Положение о Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 1993 г. N 1965) Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. N 1177 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" упразднил Государственный комитет санитарно- эпидемиологического надзора Российской Федерации, передав его функции Министерству здравоохранения Российской Федерации. О вопросах Министерства здравоохранения Российской Федерации см. постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. N 1217 1. Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России) является центральным органом федеральной исполнительной власти и относится к федеральным надзорам России. Госкомсанэпиднадзор России осуществляет государственное нормативное регулирование, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации. 2. Госкомсанэпиднадзор России, центры государственного санитарно-эпидемиоло- гического надзора в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах федерального значения, районах и городах, научно-исследовательские учреждения и другие санитарно-профилактические учреждения составляют систему органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. 3. В своей деятельности Госкомсанэпиднадзор России руководствуется Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 4. Госкомсанэпиднадзор России в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами. 5. Основными задачами Госкомсанэпиднадзора России являются: обеспечение реализации государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; санитарно-гигиеническое нормирование, совершенствование правового регулирования вопросов охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды его обитания и условий жизнедеятельности; руководство Государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации и организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора; определение приоритетных направлений деятельности и организация научно-исследовательских работ, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения; представление интересов Российской Федерации по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения на международном уровне. 6. Госкомсанэпиднадзор России в соответствии с возложенными на него задачами: организует совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, местной администрацией разработку федеральных целевых и научно-технических программ по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактики заболеваний населения, связанных с влиянием неблагоприятных факторов среды обитания на человека и условиями его жизнедеятельности, и осуществляет функции государственного заказчика по этим программам; подготавливает и вносит в установленном порядке предложения, направленные на предотвращение и ликвидацию опасного и вредного влияния на человека факторов окружающей природной среды, условий труда и быта населения; Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 390 Госкомсанэпиднадзор России и его центры в субъектах Российской Федерации уполномочены на ведение лицензионной деятельности, связанной с возбудителями инфекционных заболеваний человека координирует деятельность санитарно-эпидемиологических служб министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации, организации и проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий, профилактики заболеваний населения, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор на основе единых требований к его организации и проведению на территории Российской Федерации; О разъяснении порядка осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации см. письмо Госкомсанэпиднадзора РФ от 9 ноября 1995 г. N 11-20/23-111 См. также постановление Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. N 113 обеспечивает создание системы санитарно-эпидемиологического нормирования, организует разработку федеральных санитарных правил и гигиенических нормативов, утверждает и издает их; проводит государственную регистрацию потенциально опасных химических и биологических веществ, государственную регистрацию и сертификацию новых медицинских иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств, а также осуществляет государственный контроль за их качеством; См. Положение о государственной регистрации, сертификации и государственном контроле за качеством медицинских иммунобиологических препаратов в Российской Федерации, утвержденное постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 3 июня 1994 г. N 5 обобщает практику применения санитарного законодательства Российской Федерации, подготавливает предложения по его совершенствованию, участвует в разработке проектов законодательных актов и вносит их на рассмотрение в установленном порядке; определяет единые требования к организации и обеспечению санитарной охраны территории Российской Федерации от заноса и распространения инфекционных заболеваний человека, а также контролю за экспортом и импортом потенциально опасных для здоровья человека химических и биологических веществ; вносит в установленном порядке предложения по введению и отмене на территории Российской Федерации особых условий и режимов проживания населения и ведения хозяйственной деятельности, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений населения; организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; обеспечивает в установленном порядке государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений населения в связи с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания и отчетность о них; создает государственную систему наблюдения, оценки и прогнозирования состояния здоровья населения в связи с состоянием среды обитания человека (социально-гигиенический мониторинг) и обеспечивает ее функционирование и развитие; формирует базы данных о состоянии охраны здоровья населения и среды обитания человека, организует разработку информационно-аналитических систем и прогнозов изменения состояния здоровья населения в зависимости от неблагоприятного влияния факторов окружающей природной среды и условий жизнедеятельности человека, оказывает по этим вопросам информационные и консультативные услуги государственным органам, а также предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам; обобщает и распространяет информацию о заболеваемости населения в связи с состоянием среды обитания человека, санитарно-эпидемиологической обстановке и принимаемых мерах по обеспечению ее благополучия; ежегодно докладывает Совету Министров - Правительству Российской Федерации о санитарно-эпидемиологической обстановке в стране, участвует в подготовке государственных докладов по вопросам состояния здоровья населения и окружающей природной среды; управляет организациями и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляет в установленном порядке их финансирование и материально-техническое обеспечение, а также контроль за расходованием ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Российской Федерации, и материальных ресурсов; осуществляет необходимые меры по совершенствованию системы управления в органах Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и формированию ее структуры в соответствии с задачами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; устанавливает требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации и использованию кадров для органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, а также определяет потребность в подготовке в высших и средних медицинских учебных заведениях специалистов для указанной службы; осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 7. Госкомсанэпиднадзору России предоставляется право: вносить в установленном порядке проекты решений по соответствующим вопросам, входящим в его компетенцию; заслушивать должностных лиц центральных органов федеральной исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, местной администрации, а также предприятий, организаций и учреждений по вопросам соблюдений требований санитарного законодательства Российской Федерации; запрашивать и получать от центральных органов федеральной исполнительной власти, органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, местной администрации, а также от предприятий, организаций и учреждений сведения, необходимые для организации работ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; привлекать для проведения экспертизы по вопросам, входящим в его компетенцию, ведущих отечественных и иностранных специалистов; разрабатывать в установленном порядке формы государственной и ведомственной статистической отчетности о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнении гигиенических и противоэпидемических мероприятий; создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подведомственные учреждения; осуществлять назначение на должность и освобождение от должности руководителей учреждений и организаций, находящихся в его непосредственном подчинении; принимать в установленном порядке участие в формировании прогнозов экономического и социального развития Российской Федерации в части определения приоритетных направлений разработки программ и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также готовить предложения по объемам финансирования на содержание Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации; участвовать в установленном порядке в разработке международных договоров Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию. 8. Госкомсанэпиднадзор России возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Председатель Госкомсанэпиднадзора России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Министров - Правительством Российской Федерации. Председатель Госкомсанэпиднадзора России по должности является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, а его заместители - заместителями главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Председатель Госкомсанэпиднадзора России: осуществляет на основе единоналичия руководство деятельностью Госкомсанэпиднадзора России, организует выполнение возложенных на него задач и несет персональную ответственность за их выполнение; распределяет обязанности между заместителями Председателя и руководителями структурных подразделений Госкомсанэпиднадзора России и устанавливает степень их ответственности за руководство отдельными областями его деятельности, а также за работу учреждений и организаций Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации; утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Госкомсанэпиднадзора России структуру, штатное расписание и положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, а также положения (уставы) организаций и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации; поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Госкомсанэпиднадзора России, соответствующим центрам государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах федерального значения, районах и городах. 9. В Госкомсанэпиднадзоре России образуется коллегия в составе Председателя Госкомсанэпиднадзора России (председатель коллегии), его заместителей, руководящих работников центрального аппарата Госкомсанэпиднадзора России и подведомственных ему органов и учреждений. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Советом Министров - Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 1995 г. N 593-р членом коллегии Госкомсанэпиднадзора России утвержден Спиридонов Анатолий Михайловича. Зенков Владимир Александрович освобожден от этих обязанностей 10. При Госкомсанэпиднадзоре России создаются на общественных началах совет главных государственных санитарных врачей, научно-технический совет, комиссии по санитарно-гигиеническому нормированию, медицинским иммунобиологическим препаратам и дезинфекционным средствам. Положения о советах и комиссиях и их состав утверждаются Председателем Госкомсанэпиднадзора России. 11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госкомэсанпиднадзора России осуществляется за счет ассигнований, предусматриваемых в республиканском бюджете Российской Федерации на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти. 12. Госкомсанэпиднадзор России за счет выделяемых ему из республиканского бюджета Российской Федерации ассигнований образует специальные централизованные фонды, в том числе валютный, предназначенные для финансирования затрат на проведение в чрезвычайных ситуациях гигиенических и противоэпидемических мероприятий, развитие Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, а также на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Положения об указанных фондах утверждаются Госкомсанэпиднадзором России и Минфином России. 13. Госкомсанэпиднадзор России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и иные счета, в том числе валютный, в учреждениях банков. 14. Местонахождение Госкомсанэпиднадзора России - г. Москва.