Итоги проведенной проверки

СОБЛЮДЕНИЯ  ТРЕБОВАНИЙ  ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  РФ

на территории г.Новочебоксарск.

Во исполнение задания Прокуратуры Чувашской Республики, прокуратурой г.Новочебоксарск проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства  РФ на территории г.Новочебоксарск.

В ходе проверки в МУ «Управление  по регулированию  земельных отношений  администрации г.Новочебоксарск» на предмет соответствия действующему законодательству были изучены договора аренды и купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности,  заключенные за текущий период 2005 года с гражданами и юридическими лицами. Указанные сделки по отчуждению земельных участков соответствуют требованиям гражданского и земельного законодательства РФ. 

При изучении постановлений главы администрации г.Новочебоксарск о предоставлении земельных участков в аренду и в собственность, нарушений требований законодательства  не установлено.

Прокуратурой города в МУ «Управление по регулированию земельных отношений при администрации г.Новочебоксарск» проверены также сроки рассмотрения  заявлений и принятии решений  по представлению земельных участков гражданам и юридическим лицам, по результатам проведенной проверки нарушений действующего законодательства не выявлено.

Причинами отказа в представлении гражданам и юридическим лицам  земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности,  являются: расхождение площади земельного участка (ранее отведенного) с фактическим; несоответствие градостроительным регламентам; самовольный захват земель. Причины отказа признаны обоснованными.

За истекший период 2005 года земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на торгах (конкурсах, аукционах) не предоставлялись. 

Также установлено, что максимальные и минимальные нормы предоставления земельных участков осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Межрайонным отделом  № 8 по  г.Новочебоксарск Управления Федерального агентства  кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике за истекший период 2005 года проведено 60 проверок земельного законодательства РФ. По результатам проверок  вынесено 26 предписаний об устранении нарушений закона, 26 нарушителей привлечены к административной ответственности. Данные акты реагирования проверены прокуратурой города на предмет соответствия  требованиям действующего законодательства РФ, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 19.11.2002г. № 833 «О государственном земельном контроле» Межрайонным отделом № 8 по г.Новочебоксарск Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике проводятся проверки соответствия земельного законодательства актов местного самоуправления г.Новочебоксарск об изъятии и предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Однако при постановке на кадастровый учет, в указанных нормативно-правовых актах выявляются неточности по площадям изымаемых и предоставляемых земельных участков, которые возвращаются на доработку   в  администрацию города.

Прокуратурой города при осуществлении надзора за соблюдением земельного законодательства совместно со специалистами Межрайонного отдела № 8 г.Новочебоксарск Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике проведена выездная проверка использования земельного участка, находящегося по адресу: г. Новочебоксарск  на пересечении ул. Пионерской  с  ул. Солнечная вдоль Ельниковского оврага, в результате  которой  установлено следующее:

В нарушение ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации  директор ПК СФ «Дебют» Овчинников А.Н. допустил использование земельного участка площадью 3000 кв. м., расположенного по адресу: г.Новочебоксарск на пересечении ул. Пионерской  с  ул. Солнечная вдоль Ельниковского оврага  под строительство  жилого дома, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих  документов на землю. 

Прокуратурой г.Новочебоксарск в связи с вышеуказанными нарушениями  в  отношении  директора ПК СФ «Дебют» Овчинникова А.Н. возбуждено  дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, т.е. использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих  документов на землю. Кроме того, внесено представление  об устранении нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой города по результатам рассмотрения обращения  руководителя ОАО «Дом быта «Орион» выявлено нарушение земельного законодательства ООО «МсМм». Ранее 19.10.2004г. 

Так, в ходе ранее проведенной проверки прокуратурой г. Новочебоксарска совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Новочебоксарск и ООО «Земстрой» 19.10.2004 г. установлено следующее.

На основании постановления главы администрации г. Новочебоксарска № 140-23 ОАО «Дом Быта «Орион», находящегося по адресу г.Новочебоксарск, ул. Винокурова. 48, предоставлен земельный участок площадью 0.9756 га. На основании свидетельства о государственной регистрации права данный земельный участок принадлежит ОАО «Дом быта» «Орион» на праве постоянного пользования. Указанный земельный участок расположен по адресу: ЧР, г. Новочебоксарск, II территориально-экономическая зона, ул. Винокурова, 48 и относится к землям населенных пунктов.

ООО «МсМм» были уложены бордюрные камни вплотную друг к другу в одну прямую линию длиной  48, 21 м на территории данного земельного участка, в результате чего ООО «МсМм» была занята площадь земельного участка, принадлежащего ОАО «Дом быта «Орион» на праве постоянного пользования в размере 8,43 м². Каких-либо правоустанавливающих документов на использование  земельного участка указанной площадью у ООО «МсМм» не имелось.  

Таким образом, ООО «МсМм» были нарушены требования ст. 35 Конституции РФ, а также ст. ст. 15, 26 Земельного Кодекса РФ, ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", устанавливающих обязательность наличия правоустанавливающих документов при использовании земельных участков.

По выявленным нарушениям прокуратурой города было возбуждено  административное дело  за совершение правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ  в отношении руководителя ООО «МсМм», а также внесено представление, которое на момент внесения данного представления об устранении нарушений не исполнено.

При повторной проверке  соблюдения земельного законодательства  на границе  земельных участков ОАО «МсМм»  и ОАО «Дом быта «Орион»  установлено, что  ранее выявленное нарушение ОАО «МсМм» не устранено.

По данному факту Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике Межрайонным отделом № 8 по г.Новочебоксарск руководитель ООО «МсМм»  привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того,  прокуратурой города внесено представление об устранении выявленных нарушений,  по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.