В соответствии с требованиями к электронному мониторингу Комплексного проекта модернизации образования в Чувашской Республике отдел образования и молодежной политики Ядринской районной администрации предоставляет аналитический материал о запуске КПМО в Ядринском районе.

Сформирована муниципальная команда по сопровождению реализации комплексного проекта с привлечением учителей – победителей и участников ПНПО (Состав утвержден приказом по отделу образования и молодёжной политике №107 от 22.06.2007г.). Разработан и утвержден сетевой график реализации в Ядринском районе комплексного проекта на период 2007 – 2009 гг. (приказ по отделу образования и молодёжной политике №106 от 22.06.2007г.). Проведены обсуждения муниципальной программы реструктуризации сети ОУ на уровне отдела образования и образовательных учреждений (протоколы о проведении собраний в ОУ с привлечением общественности, решение схода граждан при изменениях размещены на сайтах школ). Разработан медиа-план по систематическому освещению в региональной и муниципальных СМИ хода реализации проекта.

В районе проведена работа по созданию необходимой нормативной базы для реализации КПМО. Издано Постановление Главы Ядринского района «О создании общественного Совета управления образованием Ядринского района Чувашской Республики» от 18.07. 2007 № 448. Издано Постановление Главы района от 28.09. 2007 г. № 582 «О введении новой системы дифференцированной оплаты труда работников общего образования Ядринского района Чувашской Республики» и Постановление Главы Ядринского района от 28.09. 2007 г. № 583 « О Порядке формирования системы оплаты труда и стимулировании педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений Ядринского района Чувашской Республики».

Сформирована нормативно-правовая база участия общественности в управлении образованием на муниципальном уровне и уровне образования. В течение июля – сентября 2007 года в общеобразовательных школах района велась работа по подготовке изменений в Уставах школ, куда вносилось положение о том, что орган государственно- общественного управления образованием ( в районе сложилась практика создания управляющих, попечительских Советов и Советов школ) имеет право участвовать в распределении стимулирующей части Фонда оплаты труда образовательного учреждения, в ряде школ такие изменения вносились в Положение об органах государственно-общественного управления образованием. К 01.09.2007 года такая работа в школах была завершена.

Реализуя первое направление КПМО «Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей», а также в целях разъяснения новых условий труда учителей проведены совещания с руководителями школ от 13.08.2007 г, 21.08. 2007 г., 20.09. 2007 г. На данных совещаниях руководителей образовательных учреждений ознакомили с Примерными критериями оценки деятельности педагогических работников, руководителей и других работников школы. Прошло обсуждение, и высказывались мнения о механизме организации мониторинга результатов деятельности каждого работника. Все работники общеобразовательных учреждений до 1 июля 2007 г. были уведомлены об изменениях условий труда в части оплаты труда. В школах на заседаниях педагогических советов проведено обсуждение перехода на новую систему оплаты труда, проведено обсуждение критериев оценки деятельности работников школы. На основании Порядка формирования системы оплаты труда и стимулирования педагогических и руководящих работников государственных общеобразовательных учреждений Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.09.2007 г. № 237 разработан нормативный документ муниципального уровня, утвержденный Постановлением Главы района от 28.09. 2007 г. № 583 «О Порядке формирования системы оплаты труда и стимулирования педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений Ядринского района Чувашской Республики». В соответствии с этим порядком определена стимулирующая часть фонда оплаты труда каждым образовательным учреждением и доведена до 10% . С первого сентября 2007 года новая система оплаты труда в районе введена.

В целях апробации новой системы оплаты труда в полном объеме определена МОУ «Хочашевская СОШ». Для реализации намеченного предусмотрен необходимый фонд оплаты труда, стимулирующая часть фонда оплаты труда доведена до 10%. В данной школе имеются все необходимые инструктивно-методические рекомендации по оплате труда педагогических работников. Разработаны должностные обязанности всех работников школы.

Проведены консультации для главных бухгалтеров образовательных учреждений по вопросам перехода на новую систему оплаты труда. Запланировано проведение занятий с бухгалтерами по мере появления новых нормативных актов.

Получены Методические рекомендации по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда, разработанные Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики, и доведены до всех образовательных учреждений. На основании этих рекомендаций разработан Порядок распределения стимулирующих выплат. Данные рекомендации использовались при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда в сентябре т.г.

Таким образом, определенные сетевым планом- графиком нормативные документы приняты и необходимые организационные мероприятия проведены.

Реализуя направление КПМО «Развитие сети образовательных учреждений: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства» согласно Постановлению Главы района от 27.04. 2007 г. № 284 закрыто структурное подразделение МОУ СОШ №3 г. Ядрина в с. Полянки, согласно Постановлению Главы района от 27.04.2007 г. №285 закрыто структурное подразделение МОУ «Старотиньгешская СОШ» в д. Большие Багиши, согласно Постановлению Главы района от 21.05. 2007 г. № 343 Большесундырская СОШ реорганизована в Большесундырскую ООШ, согласно Постановлению Главы района от 17.05. 2007 г. № 334 Яровойкасинская ООШ ликвидирована, согласно Постановлению Главы района МОУ «Стрелецкая ООШ» ликвидирована, согласно Постановлению Главы района от 17.05. 2007 г. №332 МОУ «Верхнемочарская ООШ» ликвидирована. Учащиеся реструктурированных школ определены для продолжения учебы в базовые школы и ресурсные центры. Району согласно разнарядке Министерства образования и молодежной политики выделены дополнительно 3 школьных автобуса, которые предназначены для подвоза детей в СОШ №3, СОШ №2 г. Ядрина, Верхнеачакскую СОШ.

Реализуя третье направление КПМО «Развитие региональной системы оценки качества образования», в районе организовано проведение мониторинга результатов итоговой аттестации в 9 классе в новой форме и в 11 классе в форме ЕГЭ. Результаты были обсуждены на августовском совещании педагогических работников района и на совещании руководителей общеобразовательных школ от 20.09. 2007 г.

В районе разработано Положение о Публичном докладе директора школы. Данные Положения утверждены приказом директора школы. Публичные доклады подготовлены и размещены на сайтах образовательных учреждений.

В районе организовано необходимое информационное сопровождение реализации КПМО. Ее ход освещается в местной прессе. На сайте районной администрации создан и постоянно обновляется баннер «Комплексный проект модернизации образования».

Реализуя пятое направление КПМО «Расширение общественного участия в управлении образованием», во всех образовательных учреждениях созданы попечительские и управляющие советы. Каждое образовательное учреждение внесло необходимые изменения в Уставы ОУ, включив положение об органе самоуправления по принятию решений о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда. На муниципальном уровне издано Постановление Главы Ядринского района от 18.07. 2007 года № 448 «О создании общественного Совета управления образованием Ядринского района ЧР», которое утвердило Положение о Совете управления образованием и состав Совета. Состоялось первое организационное заседание Совета управления образованием района. Председателем Совета избран Иванов Станислав Степанович, член Управляющего совета СОШ №2 г. Ядрин, юрист Спиртового завода «Ядринский», заместителем - Чуплыгина Людмила Анатольевна, член Управляющего совета СОШ№3 г. Ядрин.

В соответствии с графиком реализации КПМО на 2007 год в образовательные учреждения Ядринского района поставлено: оборудование для школьных столовых, в т.ч. холодильное, автотранспорт, художественная литература, произведён ремонт и оснащение ОУ..

О выполнении мероприятий по предупреждению и снятию социальной напряженности

На муниципальном уровне и практически во всех образовательных учреждениях проведена аналитическая работа по прогнозированию и оценке рисков; есть понимание того, какие риски возможны и ведутся работы по их минимизации. Возможные социальные риски: при введении Новой системы оплаты труда работников общего образования (НСОТ), при развитии муниципальной сети образовательных учреждений, при расширении общественного участия в управлении образованием.

Минимизация рисков при введении НСОТ осуществляется через создание положительного имиджа дифференциации доходов работников образования и увязывание этого процесса с проблемой качества образования. Для этого начата пиар-кампания в средствах массовой информации и налажен контакт с профсоюзными организациями по поставленным вопросам. Для снятия социального напряжения при введении НСОТ привлекаются психологи (МОУ «СОШ №3» г.Ядрин, МОУ «Верхнеачакская СОШ», МОУ «Большечурашевская СОШ», МОУ «Советская СОШ»). Следующее направление минимизации рисков - информационная открытость в вопросах введения стимулирующих выплат за результативность работы.

Минимизация рисков при развитии муниципальной сети образовательных учреждений идет по пути информационного и коммуникативного сопровождения процесса развития сети ОУ района. С этой целью проведены семинары для руководителей образовательных учреждений. Процесс развития сети ОУ проходит интенсивно , конструктивно и взвешенно.

Минимизация рисков при быстром запуске органов государственно-общественного управления компенсируется в ходе обучения и методической поддержки как вновь созданных, так и получивших новые полномочия, советов .

Осуществляется на постоянной основе мониторинг проблем по социальным рискам на муниципальном уровне и в образовательных учреждениях.

По направлению - новая система оценки качества образования – анализ возможных организационных рисков проведен, но пока не запущен механизм их минимизации.

Таким образом, объем и качество проведенной муниципалитетом и образовательными учреждениями работы по снижению организационных и социальных рисков достаточно высок, однако существуют недоработки по следующим показателям:

· Новая система оплаты труда работников общего образования – недостаточный уровень понимания комплексности проекта и, как следствие, не использование механизма понижения рисков НСОТ через практическую реализацию других направлений КПМО;

· Новая система оценки качества образования – не запущены механизмы минимизации организационных и социальных рисков.