«О состоянии и профилактике борьбы с пьянством и алкоголизмом в районе в свете Указа Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства» № 137 от 04.12.2002г. и Послания Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Госсовету Чувашской Республики 2003г. – «Крепкая семья – сильная Чувашия»
Уважаемые депутаты, приглашенные!
Прошло чуть более 4-х месяцев со дня вступления в силу Указа Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства» и два месяца, как все познакомились с Посланием Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики 2003 года «Крепкая семья – сильная Чувашия». То, что данные Государственные документы стали предметом обсуждения на заседании районного Собрания депутатов вполне закономерно и своевременно.
Это исходит не только от того, что Указом Президента усиление борьбы с пьянством и алкоголизмом определено приоритетной задачей органов государственной власти Чувашской Республики и местного самоуправления, сама обстановка в районе требует соизмерения, осознания конкретного вмешательства в сложившуюся ситуацию не только органов власти, но и всей общественности.
Никому не секрет, - где пьянство и алкоголизм, там рядом полная деградация личности, наркомания, проституция, уголовщина, трагические происшествия на производстве и в быту, распад семьи и т.д. По данным наркологической службы района на сегодня мы имеем картину, которая никого не должна оставить равнодушным. На 1 января 2003 года к уровню 2002 года число наркологических больных с 1290 человек дошло до 1549, в том числе женщин с 207 до 253 человек. Число алкоголиков с 700 возросло до 795, злоупотребляющих алкоголем - с 569 до 706. Имеется тенденция роста среди увлеченных токсическими веществами (с 8 до 10), злоупотребляющих наркотическими веществами (с 9 до 11).
Ежегодно наркологической службой на учет берется не меньше 150 человек, в 2002 году это число дошло до 171, в том числе женщин – 32. Растет число больных алкогольным психозом не только среди мужчин, но и женщин.
По состоянию на 1 апреля текущего года на учете состоят 29 человек токсикоманов и наркоманов, возраст которых колеблется от 18 до 24 лет. Еще трагичнее то, что названные пагубные явления распространены и среди подростков.
На сегодня взяты на учет в наркологическое отделение 42 подростка, в том числе 2 девочки. Из их числа: злоупотребляющих алкоголем 35, в том числе 2 девочки, наркотиками – 2, токсическими веществами – 5.
Депутатам и главам администраций в табличной форме розданы материалы-анализы, нет наверно необходимости конкретно по каждой администрации останавливаться, но отмечу другое. На 10 тысяч населения заболеваемость хроническим алкоголем по Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2003 года составила 1759, а по Ядринскому району данный показатель – 2341,1, по первичной заболеваемости по республике на тот же период было 169,5, то по району – 214,6.
Если учесть, что демографическая обстановка из года в год ухудшается, смертность все больше превышает рождаемость, численность населения сокращается, то рост пьянства и алкоголизма в данном случае не должен давать повода самоуспокоению. Район сравнительно небольшой, густонаселенный, жители города, сел и деревень практически знают друг друга в лицо. Ведь в принципе можно предотвратить или сдержать названные факты, ведь человек не в один день становится пьяницей и алкоголиком. Вся беда в том, что сопутствует этому серьезная недоработка в трудовых коллективах, в обществе. Из-за нашей черствости, безразличия и равнодушия, всепрощенства в первую очередь страдают дети, будущее общества. Вдумайтесь в цифры: за 2001, 2002 и 1 квартал текущего года комиссией районной администрации по делам несовершеннолетних к административной ответственности за неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних привлечены 174 человека, за умышленное распитие спиртных напитков с несовершеннолетними 10, за доведение несовершеннолетних до состояния опьянения 6, за вовлечение несовершеннолетних в злоупотребление спиртными напитками - 3.
Особо неблагополучно обстоит работа с родителями в Персирланской, Кукшумской, Николаевской сельских администрациях (главы Мурзин Н.М., Филиппов А.П., Федорова М.С.), факты вовлечения несовершеннолетних в пьянство характерны М.Карачкинской, Н.Мочарской сельским администрациям (главы Вашуров Г.Т., Ефимов А.Ю.), доступным явлением стало появление несовершеннолетних в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения на территориях Хочашевской, Чебаковской сельских администрациях (главы Кузьмин С.Н., Шишкин С.Г.) Все виды названных негативных явлений распространены в г.Ядрине (глава Бажайкин С.В.).
Приведенные выше цифры и факты, наверное согласитесь, не раскрывают истинное положение дел, это только то, что зарегистрировано, то что попало в статистику, по другому говоря то, что лежит на поверхности. А на самом деле обстановка еще сложнее, чем мы располагаем.
За пьянством, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией наряду с потерей здоровья стоит не что иное, как сокращение экономически активной части населения, которое в конце концов приведен к катастрофе потенциала активной части трудовых ресурсов.
10 января 2003 года в рамках выполнения постановления Кабинета Министров чувашской Республики «О плане мероприятий по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. № 137 «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства» главой районной администрации принято постановление под № 19, где вторым пунктом поставлена задача перед руководителями отделов и управлений районной администрации, главами городской и сельских администраций развернуть работу в данном направлении и ежеквартально представлять информацию для последующего рассмотрения на коллегии при главе администрации района. При этом рекомендовано организациям, ведомственным структурным подразделениям, местным администрациям разработать свои планы мероприятий. Анализ документов показывает, что Указ, постановления Правительства и районной администрации практическим приняты к исполнению всеми органами, участвующими в их реализации. Определенно можно сказать, что в свете поставленных Указом задач отделами, управлениями районной администрации, городской и сельскими администрациями совместно с РОВД, учреждениями образования и здравоохранения принимаются различные формы деятельности с доминированием ценностей здорового образа жизни.
По отделу образования Ядринской райадминистрации в декабре 2002 года издан приказ «Об утверждении плана мероприятий в рамках реализации Указа Президента ЧР». Во всех образовательных учреждениях был обсужден и утвержден перечень мероприятий по профилактике алкоголизма.
В соответствии с этим приказом обеспечен контроль за исполнением трудового законодательства в части запрещения распития спиртных напитков в образовательных учреждениях.
С Указом ознакомлены работники и учащиеся всех образовательных учреждений. В СОШ № 3 г.Ядрина, Ядринской национальной гимназии, Малокарачкинской СОШ организована работа лектория с привлечением медицинских работников, школьных психологов и социальных педагогов для учащихся по проблемам злоупотребления алкоголя среди подростков на темы: «Влияние алкоголя на детский организм», «Алкоголизм и человечество», «Пагубное воздействие алкоголя на здоровье», «Алкоголь и дети». На уроках ОБЖ, биологии, физкультуры, русского языка и литературы затронуты темы о вреде алкоголизма «Социальные аспекты алкоголизма и его профилактика». Установлена связь с районным наркологом и ведется работа по выявлению подростков, замеченных в употреблении алкоголя. В 10-11 классах отдельных школ проведены встречи на тему «Опасные последствия употребления алкогольных напитков».
Работа по антиалкогольному воспитанию ведется и с родителями учащихся. В текущем учебном году в школах района организовано проведение родительского всеобуча, в программу которого включены вопросы профилактики алкоголизма. Так, в СОШ № 3 г.Ядрина в нетрадиционной форме проведен родительский всеобуч по темам: «Что делать, чтобы детям не было плохо дома?», «Каково в дому, таково и самому», «Что должны знать родители о предупреждении алкоголизма», были проведены индивидуальные беседы с учащимися группы риска.
Одним из основных направлений в работе многих школ становятся мероприятия по раннему приобщению к здоровому образу жизни. «Школами здоровья» в текущем учебном году стали: Чебаковская СОШ, Балдаевская СОШ, Большечурашевская СОШ, ООШ № 1 г.Ядрина, Полянковская ООШ и некоторые другие. Отделом образования организована работа постоянно действующего саминара по изучению опыта деятельности школ по данным направлениям. Результаты выездных семинаров регулярно освещаются на страницах районной газеты «Знамя труда» и в материалах местного радио, что оказывает хорошее профилактическое воздействие, как на учащихся, так и на общественность в целом.
В ООШ № 1 г.Ядрина, Николаевской СОШ, СОШ № 3 г.Ядрина, районном Доме детского творчества , Малокарачкинской СОШ, Янымовской ООШ организованы конкурсы рисунков «Солнце, воздух и вода – наши лучшие друзья», «Здоровый образ жизни» и т.д. Чебаковской СОШ проведен школьный спортивный праздник «Малые олимпийские игры», в Большечурашевской СОШ, Хочашевской СОШ - общешкольные мероприятия «Мама, папа, я – спортивная семья», в Балдаевской СОШ – турнир по волейболу между классами. На всех уроках учителями-предметниками затрагиваются вопросы здоровья, во время классных часов проводятся беседы о вреде никотина, алкоголя с приглашением работников медицинских учреждений.
Школе принадлежит ведущая роль в пропаганде здорового образа жизни среди детей и взрослого населения своего макросорциума. Так, в Селоядринском межшкольном методическом объединении прошла встреча учителей, родителей с медицинскими работниками, где обсуждались результаты диспансеризации учащихся. Во всех общеобразовательных школах день прошел под девизом «Спорт – это здоровье».В СОШ № 3 г.Ядрина, В Ядринской национальной гимназии, Верхнеачакской СОШ во время перерывов между уроками по школьному радио передавались рекомендации по санитарии и гигиене, материалы, мотивирующие детей на здоровый образ жизни, отказ от спиртных напитков и других вредных привычек.
В Балдаевской СОШ, Хочашевской СОШ, Верхнеачакской СОШ, Чебаковской СОШ проведены мониторинги учащихся в 8-11 классах на определение причастности к потреблению алкогольных напитков, результаты которого обсуждены на семинаре социальных педагогов района, проводимом Центром психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Оформлены стенды, уголки здоровья, выпущены санитарные бюллетени в Балдаевской, Николаевской СОШ, в СОШ № 3 г.Ядрина, в ООШ 3 1 г.Ядрина. Организована выставка рисунков, плакатов, агитлистовок на тему «Здоровый образ жизни – высшая ценность общества» в рамках работы по профилактике алкоголизма. При отделе образования Ядринской райадминистрации создан координационный совет по профилактике правонарушений и алкоголизма среди несовершеннолетних, в состав которого входят: начальник РОО Филимонов А.А., руководитель Центра психолого-педагогической и медико-социальной помощи Давыдова Н.З., директора, заместители директоров, социальные педагоги общеобразовательных школ г.Ядрина.
Систему социального обслуживания детей и подростков, меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних осуществляет Центр социальной реабилитации несовершеннолетних, открытый 1 марта 2001 года.
Основными задачами Центра являются:
На 1 января 2003 года Центром взяты на учет 1787 детей, в том числе: 905 многодетных, 526 неполных, 178 семей воспитывающих детей-инвалидов, 43 семьи родителей детей инвалидов, 105 семей безработных родителей. В этих семьях воспитываются 4439 детей. На особый учет взяты семьи, где родители злоупотребляют алкоголем; семьи с агрессивной, конфликтной атмосферой; семьи, имеющие криминогенный образ жизни; разводящиеся семьи; семьи с неблагополучным психологическим климатом; семьи, где один из родителей осужден.
Для многих детей, воспитывающихся в семьях социального риска, Центр на практике становится вторым домом.
11 апреля 2003 года в Центре состоялась презентация. Теперь Центр может принимать детей ежедневно на дневное обслуживание и на стационарное обслуживание в случае острой необходимости, изъятия их из семей на время определения их дальнейшей судьбы.
В Центре оборудована комната психологической разгрузки, имеется специальное оборудование для развития детей, отстающих в психологическом и физическом развитии и для детей-инвалидов.
Палата медико-социальной реабилитации при детском отделении ЦРБ также оказывает неоценимую помощь отделу образования и Центру социальной реабилитации несовершеннолетних, когда возникает необходимость немедленной изоляции детей от родителей –алкоголиков и родителей, ведущих аморальный образ жизни.
В работе с неблагополучными семьями Центр работает в тесном контакте со всеми субъектами профилактики.
В последнее время многие дети и подростки, часто родители, больше стали нуждаться в психологической помощи. Это связано с недостатком средств на питание и обучение детей, с отсутствием у многих работы, депрессивным состоянием в связи с постоянным употреблением алкоголя или наркотических препаратов. Возникает необходимость и в экстренной помощи «по телефону доверия». На сегодня Центр социальной реабилитации несовершеннолетних пока не имеет номера телефона, в скором времени и этот вопрос будет решен.
Отдел социальной защиты населения и Центр социальной реабилитации несовершеннолетних разрабатывают программы по развитию семейного патронажа, по организации досуга детей и подростков во время школьных каникул, по трудовой реабилитации детей с девиантным поведением.
В плане борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией планируется на базе Центра социальной реабилитации несовершеннолетних организовать консультативный прием врача психиатра-невролога с целью оказания своевременной анонимной помощи. В течение года будут проведены круглые столы о вреде курения, пьянства, наркомании с участием подростков.
Организационно-профилактические мероприятия среди подростков в числе многих субъектов профилактики возложены также на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при районной администрации. Под ее началом в районе проводилась акция направления на пропаганду среди подростков здорового образа жизни и профилактику преступлений и правонарушений совершаемых несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, 31 декабря 2002 г. завершилась акция «Молодежь против наркотиков». В рамках акции были разработаны конкретные мероприятия, создана рабочая группа в составе: инспектор ПДН, методист РОО, нарколог ЦРБ, ответственный секретарь КДН, главный специалист по молодежной политике, пом.прокурора, представители центральной библиотечной сети и средств массовой информации.
В ходе акции были проведены многочисленные встречи-беседы, круглые столы с учащимися общеобразовательных школ с просмотром видеофильмов о вреде прихоактивных веществ и о вреде курения. Были охвачены все школы г.Ядрина, 15 средних школ района, ПЛ-25, ПУ-26, Ядринская национальная гимназия-интернат, Стрелецкая ООШ. Особое внимание после встреч-бесед уделялось учащимся, состоящим на внутришкольном учете и их родители, с которыми были проведены индивидуальные беседы. На базе центральной библиотечной системы района организованы встречи со старшеклассниками на темы: «На службе зла», «Ты и закон», «Молодость, красота и здоровье», «Не курить – это стильно». В районном Доме культуры проведено мероприятие «Горькие плоды сладкой жизни» о вреде наркомании. Райотделом образования организован конкурс плакатов «Мир без наркотиков», в котором участвовало 15 общеобразовательных школ.
20 декабря 2002 г. проблема наркомании и токсикомании поднималась на научно-практической конференции городской и сельской молодежи «Инициатива молодых – будущее Чувашии». Темы, вынесенные для обсуждения участников конференции, касались перспективы развития образования в районе, профессиональной занятости молодежи, приобщению к здоровому образу жизни, развитию творческих способностей, проведению досуга, профилактике наркомании и алкоголизма, профилактике девиантного поведения подростков.
В этом направлении проявляет активность координационный совет при прокуратуре Ядринского района. В частности, на совещании 28 февраля 2003 года детально рассматривался вопрос алкоголизма и наркомании, где выяснилась острая необходимость закупки лекарственных препаратов для лечения несовершеннолетних, страдающих наркоманией и алкоголизмом, как при центре психолого-медицинской помощи, так и при районном наркологическом кабинете, видимо этот вопрос станет предметом особого разговора при формировании районного бюджета на 2004 год.
30апреля 2003 года в районе завершается акция «Ядринцы за здоровый образ жизни», разработанная управлением по культуре, спорту и молодежной политике и наркологической службой райбольницы, которая началась 1 января текущего года. В рамках акции с профилактическими беседами прошли встречи с родителями на крупных предприятиях г.Ядрина. Еженедельно по выходным дням в целях предупреждения антиобщественных действий и правонарушений несовершеннолетних проводились рейды по дискотекам, кафе, барам г.Ядрина и Ядринского района совместно с работниками райотдела образования, РОВД, прокуратуры, КДН, наркологического отделения райбольницы. В результате проведения рейдов стало меньше разгуливающей «подвыпившей» молодежи, обстановка в барах и местах сбыта алкогольной продукции – менее криминогенной. За этот период составлено 4 протокола на несовершеннолетних за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Также прокуратурой Ядринского района составлено 5 актов реагирования (2 на начальника РОВД. 1 на зам.начальника РОВД, 1 на начальника райотдела образования, 1 на директора районного Дома культуры).
Согласно решению координационного совета прокуратуры района от 27.02.2003г. главой администрации г.Ядрина издано постановление от 28.03.2003 №3, согласно которому установлены возрастные категории при проведении дискотек в г.Ядрине, а также временные требования при проведении дискотек. В ходе акции к административной ответственности привлечены:
Районная комиссия по делам несовершеннолетних пополняет банк данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, для непосредственной работы. За 3 месяца 2003 года на комиссии выявлены 3 неблагополучные семьи и поставлены на учет. На 1 апреля 2003 года на учете КДН состоят 17 несовершеннолетних. К административной ответственности за невыполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних привлечены 32 родителя.
Безусловно, проводимые акции, мероприятия играют большую роль в деле пропаганды здорового образа жизни, но наряду с этим надо признаться далеко не все используется рационального и целенаправленно.
По состоянию на 1 января текущего года в районе молодежи в возрасте до 30 лет насчитывается 7469 человек, в том числе в городе – 2849.
Сеть досуговых учреждений вполне достаточна и доступна. В районе 60 учреждений культуры и искусства, 34 библиотеки, 54 коллектива физической культуры, 120 различных спортивных сооружений, в том числе 25 спортивных залов, 84 плоскостных спортсооружений и т.д. Между тем охват молодежи в культурно-досуговой деятельности, исключая дискотеки, не превышает 20 процентов, спортивно-массовыми мероприятиями – 62 процента, причем этот показатель выдерживается в основном за счет учащейся молодежи.
Правомерен вопрос большинства: «Интересно ли молодежи посещать клубные учреждения, где на сегодня нет элементарного музыкального инструмента, когда многие здания по своему виду и состоянию являются антиподом к понятию «культура», в спортзалах и на спортплощадках кроме волейбольной сетки и баскетбольной корзины, в лучшем случае, другого ничего нет.
Но правомерен и ответ. В этих же условиях ряд учреждений культуры находят возможности для интересного, содержательного досуга, для занятий спортом, творчеством, искусством и тем самым отвлекают подрастающее поколение от пустого времяпровождения. Так, при районном Доме культуры работают кружки различной направленности: студия эстрадного вокала «Эдельвейс», кружок игры на гитаре, группа спорт – танца «Дейзипауэр», народный ансамбль танца «Контраст», студия эстрадных миниатюр «Шок». Студия эстрадных миниатюр «Шок» порадовала ядринскую молодежную аудиторию своим искрометным, веселым вечером отдыха на Дне смеха. Районная библиотека работает по программе «Чтобы не пропасть поодиночке», поддержанной государственным комитетом по молодежной политике ЧР. В рамках данной программы проводятся выездные встречи с наркологом, психологом, библиотекарем для учащихся школ района.
В Стрелецком сельском Доме культуры молодежь занимается по классу гитары и сольного пения. Работает секция бокса, объединение любителей настольного тенниса и шашек. Регулярно проводятся турниры. Участие в районных спортивных мероприятиях побудила молодежь д.Стрелецкая к занятиям баскетболом, сейчас готовят дал в ДК для игры в баскетбол.
В деревне Хорамалы в сельском клубе в 2004 году планируется создать культурно-спортивный центр. Программа центра представлена в Министерство культуры ЧР. В клубе есть гири, штанги, теннис, гантели, шашки, работает секция по самбо.
В таких же условиях СХПК «Новая жизнь», им.Ульянова, им.Тимирязева, колхоз «Ленинская искра» (руководители Яковлев В.Н., Кудряшов Ю.И., Дергунов В.Н., Айдак А.П.) содержат народные ансамбли, театры, музеи. Колхоз «Пучах» (руководитель Арсентьев П.А.) осуществляет шефство над школой, культурой, создает базу лыжного спорта, не стоит в стороне от соревнований на призы Героя Советского Союза Ф.Н.Орлова, СХПК «Мир» (руководитель Васильев Ю.Т.) – спонсировал проведение зимней спартакиады среди сельской молодежи района, причем волейбольная команда оделась в спортивную форму, в скором времени будет в экипировке и футбольная команда хозяйства, СХПК «Заря» (руководитель Горбунов М.П.) убедил правление о необходимости в штате заместителя по спорту и социальным вопросам.
Спиртовой завод «Ядринский» (директор Морозов В.А. – председатель постоянной комиссии районного Собрания депутатов) взял шефство над футбольной командой района, в скором времени через «Росспиртпром» для самбистов и дзюдоистов района поступит борцовский ковер площадью 120 кв.метров, насчет которого ведем разговор долгие годы, профессиональный лицей № 25 (директор Мартьянов В.В.) взял под свое крыло секцию ДЮСШ по тяжелой атлетике, Ядринская национальная гимназия-интернат (директор Жуков Р.В.) приютила молодежную общественную организацию по каратэ-до сётокан, СХПК «Дружба» (руководитель Андреев А.Б.) на республиканском уровне проводит соревнования по спортивной ходьбе на призы чемпионки Мира Алины Ивановой, спортсмены данного хозяйства принимают участие практически во всех видах соревнований, проводимых в районе.
Проблемы в финансах были, есть и будут. Бояться надо другого, в ближайшие 10-20 лет кто будет работать на полях, фермах, в сфере услуг и в целом в народнохозяйственном комплексе.
Сегодня нужно понимание ситуации, консолидация усилий производственной сферы с бюджетом района в решении вопросов вовлечения членов трудовых коллективов в здоровый образ жизни через спорт, культуру, поверьте – спортивные команды, коллективы культурной сферы всегда будут первыми помощниками во всех направлениях деятельности хозяйств, предприятий и организаций.
В Послании Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова в разделе «Безопасность семьи» подчеркнуто, что принятием Указа по вопросам алкоголизма и пьянства предпринята попытка еще одного наступления на серьезного врага. Мы должны, отмечает Президент, поставить этому злу крепкий заслон, вести целенаправленную работу по профилактике пьянства, решать вопросы трудоустройства, оказывать помощь многодетным семьям и детям из неблагополучных семей, ужесточить контроль за исполнением трудового законодательства в части запрещения распития спиртных напитков на рабочем месте.
Это для всех нас руководство к действию на дальнюю перспективу, на перспективу, чтобы обеспечить себе достойную старость, на перспективу, чтобы обеспечить детям счастливое будущее.