МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утверждены Департаментом ветеринарии Минстерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 8 апреля 1944 г. N 19-9-2/68 1. Согласно Закону Российской Федерации <О ветеринарии> (статья 24) за нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-са- нитарных правил, предусмотренных Законом Российской Федерации <О вете- ринарии> (раздел VI), а также решений органов законодательной и испол- нительной власти, местного самоуправления и их чрезвычайных противоэ- пизоотических комиссий виновные подвергаются штрафу в размере: долж- ностные лица-до десятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда и граждане-до пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, если эти нарушения не влекут уго- ловной ответственности по законодательству. Кроме того, согласно Закону Российской Федерации <О внесении из- менений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю> (от 1 июля 1993г. N5304-1): за продажу товаров без документов налагается штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда (статья 146); за выпуск или продажу товаров, оказание услуг, заведомо не отве- чающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, клиентов, повлекших причинение вреда здоровью людей либо создание уг- розы причинения такого вреда,-наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда (статья 157). 2. Денежный штраф, указанный в пункте 1 настоящих методических указаний, налагается: за нарушения, предусмотренные Законом Российской Федерации <О ве- теринарии>; отказ от проведения обязательных профилактических мероприятий (исследование, иммунизация животных) и нарушение сроков их проведения; нарушение правил карантина; производство и применение ветеринарных препаратов без сертификата и нарушение установленных требований нормативно-технической документа- ции (НТД); несвоевременную информацию о случаях заболевания или гибели жи- вотных; невыполнение указаний госветслужбы об изоляции или убое больных животных; несоблюдение действующих ветеринарных правил, направленных на обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; несвоевременное или неполное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных; производство и использование неблагополучных в ветеринарном отно- шении кормов, явившихся причиной возникновения и распространения за- разных и массовых незаразных болезней животных; невыполнение норм и правил по охране территории Российской Феде- рации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; нарушение ветеринарных правил при осуществлении международных (экспертных, импортных, транзитных) и внутренних перевозок животных, продуктов животноводства, других подконтрольных государственному вете- ринарному надзору грузов всеми видами транспорта; реализацию продуктов животноводства, не подвергнутых ветеринар- но-санитарной экспертизе; несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов, связан- ных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией про- дуктов животноводства; несоблюдение ветеринарно-санитарных требований по сбору и утили- зации сепараций в пунктах пропуска через Государственную границу Рос- сийской Федерации; несоблюдение ветеринарно-санитарных правил при переработке и ис- пользовании кожевенного, мехового и иного сырья животного происхожде- ния при выпуске предприятиями продукции, не отвечающей ветеринарно-са- нитарным требованиям. 3. Правом наложения штрафов за нарушение Закона Российской Феде- рации <О ветеринарии> могут пользоваться: главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федера- ции и его заместителя-штраф на граждан в размере до пятикратного уста- новленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц-до десятикратного установленного законом минимального размера оп- латы труда; главные государственные ветеринарные инспекторы республик в сос- таве Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте, городов федерального значения и их заместители-штраф на граждан в размере до четырехкратно- го установленного законом минимального размера оплаты труда, на долж- ностных лиц-до девятикратного установленного законом минимального раз- мера оплаты труда; главные государственные ветеринарные инспекторы районов и городов и их заместители, а также государственные ветеринарные инспекто- ры-штраф на граждан в размере до трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц-до шестикратного установленного законом минимального размера оплаты труда. Правом наложения штрафов за нарушение Закона Российской Федерации <О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную тор- говлю> могут пользоваться все госветинспекторы. 4. Штрафы могут налагаться должностными лицами лишь при исполне- нии ими служебных обязанностей и только за нарушение тех правил или решений, надзор за соблюдением которых на них возложен. 5. Штраф может быть наложен только на лицо, виновное в нарушениях указанных законов. Не допускается наложение штрафа на лицо, которому до совершения проступка не исполнилось 16 лет. 6. Штрафы налагаются на тех должностных лиц, которые в порядке исполнения своих служебных обязанностей должны принимать меры к своев- ременному выполнению правил, предусмотренных Законом Российской Феде- рации <О ветеринарии>, и решений органов государственного управления, местного самоуправления и их чрезвычайных противоэпизоотических комис- сий. 7. Размер штрафа устанавливается в зависимости от тяжести совер- шенного проступка с учетом и имущественного положения виновного. 8. В соответствии с действующим законодательством отнесение нало- женных на должностных лиц штрафов за счет учреждений, предприятий и организаций запрещается. 9. За каждое нарушение карантинных и других ветеринарно-санитар- ных правил, предусмотренных указанными законами Российской Федерации и решениями органов государственного управления, местного самоуправления и их чрезвычайных противоэпизоотических комиссий, штрафы могут взи- маться на месте (см. пункт 17 настоящих указаний), для чего составля- ется протокол с указанием личности нарушителя, характера, места и вре- мени нарушения, а также свидетелей (приложение 1). В протоколе должна быть ссылка на соответствующие правила и решения, о нарушении которых составлен протокол. Протокол составляется в двух экземплярах и подпи- сывается должностным лицом, выявившим нарушение, лицом, виновным в на- рушении, а также свидетелем. В случаях, требующих детального изложения существа нарушения, факты, нарушений фиксируются в акте обследования хозяйства (фермы), предприятия, учреждения, организации или иных субъектов независимо от их подчиненности и форм собственности. Акт является приложением к про- токолу. В случае отказа или уклонения от подписи и дачи объяснений лиц, ответственных за допущение нарушения, должностное лицо, составившее протокол, делает об этом отметку в протоколе с указанием фамилии сви- детеля (если его привлечение возможно) и принимает меры к получению объяснения виновного лица путем вывоза его в учреждение ветеринарной службы. Если вызванное виновное лицо не является в указанный срок, реше- ние о применении меры воздействия принимается без учета объяснений на- рушителя с соответствующей отметкой в протоколе. 10. На основании протокола должностное лицо государственного ве- теринарного надзора, пользующееся правом наложения штрафов в админист- ративном порядке, выносит постановление о наложении штрафа по форме согласно приложению 3 к настоящим методическим указаниям. Постановле- ние составляется в двух экземплярах, из которых один остается в делах соответствующего органа или учреждения государственного ветеринарного надзора. Нарушитель обязан расписаться в получении постановления о на- ложении штрафа и внести взыскиваемую сумму в местное отделение банка для зачисления в соответствующий бюджет, на основании письма Минис- терства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. N 162 (см.приложение 6). Об уплате штрафа нарушитель обязан сообщить лицу, наложившему штраф, с указанием номера и даты квитанции. В случае невозможности вручения постановления нарушителю лично оно высылается по почте заказным письмом по месту жительства или рабо- ты для добровольной уплаты штрафа. 11. Должностное лицо, наложившее штраф, должно довести об этом до сведения руководства по месту работы нарушителя. 12. Должностные лица государственного ветеринарного надзора, ко- торым предоставлено право наложения штрафов в административном поряд- ке, вправе вместо наложения штрафа сделать нарушителю предупреждение. 13. Штраф в административном порядке не может быть наложен позд- нее двух месяцев со дня совершения нарушения. 14. Штраф, наложенный на гражданина, а также на должностное лицо, не уплаченный в течение 15-дневного срока со дня вручения постановле- ния о наложении штрафа, взыскивается в бесспорном порядке из заработка оштрафованного в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, по постановлению должностного лица о наложении штрафа. С этой целью копия постановления о наложении штрафа направляется по месту работы нарушителя. Организация, в которой работает оштрафованный, вносит взысканную с него сумму штрафа в местное отделение банка. В случае невыполнения предприятием или организацией постановления о наложении штрафа спор разрешается в судебном порядке. 15. Если лицо, подвергнутое штрафу, получает зарплату из других источников или не работает, взыскание штрафа в случае неуплаты в ука- занный срок производится в судебном порядке. 16. Владельцы животных, а также должностные лица, подвергнутые штрафу в административном порядке, вправе обжаловать постановление о наложении штрафа в народный суд по месту жительства в 10-дневный срок со дня вручения постановления. Подача жалобы в указанный срок приоста- навливает взыскание штрафа. 17. Штрафы могут взыскиваться на месте: на рынках-за нарушение ветеринарно-санитарных правил торговли жи- вотными, продуктами животноводства, другими пищевыми продуктами; на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, автомобильных и иных дорогах, трассах перегона животных-за нарушение ветеринарных правил перевозки (перегона) животных и продуктов животноводства; на Государственной границе Российской Федерации-за нарушение действующих ветеринарных правил по охране территории Российской Феде- рации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. 18. При взимании штрафа на месте лицо, наложившее штраф, выдает оштрафованному квитанцию установленной формы (см. приложение 4) на всю сумму взысканного штрафа. Если у нарушителя нет документов, удостоверяющих его личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные о нарушите- ле, а также в случае отказа нарушителя от уплаты штрафа его доставляют в отделение милиции для установления личности и составления протокола. 19. Бланки квитанции изготавляются в централизованном порядке, выдаются соответствующим должностным лицам ветеринарной службы под от- чет и хранятся как денежные документы. Денежные суммы, взысканные в качестве штрафа, вносятся в местное отделение государственного банка в порядке и в сроки по согласованию с местными финансовыми органами. Ежегодно, по состоянию на 1 января, проводится инвентаризация бланков квитанций с указанием количества и номеров серий квитанций, израсходованных и имеющихся в наличии. Копия акта инветаризации высы- лается вышестоящему ветеринарному органу. 20. Органы и должностные лица государственного ветеринарного над- зора обязаны вести учет выявленных ими нарушений и мер воздействия в отношении нарушителей. 21. Должностные лица ветеринарной службы за допущенные ими при исполнении служебных обязанностей нарушения подвергаются дисциплинар- ному взысканию (но не штрафуются). 22. Контроль за правильностью наложения штрафов и своевремен- ностью внесения должностными лицами денежных сумм, взысканных на мес- те, в отделения государственного банка возлагается на ветеринарные ор- ганы республик, краев, областей, районов, национальных и территориаль- ных образований, входящих в состав Российской Федерации. Приложение 1 Государственный ветеринарный надзор Российской Федерации ПРОТОКОЛ о нарушении Ветеринарного законодательства Российской Федерации <____>____________199__г. Мною,______________________________________ _____________________________________________________________________ (занимаемая должность, фамилия, имя, отчество) при проверке (или осмотре)___________________________________________ _____________________________________________________________________ (указать, что проверено или осмотрено) установлено__________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ что является нарушением______________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Ответственным за нарушение является гражданин (гражданка) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество нарушителя, местожительство) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (место работы и занимаемая должность) Действующий минимальный размер оплаты труда, установленный законом________________________________________________ _______________________________________________________________рублей (в месяц) Подпись лица, составившего протокол,____________________________ Подпись свидетеля___________________________ Объяснение и подпись лица, ответственного за нарушение _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Копию протокола получил <____>_____________199___г. ___________________________ (подпись нарушителя) Приложение 2 Государственный ветеринарный надзор Российской Федерации КОПИЯ ПРОТОКОЛА о нарушении Ветеринарного законодательства Российской Федерации <_____>__________199___г. Мною______________________________________ _____________________________________________________________________ (занимаемая должность, фамилия, имя, отчество) при проверке (или осмотре)___________________________________________ _____________________________________________________________________ (указать, что проверено или осмотрено) установлено__________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ что является нарушением______________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Ответственным за нарушение является гражданин (гражданка) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество нарушителя, местожительство) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (место работы и занимаемая должность) Действующий минимальный размер оплаты труда, установленный законом________________________________________________ _______________________________________________________________рублей (в месяц) Подпись лица, составившего протокол_____________________________ Подпись свидетеля____________________________ Объяснение и подпись лица, ответственного за нарушение _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Копию протокола получил <____>__________199___г. ________________________________ (подпись нарушителя) Приложение 3 Государственный ветеринарный надзор Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ А 0018999 о наложении штрафа за нарушение Ветеринарного законодательства Российской Федерации <_____>______________199___г. В соответствии со статьями 23-24 Закона Российской Федерации <О ветеринарии> от 14 мая 1993 г. N 4979-1 и на основании протокола от____________199___г. гражданина (гражданку)________________________ _____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и год рождения) адрес________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ место работы_________________________________________________________ должность____________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (документы, удостоверяющие личность) за___________________________________________________________________ подвергнуть штрафу в размере_________________________________________ _________________________________________________________________руб. (сумма штрафа прописью) Штраф должен быть внесен в __________________________________________ отделение государственного банка. Об уплате штрафа сообщить, указать номер и дату квитанции, по адресу____________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ В случае неуплаты штрафа в течение 15-дневного срока деньги будут взысканы в бесспорном порядке из заработка гр._______________________ _____________________________________________________________________ (основание: ст.285,286 Кодекса Российской Федерации об административ- ных правонарушениях) Настоящее постановление может быть обжаловано в районный (городс- кой) суд по месту жительства оштрафованного в 10-дневный срок со дня вручения. Должность и подпись лица, составившего постановление. _____________________________________________________________________ Постановление получил <______>__________________199 г. Приложение 4 Государственный ветеринарный надзор Российской Федерации КВИТАНЦИЯ N 0002497 <______>_______199 г. Мною_________________________________________________________________ на гражданина (гражданку)____________________________________________ _____________________________________________________________________ адрес________________________________________________________________ место работы_________________________________________________________ наложен штраф за_____________________________________________________ _____________________________________________________________________ в сумме______________________________________________________________ Штраф в сумме________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (прописью) получил______________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (должность, фамилия) Квитанцию получил____________________________________________________ (подпись) Приложение 5 Государственный ветеринарный надзор Российской Федерации КОРЕШОК КВИТАНЦИИ Б 0002497 <______>______________199 г. Мною_________________________________________________________________ на гражданина (гражданку)____________________________________________ _____________________________________________________________________ адрес________________________________________________________________ место работы_________________________________________________________ наложен штраф за_____________________________________________________ _____________________________________________________________________ в сумме__________________________________________________________руб. штраф в сумме________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (прописью) получил______________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (должность, фамилия) Квитанцию получил____________________________________________________ (подпись) Приложение 6 Министерства финансов республик в состав Российской Федерации, финан- совые управления (главные управления, комитеты, департаменты,отделы) администраций краев, областей, автономных образований, департамент финансов правительства Москвы, финансовый комитет мэрии Санкт-Петербурга О начислении в бюджет сумм штрафов, налагаемых ГКАП России,Госстандар- том России и другими органами государственного управления, осуществля- ющими контроль за безопасностью для потребителя товаров (работ, услуг) В связи с запросами, поступающими от финансовых и налоговых орга- нов, Министерство финансов Российской Федерации сообщает следующее. В соответствии с Законом Российской Федерации <О защите прав пот- ребителей> от 07.02.92 г. N 2300-1 ГКАП России, Госстандарту России и другим органам государственного управления, осуществляющим контроль за безопасностью для потребителя товаров (работ, услуг),предоставлено право налагать штраф на изготовителей (исполнителей, продавцов). Такие штрафы взыскиваются в порядке, установленном положении <О порядке наложения штрафов на хозяйствующие субъекты за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний ГКАП России (территориальных управлений) о прекращении нарушений прав потребите- лей>, утвержденным приказом ГКАП России от 23.04.93г. N 51, а также Правилами выдачи предписаний и применения штрафов органами Госстандар- та России за нарушение требований по безопасности и правил сертифика- ции товаров (работ,услуг), утвержденными приказом Госстандарта России от 24.02.93 г. N 50. Суммы штрафов подлежат внесению в соответствующие бюджеты пропор- ционально доле, установленной для зачисления налога на прибыль предп- риятий и организаций по ставкам на соответствующий период в 30-дневный срок через обслуживающий хозяйствующий субьект банк на раздел 12 <Про- чие налоги, сборы и другие поступления>, 2 <Поступления по администра- тивным штрафам и санкциям> Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации. При уклонении от уплаты штрафов в установленный предписанием (постановлением) срок или неуплате штрафов в полном размере ГКАП Рос- сии, Гостандарт России (территориальные управления, органы) решают вопрос через арбитражный суд. Просьба об изложенном довести до сведения районных и городских финансовых отделов (управления). Москва 30 декабря 1993 г. N 162 Заместитель министра финансов Российской Федерации И.П. Молчанов