2017.04.21 №27/1 "Об утверждении муниципальной программы Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы"

Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2013 года №439 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы» в целях повышения экологической безопасности, нормализации экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды на территории Батыревского района Чувашской Республики администрация Тойсинского сельского поселения Батыревского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы.

2. Контроль над исполнением настоящего постановления возлагаю на себя.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Тойсинского сельского поселения

Батыревского района К.А. Углев

Муниципальная программа Тойсинского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Тойсинского сельского поселения Батыревского района

Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

П А С П О Р Т

муниципальной программы Тойсинского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Муниципальная программа Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации «О ветеринарии», законов Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О природопользовании в Чувашской Республике».

Программа содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

Программа разработана с учетом общих и территориальных особенностей взаимодействия человека и природы, связанных с высокой плотностью населения в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

В основу Программы положены результаты анализа основных направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определение тенденций такого воздействия, выявление приоритетных экологических проблем и проблем безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности.

Реализация настоящей Программы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Тойсинское сельское поселение Батыревского одно из плотно заселенных и высокомеханизированных сельских поселений района. В сельском поселении наблюдается, как для всех регионов, значительные выработки ресурсов оборудования, объектов производства, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации, интенсивного, порой нерационального использования природных ресурсов, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха в сельском поселении являются стационарные источники и выхлопные газы автотракторный техники. Основные загрязняющие вещества: серный ангидрид, окись углерода, углеводород, диоксид азота, бензопирен, сажа, фенол, взвешенные вещества и другие.

Наиболее острой проблемой, приводящей к ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, являются загрязнения с отходами производства и потребления территории сельского поселения.

Ежегодно по поселению собирается, вывозится и размещается около 30 тонн отходов производства и потребления, более 20 тонн биологических.

Как показывает практика, объемы твердых коммунальных отходов ( - далее ТКО) ежегодно увеличивается. За последние 5 лет, объемы ТКО увеличились почти на 100 процентов. Данный факт свидетельствует о недостаточном вовлечении их в товарный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В целях сокращения объемов накопления отходов, за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов.

Совершенствовать централизованный сбор и вывоз ТКО силами ООО «Полигон» со всей территории Тойсинского сельского поселения.

В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают проблемы развития сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов.

Практикой доказано, что зеленые насаждения в городских и сельских поселениях выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищает воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов.

На территории поселения размер зеленых насаждений на одного жителя, близок к нормативным показателям. Проблема заключается в том, что работы по созданию зеленых зон ведутся не системно и без научно-проектного обоснования.

В целях создания благоприятной жизненной среды, обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий, улучшения внешнего облика городских, сельских поселений, их экологического, эстетичного и культурного состояния Указом Президента Чувашской Республики от 28.03.2005 года №30 «О проведении Дня дерева «Посади дерево и сохрани его» учрежден День дерева, которая проводится ежегодно и на территории Тойсинского сельского поселения.

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности, является повышение экологической культуры, образовательного уровня и знаний в области экологии населения района.

Раздел 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является повышение экологической безопасности на территории района, что предполагает повышению защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно-важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

-снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;

- снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья, в т.ч. биологических отходов;

- сохранение и восстановление природной среды;

- формирование экологической культуры.

Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Тойсинском сельском поселении, обусловлены их комплексностью и взаимосвязанностью. Это требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам,  привлечения средств местного бюджета и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.

Настоящая Программа рассчитана на 2017-2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения и насыщения).

Раздел 3. Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают:

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы «Повышение экологической безопасности в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республике», включает в себя 4 основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Данные мероприятия позволят уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Основное мероприятие 2. Развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия.

Мероприятие обеспечит сохранение биологического разнообразия на территории Батыревского района.

Основное мероприятие 3. Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселениях.

Мероприятие обеспечит развитие зеленого фонда сельских поселений.

Основное мероприятие 4. Мероприятия, направленные на формирование экологической культуры.

Мероприятие позволит повысить уровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в Чувашской Республике.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объём финансирования за весь период реализации Программы составляет –80,0 тыс. рублей,

в том числе за счет средств местного бюджета – 80,0 тыс. рублей;

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

Ресурсное обеспечение реализации программы приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Тойсинского сельского поселения Батыревского района.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на повышение экологической безопасности в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры Батыревского района Чувашской Республики координирует деятельность исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2021 г. представляют в отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений Батыревского района Чувашской Республики информацию о ходе реализации Программы для обобщения и последующего информирования главы администрации района не позднее 1 марта до 2021 года ежегодно.

Раздел 6. Оценка эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

воспроизводить и сохранять биологическое разнообразие за счет мероприятий по репродукции и развития сети природно-антропогенных объектов;

повысить экологическую культуру.

Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

Раздел 7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2017-2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

муниципальной программы Батыревского района

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности в Батыревском районе Чувашской Республики» на 2017-2020 годы,

за счет всех источников финансирования

Подпрограмма

«Повышение экологической безопасности Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республике» муниципальной программы Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Повышение экологической безопасности Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республике» (далее – Подпрограмма) муниципальной программы Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017-2020годы разработана в целях реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации «О ветеринарии», законов Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О природопользовании в Чувашской Республике».

Подпрограмма содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

Подпрограмма разработана с учетом общих и территориальных особенностей взаимодействия человека и природы, связанных с высокой плотностью населения в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

В основу Подпрограммы положены результаты анализа основных направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определение тенденций такого воздействия, выявление приоритетных экологических проблем и проблем безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности.

Реализация настоящей Подпрограммы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Тойсинское сельское поселение Батыревского одно из плотно заселенных и высокомеханизированных сельских поселений района. В сельском поселении наблюдается, как для всех регионов, значительные выработки ресурсов оборудования, объектов производства, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации, интенсивного, порой нерационального использования природных ресурсов, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха в сельском поселении являются стационарные источники и выхлопные газы автотракторный техники. Основные загрязняющие вещества: серный ангидрид, окись углерода, углеводород, диоксид азота, бензопирен, сажа, фенол, взвешенные вещества и другие.

Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления на территории Батыревского района Чувашской Республики.

Ежегодно по поселению собирается, вывозится и размещается около 30 тонн отходов производства и потребления, более 20 тонн биологических.

Как показывает практика, объемы ТКО ежегодно увеличивается. За последние 5 лет, объемы ТКО увеличились почти на 100 процентов. Данный факт свидетельствует о недостаточном вовлечении их в товарный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В целях сокращения объемов накопления отходов, за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов.

Совершенствовать централизованный сбор и вывоз ТКО силами ООО «Полигон» со всей территории муниципального района.

В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают вопросы развития сети особо охраняемых природных территорий (далее также - ООПТ) и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных.

По мере обострения экологических проблем в городских и сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, увеличением уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает роль зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.

Наукой и мировой практикой доказано, что зеленые насаждения в городских и сельских поселениях выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищают атмосферный воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов, что подавляет развитие болезнетворных микроорганизмов. Зеленые насаждения являются также средствами защиты населения от шума.

Серьезные проблемы в развитии зеленого фонда городских и сельских поселений состоят в том, что работы по озеленению выполняются в недостаточном объеме, без четкой системы, научного и проектного обоснования.

Площади существующих зеленых насаждений общего пользования в городских и сельских поселениях республики ниже установленных нормативов.

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в республике, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации. Эта проблема требует включения в подпрограмму мероприятий по повышению экологической культуры, экологическому образованию и просвещению.

Раздел II. Основные, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

сохранение и восстановление природной среды;

формирование экологической культуры.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия;

повышение экологической культуры.

Срок реализации подпрограммы - 2017-2020 годы.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия предусматривают:

1) мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду:

перевод котельных с твердого топлива на природный газ;

обновление, перевод на газомоторное топливо автотранспортной техники, оптимизация маршрутной сети;

внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух;

контроль за состоянием атмосферного воздуха в зонах контроля и за выбросами предприятий;

В рамках реализации указанного мероприятия предполагаются внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух; ввод и реконструкция оборудования для очистки выбросов в атмосферный воздух; проектирование и создание объектов размещения твердых коммунальных отходов; ликвидация несанкционированных мест размещения отходов; сбор, переработка и обезвреживание промышленных и твердых коммунальных отходов; утилизация биоотходов; ликвидация накопленного ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью;

2) развитие сети ООПТ:

Реализация мероприятия обеспечит проведение комплексного анализа и прогноза состояния биологического разнообразия на особо охраняемых природных территориях, поддержание режима особой охраны на ООПТ местного значения

3) нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды на территориях поселений;

развитие зеленого фонда сельских поселений;

4) формирование экологической культуры:

проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры;

проведение работ и мероприятий в рамках Всероссийской общественной акции «Сделаем Вместе», «Дни защиты от экологической опасности»;

реализация проектов, программ, акций и других мероприятий по охране окружающей среды;

информационное обеспечение, издательско-просветительская деятельность;

обеспечение деятельности по контролю за соблюдением природоохранного законодательства;

проведение учебными заведениями акций, форумов, конкурсов, олимпиад и обучения специалистов.

Реализация мероприятия позволит повысить уровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в Чувашской Республике.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объём финансирования за весь период реализации Подпрограммы составляет – 80,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств местных бюджетов – 80,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 2 к подпрограмме.

Раздел V. Оценка эффективности Подпрограммы

Реализация программных мероприятий позволит:

уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

воспроизводить и сохранять биологическое разнообразие за счет мероприятий по репродукции и развития сети природно-антропогенных объектов;

повысить экологическую культуру.

Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы;

2) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы (таблица).

Таким образом наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.

Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы «Повышение экологической безопасности в Батыревском районе» муниципальной программы

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности в Тойсинском сельском поселении Батыревского района

Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

Ресурсное обеспечение

реализации подпрограммы «Повышение экологической безопасности в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики» муниципальной программы Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы, за счет всех источников финансирования