I. О досрочных
трудовых пенсиях отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным
законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Вопрос 1. Применяется ли льготное
исчисление (один год работы за один год и 6 месяцев) медицинским работникам
сурдологического, проктологического, акушерскогинекологичекого отделений при
исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи
с лечебной и иной деятельностью в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи
28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от
17.12.01 № 173-ФЗ (Далее Закон от 17.12.01)?
Постановление Совета Министров от 06.09.91 № 464 «Об утверждении
Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет» (далее именуется постановление
от 06.09.91 № 464) не содержит указаний на наименования
отделений (палат) хирургического профиля, поэтому при отнесении их к числу тех
или иных подразделений стационаров до 01.11.99 необходимо руководствоваться
подпунктом 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения,
утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 15.10.99 № 377 (зарегистрирован
приказ в Минюсте России 21.10.99 № 1943, 3 Далее именуется приказ от 15.10.99 № 377).
При определении права
на льготное исчисление стажа (один год работы за один год и 6 месяцев) за
периоды работы, начиная с 01.11.99, применялся Перечень структурных
подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения,
клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций,
медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала,
работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 № 1066
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 №
130, Далее именуется постановление от 22.09.99
№ 1066).
Поскольку указанными Положением и
Перечнем наименования отделений: сурдологическое,
проктологическое, акушерско-гинекологическое не предусмотрены, периоды работы
медицинских работников как до 01.11.99, так и после 01.11.99 в названных
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Воронежской области от 19.09.02 №25-28/8458).
Вопрос 2. Засчитываются ли в стаж работы,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 1
и 2, периоды работы, подтвержденные свидетельскими показаниями
Основным документом для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости за период работы до регистрации в
качестве застрахованного лица является трудовая книжка.
В тех случаях, когда для
определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о
характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться
соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии
документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ,
выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные
льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Федеральным законом от 17.12.01
предусмотрено подтверждение свидетельскими показаниями периодов работы на
территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица при подсчете страхового стажа, правила подтверждения которого определены
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.
Подтверждение свидетельскими
показаниями периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ,
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.01, действующим
законодательством не предусмотрено.
Подтверждение свидетельскими
показаниями характера и условий труда, дающих право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, как ранее действовавшим, так и действующим пенсионным
законодательством, не предусмотрено.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Ростовской области от 28.11.02 № 25-28/10943).
Вопрос 3. Могут ли быть приняты в подсчет
стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 периоды
работы врачей и среднего медицинского персонала Городской больницы № 10 -
Московского центра медицинской реабилитации Комитета здравоохранения Москвы?
При исчислении стажа на
соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.99 и дающего право на
досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28
Закона от 17.12.2001 применяется Номенклатура учреждений здравоохранения,
утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.99 № 395 (зарегистрирован в
Минюсте России 11.10.99 регистрационный номер 1965, далее именуется приказ от 03.11.99 № 395), с изменениями и дополнениями,
внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73 (зарегистрирован в
Минюсте России 23.03.2000 №2163).
Поскольку учреждение
здравоохранения "городская больница - центр медицинской реабилитации"
в Номенклатуре не предусмотрено, оснований для зачета периода работы с 21.09.98
по 31.10.99 в стаж на соответствующих видах работ не имеется.
Что касается периодов
работы после 01.11.99, то в данном случае названное учреждение можно рассматривать
как больницу органов государственной власти субъекта Российской Федерации,
следовательно, периоды работы в нем после указанной даты могут быть засчитаны в
стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения, независимо от наименования
учреждения. (письмо Исполнительной дирекции ПФР в адрес Комитета социальной
защиты населения Москвы от 30.08.02 № 25-18/7846).
Вопрос 4. Включается ли в стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с
подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 Закона от 17.12.01, период работы до 01.11.99
в качестве фельдшера старта здравпункта старта, и после 01.11.99 в качестве
медицинской сестры санатория-профилактория?
При определении права на досрочное
назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной рабой по охране
здоровья населения применяется Список от 06.09.91 № 464, в отношении периодов
работы до 01.11.99, а после указанной даты - Список от 22.09.99 № 1066.
Поскольку в Списках отсутствует
наименование должности "фельдшер старта" и наименование учреждения
(структурного подразделения) "здравпункт старта" период работы в
указанной должности и структурном подразделении не может быть засчитан в стаж
для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения.
Работа в качестве
медицинской сестры в санатории-профилактории после 01.11.02 также не может быть
зачтена в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости,
поскольку санаторий-профилакторий не поименован ни в числе структурных
подразделений, предусмотренных пунктом 1 Правил от 22.09.99 № 1066, ни в числе
учреждений, предусмотренных Списком от 22.09.99 № 1066.
(письмо
Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Мурманской области от 29.08.02 №
25-28/7824).
Вопрос 5. Пользуются ли правом на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1
статьи 28 Закона от 17.12.2001 медицинские работники Муниципального предприятия
"Городская стоматологическая поликлиника"?
Положения подпункта 11 пункта 1
статьи 28 Закона от 17.12.2001 подтверждают намерения законодателя о
предоставлении права на соответствующий вид пенсии медицинским работникам
занятым исключительно в учреждениях. Иное нормативным правовым актом не
оговаривается.
В связи с этим, правовых оснований
для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
медицинским работникам муниципального предприятия «Городская
стоматологическая поликлиника» не имеется.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР ко Пермской области от 03.07.02Х" 06-28/5910).
Вопрос 6. Распространяется ли право на
пенсию в соответствии с подпунктом 11 пунктом I статьи 28 Закона от 17.12.2001
на лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в качестве фельдшера-участкового; фельдшера-нарколога; фельдшера выездной
бригады; фельдшера по приему вызовов, фельдшера-гистолога;
фельдшера-бактериолога?
Идеология Списка от 22.09.99 № 1066
исходит из фактических наименований учреждений, должностей, структурных
подразделений, поименованных Списком.
Списком не предусмотрены такие
должности, ;как фельдшер-участковый, фельдшер-нарколог, фельдшер выездной
бригады, фельдшер по приему вызовов, фельдшер-гистолог, фельдшер-бактериолог, с
вытекающими отсюда ) разовыми последствиями в части пенсионного обеспечения.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в а; рее ОПФР по Пермской области от 03.07.02Х906-28/5910).
Вопрос 7. Применяется ли льготное
исчисление стажа (1 год работы за 6 месяцев) к периодам работы после 01.11.99 в
отделении, которое именуется "акушерское"?
Перечень от 22.09.99 №. 1066
исходит из четкого соответствия фактических наименований структурных
подразделений наименованиям, приведенным в нем.
Перечнем не поименованы акушерские
о деления, с вытекающими отсюда последствиями в части исчисления выслуги в
льготном порядке за периоды работы медицинских работников, начиная с 01.11.99.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Пермской области от 03.07.02Х° 06-28/5910).
Вопрос 8. Имеют ли право на льготное
исчисление стажа , 1 год работы за один год и 6 месяцев) до 01.11.99
врачи-хирурги и средний медицинский
персонал нейротравматологического отделения?
Льготное исчисление стажа на
соответствующих видах работ (один год работы за один год и 6 месяцев), за
периоды работы до 01.11.99 в соответствии с пунктом 2 постановления от 06.09.91
№ 464 применяется в отношении врачей-хирургов и среднего медицинского
персонала отделений (палат) хирургического профиля, исчерпывающий перечень
которых содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения
Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.99 №
377.
Поскольку пунктом 3.3.5.1
указанного Положения в числе хирургических отделений (палат) для взрослых и
детей в стационарах нейротравматологическое отделение не поименовано, периоды
работы в качестве врачей и среднего медицинского персонала названного отделения
до 01.11.99 подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, в календарном порядке.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Тамбовской области от 2б.07.02Х° 06-28/6759).
Вопрос 9. Будут ли иметь право на досрочную
трудовую пенсию по подпункту 10 пункту 1 статьи 28 Закона от 17.12.01
заместители директора по внедрению НИТ и научно-методической работе. Какими
документами следует руководствоваться при решении данного вопроса?
В соответствии с разделом
"Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается
в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.09.99 № 1067 (в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 .№ 79, Далее именуется
постановление от 22.09.99 № 1067), работа в должности заместителя директора
(начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным
процессом в определенных этим Списком учреждениях, включается в выслугу лет.
При оценке права на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью заместителей директоров
(начальников, заведующих) в ряде случаев необходима дополнительная проверка их
функциональных обязанностей, поскольку их работа функционально может быть не
связана с образовательным процессом. Документом, подтверждающим функциональные
обязанности заместителя директора (начальника, заведующего), может служить
должностная инструкция.
В случае если из указанной
должностной инструкции усматривается, что деятельность заместителя директора по
внедрению НИТ и научно-методической работе направлена на организацию текущего и
перспективного планирования работы по использованию компьютерной техники,
организацию обучения педагогического коллектива, оказание методической помощи в
создании компьютерных программно-методических материалов, т.е. не связана
непосредственно с педагогическим процессом детей, оснований для предоставления
права на соответствующий вид пенсии не имеется.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Пермской области от 03.07.02 №06-28/5910).
Вопрос 10. Включаются ли в подсчет стажа,
дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с
подпунктом 10 пунктом 1 статьи 28 Закона от 17.12.01 периоды работы после
01.11.99 педагогических работников в специальной (коррекционной)
школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с
отклонениями в развитии № 80?
Право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в
государственных и муниципальных учреждениях для детей за периоды работы после
01.11.99 устанавливается в соответствии со Списком от 22.09.99 № 1067.
Пунктом 3 указанного Списка
предусмотрена специальная (коррекционная) школа -интернат для детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.
Названное выше учреждение относится
по своему типу к числу образовательных учреждений для детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Более того, в соответствии с
организацией образовательного процесса, его спецификой и направлением
деятельности по реабилитации обучающихся воспитанников с отклонениями в
развитии, это учреждение является специальным (коррекционным)
общеобразовательным учреждением и в соответствии с Типовым положением о
специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся,
воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.03.97 № 288, могло быть создано в
следующих видах: для детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением
опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития и т.д.
Принимая во внимание, что Типовым
положением изначально определен характер отклонений, связанных с ограниченными
возможностями развития, периоды работы в Специальной школе - интернате №
80 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с недостатками
умственного развития засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.
(письмо
Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Москве от 17.07.02 № 06-18/6489).
Вопрос 11. Пользуются ли правом на досрочную
трудовую пенсию по старости лица, работающие в должностях инженера — контролера
по планеру и двигателям, инженера-контролера по авиационному и
радиоэлектрооборудованию?
Гражданам, проработавшим в
инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию
воздушных судов гражданской авиации, право на досрочную трудовую пенсию по старости
определяется в соответствии с пунктом 15 статьи 27 Закона от 17.12.2001.
При исчислении стажа на
соответствующих видах работ (требуемый 20/15 лет) в соответствии с подпунктом
«и» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №
537 (Далее именуется постановление от 18.07.02 № 537) необходимо
руководствоваться Списком должностей инженерно-технического состава авиации,
утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 (Далее именуется постановление от 04.09.91 № 459), которым предусмотрены инженеры
всех наименований.
Следовательно,
"инженер-контролер по
планеру" или "инженер-контролер по авиационному и радиоэлектрооборудованию"
пользуются правом на досрочную трудовую пенсию по старости при условии их
непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и
периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных
судов.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Ульяновской области от 04.09.02 №25-28/7931).
Вопрос 12. Включается ли в стаж, дающий
право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 8
пунктом 3 статьи 28 Закона от 17.12.01, работа в должности инженера по охране
труда и технике безопасности, инженера по ремонту, инженера по инструменту,
инженера по организации труда и т.д., которые предусмотрены Общероссийским
классификатором профессии рабочих должностей, служащих и тарифных разрядов, а
также работа в должности инженера по снабжению, которая не предусмотрена
указанным классификатором?
Досрочные трудовые пенсии по
старости в соответствии с подпунктом 8 и пунктом 3 статья 28 Закона от 17.12.01
назначаются в строгом соответствии со Списком работ, профессий и должностей, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными,
пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.94 №85.
В пункте 2 указанного Списка предусмотрены
инженеры.
Должности инженера по охране труда
и технике безопасности, инженера по ремонту, инженера по организации труда и
т.д. являются самостоятельными и хотя предусмотрены Общероссийским классификатором
профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов (ОК-01-94) в Списке
от 03.02.94 № 85, не значатся и соответственно правом на досрочную трудовую
пенсию не пользуются. Пенсии им назначаются на общих основаниях.
Учитывая, что должность инженера по
снабжению также прямо не поименована в Списке, работники, занятые в этой
должности, право на досрочное пенсионное обеспечение не имеют.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Брянской области от 22.08.02 №06-28/7614).
Вопрос 13. Будут ли иметь право на досрочное
назначение трудовой пенсии по пункту «ж» статьи 27 Закона от 17.12.01 водители
автомобилей филиала «Навлинский ДОК» АОЗТ» Межгорсвязьстрой», занятые на
вывозке леса?
Согласно Списку профессий и
должностей рабочих и мастеров (в том числе старших) занятых непосредственно на
лесозаготовках и лесоповале, утвержденному постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 правом на досрочное пенсионное
обеспечение пользуются водители автомобилей на вывозке леса на нижние склады и
погрузочные пункты для дальнейшей отправки его потребителю на
деревообрабатывающие предприятия.
Это условие является
правоопределяющим для водителей автомобилей на вывозке леса для определения их
права на досрочное пенсионное обеспечение.
Доставка леса с лесосек до нижних
складов или погрузочных пунктов - последняя операция в технологическом процессе
лесозаготовительных работ.
Доставка леса с лесосек
непосредственно потребителю права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.
Кроме того, наличие в организации
такого участка должно подтверждаться соответствующими документами (утвержденная
структура организации, приказ о создании такого участка и др.)
В случае, если лесозаготовительные
работы являются составной частью другого технологического процесса, рабочие,
занятые на таких работах, право на досрочное пенсионное обеспечение иметь не будут.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Брянской области от 23.09.02 №25-28/8613).
Вопрос 14. Засчитывается ли в стаж, дающий
право на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 подпунктом 2
статьи 27 Закона от 17.12.01 период работы в должности электромонтера по
ремонту и обслуживанию оборудования пожарной охран1,1 и сигнализации вредных и
особо вредных цехов в производстве хлора, каучука, хлоропрена, аммиака уксусной
кислоты АООТ «Наирнт»?
Правом на досрочное назначение
пенсии по старости по Списку № 1 (раздел Х «Химическое производство»,
подраздел «А») пользуются рабочие и мастера, старшие мастера, механики и
энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического
оборудования и электрооборудования в производствах, перечисленных в данном
разделе Списка № 2, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических
производств, перечисленных в разделе VIII Списка № 1 и в разделе Х Списка № 2.
Что касается работников, занятых
ремонтом и обслуживанием пожарного оборудования и сигнализации, установленных в
химических производствах, то на данную категорию работников вышеуказанное право
не распространяется. Трудовые пенсии по старости назначаются им на общих
основаниях.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Орловской области от 26.07.02 №06-28/6771).
Вопрос 15. Можно ли засчитать в специальный
трудовой стаж периоды работы в поисково-спасательной службе,
поисково-спасательном отряде (техногенный), группе специальных (взрывных)
работ, поисково-кинологической группе главного управления по делам ГО и ЧС в
следующих должностях: заместитель начальника поисково-спасательной службы,
спасатель-водитель, спасатель взрывник, спасатель-взрывник-водитель, главный
специалист-спасатель, спасатель-кинолог, спасатель-кинолог-инструктор?
Законом от 17.12.2001 установлено
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спасателям
профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных
формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Поисково-спасательные
формирования МЧС России предназначены для проведения поисково-спасательных работ
в условиях чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера
на всей территории России, в том числе в экстремальных условиях природной среды
(в горах, пещерах, тайге, в условиях Крайнего Севера и т.д.), где не могут работать
аварийно-спасательные формирования, финансируемые за счет бюджетов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований. Эти обстоятельства обуславливают более
высокую суточную загруженность формирований МЧС России по сравнению с другими
аварийно-спасательными формированиями.
Согласно письму Минтруда России от
22.04.02 № 916-16 на работников профессиональных аварийно-спасательных
формирований, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и
бюджетов муниципальных образований (учреждений), право на досрочное пенсионное
обеспечение не распространяется.
Вместе с тем органы власти
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с
действующим законодательством вправе устанавливать дополнительные меры
социальной защиты граждан, в том числе и по пенсионному обеспечению, за счет
средств местных бюджетов.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Орловской области от 02.08.02 №06-28/7020).
Вопрос 16. Пользуется ли правом на досрочное
назначение пенсии по старости по Списку № 2 мастер по ремонту землеройной
техники старательной артели на участке открытых горных работ по добыче
драгоценных металлов из песков в пределах горного отвода?
Списком № 2, утвержденным
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10 (раздел I «Горные
работы» подраздел I «Открытые горные работы и работы на поверхности» пункта
«б»), на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрены мастера по ремонту
оборудования (имеется в виду горное оборудование).
Общесоюзным классификатором
профессий рабочих, должностей и тарифных разрядов № 1.860016 предусмотрены:
мастер по ремонту оборудования (код
23362);
мастер по ремонту технологического
оборудования (код 2337).
Для решения вопроса о праве на
досрочное пенсионное обеспечение мастера по ремонту землеройной техники
необходимо по документам, имеющимся в старательной артели, уточнить к какому
виду оборудования относится землеройная техника и в зависимости от этого
рассматривать вопрос о праве на досрочное пенсионное обеспечение мастера по
ремонту землеройной техники.
Если землеройная техника относится
к технологическому, а не к горному оборудованию, то вопрос о праве на досрочное
пенсионное обеспечение не может быть решен положительно.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Магаданской области от 06.09.02 №25-28/8025).
Вопрос 17. Можно ли при рассмотрении вопроса
о праве на льготное пенсионное обеспечение работников машинной команды
плавсостава судов речного флота (за исключением служебно-разъездных,
пригородного и внутригородского сообщения), которые в период плавания выполняли
работы по совмещаемым должностям машинно-палубного состава, пользоваться
постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.12.83 № 308/25-67
(информационное письмо Минтруда России от 26.11.98 Л» 3643-14 и Пенсионного
фонда Российской Федерации от 27.11.98 № 06-28/10356)?
10 Далее именуется постановление от
26.01.91 № 10.
Закон от 17.12.01 не
содержит норм, устанавливающих порядок зачета в стаж на соответствующих видах
работ периодов выполнения до 1 января 1992 года работ в соответствии со
Списками № 1и 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от
22.08.56 № 1173, как это предусматривалось статьей 133' Закона Российской
Федерации от 20.11.90 №340-1.
Поскольку
постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.12.83 № 308/25-67
было принято в целях реализации указанных Списков, оснований для применения
данного Постановления при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения
граждан после 1 января 2002 года не имеется.
Вопрос о досрочном
пенсионном обеспечении работников машинной команды плавсостава судов речного
флота (за исключением служебно-разъездных, пригородного и внутригородского
сообщения) необходимо рассматривать в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи
27 Закона от 17.12.01.
При этом перечень
соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых
назначается досрочная трудовая пенсия, не требуется- В этом случае достаточно
уточняющей справки предприятия, что должность относится к плавсоставу, а суда,
на которых выполнялась работа не относятся к портовым, постоянно работающим на
акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и
внутригородского сообщения.
Основанием для выдачи
справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное
расписание или схема должностных окладов.
(письмо
Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Архангельской области от 03.10.02
№25-28/8931).
Вопрос 18. Применяются ли нормы статьи 31
Закона Российской Федерации от 15.05.96 № 1244-1 при назначении с 01.01.02
досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 1 пункту 1 статьи 27 Закона
от 17.12.01, в том числе в части льготного исчисления стажа работы в зоне
отчуждения?
В соответствии с
пунктом 1 статьи 12 Закона от 17.12.01 исчисление страхового стажа, требуемого
для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
Статья 31 Закона
Российской Федерации от 15.05.96 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в
части льготного исчисления трудового стажа (в полуторном размере) не может
применяться как противоречащая Закону от 17.12.01.
(письмо
Исполнительной дирекции в адрес ОПФР по Брянской области от 06.09.02 №
25-28/8027).
Вопрос 19. Учитывается ли в стаж, дающий
право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 01.01.90 по
01.01.95 в качестве термоизолировщика на основании писем Министерства
социальной защиты населения РФ от 30.06.93 № 1-1817 (согласовано с Министерством
труда РФ от 30.06.93 № 1185-К и Пенсионным фондом РФ от 29.06.93 № ЮИ-8/2523) и
Минтруда России от 22.03.2000 № И-10482-17?
Разделом XXVII «Строительство,
реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий,
сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.91 № 10, предусмотрены
изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые па ремонте и изготовлении
оборудования.
Что касается профессии
«термоизолировщик», ЕТКС, 1969, то данная профессия унифицирована в профессию
«изолировщик на термоизоляции», ЕТКС,
1987, вьш. 3, поскольку характеристика работы этих профессий идентична.
В зачет трудового стажа, дающего
право на досрочную трудовую пенсию, может быть засчитан весь период работы в
качестве термоизолировщика, в том числе и за период после 01.01.92.
Вместе с тем письма Минсоцзащиты
России (от 30.06.93 № 1-1817-18) и Минтруда России (от 22.03.2000 № И-10482-17)
в настоящее время не применяются.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Омской области от 06.09.02 № 25-28/8026).
Вопрос 20. Можно ли руководствоваться
письмом Минтруда России от 25.03.02 № 2 «О порядке применения пункта 2 статьи
31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и
устанавливать досрочное пенсионное обеспечение гражданам, выработавшим специальный
требуемый стаж до 1 января 1992 года по «старым» Спискам?
Закон от 17.12.01 не содержит норм,
устанавливающих порядок зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов
выполнявшихся до 1 января 1992 г. в соответствии со Списками № 1 и 2, утвержденными
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 № 1173, как это предусматривалось
статьей 133' Закона от 20.11.90.
В этой связи оснований для
применения указанных Списков при установлении досрочной трудовой пенсии в
соответствии с Законом от 17.12.2001 не имеется.
Ссылка на разъяснение Минтруда
России от 25.03.2002 № 2 «О порядке применения пункта 2 статьи 31 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в данном случае является неправомерной,
поскольку Закон от 17.12.2001 регулирует условия и нормы пенсионного обеспечения
лиц, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. -
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Удмуртской Республике от 06.09.02 № 25-28/8048).
II. О пенсиях по случаю потери кормильца
Вопрос 21. Будут ли иметь право на пенсию по случаю потери кормильца в
соответствии с Законом от 15.12.01 родители умершего (08.07.01) сына студента 5
курса Смоленского филиала Московского энергетического института (технического
университета), направленного на учебные сборы в воинскую часть?
Согласно письму Главного финансово-экономического управления
Министерства обороны Российской Федерации от 11.04.2002 № 180/13/1-48149
учебные сборы или стажировки, проводимые с гражданами, обучающимися по
программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при высших
образовательных учреждениях, приравнены к военным сборам (п.5, ст. 20
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Кроме того, в период прохождения учебных сборов и стажировок
на граждан распространяются права и обязанности призванных на военные сборы
граждан, пребывающих в запасе, установленные законодательством Российской
Федерации (п. 20 постановления Правительства
Российской Федерации от 12.10.2000 № 768).
Однако действующим законодательством на граждан, призванных
на военные сборы, не распространен статус военнослужащих в полном объеме,
поскольку нахождение на военных сборах не означает прохождение гражданами
военной службы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.05.98
№ 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от
07.05.2002 № 49-ФЗ) граждане приобретают статус военнослужащих с началом
военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Что считается
началом и окончанием военной службы установлено пунктами 10, 11 статьи 38
Закона "О воинской обязанности и военной службе".
Учитывая
изложенное, признание курсанта учебного подразделения военной кафедры образовательного
учреждения военнослужащим, погибшим в период прохождения военной службы по
призыву, по мнению Минобороны России, будет неправомерным.
Что касается предоставления членам семей погибших (умерших)
военнослужащих права на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с
пенсионным законодательством, то Федеральный закон "О статусе военнослужащих"
(ст.24) не распространяет данное право на членов семей погибших (умерших)
граждан, призванных на военные сборы.
Законом от 15.12.2001 право на пенсию по случаю потери
кормильца предоставлено членам семей военнослужащих, проходивших военную службу
по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, к которым
граждане, призванные на военные сборы, законодательством не отнесены.
Следовательно,
правовых оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца по нормам
Закона от 15.12.01, а также ранее действовавшего Закона Российской Федерации от
20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»'2,
в рассматриваемом случае не имеется.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР в адрес
ОПФР по Смоленской области от 26.07,02 № 06-28/6769).
III. О выплате и доставке трудовых пенсий
Вопрос 22. Устанавливается ли ежемесячная компенсационная выплата по
уходу за нетрудоспособным инвалидом 1 группы, если сам инвалид и ухаживающее за
ним трудоспособное лицо осуждены к лишению свободы и отбывают наказание в
исправительно-трудовом учреждении?
В соответствии с пунктом 4 Порядка
предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 25.05.94 .№ 54913, для
установления ежемесячных компенсационных выплат, кроме прочих документов, представляются
паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка
нетрудоспособного гражданина.
В случае помещения нетрудоспособного
гражданина на полное государственное содержание ежемесячные компенсационные
выплаты прекращаются.
Учитывая изложенное, правовых оснований для
назначения компенсационной выплаты трудоспособному неработающему лицу,
осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в период отбывания ими
наказания в исправительном учреждении, не имеется.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР в адрес
ОПФР по Чувашской Республики от 02.10.02 №25-28/8879).
Вопрос 23. С какого срока назначается ежемесячная компенсационная
выплата лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, достигшим
возраста 80 лет 09.06.99, если заявление зарегистрировано в органах,
осуществляющих пенсионное обеспечение 29.06.99?
В соответствии с Порядком от 25 мая 1994 года № 549
компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему
уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном
постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а
также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет устанавливаются с месяца
подачи документов, необходимых для назначения указанных выплат, на весь период
такого ухода.
Поскольку указанным Порядком иного срока не предусмотрено,
компенсационную выплату на уход необходимо установить с месяца подачи
документов, т.е. с 01.06.99.
(письмо Исполнительной дирекции ПОР
в адрес ОПФР по Ярославской области от 03.07.02 №06-28/5938).
Вопрос 24. Осуществляется ли выплата пособия на погребение умерших
участников или инвалидов Великой Отечественной войны за счет средств
Пенсионного фонда Российской Федерации?
Согласно статьям 9 и 10
Федерального закона от 12.01.96 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Пенсионный фонд Российской Федерации является источником финансирования средств
на выплату социального пособия на. погребение всех категорий умерших пенсионеров,
не работавших на день смерти.
Следовательно, по желанию лица,
осуществившего погребение умершего пенсионера, ему может быть выплачено
социальное пособие на погребение органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение
умершего пенсионера, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, в
размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному
перечню услуг по погребению, но не превышающем 1000 рублей.
Вопрос 25. В случае смерти пенсионера можно ли выплачивать не
полученные им суммы ежемесячной компенсационной выплаты лицу, которому они были
установлены в связи с осуществлением ухода за получателем пенсии, если
отсутствует факт совместного проживания?
Ежемесячные
компенсационные выплаты, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации
от 17.04.94 № 551, устанавливаются неработающему трудоспособному липу,
осуществляющему уход за инвалидом 1 группы либо престарелым, нуждающимся в
постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим
возраста 80 лет, а также за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет и не
включатся в состав пенсии пенсионера.
Следовательно, в
случае смерти пенсионера не полученные им суммы ежемесячной компенсационной
выплаты должны быть выплачены лицу, которому они были установлены в связи с
осуществлением ухода за получателем пенсии, независимо от места его проживания.
(письмо
Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Мурманской области от 26.09-02 №
25-28/8755).
Вопрос 26. Выплачивается ли пенсия по случаю потери кормильца,
предусмотренная статьей 9 Закона от 17.12.01, в период нахождения обучающегося
в академическом отпуске?
Исходя из положений статьи 16
Федерального закона от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании» за учащимися очных образовательных учреждений,
находящимися в академических отпусках, сохраняется статус обучающихся (студентов).
Учитывая изложенное, а также то, что Законом от 17.12.2001
не установлено каких-либо ограничений по выплате пенсии по случаю потери
кормильца в связи с нахождением обучающегося в академическом отпуске, выплата
пенсии осуществляется указанным лицам в общеустановленном порядке.
(письмо
Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Мурманской области от 11.09.02
№25-28/8177).
Вопрос 27. Будет ли выплачиваться пенсия по случаю потери кормильца
родителю, если ребенок находится в приюте временного содержания на полном
государственном обеспечении?
Статьи 21 и 22 Закона от 17.12.2001
содержат исчерпывающий перечень оснований для приостановления и прекращения
выплаты пенсии. Нахождение ребенка в детском учреждении на полном государственном
обеспечении к числу таких оснований не относится.
Следовательно, выплата пенсии по
случаю потери кормильца в период нахождения ребенка в детском учреждении на
полном государственном обеспечении осуществляется без ограничений.
(письмо
Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Мурманской области от 11.09.02
№25-28/8176).
Вопрос 28. Можно ли руководствоваться правилами статьи 125 Закона
Российской Федерации от 20.11.90 при выплате пенсии недополученной своевременно
в связи со смертью пенсионера, наступившей в 2001 году, и принимать
распоряжение нотариуса, если обращение последовало не позднее 6 месяцев со дня
смерти пенсионера?
В тех случаях, когда обращение за
недополученными в связи со смертью пенсионера суммами пенсии последовало до 1
января 2002 года, в том числе, если такое обращение было связано с оформлением
права на недополученные суммы пенсии в порядке наследования, эти суммы могут
быть выплачены после 1 января 2002 года с учетом норм статьи 125 Закона от 20.11.90.
При этом дата выдачи свидетельства о праве на наследство в данном случае значения
не имеет.
(письмо Исполнительной дирекции в
адрес ОПФР по Иркутской области от 28.10.02 № 25-28/9808).
Вопрос 29. Какие органы обладают правом осуществлять доставку пенсий
(применение пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001)?
Согласно пункту 5 статьи 18 Закона
от 17.12.2001 доставка пенсии в субъекте Российской Федерации может
осуществляться непосредственно территориальным органом ПФР или организацией федеральной
почтовой связи, кредитной, либо иной организацией.
Вместе с тем в соответствии с
пунктом 1 статьи 18 данного закона назначение, перерасчет размеров и выплата
трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение.
Указанное означает, что право выбора организации,
осуществляющей доставку пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера,
остается за территориальным органом ПФР, который заключает договор с
организацией, осуществляющей доставку пенсии, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
(письмо
Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Иркутской области от 28.10.02
№25-28/9808).
Вопрос 30. В каком
порядке определяется круг лиц, имеющих право на начисленные суммы трудовых
пенсий, оставшиеся неполученными в связи со смертью пенсионера?
В соответствии с разъяснениями
Минтруда России от 19.03.2002 № 1076-ЮЛ, направленными в адрес региональных
отделений ПФР письмом от 19.03.2002
№ ЛЧ-Об-27/2446, право на начисленные суммы пенсии, причитающиеся
пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся неполученными в связи с его смертью в
указанном месяце, имеют только те члены семьи, которые перечислены в пункте 2
статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, при соблюдении условий,
предусмотренных пунктом 3 статьи 23 указанного закона.
При этом отсылку к пункту 2 статьи
9 Закона следует рассматривать только как определяющую перечень лиц, имеющих
право на получение начисленных сумм трудовой пенсии, причитающихся пенсионеру в
текущем месяце и оставшихся не полученными в связи с его смертью, без учета
содержащихся в этом пункте условий (иждивенства, возраста, факта работы и
т.д.).
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Иркутской области от 28.10.02 №25-28/9808).
Вопрос 31. Следует ли выплачивать пенсию по случаю потери кормильца
лицу, достигшему 18-летнего возраста, обучающемуся в образовательном учреждении
начального и дополнительного профессионального образования по дополнительным
образовательным программам, например, в профессионально-техническом училище на
шестимесячных курсах продавцов?
В соответствии со статьей 9 Закона
от 17.12.01 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют дети, братья,
сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети,
братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в
образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой
формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования,
до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста
23 лет.
Из указанной статьи следует, что
если обучение осуществляется в образовательном учреждении начального
профессионального образования, к числу которых относится названное в запросе
профессионально-техническое училище, но по дополнительной программе, то право
на пенсию по случаю потери кормильца имеется.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Удмуртской Республике от 06.09.02 № 25-28/8029).
Вопрос 32. В каком порядке производятся удержания из пенсии излишне
выплаченных сумм (например, на нетрудоспособных членов семьи или в связи с
предоставлением недостоверных сведений о стаже и заработке) и следует ли
возмещать удержанные суммы на соответствующие источники?
В соответствий со статьей 26 Закона от 17.12.02 удержания
производятся в размере, исчисляемом из размера установленной трудовой пенсии. В
случае, если лицу установлены не все части трудовой пенсии, предусмотренные указанным Федеральным
законом, удержания из трудовой пенсии производятся из установленных частей этой
пенсии.
Учет удержанных из трудовой пенсии сумм переплат пенсий
следует осуществлять, исходя из требований Федерального закона от 15.12.2001
167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», с
разбивкой на базовую и страховую части трудовой пенсии.
Что касается выявленных и
удержанных сумм переплат трудовых пенсий до 1 января 2002 года, то они должны
быть отнесены на страховую часть трудовой пенсии и отражены в ф. 294 «Аналитический
учет лимитов расходов и кассовых расходов» по источнику «Расходы на выплату
государственных пенсий и пособий за счет средств единого социального налога».
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР Удмуртской Республике от 18.07.02 № 19-7/165).
Вопрос 33. За какой период может выплачиваться пенсия, не полученная
пенсионером в течение 6 месяцев (с 01.11.00 по 30.04.01), если выплата пенсии
была прекращена с 01.05.01, а обращение за ней последовало 12.07.02,
применяются ли в данном случае индексации?
С вступлением в силу Закона от 17.12.01 процедура
приостановления и прекращения выплаты пенсии регламентирована законодательно.
При этом статьи 21 и 22 указанного Закона содержат исчерпывающий перечень
оснований для приостановления и прекращения выплаты пенсии.
На основании изложенного, в случае обращения пенсионера после
31 декабря 2001 года за суммами пенсии, выплата которой была прекращена в связи
с длительным не получением до указанной даты, по нормам Закона от 20.11.90,
следует рассматривать вопрос о продлении выплаты пенсии с момента ее
прекращения, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за
получением пенсии.
В данном случае органом, осуществляющем пенсионное
обеспечение, должно быть вынесено распоряжение об отмене решения о прекращении
выплаты пенсии и о продолжении выплаты пенсии с 01.11.2000 года, а суммы
пенсии, причитающиеся пенсионеру и неполученные им своевременно, должны быть
проиндексированы с учетом действующего законодательства.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Калининградской
области от 26.09.02 № ЛЧ-25-28/8723).
Вопрос 34. С какого
срока следует произвести индексацию дополнительного пожизненного ежемесячного
материального обеспечения в связи с внесением Указом Президента РФ от 24.06.02
№ 648 изменений в Указ Президента РФ от 27.12.99 № 1708 "О дополнительных
мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации
и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой отечественной войны
1941-1945 годов"?
Учитывая, что Указ Президента Российской Федерации от
24.06.2002 № 648 «О приведении некоторых актов Президента Российской Федерации
в соответствие с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
вступил в силу с 1 февраля 2002 года, размер
дополнительного
пожизненного ежемесячного материального обеспечения, установленного в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 27.12.99 № 1708 «О дополнительных мерах социальной
поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных
кавалеров ордена Славы - участников
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», подлежит увеличению (индексации)
также с 1 февраля 2002 года.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Калининградской области от 26.09.02 № ЛЧ-25-28/8723).
Вопрос 35, Можно ли производить выплату пенсий дееспособным лицам,
находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания, через счет
учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм?
Особый порядок выплаты пенсий путем
перечисления сумм на счет учреждения, открытый в банке для хранения депозитных
сумм (отдельный банковский счет), предусмотренный постановлением Минтруда
России от 18.09.97 № 45 «Об утверждении разъяснения «О перечислении пенсии
лицам, находящимся в психиатрическом учреждении», распространяется только на
несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и лиц, признанных в установленном порядке
недееспособными, находящихся в психиатрических учреждениях, в том числе
относящихся к ведению системы социального обслуживания населения.
Дееспособным лицам, находящимся в
названных учреждениях, выплата назначенных пенсий производится в общеустановленном
порядке.
С учетом положений статья 18 Закона
от 17.12.01, изложенное выше означает, что дееспособным яйцам пенсия может выплачиваться и доставляться через
организации федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие пенсионное
обеспечение, кредитные и иные организации. При этом пенсионер может получить
пенсию как лично по месту своего жительства месту пребывания) в указанном учреждении,
так и уполномочить другое лицо на получение пенсии с выдачей этому липу
доверенности.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Удмуртской Республике от 18.09.02 №: 5-28/8389).
Вопрос 36. Вправе ли орган, осуществляющий пенсионное обеспечение,
производить удержания сумм из пенсии по заявлению пенсионера в счет погашения
банковского кредита?
Удержания из пенсии производятся на
основании исполнительных документов и в других случаях, предусмотренных статьей
26 Закона от 17.12.01. Проведение территориальными органами ПФР других
удержаний, в том числе вытекающих из гражданско-правовых обязательств, не основано
на законе.
С учетом статьи 18 Закона от
17.12.01 пенсия должна выплачиваться пенсионеру (перечисляться на его счет по
вкладу в кредитной организации) территориальным органом ПФР в установленном
размере без каких-либо ограничений.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Удмуртской Республике от 18.09.02 №25-28/8389).
Вопрос 37. В каком
порядке осуществляется выплата трудовой пенсии пенсионерам, не имеющим
регистрации по месту жительства или по месту пребывания? Например, пенсионер
возвратился из мест лишения свободы на прежнее место жительства и не имеет
возможности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания;
пенсионер, проживавший в стационарном учреждении, выбыл из него, в настоящее
время не имеет определенного места жительства?
В соответствии со статьей 18 Закона
от 17.12.01 выплата пенсии осуществляется по месту жительства или месту
пребывания пенсионера. В том случае если пенсионер не имеет возможности подтвердить
документально факт регистрации по месту жительства и месту пребывания, выплата
пенсии может производиться и по месту фактического проживания. Выплата пенсии
по месту фактического проживания осуществляется на основании пенсионного дела и
заявления пенсионера, в котором указывается адрес проживания.
С учетом норм статьи 3 Закона от
17.12.01 указанный выше порядок выплаты распространяется только на граждан
Российской Федерации.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Тверской области от 26.09.02 №25-28/8710).
Вопрос 38. Выплачиваются ли в порядке п. 3 статьи 23 Закона от
17.12.02 неполученные пенсионером суммы доплаты к пенсии, назначенные по
федеральному закону от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном
обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» членам
его семьи после смерти пенсионера?
Принимая во внимание то
обстоятельство, что установленные Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ
доплаты к пенсии вышеуказанным категориям пенсионеров по своей правовой природе
не являются составной частью трудовой пенсии и соответственно их правовое
регулирование осуществляется в рамках специальной правоспособности,
установленной вышеназванным Законом, который не регулирует указанный вопрос, то
при его решении следует руководствоваться нормами Гражданского кодекса
Российской Федерации от 26.11.2001 № 146-ФЗ (часть третья).
(письмо
Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Камчатской области от
04.09.02Х°25-28/7930).
IV. О применении Федерального закона Российской Федерации от
04.03.02 № 21-ФЗ
"О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской
Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"
Вопрос 39. Устанавливается ли дополнительное материальное обеспечение
в соответствии с Федеральным законом от 04.03.02 № 21-ФЗ лицам, получающим ежемесячное
денежное пособие в соответствии с Законом Ульяновской области от 07.09.01 №
038-30 "О золотой книге почета Ульяновской области и звании "Почетный
гражданин Ульяновской области"?
В соответствии с. пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от
04.03.02 № 21-ФЗ. "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией" лицам, имеющим право на дополнительное материальное
обеспечение в соответствии с названным законом и на дополнительное материальное
обеспечение а соответствии с иными нормативными актами, а также доплаты к
пенсии, устанавливаемые законодательством субъектов Российской Федерации и
актами органов местного самоуправления, назначается одна из указанных выплат по
их выбору.
В этой связи лицам, имеющим одновременно право на
дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Законом от 04.03.02 №
21-ФЗ и на ежемесячное денежное пособие в соответствии с Законом Ульяновской
области от 07.09.01 № 038-30 "О золотой книге почета Ульяновской области и
звании "Почетный гражданин Ульяновской области", назначается только
одна. выплата по их выбору.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Ульяновской
области от 23.09.02 №25-28/8624).
V. Об исчислении стажа
Вопрос
40. Можно
ли засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
подпункту 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01 «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в качестве шофера автобуса?
В соответствии с порядком,
установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №
516 тождественность профессий рабочих устанавливается в том случае, если ранее
одна из профессий носила местное наименование и не была предусмотрена ни ранее
действовавшими ЕТКС, ни ЕТКС действующими на дату обращения за назначением
пенсии.
Что касается вопроса об
установлении тождественности профессий «шофер» и «водитель», то обе эти
профессии предусмотрены ЕТКС профессий рабочих и установление тождественности
этих профессий не требуется.
Согласно словарю русского языка,
составителя Ожегова С.И., 1953 г. - водитель - тот, кто управляет
самодвижущейся машиной;
шофер - водитель автомобиля.
Значения этих слов согласно словарю
русского языка идентичны.
Это подтверждается Положением о
порядке присвоения квалификации водителя от 13 февраля 1976 г. № 40 (пункт
1.5), из текста которого следует, что водитель - это шофер, управляющий транспортными
средствами разных категорий (водители автобуса - это шофера 1,2и3 класса).
Следовательно, водитель и шофер это
разные наименования одной и той же профессии.
В связи с этим шоферы автобуса
могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 10
пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01.
14' Далее Закон от 04.03.02 № 21-ФЗ
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Ульяновской области от 13.09.2002Х925-24/8248).
Вопрос 41. При определении права на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости может ли быть включена в
трудовой стаж подготовка к профессиональной деятельности: обучение в училищах,
на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в
средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре,
докторантуре, клинической ординатуре в период до 01.11.99?
Закон от 17.12.01 устанавливает,
что при определении права на трудовую пенсию по старости, в том числе и на
досрочную пенсию по старости учитывается суммарная продолжительность периодов
работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых
в страховой стаж.
При этом статьи 10-11 указанного
Федерального закона содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению
в страховой стаж.
Кроме того, следует учитывать, что
указанная пенсия устанавливается за работу на соответствующих видах работ,
предусмотренных статьями 27-28 Закона от 17.12.02.
Поскольку периоды обучения в
училищах, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по
переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание
в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре к страховым периодам не
относятся, они не могут быть включены в страховой стаж и стаж на соответствующих
видах работ.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Владимирской области от 04.06.02 № 06-28/5002).
Вопрос 42. При оценке пенсионных прав может
ли быть включен в общий трудовой стаж период работы с июня 1995 года по май
2001 года в качестве народного заседателя областного суда, а также его работа в
канцелярии суда в свободное от судебных процессов время?
В соответствии с пунктом 4 статьи
11 Федерального закона от 02.01.00 Ха 37-ФЗ "О народных заседателях
федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (вступил в
действие 10.01.00) время исполнения народными заседателями своих обязанностей
по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового
стажа.
Согласно Закону от 20.11.90,
действовавшему до 01.01.2002, период участия неработающих пенсионеров в
осуществлении правосудия в качестве народных заседателей в судах не
засчитывался в общий трудовой стаж, а вознаграждения, выплаченные за этот
период, не входили в состав заработка для назначения и перерасчета пенсий.
Изменение условий и
норм пенсионного обеспечения осуществлялось путем внесения изменений и
дополнений в указанный Закон,
Поскольку соответствующие изменения
не вносились в установленном порядке в Закон от 20.11.90, период с июня 1995
года по май 2001 года не мог быть засчитан в общий трудовой стаж для назначения
и перерасчета пенсии. При этом вознаграждения, выплачиваемые за участие
неработающих граждан в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей
в судах, также не могли быть учтены в составе заработка при исчислении пенсии.
Что касается работы в канцелярии
суда, то при подсчете стажа данная работа может быть учтена, если гражданин был
зачислен на штатную должность либо выполнял работу на договорной основе.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Омской области от 10.07.02 №06-28/6172).
Вопрос 43. Засчитывается ли в страховой стаж
период учебы в высшей партийной школе, если застрахованное лицо было направлено
на учебу на определенный период по решению бюро обкома КПСС без увольнения с
работы с сохранением заработной платы в полном размере?
В случае отсутствия перерыва в
трудовых отношениях и документально подтвержденного факта получения заработной
платы, с которой уплачивались взносы на государственное социальное страхование,
период следует рассматривать применительно к статье 10 Закона от 17.12.2001 и
включать его в страховой стаж застрахованного лица.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Владимирской области от 04.06.02 № 06-28/5002).
Вопрос 44. В каком порядке засчитываются в
стаж периоды работы в колхозе до 01.01.02 при оценке пенсионных прав, если член
колхоза выработал установленный минимум трудового участия или не выработал его
по уважительной причине; если установленный минимум выходов на работу не был
выработан по неуважительной причине; если не указана причина не выработки
минимума; если указаны фактически отработанные трудодни, а минимум выходов не
устанавливался?
При учете стажа работы за периоды
до 01.01.2002, если в представленном для подтверждения документе о стаже работы
в колхозе не указаны точные даты, то период определяется в соответствии с
пунктом 4.6 Положения от 04.10.91 № 190, действовавшего до вступления в силу
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых
пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002
№ 555, то есть, если указаны только годы без точной даты, то за дату
принимается 01 июля соответствующего года, если не указана дата месяца, то таковой
считается 15 число соответствующего месяца.
Что касается трудовых книжек
колхозников, то таковые были введены постановлением Совета Министров СССР от
03.09.64 № 746. В целях дальнейшего улучшения порядка ведения трудовых книжек
указанным постановлением Совета Министров СССР были утверждены Основные
положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозника.
В указанных трудовых книжках по
итогам за каждый год указывались дата, годовой минимум трудового участия в
общественном хозяйстве, количество отработанных человеко-дней или трудодней,
сведения о награждениях и поощрениях как в виде материальной, так и в виде
натуральной части.
Кроме того, в соответствии с
разъяснением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.06.01
№ 25-11/412 трудодень - категория, присущая колхозному строю является мерой
затрат труда каждым членом сельскохозяйственной артели, в общественном
производстве колхоза, определяющей долю каждого колхозника в доходах,
распределяемых между членами артели.
Учет труда и оценка работ в
трудоднях применяются в колхозах с 1930-1931 гг. Понятие "трудодень"
не следует отождествлять с понятием "рабочий день", то есть с мерой
рабочего времени. В течение дня колхозник может выполнить работу, оцениваемую
от 0,5 до 4 трудодней.
При этом необходимо учитывать, что названным
Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в
РСФСР, требование о выработке установленного минимума трудодней для зачета в
общий трудовой стаж времени работы в качестве члена колхоза не применяется.
Однако календарные годы, в которых не было ни одного выхода на работу,
исключаются из подсчета.
Следовательно, если в справке или в
трудовой книжке колхозника указаны конкретные периоды работы в колхозе, то в
этом случае осуществляется фактический подсчет отработанного времени в днях с
последующим исчислением отработанных лет и месяцев путем применения правил
исчисления трудового стажа с учетом средневзвешенного количества дней в месяце
(30 дней), который учитывает особенности всех видов трудовой деятельности, в
том числе и членов колхоза.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Воронежской области от 17.10.02 №. 1-28/9512).
Вопрос 45. Как учитывать льготный стаж,
дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии работникам сдаточных
команд при ходовых испытаниях атомных подводных лодок?
Согласно пункту 4 Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.07.2002 № 51 б, в стаж дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено
данными Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение
полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если
иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами (пункт
5 Правил).
Продолжительность полного рабочего
дня определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности
рабочего времени в соответствии со статьями 91 и 92 Трудового кодекса Российской
Федерации (вступил в силу с 01.02.2002).
Режимы рабочего времени и его учет
определены в главе 16 данного Кодекса.
Продолжительность рабочего времени
при любом режиме работы за учетный период согласно нормам Трудового кодекса не
может превышать нормальное число рабочих часов. Учетный период не может
превышать одного года.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Архангельской области от 17.10.02 №25-28/9550).
VI. Об исчислении среднемесячного заработка
Вопрос 46. Можно ли при определении
расчетного размера трудовой пенсии производить замену месяцев, предусмотренную
статьей 102 Закона от 20.11.90?
В связи с вступлением с 01.01.2002
Закона от 17.12.2001 Закон от 20.11.90 отменен.
Действующая норма закрепляет
возможность исчисления среднемесячного заработка за 24 месяца только за
конкретный период времени, а именно - за 2000 - 2001 годы в отличие от ранее
действовавших положений статьи 102 Закона от 20.11.90.
Таким образом, при определении
расчетного размера трудовой пенсии замена месяцев может быть произведена только
в справке о заработке за любые 60 месяцев подряд.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Республике Коми от 18.09.02 №25-28/8387).
Вопрос 47. Включаются ли в состав заработка
выплаты, на которые в соответствии со статьей 100 Закона от 20.11.90 не
начисляются страховые взносы, пособие по беременности и родам?
Статья 8 Федерального закона от
16-07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»15
определяет перечень страхового обеспечения по конкретным видам обязательного
социального страхования и называет в их числе пособие по временной
нетрудоспособности, для женщин, кроме того, пособие по беременности и родам,
определяя его как самостоятельный вид пособия.
Положение о порядке обеспечения
пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное
постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92),
также относит пособие по беременности и родам к самостоятельному виду и в
отличие от раздела 2 Положения, определяющего порядок и условия назначения
пособия по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам рассматривается
в нем в разделе 3, также, как и прочие виды пособий в последующих разделах.
Таким образом, пособие по
беременности и родам является отдельным видом пособия, которое выплачивается по
листку временной нетрудоспособности.
Статья 100 Закона от 20.11.90
содержала исчерпывающий перечень выплат, включающихся в заработок для
исчисления пенсии, на которые не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации, а именно пособие по временной нетрудоспособности, выделяя
его в отдельный вид.
Другие самостоятельные виды пособия
в среднемесячном заработке пенс тонера наряду с выплатами указанными в части
первой названной статьи, при исчислении пенсии учитываться не могут.
Следовательно, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц пособие
по беременности и родам, выплачиваемое по листку временной нетрудоспособности,
не включается в состав заработка для определения расчетного размера пенсии.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Республике Коми от 18.09.02 № 25-28/8387).
Вопрос 48. Сохраняется ли надбавка на уход
по справке ВКК к пенсии гражданина, пенсионные права которого конвертируются по
состоянию на 01.01.02 в соответствии с Законом от 17.12.01, но впоследствии
обращающегося за уточнением пенсионного
капитала исходя из среднемесячной заработной платы за 60 месяцев работы?
В соответствии с
пунктом б статьи 30 Закона от 17.12.2001 расчетный пенсионный капитал пенсионеру
по состоянию на 01.01.2002 по его выбору может быть определен из двух
вариантов:
- суммы одной установленной ему
пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости
жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента,
за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев;
- расчетного размера пенсии по
старости, который определяется в том же порядке, что и при оценке пенсионных
прав остальных лиц (то есть по пунктам 2-5 указанной статьи).
.Согласно пункту 4
статьи 29 Закона от 17.12.2001, если при перерасчете размера трудовой пенсии в
соответствии с нормами, предусмотренными этим законом, размер указанной пенсии
не достигает размера, получаемого пенсионером на 01.01.2002, пенсионеру выплачивается
пенсия в прежнем более высоком размере.
Конвертация
пенсионных прав застрахованных лип по пунктам 2-5 Закона от 17.12.2001 производится
без учета надбавки на уход, назначавшейся по справке ВКК.
В случае
представления пенсионером документов об обстоятельствах, имевших место до 01.01.2002
(в частности справки о заработной плате за 60 месяцев), влияющих на увеличение
размера пенсии, производится оценка его пенсионных прав в соответствии с
пунктами 2—5 статьи 30 Закона от 17.12.2001.
При этом, если
расчетный размер пенсии (без учета надбавки на уход по справке), исчисленный из
уточненного пенсионного капитала, будет меньше сохраненного, в соответствии с
пунктом 4 статьи 29 Закона от 17.12.2001, пенсия выплачивается в прежнем
размере.
(письмо
Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Орловской области от 17.10.02
№25-28/95 7).
Вопрос 49. Можно ли осуществить оценку
пенсионных прав по состоянию на 01.01.02 с учетом имеющегося общего трудового
стажа работы педагогическим и медицинским работникам (подпункт 10 и подпункт 11
статья 28 Закона от 17.13.01)?
На основании пункта (
статьи 30 Закона от 17 12.2001 по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав
может быть, произведена в соответствии с пунктами 1-5 данной статьи.
Согласно пункту 2
указанной статьи расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из общего
трудового стажа не менее 25 лет мужчин и не менее 20 лет для женщин. При этом
под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и
иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном
порядке, в которую включаются периоды, перечисленные в пункте 4 названной
статьи.
Таким образом, лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а
также педагогическую деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях, можно произвести оценку пенсионных прав с учетом общего трудового
стажа.
(письмо
Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Пермской области от 31.07.02 №
06-28/6929).
Вопрос 50. Можно ли при определении
повышенного соотношения заработка лицам, проживающим за пределами районов
Крайнего Севера, применить подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.01?
Согласно пункту 2 статьи 30 Закона
от 17.12.01 при оценке пенсионных прав лиц, проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты
к заработной плате, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной
заработной плате учитывается в повышенных размерах.
При этом лицам, указанным в абзаце
первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.01, данное отношение
учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства этих лиц за
пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии с пунктом 9 статьи
30 Закона от 17.12.01 при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002
применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа (в необходимых
случаях - заработка), который был установлен для назначения и перерасчета
государственных пенсий и действовал до вступления в силу Закона от 17.12.01.
В частности, в отношении указанных
лиц действовала норма о том, что каждый календарный год работы в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы на
Крайнем Севере (статья 14 Закона Российской Федерации от 20.11.90.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Пермской области от 31.07.02 № 06-28/6929).
Вопрос 51. Сохраняются ли с 01.01.2002
надбавки за отказ от пенсии, начисленные в соответствии с ранее действовавшим
законодательством, и каков порядок их начисления?
При определении расчетного размера
трудовой пенсии согласно нормам пункта б статьи 30 Закона от 17.12.2001 в
качестве расчетного размера пенсии принимается сумма одной установленной по состоянию
на 31 декабря 2001 г. пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в
связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением
соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на
нетрудоспособных иждивенцев.
Таким образом, при данном варианте
оценки пенсионных прав из расчетного размера трудовой пенсии исключаются только
надбавки на уход и на нетрудоспособных иждивенцев. Все другие надбавки (за
отказ от пенсии, участникам ВОВ) сохраняются и входят в расчетный размер
пенсии.
(письмо Исполнительной дирекции ПФР
в адрес ОПФР по Пермской области от 31.07.2002 №06-28/6929).
Начальник Департамента организации назначения и выплаты
пенсий А.Н. Пудов