим администрации реабилитационным и районов медицинским и городов оборудованием учреждений социального обслуживания семье и детям 9. Организация детских, администрации 2001- 340,0 110,0 115,0 115,0 - 60,0 280,0 подростковых районов 2003 общественных и городов, объединений Госкоммолодежи патриотической, Чувашии, правоохранительной Минобразования направленности; Чувашии, развитие существующих МВД Чувашии общественных объединений (юнармейского движения, движения юных пожарных, инспекторов движения, экологов, туристов и т.д.). Обеспечение их государственной поддержкой 10. Проведение смотров - МВД Чувашии 2001- 360,0 120,0 120,0 120,0 - 360,0 - конкурсов отделов 2003 внутренних дел на лучшую постановку работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних 11. Осуществление шефства МВД Чувашии, 2001- - - - - - - - курсантов Минобразования 2003 Чебоксарского филиала Чувашии Московского юридического института над воспитанниками специальной общеобразовательной школы для детей с девиантным поведением 12. Осуществление шефства Военкомат 2001- - - - - - - - военнослужащих Чувашской 2003 гарнизонов, частей, Республики, расположенных на Минобразования территории республики, Чувашии над учащимися специальных общеобразовательных школ 13. Организация Госкоммолодежи 2001- в пре- конкурсов на лучшее Чувашии, 2003 делах общественное Минобразования текуще- объединение Чувашии го фи- нанси- рования III. Повышение квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений 1. Обучение педагогов, Минобразования 2001- - - - - - - - проходящих курсовую Чувашии, 2003 переподготовку в МВД Чувашии, Республиканском администрации институте образования, районов по работе с детьми, и городов подростками, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних 2. Организация курсов КДН<*> при 2001- 30,0 10,0 10,0 10,0 - 30,0 - повышения квалификации Кабинете 2003 специалистов Министров комиссий по делам Чувашской несовершеннолетних Республики администраций городов и районов -------------------------------- <*> КДН - комиссия по делам несовершеннолетних 3. Усиление роли семьи Минобразования 2001- 170,0 55,0 55,0 60,0 - 30,0 140,0 в воспитании детей. Чувашии 2003 Проведение диспутов, конкурсов с родителями и детьми 4. Проведение семинаров, КДН при 2001- - - - - - - - совещаний с Кабинете 2003 организаторами Министров воспитания Чувашской (заместителями Республики, директоров по Минобразования воспитательной Чувашии, работе, педагогами МВД Чуваши дополнительного образования, педагогами - организаторами, социальными педагогами, старшими вожатыми и др.) по вопросам совершенствования работы с детьми, подростками "группы риска" 5. Проведение Минобразования 2001- 10,0 10,0 - - - 10,0 - республиканской Чувашии 2003 конференции по проблемам формирования установок толерантного сознания 6. Организация конкурсов КДН при 2001- 30,0 10,0 10,0 10,0 - 30,0 - профессионального Кабинете 2003 мастерства Министров специалистов, Чувашской работающих в Республики, учреждениях социальной Минсоцполитики реабилитации Чувашии несовершеннолетних 7. Организация конкурсов Минобразования 2001- 15,0 5,0 5,0 5,0 - 15,0 - на лучший сценарий Чувашии 2003 внеклассного мероприятия с детьми, подростками 8. Организация конкурсов Минобразования 2001- 25,0 7,0 8,0 10,0 - 25,0 - на лучшего педагога, Чувашии, 2003 организатора Госкоммолодежи воспитательной работы Чувашии с детьми (заместителей директоров по воспитательной работе, педагогов дополнительного образования, социальных педагогов, старших вожатых и т.д.) IV. Мероприятия, направленные на предупреждение безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних 1. Проведение Минобразования республиканских Чувашии, мероприятий для детей, Минкультуры подростков: Чувашии, а) фестивалей: Госкоммолодежи театральных Чувашии, коллективов "Любовь МВД Чувашии, 2003 15,0 - - 15,0 - 15,0 - моя, театр", Военкомат патриотической Чувашской 2001- 25,0 7,0 8,0 10,0 - 25,0 - песни Республики 2003 б) соревнований, 2001- в пре- в пре- в пре- в пре- - в пре- - спартакиад среди 2003 делах делах делах делах делах школьников и детей - текуще- текуще- текуще- текуще- текуще- сирот, учащихся го фи- го фи- го фи- го фи- го фи- профессиональных нанси- нанси- нанси- нанси- нанси- училищ; рования рования рования рования рования в) слетов детских, 2001- 180,0 60,0 60,0 60,0 - 180,0 - подростковых 2003 общественных объединений: юных инспекторов движения, туристов, экологов и т.д.; г) соревнований по 2001- 45,0 15,0 15,0 15,0 - 45,0 - пожарно - прикладному 2003 спорту; д) юнармейских игр 2001- 150,0 50,0 50,0 50,0 - 150,0 "Зарница", "Орленок"; 2003 е) соревнований по 2001- - - - - - - - спортивно - техническим 2003 видам (мото, багги, картинг, судоавиамоделирование и др.) ж) баскетболу, 2001- - - - - - - - волейболу, футболу 2003 2. Создание ГКЧС 2001- 60,0 20,0 20,0 20,0 - 60,0 - республиканского Чувашии, 2003 отделения детско - Госкоммолодежи юношеского движения Чувашии, "Школа безопасности" Минобразования Чувашии Итого по подпрограмме 165325,7 38617,2 53257,2 73451,3 29000,0 2785,0 3540,7 + 130000,0 (средст- ва из внебюд- жетных источни- ков) ------------------------------------------------------------------