Москва, Дом Советов России,
1 апреля 1993 года
N 4730-I
ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О Государственной границе Российской Федерации"
(с изменениями от 10 августа 1994 г.)
Статьи №№ 1,11,28,29
Статья 1. Государственная граница Российской Федерации
Государственная граница Российской Федерации (далее - Государственная
граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие
пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства)
Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного
суверенитета Российской Федерации.
Статья 11. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных
через Государственную границу
Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов,
товаров и животных производится в установленных пунктах пропуска через Государственную
границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы
лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации,
перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию
Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы
лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации,
перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы
Российской Федерации.
Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных
средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов
на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации,
документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане
и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской
Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении
которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято
решение о запрещении выезда из Российской Федерации.
Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть
установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан
Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов
на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную
границу включает осуществление пограничного контроля (проверку оснований для
пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов,
товаров и животных, досмотр транспортных средств, грузов и товаров в целях
обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения Государственной границы,
перемещаемых грузов, товаров и животных, которые запрещены законодательством
Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской
Федерации), а при необходимости также таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного,
ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и других видов контроля.
Содержание, средства и методы контроля, порядок их применения устанавливаются
на основании федеральных законов нормативными актами соответствующих федеральных
органов исполнительной власти, согласованными с Министерством юстиции Российской
Федерации, а в части обеспечения безопасности жизни и здоровья человека, животных
и растений - кроме того, с Министерством здравоохранения Российской Федерации
и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Пропуск через Государственную границу российских воздушных судов, выполняющих
специальные международные полеты из аэропортов, с аэродромов, не открытых
для международных полетов, а также иностранных и российских воздушных судов,
осуществляющих вынужденные посадки в неустановленных местах, производят органы
федеральной службы безопасности Российской Федерации совместно с администрацией
аэропортов, аэродромов или командованием авиационных частей Вооруженных Сил
Российской Федерации с последующим уведомлением органов и войск Федеральной
пограничной службы Российской Федерации и других заинтересованных органов
Российской Федерации.
Статья 28. Полномочия федеральных органов исполнительной власти
1. Министерство иностранных дел Российской Федерации:
на основе решений органов государственной власти Российской Федерации
ведет переговоры по установлению и закреплению Государственной границы, установлению
режима Государственной границы, готовит необходимые документы и материалы;
осуществляет внешнеполитическое, международно - правовое обеспечение
защиты Государственной границы;
оформляет в пределах своей компетенции документы на право въезда в Российскую
Федерацию и выезда из Российской Федерации гражданам Российской Федерации,
иностранным гражданам и лицам без гражданства;
разрешает вопросы соблюдения режима Государственной границы, инциденты
на Государственной границе, не урегулированные пограничными представителями
Российской Федерации или Министерством обороны Российской Федерации.
2. Федеральная пограничная служба Российской Федерации:
совместно с федеральными органами исполнительной власти организует и
обеспечивает в пределах своих полномочий защиту Государственной границы на
суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную
границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность,
а также пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов,
товаров и животных;
организует и обеспечивает руководство органами и войсками Федеральной
пограничной службы Российской Федерации;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением
режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска
через Государственную границу;
обеспечивает совместно с Министерством обороны Российской Федерации координацию
органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации деятельности
Войск противовоздушной обороны и Военно-Морского Флота по защите Государственной
границы, совместно с другими компетентными федеральными органами исполнительной
власти координацию оперативными органами Федеральной пограничной службы Российской
Федерации мероприятий органов правоохранительной системы и системы специальных
служб Российской Федерации на местах в интересах защиты Государственной границы;
участвует в подготовке органами государственной власти нормативных и
иных правовых актов, касающихся деятельности юридических и физических лиц,
затрагивающей интересы защиты Государственной границы;
участвует в делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы,
разработке нормативных правовых актов, устанавливающих режим Государственной
границы;
осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации непосредственное
руководство деятельностью пограничных представителей Российской Федерации;
обеспечивает добывание и обработку информации об угрозах безопасности
Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы, представление
ее Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, информирование
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации;
взаимодействует, осуществляет контакты в интересах защиты Государственной
границы с соответствующими органами иностранных государств, международными
организациями;
обеспечивает собственную безопасность системы Федеральной пограничной
службы Российской Федерации;
совместно с федеральными органами государственной охраны участвует в
обеспечении безопасности объектов государственной охраны на Государственной
границе в пределах приграничной территории.
3. Министерство обороны Российской Федерации:
обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном пространстве
и подводной среде;
обеспечивает участие Вооруженных Сил Российской Федерации в защите Государственной
границы на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водоемах в случаях
и порядке, определенных настоящим Законом, другими федеральными законами;
разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с нарушением
режима Государственной границы;
оказывает содействие органам и войскам Федеральной пограничной службы
Российской Федерации в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты
Государственной границы на основе законодательства Российской Федерации и
межведомственных соглашений.
4. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной
границе таможенный, иммиграционный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный,
транспортный и иные виды контроля:
организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной границе
экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства;
издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные для
исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской
Федерации;
контролируют соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями, общественными
объединениями, гражданами требований международных договоров Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию;
создают в необходимых случаях в пунктах пропуска через Государственную
границу контрольные органы (пункты) и организуют их работу, устанавливают
средства и методы контроля в соответствии с требованиями части шестой статьи
11 настоящего Закона;
взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие органам и войскам
Федеральной пограничной службы Российской Федерации в защите Государственной
границы;
сотрудничают в защите Государственной границы с соответствующими органами
иностранных государств.
5. Министерство внутренних дел Российской Федерации:
оказывает содействие органам и войскам Федеральной пограничной службы
Российской Федерации в проведении мероприятий по защите Государственной границы,
борьбе с нелегальной деятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим
Государственной границы, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений
граждан, задержанных в административном или уголовно-процессуальном порядке;
информирует органы и войска Федеральной пограничной службы Российской
Федерации о состоянии правопорядка в приграничных районах Российской Федерации,
выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные
устремления в отношении Государственной границы и органов и войск Федеральной
пограничной службы Российской Федерации;
обеспечивает участие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской
Федерации в защите Государственной границы в случаях и порядке, предусмотренных
настоящим Законом;
обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением
пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
обеспечивает по представлениям органов и войск Федеральной пограничной
службы Российской Федерации временное ограничение или воспрещение доступа
граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной
границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении
вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или воспрепятствовании
незаконным массовым пересечениям Государственной границы;
обеспечивает общественный порядок при проведении на Государственной границе
и в приграничных районах Российской Федерации массовых мероприятий федерального
или международного характера;
обеспечивает правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных
ситуаций, введении режима чрезвычайного положения;
участвует в правовом воспитании населения приграничных районов Российской
Федерации, профилактике совместно с органами и войсками Федеральной пограничной
службы Российской Федерации правонарушений на Государственной границе и в
пунктах пропуска через нее.
6. Федеральная служба безопасности Российской Федерации:
осуществляет в пределах своей компетенции добывание, обработку и анализ
информации об угрозах безопасности Российской Федерации в сфере защиты Государственной
границы;
во взаимодействии с органами и войсками Федеральной пограничной службы
Российской Федерации осуществляет контрразведывательную и оперативно-розыскную
деятельность в интересах защиты Государственной границы;
во взаимодействии с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации,
Федеральной пограничной службой Российской Федерации разрабатывает и осуществляет
меры по борьбе с контрабандой;
осуществляет контрразведывательное обеспечение въезда на территорию Российской
Федерации и выезда за пределы Российской Федерации граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных
граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;
осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти
и общественными объединениями Российской Федерации, а также с иностранными
спецслужбами и организациями в интересах защиты Государственной границы.
7. Служба внешней разведки Российской Федерации:
во взаимодействии с Федеральной пограничной службой Российской Федерации
осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной
границы.
Статья 29. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
создают условия для защиты Государственной границы уполномоченным на
то законом войскам и органам, принимают в этих целях законы и иные нормативные
правовые акты в пределах, установленных настоящим Законом;
предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации
земельные участки для нужд защиты Государственной границы, осуществляют контроль
за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства Российской
Федерации об охране окружающей природной среды;
информируют органы и войска Федеральной пограничной службы Российской
Федерации по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах Российской
Федерации;
создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите
Государственной границы;
контролируют на своих территориях выполнение всеми органами, предприятиями,
учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными
лицами и гражданами законодательства Российской Федерации о Государственной
границе.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин