О порядке учета общего трудового стажа
при оценке пенсионных прав 

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., учитываемая в календарном порядке.

При этом согласно пункту 9 названной статьи применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий  и действовал до 01.01.2002.

Исчисление и подтверждение общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав производится в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР от 04.10.1991 № 190. 

          Вопрос: Засчитываются ли в общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года периоды работы лиц, выполнявших работы (оказывающих услуги) для садоводческих, садово – огородных, жилищно – строительных, гаражно – строительных кооперативов (товариществ)? 

Ответ: В общий трудовой стаж при конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал включаются периоды до 01.01.2002 в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

Время работы лиц, выполнявших работы (оказывающих услуги) для садоводческих, садово – огородных, жилищно – строительных, гаражно – строительных кооперативов (товариществ), оплата которых производится за счет членских взносов, включаются в общий трудовой стаж на основании трудового договора (контракта). 

          Вопрос: Включаются ли в общий трудовой стаж для определения расчетного пенсионного капитала периоды работы до 01.01.2002 членов и глав крестьянских (фермерских) хозяйств? 

Ответ: Пунктом 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов работы до 01.01.2002, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию. При этом периоды работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства засчитываются в общий трудовой стаж на основании записей в трудовой книжке и справок органов Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации.

Время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включается в общий трудовой стаж на основании документов, подтверждающих уплату страховых взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 1 января 2001 года с введением единого социального налога (взноса), зачисляемого в государственные внебюджетные фонды, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации вошли в состав единого социального налога (взноса).

Поскольку  крестьянские (фермерские) хозяйства и главы крестьянских (фермерских) хозяйств  согласно ст. 235 Налогового кодекса Российской Федерации  признаются плательщиками единого социального налога (взноса), соответствующие периоды работы включаются в общий трудовой стаж членов и глав крестьянских (фермерских) хозяйств.

Что касается доходов членов  крестьянских (фермерских) хозяйств, получаемых ими в этом хозяйстве от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также от производства сельхозпродукции, ее переработки и реализации – в течение первых пяти лет с года регистрации хозяйства, то поскольку пунктом 5 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации  указанные доходы определены как не подлежащие налогообложению единым социальным налогом, соответствующие периоды не включаются в общий трудовой стаж.   

Вопрос: В каком порядке засчитываются периоды работы до 01.01.2002 по договорам гражданско – правового характера в общий трудовой стаж для определения расчетного пенсионного капитала?   

          Ответ: Работа на условиях гражданско – правового договора (и только по двум из них – договорам подряда и поручения) засчитывается в общий трудовой стаж с 01.01.1992 г., поскольку с этой даты стали отчисляться страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных от выполнения работ по этим договорам (о чем было сообщено совместным письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации №№ 1-299-17 от 20.02.1992 и ЮСИ-22/ИН от 20.02.1992 г.).

С введением в действие с 01.01.1997 Федерального закона от 05.02.1997 № 26 – ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в число выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, с которых взимаются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, включены вознаграждения по договорам гражданско – правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг.

Под данную категорию договоров подпадают договоры подряда, НИОКР (научно – исследовательских и опытно – конструкторских работ), возмездного оказания услуг, перевозки, транспортной экспедиции, хранения, поручения, комиссии, агентирования, доверительного управления имуществом, если обязательства по исполнению указанных договоров возложены на предпринимателя, действующего без образования юридического лица, либо на физическое лицо.

Периоды работы по договорам гражданско – правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, за которые до 01.01.2001 г. были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а с 01.01.2001 г. по 01.01.2002 г. – единый социальный налог (взнос), подлежат включению в общий трудовой стаж.

Не могут относиться к указанной категории договоров договоры купли – продажи (включая поставку, контрактацию), аренды (за исключением аренды транспортного средства с предоставлением услуг по ремонту и эксплуатации в части эксплуатации транспортного средства), найма помещения, займа, кредита, факторинга, банковского счета и вклада, страхования, коммерческой комиссии, публичного конкурса, проведения лотерей.

Основанием для включения в общий трудовой стаж периода работы по договорам гражданско – правового характера  является справка работодателя, подтверждающая уплату страховых взносов в ПФР, и сам договор с указанием срока действия договора и отметкой работодателя о его выполнении (акт выполненных работ).

При этом в стаж учитывается период от даты начала работ (она может совпадать с датой заключения договора) до даты составления акта приемки работ. 

          Вопрос: Какими документами подтверждается работа в колхозе в целях оценки пенсионных прав? 

Ответ: В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсобеса РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, в том числе в колхозе, является трудовая книжка.

Периоды работы в колхозе, кроме трудовой книжки колхозника могут быть подтверждены другими документами: справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени в трудоднях (книги учета труда и расчетов с членами колхоза, книги учета выходов на работу), справками, выданными на основании сведений о произведенных выплатах (книги лицевых счетов колхозников). Основанием выдачи справки также могут являться первичные документы учета труда членов колхоза – книжки бригадиров по учету труда и выполненных работ, наряды на сдельную работу, журналы учета надоя молока, учетные листки тракториста – машиниста.

При отсутствии трудовой книжки колхозника и других документов, содержащих сведения о периодах работы в колхозе в подтверждение указанных периодов работы принимаются архивные справки.

Документами архивных фондов, на основании которых выдаются архивные справки о работе в колхозе являются, как правило, протоколы заседаний правления колхоза, решения правления колхоза, справки о приеме и выбытии колхозников, книги учета труда и расчетов с членами колхозов (книги лицевых счетов), ведомости по учету выработки трудодней и т.д.

При утрате документов о работе в связи со стихийным бедствием периоды работы могут устанавливаться по свидетельским показаниям, в порядке, предусмотренном  п. 2.1 вышеназванного Положения. 

Вопрос: Каковы особенности исчисления периодов работы в колхозе для определения расчетного пенсионного капитала?   

Ответ: Принимая во внимание специфику учета работы, обусловленную членством в колхозе, при исчислении общего трудового стажа датой приема на работу является дата вступление в члены колхоза, а датой увольнения – дата выбытия из членов колхоза. В случае временного выбытия работника (в связи со службой в армии, учебой и т.п.) без исключения его из членов колхоза датой приостановления работы может быть дата, предшествующая дате начала службы в армии, учебы, а датой восстановления на работе – дата, следующая за датой окончания периода службы в армии, учебы. 

Следует иметь в виду, что требование о выработке установленного минимума трудодней  для зачета в общий трудовой стаж для определения расчетного пенсионного капитала времени работы в качестве члена колхоза не применяется. Вместе с тем календарные годы, в которых не было ни одного выхода на работу, исключаются из подсчета. При исключении из общего трудового стажа колхозника календарного года из–за отсутствия  трудодней предшествующий ему год засчитывается по 31 декабря, а следующий за ним – с 1 января.

При отсутствии конкретных дат необходимо руководствоваться п. 4.6 названного Положения.

В случае если общий трудовой стаж подтверждается на основании расчетно–платежных ведомостей, выдаваемых колхозом (совхозом), содержащих сведения о количестве рабочих дней, имевших место в том или ином месяце, в общий трудовой стаж засчитывается только фактическая продолжительность рабочего времени.