1.
С какой целью проводится
замена льгот денежными
компенсациями?
Значительное
количество норм,
предусмотренных
федеральными законами, к
сожалению, на практике не
выполнялось. Например,
выделение автомобилей по
медицинским показаниям
детям-инвалидам,
предоставление транспорта
реабилитированным лицам,
получение кредитов на
льготных условиях и другое.
Финансирование
федеральных законов, в
соответствии с которыми
предоставляются льготы
ветеранам и инвалидам,
производится не в полном
объеме, что негативно
отражается на финансовом
состоянии предприятий и
организаций,
предоставляющих свои
услуги на льготных
условиях их оплаты. Ряд
организаций предоставляли
льготы за счет своей
прибыли.
В
ряде законов отсутствует
четкое разграничение
полномочий федерального
уровня и уровня субъектов
Российской Федерации, в том
числе и финансовых. Чтобы
устранить эти недостатки с
2002 года проводится
фундаментальная реформа
федеративных отношений и
местного самоуправления,
суть которой состоит в
четком разграничении
предметов ведения и
полномочий между
федеральными органами
государственной власти,
органами государственной
власти субъектов
Российской Федерации и
органами местного
самоуправления. Одним из
этапов этой реформы
явилось изменение системы
предоставления мер
социальной поддержки
населению.
2.
Кому и в каком размере
положены ежемесячные
денежные выплаты?
22
августа 2004 г. Президентом
Российской Федерации В.В.
Путиным подписан новый
Федеральный закон, которым
внесены существенные
изменения в федеральные
законы «О ветеранах», «О
социальной защите
инвалидов в Российской
Федерации», «О социальной
защите граждан,
подвергшихся воздействию
радиации вследствие
катастрофы на
Чернобыльской АЭС» и т.д.,
касающиеся замены большей
части льгот ежемесячной
денежной выплатой. Этот
закон разделил «льготников»
на две условные части – «федеральных»,
которые будут получать
льготы в виде ежемесячной
денежной выплаты и так
называемых «региональных»,
полномочия по социальной
защите которых федеральный
центр передал регионам.
Законом
«федеральным» льготникам
установлены следующие
ежемесячные денежные
выплаты:
#
п/п
|
Категории
льготников
|
Ежемесячная
денежная выплата
|
1
|
Инвалиды
ВОВ и боевых действий
|
2000
руб. минус 450 руб. /соцпакет/
|
2
|
Участники
ВОВ
|
1500
руб. минус 450 руб. /соцпакет/
|
3
|
Участники
боевых действий на
территории других
государств
|
1100
руб. минус 450 руб. /соцпакет/
|
4
|
Жители
блокадного Ленинграда
|
1100 руб. минус 450 руб. /соцпакет/
|
5
|
Члены
семей погибших /умерших/ветеранов
ВОВ
|
600
руб. минус 450 руб. /соцпакет/
|
6
|
Бывшие
несовершеннолетние
узники концлагерей
|
До
2000 руб. минус 450 руб. /соцпакет
|
7
|
Инвалиды
III степени ограничения
способности к трудовой
деятельности
|
1400
руб. минус 450 руб. /соцпакет/
|
8
|
Инвалиды
II степени ограничения
способности к трудовой
деятельности
|
1000
минус 450 руб. /соцпакет/
|
9
|
Инвалиды
I степени ограничения
способности к трудовой
деятельности
|
800
руб. минус 450 руб. ./соцпакет/
|
10
|
Дети-инвалиды
|
1000
руб. минус 450 руб. /соцпакет/
|
11
|
«Чернобыльцы»
|
до
1000 руб.
|
3.
Где можно получить
ежемесячные денежные
выплаты?
Ежемесячные
денежные выплаты будут
перечисляться на
пенсионный счет в
Сбербанке или
выплачиваться вместе с
пенсией через почтовое
отделение.
4.
Будет ли увеличиваться
размер ежемесячных
денежных выплат?
Ежемесячные
денежные выплаты будут
индексироваться
одновременно с базовой
частью трудовой пенсии.
5.
Что положено с 1 января 2005
года ветеранам труда,
труженикам тыла и жертвам
политических репрессий -
льготы или деньги?
Труженикам
тыла военных лет, ветеранам
труда, а также
реабилитированным лицам и
лицам, признанным
пострадавшими от
политических репрессий,
полномочия по социальной
защите которых федеральный
центр передал регионам, в
Чувашии планируется
оставить натуральные
льготы. В частности, льготы
ветеранам труда по
бесплатному проезду на
всех видах городского
пассажирского транспорта,
на автомобильном
транспорте общего
пользования пригородных и
междугородных
внутриреспубликанских
маршрутов, а также 50-процентные
льготы по проезду на
железнодорожном и водном
транспорте, 50-процентные
льготы на жилищно-коммунальные
услуги. Для них останется
бесплатным изготовление и
ремонт зубных протезов.
Соответствующие
законопроекты Чувашской
Республики «О социальной
поддержке тружеников тыла
военных лет и ветеранов
труда», «О социальной
поддержке
реабилитированных лиц и
лиц, признанных
пострадавшими от
политических репрессий»
прошли первое чтение в
Госсовете республики.
На
предоставление «натуральных»
льгот указанным категориям
гражданам в
республиканском бюджете
Чувашской Республики на 2005
год предусмотрены средства
в большем объеме, чем в 2004
году, несмотря на то, что
финансирование мер
социальной поддержки 15 %
общей численности
ветеранов будет
осуществляться из
федерального бюджета.
Необходимо
отметить также, что в 2005
году на социально-культурную
сферу направляется
половина расходов
консолидированного
бюджета Чувашии – 6,9 млрд.
рублей, в том числе по
разделу «Социальная
политика» - 297 млн. рублей
плюс напрямую районным и
городским бюджетам около 2
млрд. рублей в рамках
Закона Чувашской
Республики «О
регулировании бюджетных
правоотношений в Чувашской
Республике» с учетом
средств Фонда субвенций и
субсидий.
6.
В Чувашии создается единый
регистр льготников. Все ли
попадут в этот список? Не
надо ли дополнительно
подтверждать свои права в
отделах соцзащиты?
В
единый регистр попадут все
льготники, состоящие на
учете в отделах соцзащиты.
Если гражданин имел право
на ежемесячные денежные
выплаты до 1 января 2005 года,
заявление не требуется. А
если право на ежемесячные
денежные выплаты возникло
после 1 января 2005 года,
необходимо подать
заявление в Управление
Пенсионного фонда по месту
жительства.
В
связи с переходом на новую
систему предоставления
льгот инвалидам, группа
инвалидности которым
установлена бессрочно, или
у которых еще не подошел
срок
переосвидетельствования,
каких – либо
дополнительных
переосвидетельствований в
бюро МСЭ не требуется.
7.
Что входит в набор
социальных услуг (соцпакет)?
В
следующем году для «федеральных
льготников» вновь принятым
законом сохранены в виде
социальных услуг наиболее
значимые натуральные
льготы. В набор социальных
услуг входит:
1)
бесплатный проезд в
пригородном
железнодорожном
транспорте.
Специальных
проездных документов в 2005
году не будет, достаточно
предъявить в кассе
документ, подтверждающий
право на льготу.
2)
бесплатные лекарства по
рецептам врача.
Снабжение
льготников лекарствами
будет по прежней схеме:
врач выписывает рецепт,
аптека выдает лекарство.
Причем, как и прежде,
лекарства будут
выписываться в необходимом
для больного количестве.
3)
санаторно-курортное
лечение по медицинским
показаниям и бесплатный
проезд в междугородном
транспорте к месту лечения
и обратно. Путевка положена
раз в три года.
Стоимость
набора социальных услуг –
450 рублей в месяц. Из них 400
рублей предусмотрено на
медицинскую часть и 50
рублей – на проезд.
8.
Можно ли отказаться от
набора социальных услуг
или его части?
В
2005 году набор социальных
услуг будет
предоставляться
федеральным льготникам в
обязательном порядке, а
значит, из суммы
ежемесячных денежных
выплат автоматически будет
вычтена стоимость набора
социальных услуг (450 рублей).
Исключение составляют
граждане, пострадавшие от
радиации вследствие
радиационных катастроф, -
выплаты им будут
производиться в полном
объеме, при этом по желанию
они могут получить и набор
социальных услуг.
Право
выбора – льготы или деньги
– федеральным льготникам
будет предоставлено с 2006
года. Тем, кто решит
отказаться от получения
набора социальных услуг
или его части, необходимо
до 1 октября 2005 года подать
заявление в Управление
Пенсионного фонда по месту
жительства. Тогда с 1 января
2006 года можно будет
получить взамен льгот
стоимость социального
набора или его части.
9.
Имеет ли гражданин право на
две льготы?
Если
гражданин имеет право на
ежемесячную денежную
выплату по нескольким
основаниям, то ему будет
установлена одна выплата -
по наиболее выгодной
категории. Например, если
гражданин является
инвалидом I группы
вследствие общего
заболевания и имеет 3-ю
степень ограничения
способности к трудовой
деятельности, а также
членом семьи погибшего
ветерана боевых действий,
то ему будет установлена
денежная выплата как
инвалиду в размере 1400 руб. (с
учетом социального пакета
– 950 руб.). Если же он имеет
право на ежемесячную
денежную выплату (например,
как инвалид) и одновременно
будет иметь право на льготу
в соответствии с
законодательством
Чувашской Республики (как
ветеран труда), то право
выбора останется за ним –
он может выбрать или
денежную выплату, или же
пользоваться льготами в
натуральном виде.
10.
Остается ли бесплатным для
федеральных льготников
проезд на городском
общественном транспорте?
Сохраняются ли льготы за
телефон, оплату жилья? Что
будет с бесплатными
лекарствами?
Инвалидам
и некоторым категориям
ветеранов, в связи с
переходом на ежемесячные
выплаты, отменяются льготы
в натуральном виде на
проезд практически на всех
видах общественного
транспорта. Натуральные
льготы, т.е. бесплатный
проезд на пригородном
железнодорожном
транспорте, оплата за
пользование телефоном,
зубное протезирование,
транспортное обеспечение
по медицинским показаниям
остаются в составе «соцпакета».
С
1 января 2005 года в
соответствии с
федеральными законами «О
социальной защите
инвалидов в Российской
Федерации», «О ветеранах»,
как уже было сказано, в
натуральном виде остаются
льготы по предоставлению
инвалидам и ветеранам
технических средств
реабилитации на условиях
безвозмездного
пользования, в том числе и
протезно-ортопедических
изделий, 50-процентная
скидка на оплату жилья и
коммунальных услуг.
Что
касается лекарственного
обеспечения, оно входит в
набор социального пакета.
Порядок их предоставления
в скором времени будет
разработан Министерством
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации.
© 2005
|