Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020 годы

 

Утверждена

постановлением администрации

Туванского сельского поселения

Шумерлинского района

от 23.06. 2014 № 36

 

 

Муниципальная программа

«Управление общественными финансами

и муниципальным долгом Туванского сельского поселенияШумерлинского района»

на 2014 -2020 годы

 

Ответственный исполнитель: Администрация Туванского сельского поселения

Шумерлинского района

 

Дата составления проекта 20 мая 2013 года

муниципальной программы:

 

Непосредственный Глава Туванского сельского поселенияисполнитель: Шумерлинского района

Ф.И.О.

Муниципальной (т. 0-00-00)

программы:

 

 

 

 

ПАСПОРТ

Муниципальной программы Туванского сельского поселенияШумерлинского района

"Управление общественными финансами и муниципальным долгом

Туванского сельского поселенияШумерлинского района" на 2014 - 2020 годы

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы   Соисполнители муниципальной программы	–     -	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики   Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
Участники муниципальной программы	-	Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
Наименование подпрограмм муниципальной программы     Программно-целевые - инструменты муниципальной программы	–	«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»;
Цели муниципальной программы	–	повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики;
Задачи муниципальной программы	–	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	–	достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента;
Срок реализации муниципальной программы	–	2014–2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	–	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	–	реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы

"Управление общественными финансами и муниципальном долгом

Туванского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы

 

Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Туванском сельском поселении Шумерлинского района характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

В результате реформирования сферы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района:

обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на трехлетний период;

законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот.

На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг;

формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов, срок

реализации Муниципальной программы

 

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;

- оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Шумерлинского района;

Для достижения указанных целей в рамках реализации Муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

-совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;

-повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

- оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.

Срок реализации Муниципальной программы - 2014 - 2020 годы.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. (табл. 2).

Таблица 2

 

Цели Муниципальной программы	Задачи Муниципальной программы	Показатели (индикаторы) Муниципальной программы
1	2	3
Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно- коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно- целевых принципов формирования бюджета ; повышение эффективности использования средств бюджета _______ сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированнного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) в 2020 году составит 98,0 процента

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей.

Реализация Муниципальной программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

повысить бюджетный потенциал Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Муниципальной программы и подпрограмы

 

Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики".

Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды.

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Шумерлинском районе, участия в создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р.

Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным учреждениям Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели.

В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Шумерлинского района на основе муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд Шумерлинского района. Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района в финансовый отдел администрации Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств.

Финансовый отдел администрации Шумерлинского района после определения основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации направляет бюджетные проектировки администрации Туванского сельского поселения для распределения по конкретным получателям средств бюджета Туванского сельского поселения.

Второй этап формирования бюджета Туванского сельского поселения - распределение администрацией Туванского сельского поселения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселенияШумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания.

Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия.

Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения.

Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Шумерлинского района Чувашской Республики.

В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.

Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике.

Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.

В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".

В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:

в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;

в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств;

по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения.

Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами:

ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде;

сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения;

оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году;

пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период;

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется.

Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней.

При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения.

Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование.

Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

 

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.

В ходе исполнения местного бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации Шумерлинского района в Министерство финансов Чувашской Республики.

Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики.

Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Туванского сельского поселения представляются:

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения;

информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы;

информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения;

информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой Туванского сельского поселения с разбивкой по объектам капитального строительства.

Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района финансовым отделом администрации Шумерлинского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Ежегодно начальником финансового отдела администрации Шумерлинского района утверждается план контрольных проверок исполнения консолидированного бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в консолидированный бюджет Шумерлинского района сумм средств, использованных не по целевому назначению.

Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района.

 

Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности

В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики.

В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений.

 

Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств.

Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды.

В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по:

муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций;

муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе.

«Основные мероприятия Муниципальной программы в 2014–2016 годах реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района» на 2014–2020 годы на 2014–2016 годы согласно приложению № 3 к настоящей Муниципальной программе.

 

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер

правового регулирования

 

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:

Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района:

о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления";

о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района";

об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год;

постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;

постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района:

о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;

о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского Туванского сельского поселения района на очередной финансовый год и плановый период;

о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов приведены в приложении N 4 к настоящей Муниципальной программе.

 

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм

 

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы.

К Муниципальной программе приложена подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района» (приложение №6).

 

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Муниципальной программы

 

Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального и местного бюджета.

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 63,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 64,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 64,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 63,3 тыс. рублей;

из них за счет средств:

федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе:

в 2014 году - 63,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2017 году — 63,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 63,3 тыс. рублей;

местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе:

в 2014 году - 0,0 тыс. рублей.

в 2015 году - 1,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 1,0 тыс. рублей

Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района(в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к Муниципальной программе.

Раздел VII. Анализ рисков реализации

Муниципальной программы и описание мер управления рисками

реализации Муниципальной программы

 

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных заемных средств в рамках управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 3).

Таблица 3

 

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов ___________ сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района; усиление контроля за осуществлением институционально- правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов местной власти	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Муниципальной программы
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Муниципальной программы, зависимость от привлечения средств из федерального бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом ___________ сельского поселения Шумерлинского района	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия	высокий	осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

 

 

Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

 

Приложение № 1 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

 

 

 

С В Е Д Е Н И Я

о показателях (индикаторах) муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы, подпрограмм муниципальной программы Туванского сельского поселенияШумерлинского района и их значениях

 

 

№ пп	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
2014 год	2015 год		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	процентов	91,4	93,0	94,0	95,0	96,0	97,0	98,0

 

 

 

Приложение № 2

к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными

финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

основных мероприятий муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

 

 

№ пп	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы ___________ сельского поселенияШумерлинского района (подпрограммы)
начала реализации	окончания реализации

 

1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района»
1.	Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Администрация Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района	удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента
2.	Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района	Администрация Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента
3.	Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств	Администрация Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента
4.	Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	Администрация Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района	отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента
5.	Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств	Администрация Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств	увеличение долговой Туванского нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными

финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

 

 

П Л А Н

реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель (должность)	Срок	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Код бюджетной классификации ( бюджет Туванского сельского поселенияШумерлинского района)	Финансирование, тыс. рублей
начала реализации	окончания реализации	2014 год	2015 год		2016 год

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселенияШумерлинского района»				х	х	63,8	64,3	64,3
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Глава администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2016	принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	х	0,0	1,0	1,0
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселенияШумерлинского района	Глава администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2016	принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	х	х	х	х
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств	Глава администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2016	исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселенияШумерлинского района , внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета ___________ сельского поселенияШумерлинского района	х	х	х	х
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	Глава администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2016	предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	х	63,8	63,3	63,3
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств	Глава администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2016	оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселенияШумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств	х	х	х	х

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 4

к муниципальной программе «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселенияШумерлинского района» на 2014–2020 годы

 

С В Е Д Е Н И Я

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

 

№ пп

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

 

1	2	3	4	5
Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района»
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
1.1.	Постановление администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Постановлением администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно)
1.2.	Постановление администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	постановлением администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселенияШумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	2014–2020 годы
1.3.	Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселенияШумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселенияШумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению	Администрация Туванского _ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	IV квартал (ежегодно)
1.4.	Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселенииШумерлинского района»	решением Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселенииШумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	2014–2020 годы
1.5.	Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»	Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	2014–2020 годы
1.6.	Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района
2.1.	Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	2014–2020 годы
2.2.	Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	2014–2020 годы
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
3.1.	Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год	Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год	Администрация Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	II квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
4.1.	решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств
5.1.	решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	IV квартал (ежегодно)

 

* Мероприятие выполняется по согласованию».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 5

к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского

района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

 

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района

 

 

 

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели	Код бюджетной классификации	Расходы по годам, тыс.рублей
Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств	Раз- дел, под- раз- дел		Целевая статья расходов	Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019год	2020год

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района	«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы	всего	x	x	x	x	63,8	64,3	64,3	63,3	63,3	63,3	63,3
		ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	x	x	x	x	63,8	64,3	64,3	63,3	63,3	63,3	63,3
		соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	993	x	x	x	63,8	64,3	64,3	63,3	63,3	63,3	63,3
Под-програм-ма 1	«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района»	всего	х	х	х	х	63,8	64,3	64,3	63,3	63,3	63,3	63,3
		ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	х	х	х	х	63,8	64,3	64,3	63,3	63,3	63,3	63,3
ное мероприя- тие 1	Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	993	0111	Ч417006	800	0,0	1,0	1,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого				0,0	1,0	1,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприя- тие 2	Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района	ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприя- тие 3	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств	ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприя- тие 4	Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	993	0203	Ч415118	000	63,8	63,3	63,3	63,3	63,3	63,3	63,3
			Итого				63,8	63,3	63,30	63,30	63,3	63,3	63,3
Основное мероприя- тие 5	Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств	ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х

 

 

Приложение №6

к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020 годы

 

ПОДПРОГРАММА

«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы   Соисполнители муниципальной программы	–     -	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики   Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
Участники муниципальной программы	-	Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
Наименование подпрограмм муниципальной программы     Программно-целевые - инструменты муниципальной программы	–	«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»;
Цели муниципальной программы	–	повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики;
Задачи муниципальной программы	–	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	–	достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента;
Срок реализации муниципальной программы	–	2014–2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	–	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году –63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	–	реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Развитие бюджетной системы Шумерлинского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Шумерлинского района.

В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Шумерлинском районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Шумерлинского района и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта).

Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, законодательному закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Шумерлинского района.

Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Шумерлинского района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Шумерлинского района.

Основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг;

формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;

расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Туванского сельском поселении Шумерлинского района.

В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. В качестве приоритетной задачи Туванского сельского поселения Шумерлинского района при управлении долгом на 2014 год и плановый периоды до 2020 года будет продолжена политика оптимизации структуры муниципального долга и объема заимствований для финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также стоимости обслуживания долга. Выполнение этой задачи предполагает достаточно выверенные объемы заимствований в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также четкое соблюдение сроков выплаты всех обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Долговые обязательства Туванского сельского поселения Шумерлинского района существуют в виде обязательств по:

- ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Туванским сельским поселением Шумерлинского района от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

В объем муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

- объем основного долга по кредитам, полученным Туванского сельским поселением Шумерлинским районом;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

-объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода прогнозируется в сумме 100,0 тыс.рублей, в том числе задолженность по рассроченным централизованным кредитам составит 0,0 тыс.рублей, муниципальные гарантии 0,0 тыс.рублей.

В соответствии с решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Об утверждении Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики» муниципальные внутренние заимствования Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также для погашения обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годах Программа внутренних муниципальных заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района не предусматривает привлечение муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска от имени Туванского сельского поселения Шумерлинского района муниципальных ценных бумаг, кредитов, привлекаемых в валюте Российской Федерации от кредитных организаций в течение года. На протяжении последних лет Туванское сельское поселение Шумерлинского района придерживалось взвешенной стратегии, управления муниципальном долгом основным лейтмотивом которой являются: жесткое контролирование объема долга и расходов на его обслуживание, недопущение необоснованных заимствований, а также сохранения необходимых условий снижения стоимости и увеличения сроков заимствования. При этом стержневым элементом стратегии управления долгом выступало и выступает обеспечение безусловного, полного и своевременного выполнения обязательств по обслуживанию и погашению муниципального долга.

 

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты и срок

реализации подпрограммы

 

Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Туванского сельского поселения Шумерлинского района для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики.

Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:

- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;

- оптимизация долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Для достижения указанных целей в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

-совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;

-повышение эффективности использования средств местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

- оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей.

Реализация подпрограммы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

снизить долговую нагрузку на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района при неуклонном исполнении долговых обязательств.

 

Раздел III. Характеристика основных мероприятий

подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды.

Мероприятие 1.1. Формирование резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района

При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Расходование средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района, на основании решений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о выделении средств резервного фонда на осуществление непредвиденных мероприятий.

Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района на осуществление расходов непредвиденного характера в суммах, определенных решениями администрации Шумерлинского района.

 

Мероприятие 1.2. Анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам и подготовка проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период

Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета _Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств.

Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

Мероприятие 1.3. Проведение работы в Собрании депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период

Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания.

Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия.

Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения.

Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.

Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и предоставление налоговых льгот

Предусматривается проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике.

Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.

В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".

Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:

в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;

в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств;

по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения.

Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами:

ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде;

сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения;

оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году;

пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период;

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется.

Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней.

При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения.

Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование.

Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.

Мероприятие 3.1.Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к Туванскому сельскому поселению Шумерлинского района, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов исполительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Мероприятие 3.2.Составление и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района

Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики.

Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Шумерлинского района представляются:

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства.

Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.

Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки сельских поселений за счет средств бюджета Шумерлинского района, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности.

Мероприятие 4.1. Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики.

В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений.

Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселенияШумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств.

Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и осуществление мер по его оптимизации

При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды.

В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

Мероприятие 5.2. Ведение муниципальной долговой книги Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по:

муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района;

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций;

муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

Мероприятие 5.3. Погашение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района.

 

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер

правового регулирования

 

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:

Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района:

о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в ___________ сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления";

о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района";

об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год;

постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;

постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района:

о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;

о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;

о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

 

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году –63,8 тыс. рублей;

в 2015 году — 64,3 тыс. рублей;

в 2016 году — 64,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 63,3 тыс. рублей;

из них за счет средств:

федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе:

в 2014 году - 63,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2018 году — 63,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 63,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 63,3 тыс. рублей;

местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе:

в 2014 году - 0,0 тыс. рублей.

в 2015 году - 1,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 1,0 тыс. рублей

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в 2014-2020 годах приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий период.

 

 

Раздел VI. Анализ рисков реализации

подпрограммы и описание мер управления рисками

реализации подпрограммы

 

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы.

Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета.

Кроме того, важное значение для управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района могут иметь риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для района условиях.

 

«Приложение № 1 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

 

С В Е Д Е Н И Я

о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях

 

 

 

№ пп	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
2014 год	2015 год		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	процентов	91,4	93,0	94,0	95,0	96,0	97,0	98,0

«Приложение № 2 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселенияШумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

П Е Р Е Ч Е Н Ь

основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

 

№ пп Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной программы Туванского сельского поселенияШумерлинского района (подпрограммы) начала реализации окончания реализации   1 2 3 4 5 6 7 8
1.	Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Администрация Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района	удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента
2.	Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет _Туванского сельского поселения Шумерлинского района	Администрация Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента
3.	Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств	Администрация Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента
4.	Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	Администрация Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района	отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента
5.	Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств	Администрация Туванского сельского поселенияШумерлинского района	01.01.2014	31.12.2020	оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств	увеличение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента

 

 

 

 

 

 

 

 

«Приложение № 3 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

 

С В Е Д Е Н И Я

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселенияШумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселенияШумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселенияШумерлинского района» на 2014–2020 годы

 

№ пп

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

 

1	2	3	4	5
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
1.1.	Постановление администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Постановлением администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно)
1.2.	Постановление администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	постановлением администрации Туванского сельского поселенияШумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселенияШумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	2014–2020 годы
1.3.	Решение Собрания депутатов ___________ сельского поселенияШумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района утверждается бюджет ___________ сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселенияШумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселенияШумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселенияШумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	IV квартал (ежегодно)
1.4.	Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселенииШумерлинского района»	решением Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселенияШумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселенииШумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	2014–2020 годы
1.5.	Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»	Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	2014–2020 годы
1.6.	Постановление администрации _Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района
2.1.	Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов ___________ сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	2014–2020 годы
2.2.	Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	2014–2020 годы
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
3.1.	Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета ___________ сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год	Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	II квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
4.1.	решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств
5.1.	решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	IV квартал (ежегодно)

* Мероприятие выполняется по согласованию».

 

«Приложение № 4 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района

 

 

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели	Код бюджетной классификации	Расходы по годам, тыс.рублей
Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств	Раз- дел, под- раз- дел		Целевая статья расходов	Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019год	2020год

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района	«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы	всего	x	x	x	x	63,8	64,3	64,3	63,3	63,3	63,3	63,3
		ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	x	x	x	x	63,8	64,3	64,3	63,3	63,3	63,3	63,3
		соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района	993	x	x	x	63,8	64,3	64,3	63,3	63,3	63,3	63,3
Под-програм-ма 1	«Совершенствование бюджетной политики и эффективно е использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселения Шумерлинского района»	всего	х	х	х	х	63,8	64,3	64,3	63,3	63,3	63,3	63,3
		ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	х	х	х	х	63,8	64,3	64,3	63,3	63,3	63,3	63,3
Основное мероприя- тие 1	Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период	ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	993	0111	Ч417006	800	0,0	1,0	1,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого				0,0	1,0	1,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприя- тие 2	Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района	ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприя- тие 3	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств	ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприя- тие 4	Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	993	0203	Ч415118	000	63,8	63,3	63,3	63,3	63,3	63,3	63,3
			Итого				63,8	63,3	63,3	63,3	63,3	63,3	63,3
Основное мероприя- тие 5	Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств	ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 23.06. 2014 № 36 Муниципальная программа «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы Ответственный исполнитель: Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Дата составления проекта 20 мая 2013 года муниципальной программы: Непосредственный Глава Туванского сельского поселения исполнитель: Шумерлинского района Ф.И.О. Муниципальной (т. 0-00-00) программы: ПАСПОРТ Муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы – - Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Участники муниципальной программы - Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Наименование подпрограмм муниципальной программы Программно-целевые - инструменты муниципальной программы – «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; Цели муниципальной программы – повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики; Задачи муниципальной программы – совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы – достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента; Срок реализации муниципальной программы – 2014–2020 годы Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации – прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы – реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Управление общественными финансами и муниципальном долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Туванском сельском поселении Шумерлинского района характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг. В результате реформирования сферы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района: обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств; осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на трехлетний период; законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот. На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата; отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг; формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд. Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации Муниципальной программы Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей: - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов; - оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Шумерлинского района; Для достижения указанных целей в рамках реализации Муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач: -совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; -повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований. Срок реализации Муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. (табл. 2). Таблица 2 Цели Муниципальной программы Задачи Муниципальной программы Показатели (индикаторы) Муниципальной программы 1 2 3 Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно- коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно- целевых принципов формирования бюджета ; повышение эффективности использования средств бюджета _______ сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированнного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) в 2020 году составит 98,0 процента Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей. Реализация Муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района; повысить бюджетный потенциал Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмы Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики". Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды. В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Шумерлинском районе, участия в создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р. Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным учреждениям Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели. В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Шумерлинского района на основе муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений. При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд Шумерлинского района. Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района после определения основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации направляет бюджетные проектировки администрации Туванского сельского поселения для распределения по конкретным получателям средств бюджета Туванского сельского поселения. Второй этап формирования бюджета Туванского сельского поселения - распределение администрацией Туванского сельского поселения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении. Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему. Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания. Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия. Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Шумерлинского района Чувашской Республики. В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами. Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике. Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов. Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления". В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе: в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений; в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств; по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения. Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами: ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде; сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения; оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году; пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период; В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется. Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней. При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения. Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование. Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств. В ходе исполнения местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации Шумерлинского района в Министерство финансов Чувашской Республики. Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Туванского сельского поселения представляются: отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения; информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы; информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения; информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой Туванского сельского поселения с разбивкой по объектам капитального строительства. Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района финансовым отделом администрации Шумерлинского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Ежегодно начальником финансового отдела администрации Шумерлинского района утверждается план контрольных проверок исполнения консолидированного бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в консолидированный бюджет Шумерлинского района сумм средств, использованных не по целевому назначению. Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики. В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств. Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться: проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание. В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по: муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций; муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе. «Основные мероприятия Муниципальной программы в 2014–2016 годах реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района» на 2014–2020 годы на 2014–2016 годы согласно приложению № 3 к настоящей Муниципальной программе. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости: Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления"; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района"; об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского Туванского сельского поселения района на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов приведены в приложении N 4 к настоящей Муниципальной программе. Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам. Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы. К Муниципальной программе приложена подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района» (приложение №6). Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального и местного бюджета. Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 64,3 тыс. рублей; в 2016 году - 64,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 63,3 тыс. рублей; в 2016 году - 63,3 тыс. рублей; в 2017 году — 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей. в 2015 году - 1,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1,0 тыс. рублей Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района(в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к Муниципальной программе. Раздел VII. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой; 2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении; 3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных заемных средств в рамках управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района; 4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 3). Таблица 3 Наименование риска Уровень влияния Меры по снижению риска 1 2 3 Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы умеренный принятие нормативных правовых актов ___________ сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района; усиление контроля за осуществлением институционально- правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов местной власти умеренный повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Муниципальной программы Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Муниципальной программы, зависимость от привлечения средств из федерального бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом ___________ сельского поселения Шумерлинского района высокий обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия высокий осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками. Приложение № 1 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы, подпрограмм муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района и их значениях № пп Показатель (индикатор) (наименование) Единица измерения Значения показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района процентов 91,4 93,0 94,0 95,0 96,0 97,0 98,0 Приложение № 2 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной программы ___________ сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы) начала реализации окончания реализации 1 2 3 4 5 6 7 8 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» 1. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента 2. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента 3. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента 4. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента 5. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств увеличение долговой Туванского нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента Приложение № 3 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Л А Н реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы Наименование подпрограммы, основного мероприятия Ответственный исполнитель (должность) Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Код бюджетной классификации ( бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района) Финансирование, тыс. рублей начала реализации окончания реализации 2014 год 2015 год 2016 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» х х 63,8 64,3 64,3 Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период х 0,0 1,0 1,0 Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период х х х х Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района , внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета ___________ сельского поселения Шумерлинского района х х х х Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты х 63,8 63,3 63,3 Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств х х х х Приложение № 4 к муниципальной программе «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Ответственный исполнитель и соисполнители Ожидаемые сроки принятия 1 2 3 4 5 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период 1.1. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно) 1.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.3. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению Администрация Туванского _ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) 1.4. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.5. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.6. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района 2.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 2.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств 3.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Администрация Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района II квартал (ежегодно) Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности 4.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств 5.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) * Мероприятие выполняется по согласованию». Приложение № 5 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Статус Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели Код бюджетной классификации Расходы по годам, тыс.рублей Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств Раз- дел, под- раз- дел Целевая статья расходов Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019год 2020год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы всего x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 993 x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Под-програм-ма 1 «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» всего х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ное мероприя- тие 1 Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0111 Ч417006 800 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Основное мероприя- тие 2 Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 3 Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 4 Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0203 Ч415118 000 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Итого 63,8 63,3 63,30 63,30 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 5 Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Приложение №6 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы – - Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Участники муниципальной программы - Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Наименование подпрограмм муниципальной программы Программно-целевые - инструменты муниципальной программы – «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; Цели муниципальной программы – повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики; Задачи муниципальной программы – совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы – достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента; Срок реализации муниципальной программы – 2014–2020 годы Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации – прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году –63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы – реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Развитие бюджетной системы Шумерлинского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Шумерлинского района. В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Шумерлинском районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Шумерлинского района и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта). Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, законодательному закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Шумерлинского района. Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Шумерлинского района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Шумерлинского района. Основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата; отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг; формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд; расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Туванского сельском поселении Шумерлинского района. В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. В качестве приоритетной задачи Туванского сельского поселения Шумерлинского района при управлении долгом на 2014 год и плановый периоды до 2020 года будет продолжена политика оптимизации структуры муниципального долга и объема заимствований для финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также стоимости обслуживания долга. Выполнение этой задачи предполагает достаточно выверенные объемы заимствований в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также четкое соблюдение сроков выплаты всех обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Долговые обязательства Туванского сельского поселения Шумерлинского района существуют в виде обязательств по: - ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - кредитам, полученным Туванским сельским поселением Шумерлинского района от кредитных организаций; - муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В объем муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района включаются: - номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - объем основного долга по кредитам, полученным Туванского сельским поселением Шумерлинским районом; - объем обязательств по муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района; -объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода прогнозируется в сумме 100,0 тыс.рублей, в том числе задолженность по рассроченным централизованным кредитам составит 0,0 тыс.рублей, муниципальные гарантии 0,0 тыс.рублей. В соответствии с решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Об утверждении Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики» муниципальные внутренние заимствования Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также для погашения обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годах Программа внутренних муниципальных заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района не предусматривает привлечение муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска от имени Туванского сельского поселения Шумерлинского района муниципальных ценных бумаг, кредитов, привлекаемых в валюте Российской Федерации от кредитных организаций в течение года. На протяжении последних лет Туванское сельское поселение Шумерлинского района придерживалось взвешенной стратегии, управления муниципальном долгом основным лейтмотивом которой являются: жесткое контролирование объема долга и расходов на его обслуживание, недопущение необоснованных заимствований, а также сохранения необходимых условий снижения стоимости и увеличения сроков заимствования. При этом стержневым элементом стратегии управления долгом выступало и выступает обеспечение безусловного, полного и своевременного выполнения обязательств по обслуживанию и погашению муниципального долга. Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Туванского сельского поселения Шумерлинского района для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей: - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов; - оптимизация долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Для достижения указанных целей в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач: -совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; -повышение эффективности использования средств местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований. Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Сведения о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей. Реализация подпрограммы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; снизить долговую нагрузку на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района при неуклонном исполнении долговых обязательств. Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы. Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды. Мероприятие 1.1. Формирование резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Расходование средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района, на основании решений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о выделении средств резервного фонда на осуществление непредвиденных мероприятий. Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района на осуществление расходов непредвиденного характера в суммах, определенных решениями администрации Шумерлинского района. Мероприятие 1.2. Анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам и подготовка проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета _Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств. Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему. Мероприятие 1.3. Проведение работы в Собрании депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания. Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия. Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и предоставление налоговых льгот Предусматривается проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике. Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов. Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления". Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе: в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений; в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств; по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения. Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами: ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде; сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения; оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году; пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период; В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется. Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней. При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения. Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование. Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств. Мероприятие 3.1.Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к Туванскому сельскому поселению Шумерлинского района, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов исполительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 3.2.Составление и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Шумерлинского района представляются: отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района; информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района; информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства. Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки сельских поселений за счет средств бюджета Шумерлинского района, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности. Мероприятие 4.1. Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики. В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств. Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и осуществление мер по его оптимизации При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться: проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание. Мероприятие 5.2. Ведение муниципальной долговой книги Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по: муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций; муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 5.3. Погашение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости: Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в ___________ сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления"; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района"; об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году –63,8 тыс. рублей; в 2015 году — 64,3 тыс. рублей; в 2016 году — 64,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 63,3 тыс. рублей; в 2016 году - 63,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году — 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей. в 2015 году - 1,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1,0 тыс. рублей Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в 2014-2020 годах приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий период. Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков. 2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы. Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета. Кроме того, важное значение для управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района могут иметь риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для района условиях. «Приложение № 1 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях № пп Показатель (индикатор) (наименование) Единица измерения Значения показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района процентов 91,4 93,0 94,0 95,0 96,0 97,0 98,0 «Приложение № 2 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы) начала реализации окончания реализации 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента 2. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет _Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента 3. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента 4. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента 5. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств увеличение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента «Приложение № 3 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Ответственный исполнитель и соисполнители Ожидаемые сроки принятия 1 2 3 4 5 Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период 1.1. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно) 1.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.3. Решение Собрания депутатов ___________ сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) 1.4. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.5. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.6. Постановление администрации _Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района 2.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов ___________ сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 2.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств 3.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета ___________ сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района II квартал (ежегодно) Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности 4.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств 5.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) * Мероприятие выполняется по согласованию». «Приложение № 4 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Статус Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели Код бюджетной классификации Расходы по годам, тыс.рублей Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств Раз- дел, под- раз- дел Целевая статья расходов Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019год 2020год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы всего x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 993 x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Под-програм-ма 1 «Совершенствование бюджетной политики и эффективно е использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселения Шумерлинского района» всего х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 1 Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0111 Ч417006 800 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Основное мероприя- тие 2 Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 3 Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 4 Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0203 Ч415118 000 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Итого 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 5 Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Утверждена постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 23.06. 2014 № 36 Муниципальная программа «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы Ответственный исполнитель: Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Дата составления проекта 20 мая 2013 года муниципальной программы: Непосредственный Глава Туванского сельского поселения исполнитель: Шумерлинского района Ф.И.О. Муниципальной (т. 0-00-00) программы: ПАСПОРТ Муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы – - Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Участники муниципальной программы - Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Наименование подпрограмм муниципальной программы Программно-целевые - инструменты муниципальной программы – «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; Цели муниципальной программы – повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики; Задачи муниципальной программы – совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы – достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента; Срок реализации муниципальной программы – 2014–2020 годы Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации – прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы – реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Управление общественными финансами и муниципальном долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Туванском сельском поселении Шумерлинского района характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг. В результате реформирования сферы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района: обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств; осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на трехлетний период; законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот. На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата; отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг; формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд. Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации Муниципальной программы Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей: - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов; - оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Шумерлинского района; Для достижения указанных целей в рамках реализации Муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач: -совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; -повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований. Срок реализации Муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. (табл. 2). Таблица 2 Цели Муниципальной программы Задачи Муниципальной программы Показатели (индикаторы) Муниципальной программы 1 2 3 Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно- коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно- целевых принципов формирования бюджета ; повышение эффективности использования средств бюджета _______ сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированнного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) в 2020 году составит 98,0 процента Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей. Реализация Муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района; повысить бюджетный потенциал Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмы Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики". Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды. В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Шумерлинском районе, участия в создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р. Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным учреждениям Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели. В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Шумерлинского района на основе муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений. При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд Шумерлинского района. Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района после определения основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации направляет бюджетные проектировки администрации Туванского сельского поселения для распределения по конкретным получателям средств бюджета Туванского сельского поселения. Второй этап формирования бюджета Туванского сельского поселения - распределение администрацией Туванского сельского поселения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении. Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему. Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания. Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия. Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Шумерлинского района Чувашской Республики. В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами. Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике. Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов. Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления". В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе: в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений; в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств; по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения. Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами: ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде; сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения; оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году; пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период; В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется. Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней. При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения. Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование. Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств. В ходе исполнения местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации Шумерлинского района в Министерство финансов Чувашской Республики. Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Туванского сельского поселения представляются: отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения; информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы; информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения; информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой Туванского сельского поселения с разбивкой по объектам капитального строительства. Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района финансовым отделом администрации Шумерлинского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Ежегодно начальником финансового отдела администрации Шумерлинского района утверждается план контрольных проверок исполнения консолидированного бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в консолидированный бюджет Шумерлинского района сумм средств, использованных не по целевому назначению. Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики. В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств. Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться: проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание. В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по: муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций; муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе. «Основные мероприятия Муниципальной программы в 2014–2016 годах реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района» на 2014–2020 годы на 2014–2016 годы согласно приложению № 3 к настоящей Муниципальной программе. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости: Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления"; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района"; об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского Туванского сельского поселения района на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов приведены в приложении N 4 к настоящей Муниципальной программе. Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам. Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы. К Муниципальной программе приложена подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района» (приложение №6). Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального и местного бюджета. Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 64,3 тыс. рублей; в 2016 году - 64,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 63,3 тыс. рублей; в 2016 году - 63,3 тыс. рублей; в 2017 году — 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей. в 2015 году - 1,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1,0 тыс. рублей Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района(в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к Муниципальной программе. Раздел VII. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой; 2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении; 3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных заемных средств в рамках управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района; 4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 3). Таблица 3 Наименование риска Уровень влияния Меры по снижению риска 1 2 3 Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы умеренный принятие нормативных правовых актов ___________ сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района; усиление контроля за осуществлением институционально- правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов местной власти умеренный повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Муниципальной программы Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Муниципальной программы, зависимость от привлечения средств из федерального бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом ___________ сельского поселения Шумерлинского района высокий обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия высокий осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками. Приложение № 1 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы, подпрограмм муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района и их значениях № пп Показатель (индикатор) (наименование) Единица измерения Значения показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района процентов 91,4 93,0 94,0 95,0 96,0 97,0 98,0 Приложение № 2 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной программы ___________ сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы) начала реализации окончания реализации 1 2 3 4 5 6 7 8 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» 1. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента 2. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента 3. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента 4. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента 5. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств увеличение долговой Туванского нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента Приложение № 3 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Л А Н реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы Наименование подпрограммы, основного мероприятия Ответственный исполнитель (должность) Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Код бюджетной классификации ( бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района) Финансирование, тыс. рублей начала реализации окончания реализации 2014 год 2015 год 2016 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» х х 63,8 64,3 64,3 Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период х 0,0 1,0 1,0 Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период х х х х Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района , внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета ___________ сельского поселения Шумерлинского района х х х х Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты х 63,8 63,3 63,3 Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств х х х х Приложение № 4 к муниципальной программе «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Ответственный исполнитель и соисполнители Ожидаемые сроки принятия 1 2 3 4 5 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период 1.1. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно) 1.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.3. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению Администрация Туванского _ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) 1.4. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.5. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.6. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района 2.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 2.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств 3.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Администрация Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района II квартал (ежегодно) Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности 4.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств 5.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) * Мероприятие выполняется по согласованию». Приложение № 5 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Статус Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели Код бюджетной классификации Расходы по годам, тыс.рублей Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств Раз- дел, под- раз- дел Целевая статья расходов Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019год 2020год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы всего x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 993 x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Под-програм-ма 1 «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» всего х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ное мероприя- тие 1 Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0111 Ч417006 800 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Основное мероприя- тие 2 Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 3 Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 4 Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0203 Ч415118 000 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Итого 63,8 63,3 63,30 63,30 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 5 Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Приложение №6 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы – - Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Участники муниципальной программы - Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Наименование подпрограмм муниципальной программы Программно-целевые - инструменты муниципальной программы – «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; Цели муниципальной программы – повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики; Задачи муниципальной программы – совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы – достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента; Срок реализации муниципальной программы – 2014–2020 годы Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации – прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году –63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы – реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Развитие бюджетной системы Шумерлинского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Шумерлинского района. В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Шумерлинском районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Шумерлинского района и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта). Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, законодательному закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Шумерлинского района. Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Шумерлинского района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Шумерлинского района. Основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата; отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг; формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд; расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Туванского сельском поселении Шумерлинского района. В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. В качестве приоритетной задачи Туванского сельского поселения Шумерлинского района при управлении долгом на 2014 год и плановый периоды до 2020 года будет продолжена политика оптимизации структуры муниципального долга и объема заимствований для финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также стоимости обслуживания долга. Выполнение этой задачи предполагает достаточно выверенные объемы заимствований в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также четкое соблюдение сроков выплаты всех обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Долговые обязательства Туванского сельского поселения Шумерлинского района существуют в виде обязательств по: - ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - кредитам, полученным Туванским сельским поселением Шумерлинского района от кредитных организаций; - муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В объем муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района включаются: - номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - объем основного долга по кредитам, полученным Туванского сельским поселением Шумерлинским районом; - объем обязательств по муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района; -объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода прогнозируется в сумме 100,0 тыс.рублей, в том числе задолженность по рассроченным централизованным кредитам составит 0,0 тыс.рублей, муниципальные гарантии 0,0 тыс.рублей. В соответствии с решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Об утверждении Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики» муниципальные внутренние заимствования Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также для погашения обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годах Программа внутренних муниципальных заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района не предусматривает привлечение муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска от имени Туванского сельского поселения Шумерлинского района муниципальных ценных бумаг, кредитов, привлекаемых в валюте Российской Федерации от кредитных организаций в течение года. На протяжении последних лет Туванское сельское поселение Шумерлинского района придерживалось взвешенной стратегии, управления муниципальном долгом основным лейтмотивом которой являются: жесткое контролирование объема долга и расходов на его обслуживание, недопущение необоснованных заимствований, а также сохранения необходимых условий снижения стоимости и увеличения сроков заимствования. При этом стержневым элементом стратегии управления долгом выступало и выступает обеспечение безусловного, полного и своевременного выполнения обязательств по обслуживанию и погашению муниципального долга. Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Туванского сельского поселения Шумерлинского района для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей: - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов; - оптимизация долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Для достижения указанных целей в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач: -совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; -повышение эффективности использования средств местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований. Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Сведения о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей. Реализация подпрограммы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; снизить долговую нагрузку на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района при неуклонном исполнении долговых обязательств. Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы. Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды. Мероприятие 1.1. Формирование резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Расходование средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района, на основании решений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о выделении средств резервного фонда на осуществление непредвиденных мероприятий. Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района на осуществление расходов непредвиденного характера в суммах, определенных решениями администрации Шумерлинского района. Мероприятие 1.2. Анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам и подготовка проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета _Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств. Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему. Мероприятие 1.3. Проведение работы в Собрании депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания. Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия. Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и предоставление налоговых льгот Предусматривается проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике. Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов. Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления". Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе: в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений; в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств; по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения. Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами: ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде; сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения; оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году; пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период; В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется. Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней. При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения. Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование. Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств. Мероприятие 3.1.Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к Туванскому сельскому поселению Шумерлинского района, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов исполительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 3.2.Составление и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Шумерлинского района представляются: отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района; информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района; информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства. Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки сельских поселений за счет средств бюджета Шумерлинского района, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности. Мероприятие 4.1. Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики. В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств. Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и осуществление мер по его оптимизации При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться: проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание. Мероприятие 5.2. Ведение муниципальной долговой книги Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по: муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций; муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 5.3. Погашение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости: Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в ___________ сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления"; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района"; об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году –63,8 тыс. рублей; в 2015 году — 64,3 тыс. рублей; в 2016 году — 64,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 63,3 тыс. рублей; в 2016 году - 63,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году — 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей. в 2015 году - 1,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1,0 тыс. рублей Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в 2014-2020 годах приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий период. Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков. 2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы. Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета. Кроме того, важное значение для управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района могут иметь риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для района условиях. «Приложение № 1 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях № пп Показатель (индикатор) (наименование) Единица измерения Значения показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района процентов 91,4 93,0 94,0 95,0 96,0 97,0 98,0 «Приложение № 2 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы) начала реализации окончания реализации 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента 2. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет _Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента 3. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента 4. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента 5. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств увеличение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента «Приложение № 3 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Ответственный исполнитель и соисполнители Ожидаемые сроки принятия 1 2 3 4 5 Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период 1.1. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно) 1.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.3. Решение Собрания депутатов ___________ сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) 1.4. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.5. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.6. Постановление администрации _Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района 2.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов ___________ сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 2.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств 3.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета ___________ сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района II квартал (ежегодно) Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности 4.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств 5.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) * Мероприятие выполняется по согласованию». «Приложение № 4 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Статус Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели Код бюджетной классификации Расходы по годам, тыс.рублей Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств Раз- дел, под- раз- дел Целевая статья расходов Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019год 2020год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы всего x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 993 x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Под-програм-ма 1 «Совершенствование бюджетной политики и эффективно е использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселения Шумерлинского района» всего х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 1 Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0111 Ч417006 800 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Основное мероприя- тие 2 Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 3 Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 4 Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0203 Ч415118 000 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Итого 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 5 Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Утверждена постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 23.06. 2014 № 36 Муниципальная программа «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы Ответственный исполнитель: Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Дата составления проекта 20 мая 2013 года муниципальной программы: Непосредственный Глава Туванского сельского поселения исполнитель: Шумерлинского района Ф.И.О. Муниципальной (т. 0-00-00) программы: ПАСПОРТ Муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы – - Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Участники муниципальной программы - Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Наименование подпрограмм муниципальной программы Программно-целевые - инструменты муниципальной программы – «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; Цели муниципальной программы – повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики; Задачи муниципальной программы – совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы – достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента; Срок реализации муниципальной программы – 2014–2020 годы Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации – прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы – реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Управление общественными финансами и муниципальном долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Туванском сельском поселении Шумерлинского района характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг. В результате реформирования сферы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района: обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств; осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на трехлетний период; законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот. На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата; отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг; формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд. Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации Муниципальной программы Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей: - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов; - оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Шумерлинского района; Для достижения указанных целей в рамках реализации Муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач: -совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; -повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований. Срок реализации Муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. (табл. 2). Таблица 2 Цели Муниципальной программы Задачи Муниципальной программы Показатели (индикаторы) Муниципальной программы 1 2 3 Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно- коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно- целевых принципов формирования бюджета ; повышение эффективности использования средств бюджета _______ сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированнного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) в 2020 году составит 98,0 процента Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей. Реализация Муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района; повысить бюджетный потенциал Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмы Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики". Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды. В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Шумерлинском районе, участия в создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р. Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным учреждениям Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели. В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Шумерлинского района на основе муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений. При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд Шумерлинского района. Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района после определения основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации направляет бюджетные проектировки администрации Туванского сельского поселения для распределения по конкретным получателям средств бюджета Туванского сельского поселения. Второй этап формирования бюджета Туванского сельского поселения - распределение администрацией Туванского сельского поселения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении. Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему. Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания. Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия. Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Шумерлинского района Чувашской Республики. В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами. Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике. Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов. Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления". В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе: в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений; в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств; по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения. Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами: ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде; сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения; оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году; пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период; В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется. Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней. При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения. Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование. Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств. В ходе исполнения местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации Шумерлинского района в Министерство финансов Чувашской Республики. Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Туванского сельского поселения представляются: отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения; информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы; информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения; информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой Туванского сельского поселения с разбивкой по объектам капитального строительства. Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района финансовым отделом администрации Шумерлинского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Ежегодно начальником финансового отдела администрации Шумерлинского района утверждается план контрольных проверок исполнения консолидированного бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в консолидированный бюджет Шумерлинского района сумм средств, использованных не по целевому назначению. Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики. В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств. Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться: проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание. В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по: муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций; муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе. «Основные мероприятия Муниципальной программы в 2014–2016 годах реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района» на 2014–2020 годы на 2014–2016 годы согласно приложению № 3 к настоящей Муниципальной программе. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости: Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления"; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района"; об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского Туванского сельского поселения района на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов приведены в приложении N 4 к настоящей Муниципальной программе. Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам. Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы. К Муниципальной программе приложена подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района» (приложение №6). Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального и местного бюджета. Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 64,3 тыс. рублей; в 2016 году - 64,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 63,3 тыс. рублей; в 2016 году - 63,3 тыс. рублей; в 2017 году — 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей. в 2015 году - 1,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1,0 тыс. рублей Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района(в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к Муниципальной программе. Раздел VII. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой; 2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении; 3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных заемных средств в рамках управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района; 4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 3). Таблица 3 Наименование риска Уровень влияния Меры по снижению риска 1 2 3 Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы умеренный принятие нормативных правовых актов ___________ сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района; усиление контроля за осуществлением институционально- правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов местной власти умеренный повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Муниципальной программы Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Муниципальной программы, зависимость от привлечения средств из федерального бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом ___________ сельского поселения Шумерлинского района высокий обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия высокий осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками. Приложение № 1 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы, подпрограмм муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района и их значениях № пп Показатель (индикатор) (наименование) Единица измерения Значения показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района процентов 91,4 93,0 94,0 95,0 96,0 97,0 98,0 Приложение № 2 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной программы ___________ сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы) начала реализации окончания реализации 1 2 3 4 5 6 7 8 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» 1. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента 2. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента 3. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента 4. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента 5. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств увеличение долговой Туванского нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента Приложение № 3 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Л А Н реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы Наименование подпрограммы, основного мероприятия Ответственный исполнитель (должность) Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Код бюджетной классификации ( бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района) Финансирование, тыс. рублей начала реализации окончания реализации 2014 год 2015 год 2016 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» х х 63,8 64,3 64,3 Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период х 0,0 1,0 1,0 Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период х х х х Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района , внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета ___________ сельского поселения Шумерлинского района х х х х Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты х 63,8 63,3 63,3 Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств х х х х Приложение № 4 к муниципальной программе «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Ответственный исполнитель и соисполнители Ожидаемые сроки принятия 1 2 3 4 5 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период 1.1. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно) 1.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.3. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению Администрация Туванского _ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) 1.4. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.5. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.6. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района 2.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 2.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств 3.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Администрация Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района II квартал (ежегодно) Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности 4.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств 5.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) * Мероприятие выполняется по согласованию». Приложение № 5 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Статус Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели Код бюджетной классификации Расходы по годам, тыс.рублей Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств Раз- дел, под- раз- дел Целевая статья расходов Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019год 2020год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы всего x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 993 x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Под-програм-ма 1 «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» всего х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ное мероприя- тие 1 Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0111 Ч417006 800 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Основное мероприя- тие 2 Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 3 Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 4 Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0203 Ч415118 000 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Итого 63,8 63,3 63,30 63,30 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 5 Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Приложение №6 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы – - Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Участники муниципальной программы - Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Наименование подпрограмм муниципальной программы Программно-целевые - инструменты муниципальной программы – «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; Цели муниципальной программы – повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики; Задачи муниципальной программы – совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы – достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента; Срок реализации муниципальной программы – 2014–2020 годы Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации – прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году –63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы – реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Развитие бюджетной системы Шумерлинского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Шумерлинского района. В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Шумерлинском районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Шумерлинского района и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта). Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, законодательному закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Шумерлинского района. Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Шумерлинского района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Шумерлинского района. Основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата; отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг; формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд; расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Туванского сельском поселении Шумерлинского района. В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. В качестве приоритетной задачи Туванского сельского поселения Шумерлинского района при управлении долгом на 2014 год и плановый периоды до 2020 года будет продолжена политика оптимизации структуры муниципального долга и объема заимствований для финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также стоимости обслуживания долга. Выполнение этой задачи предполагает достаточно выверенные объемы заимствований в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также четкое соблюдение сроков выплаты всех обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Долговые обязательства Туванского сельского поселения Шумерлинского района существуют в виде обязательств по: - ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - кредитам, полученным Туванским сельским поселением Шумерлинского района от кредитных организаций; - муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В объем муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района включаются: - номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - объем основного долга по кредитам, полученным Туванского сельским поселением Шумерлинским районом; - объем обязательств по муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района; -объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода прогнозируется в сумме 100,0 тыс.рублей, в том числе задолженность по рассроченным централизованным кредитам составит 0,0 тыс.рублей, муниципальные гарантии 0,0 тыс.рублей. В соответствии с решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Об утверждении Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики» муниципальные внутренние заимствования Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также для погашения обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годах Программа внутренних муниципальных заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района не предусматривает привлечение муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска от имени Туванского сельского поселения Шумерлинского района муниципальных ценных бумаг, кредитов, привлекаемых в валюте Российской Федерации от кредитных организаций в течение года. На протяжении последних лет Туванское сельское поселение Шумерлинского района придерживалось взвешенной стратегии, управления муниципальном долгом основным лейтмотивом которой являются: жесткое контролирование объема долга и расходов на его обслуживание, недопущение необоснованных заимствований, а также сохранения необходимых условий снижения стоимости и увеличения сроков заимствования. При этом стержневым элементом стратегии управления долгом выступало и выступает обеспечение безусловного, полного и своевременного выполнения обязательств по обслуживанию и погашению муниципального долга. Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Туванского сельского поселения Шумерлинского района для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей: - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов; - оптимизация долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Для достижения указанных целей в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач: -совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; -повышение эффективности использования средств местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований. Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Сведения о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей. Реализация подпрограммы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; снизить долговую нагрузку на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района при неуклонном исполнении долговых обязательств. Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы. Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды. Мероприятие 1.1. Формирование резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Расходование средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района, на основании решений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о выделении средств резервного фонда на осуществление непредвиденных мероприятий. Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района на осуществление расходов непредвиденного характера в суммах, определенных решениями администрации Шумерлинского района. Мероприятие 1.2. Анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам и подготовка проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета _Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств. Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему. Мероприятие 1.3. Проведение работы в Собрании депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания. Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия. Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и предоставление налоговых льгот Предусматривается проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике. Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов. Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления". Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе: в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений; в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств; по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения. Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами: ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде; сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения; оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году; пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период; В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется. Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней. При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения. Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование. Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств. Мероприятие 3.1.Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к Туванскому сельскому поселению Шумерлинского района, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов исполительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 3.2.Составление и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Шумерлинского района представляются: отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района; информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района; информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства. Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки сельских поселений за счет средств бюджета Шумерлинского района, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности. Мероприятие 4.1. Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики. В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств. Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и осуществление мер по его оптимизации При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться: проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание. Мероприятие 5.2. Ведение муниципальной долговой книги Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по: муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций; муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 5.3. Погашение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости: Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в ___________ сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления"; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района"; об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году –63,8 тыс. рублей; в 2015 году — 64,3 тыс. рублей; в 2016 году — 64,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 63,3 тыс. рублей; в 2016 году - 63,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году — 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей. в 2015 году - 1,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1,0 тыс. рублей Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в 2014-2020 годах приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий период. Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков. 2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы. Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета. Кроме того, важное значение для управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района могут иметь риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для района условиях. «Приложение № 1 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях № пп Показатель (индикатор) (наименование) Единица измерения Значения показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района процентов 91,4 93,0 94,0 95,0 96,0 97,0 98,0 «Приложение № 2 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы) начала реализации окончания реализации 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента 2. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет _Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента 3. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента 4. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента 5. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств увеличение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента «Приложение № 3 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Ответственный исполнитель и соисполнители Ожидаемые сроки принятия 1 2 3 4 5 Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период 1.1. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно) 1.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.3. Решение Собрания депутатов ___________ сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) 1.4. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.5. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.6. Постановление администрации _Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района 2.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов ___________ сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 2.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств 3.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета ___________ сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района II квартал (ежегодно) Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности 4.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств 5.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) * Мероприятие выполняется по согласованию». «Приложение № 4 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Статус Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели Код бюджетной классификации Расходы по годам, тыс.рублей Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств Раз- дел, под- раз- дел Целевая статья расходов Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019год 2020год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы всего x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 993 x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Под-програм-ма 1 «Совершенствование бюджетной политики и эффективно е использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселения Шумерлинского района» всего х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 1 Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0111 Ч417006 800 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Основное мероприя- тие 2 Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 3 Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 4 Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0203 Ч415118 000 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Итого 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 5 Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Утверждена постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 23.06. 2014 № 36 Муниципальная программа «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы Ответственный исполнитель: Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Дата составления проекта 20 мая 2013 года муниципальной программы: Непосредственный Глава Туванского сельского поселения исполнитель: Шумерлинского района Ф.И.О. Муниципальной (т. 0-00-00) программы: ПАСПОРТ Муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы – - Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Участники муниципальной программы - Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Наименование подпрограмм муниципальной программы Программно-целевые - инструменты муниципальной программы – «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; Цели муниципальной программы – повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики; Задачи муниципальной программы – совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы – достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента; Срок реализации муниципальной программы – 2014–2020 годы Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации – прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы – реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Управление общественными финансами и муниципальном долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Туванском сельском поселении Шумерлинского района характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг. В результате реформирования сферы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района: обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств; осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на трехлетний период; законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот. На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата; отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг; формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд. Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации Муниципальной программы Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей: - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов; - оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Шумерлинского района; Для достижения указанных целей в рамках реализации Муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач: -совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; -повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований. Срок реализации Муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. (табл. 2). Таблица 2 Цели Муниципальной программы Задачи Муниципальной программы Показатели (индикаторы) Муниципальной программы 1 2 3 Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно- коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно- целевых принципов формирования бюджета ; повышение эффективности использования средств бюджета _______ сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированнного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) в 2020 году составит 98,0 процента Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей. Реализация Муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района; повысить бюджетный потенциал Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмы Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики". Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды. В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Шумерлинском районе, участия в создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р. Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным учреждениям Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели. В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Шумерлинского района на основе муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений. При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд Шумерлинского района. Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района после определения основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации направляет бюджетные проектировки администрации Туванского сельского поселения для распределения по конкретным получателям средств бюджета Туванского сельского поселения. Второй этап формирования бюджета Туванского сельского поселения - распределение администрацией Туванского сельского поселения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении. Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему. Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания. Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия. Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Шумерлинского района Чувашской Республики. В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами. Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике. Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов. Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления". В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе: в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений; в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств; по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения. Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами: ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде; сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения; оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году; пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период; В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется. Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней. При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения. Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование. Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств. В ходе исполнения местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации Шумерлинского района в Министерство финансов Чувашской Республики. Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Туванского сельского поселения представляются: отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения; информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы; информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения; информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой Туванского сельского поселения с разбивкой по объектам капитального строительства. Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района финансовым отделом администрации Шумерлинского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Ежегодно начальником финансового отдела администрации Шумерлинского района утверждается план контрольных проверок исполнения консолидированного бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в консолидированный бюджет Шумерлинского района сумм средств, использованных не по целевому назначению. Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики. В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств. Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться: проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание. В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по: муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций; муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе. «Основные мероприятия Муниципальной программы в 2014–2016 годах реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района» на 2014–2020 годы на 2014–2016 годы согласно приложению № 3 к настоящей Муниципальной программе. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости: Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления"; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района"; об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского Туванского сельского поселения района на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов приведены в приложении N 4 к настоящей Муниципальной программе. Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам. Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы. К Муниципальной программе приложена подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района» (приложение №6). Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального и местного бюджета. Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 64,3 тыс. рублей; в 2016 году - 64,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 63,3 тыс. рублей; в 2016 году - 63,3 тыс. рублей; в 2017 году — 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей. в 2015 году - 1,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1,0 тыс. рублей Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района(в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к Муниципальной программе. Раздел VII. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой; 2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении; 3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных заемных средств в рамках управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района; 4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 3). Таблица 3 Наименование риска Уровень влияния Меры по снижению риска 1 2 3 Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы умеренный принятие нормативных правовых актов ___________ сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района; усиление контроля за осуществлением институционально- правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов местной власти умеренный повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Муниципальной программы Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Муниципальной программы, зависимость от привлечения средств из федерального бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом ___________ сельского поселения Шумерлинского района высокий обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия высокий осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками. Приложение № 1 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы, подпрограмм муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района и их значениях № пп Показатель (индикатор) (наименование) Единица измерения Значения показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района процентов 91,4 93,0 94,0 95,0 96,0 97,0 98,0 Приложение № 2 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной программы ___________ сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы) начала реализации окончания реализации 1 2 3 4 5 6 7 8 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» 1. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента 2. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента 3. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента 4. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента 5. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств увеличение долговой Туванского нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента Приложение № 3 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Л А Н реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы Наименование подпрограммы, основного мероприятия Ответственный исполнитель (должность) Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Код бюджетной классификации ( бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района) Финансирование, тыс. рублей начала реализации окончания реализации 2014 год 2015 год 2016 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» х х 63,8 64,3 64,3 Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период х 0,0 1,0 1,0 Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период х х х х Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района , внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета ___________ сельского поселения Шумерлинского района х х х х Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты х 63,8 63,3 63,3 Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств х х х х Приложение № 4 к муниципальной программе «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Ответственный исполнитель и соисполнители Ожидаемые сроки принятия 1 2 3 4 5 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период 1.1. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно) 1.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.3. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению Администрация Туванского _ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) 1.4. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.5. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.6. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района 2.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 2.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств 3.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Администрация Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района II квартал (ежегодно) Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности 4.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств 5.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) * Мероприятие выполняется по согласованию». Приложение № 5 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Статус Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели Код бюджетной классификации Расходы по годам, тыс.рублей Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств Раз- дел, под- раз- дел Целевая статья расходов Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019год 2020год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы всего x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 993 x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Под-програм-ма 1 «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» всего х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ное мероприя- тие 1 Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0111 Ч417006 800 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Основное мероприя- тие 2 Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 3 Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 4 Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0203 Ч415118 000 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Итого 63,8 63,3 63,30 63,30 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 5 Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Приложение №6 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы – - Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Участники муниципальной программы - Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Наименование подпрограмм муниципальной программы Программно-целевые - инструменты муниципальной программы – «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; Цели муниципальной программы – повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики; Задачи муниципальной программы – совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы – достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента; Срок реализации муниципальной программы – 2014–2020 годы Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации – прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году –63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы – реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Развитие бюджетной системы Шумерлинского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Шумерлинского района. В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Шумерлинском районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Шумерлинского района и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта). Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, законодательному закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Шумерлинского района. Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Шумерлинского района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Шумерлинского района. Основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата; отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг; формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд; расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Туванского сельском поселении Шумерлинского района. В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. В качестве приоритетной задачи Туванского сельского поселения Шумерлинского района при управлении долгом на 2014 год и плановый периоды до 2020 года будет продолжена политика оптимизации структуры муниципального долга и объема заимствований для финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также стоимости обслуживания долга. Выполнение этой задачи предполагает достаточно выверенные объемы заимствований в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также четкое соблюдение сроков выплаты всех обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Долговые обязательства Туванского сельского поселения Шумерлинского района существуют в виде обязательств по: - ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - кредитам, полученным Туванским сельским поселением Шумерлинского района от кредитных организаций; - муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В объем муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района включаются: - номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - объем основного долга по кредитам, полученным Туванского сельским поселением Шумерлинским районом; - объем обязательств по муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района; -объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода прогнозируется в сумме 100,0 тыс.рублей, в том числе задолженность по рассроченным централизованным кредитам составит 0,0 тыс.рублей, муниципальные гарантии 0,0 тыс.рублей. В соответствии с решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Об утверждении Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики» муниципальные внутренние заимствования Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также для погашения обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годах Программа внутренних муниципальных заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района не предусматривает привлечение муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска от имени Туванского сельского поселения Шумерлинского района муниципальных ценных бумаг, кредитов, привлекаемых в валюте Российской Федерации от кредитных организаций в течение года. На протяжении последних лет Туванское сельское поселение Шумерлинского района придерживалось взвешенной стратегии, управления муниципальном долгом основным лейтмотивом которой являются: жесткое контролирование объема долга и расходов на его обслуживание, недопущение необоснованных заимствований, а также сохранения необходимых условий снижения стоимости и увеличения сроков заимствования. При этом стержневым элементом стратегии управления долгом выступало и выступает обеспечение безусловного, полного и своевременного выполнения обязательств по обслуживанию и погашению муниципального долга. Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Туванского сельского поселения Шумерлинского района для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей: - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов; - оптимизация долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Для достижения указанных целей в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач: -совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; -повышение эффективности использования средств местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований. Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Сведения о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей. Реализация подпрограммы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; снизить долговую нагрузку на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района при неуклонном исполнении долговых обязательств. Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы. Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды. Мероприятие 1.1. Формирование резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Расходование средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района, на основании решений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о выделении средств резервного фонда на осуществление непредвиденных мероприятий. Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района на осуществление расходов непредвиденного характера в суммах, определенных решениями администрации Шумерлинского района. Мероприятие 1.2. Анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам и подготовка проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета _Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств. Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему. Мероприятие 1.3. Проведение работы в Собрании депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания. Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия. Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и предоставление налоговых льгот Предусматривается проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике. Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов. Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления". Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе: в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений; в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств; по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения. Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами: ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде; сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения; оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году; пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период; В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется. Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней. При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения. Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование. Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств. Мероприятие 3.1.Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к Туванскому сельскому поселению Шумерлинского района, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов исполительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 3.2.Составление и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Шумерлинского района представляются: отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района; информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района; информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства. Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки сельских поселений за счет средств бюджета Шумерлинского района, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности. Мероприятие 4.1. Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики. В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств. Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и осуществление мер по его оптимизации При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться: проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание. Мероприятие 5.2. Ведение муниципальной долговой книги Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по: муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций; муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 5.3. Погашение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости: Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в ___________ сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления"; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района"; об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году –63,8 тыс. рублей; в 2015 году — 64,3 тыс. рублей; в 2016 году — 64,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 63,3 тыс. рублей; в 2016 году - 63,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году — 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей. в 2015 году - 1,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1,0 тыс. рублей Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в 2014-2020 годах приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий период. Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков. 2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы. Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета. Кроме того, важное значение для управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района могут иметь риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для района условиях. «Приложение № 1 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях № пп Показатель (индикатор) (наименование) Единица измерения Значения показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района процентов 91,4 93,0 94,0 95,0 96,0 97,0 98,0 «Приложение № 2 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы) начала реализации окончания реализации 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента 2. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет _Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента 3. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента 4. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента 5. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств увеличение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента «Приложение № 3 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Ответственный исполнитель и соисполнители Ожидаемые сроки принятия 1 2 3 4 5 Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период 1.1. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно) 1.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.3. Решение Собрания депутатов ___________ сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) 1.4. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.5. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.6. Постановление администрации _Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района 2.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов ___________ сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 2.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств 3.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета ___________ сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района II квартал (ежегодно) Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности 4.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств 5.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) * Мероприятие выполняется по согласованию». «Приложение № 4 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Статус Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели Код бюджетной классификации Расходы по годам, тыс.рублей Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств Раз- дел, под- раз- дел Целевая статья расходов Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019год 2020год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы всего x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 993 x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Под-програм-ма 1 «Совершенствование бюджетной политики и эффективно е использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселения Шумерлинского района» всего х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 1 Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0111 Ч417006 800 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Основное мероприя- тие 2 Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 3 Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 4 Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0203 Ч415118 000 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Итого 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 5 Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Утверждена постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 23.06. 2014 № 36 Муниципальная программа «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы Ответственный исполнитель: Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Дата составления проекта 20 мая 2013 года муниципальной программы: Непосредственный Глава Туванского сельского поселения исполнитель: Шумерлинского района Ф.И.О. Муниципальной (т. 0-00-00) программы: ПАСПОРТ Муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы – - Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Участники муниципальной программы - Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Наименование подпрограмм муниципальной программы Программно-целевые - инструменты муниципальной программы – «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; Цели муниципальной программы – повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики; Задачи муниципальной программы – совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы – достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента; Срок реализации муниципальной программы – 2014–2020 годы Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации – прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы – реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Управление общественными финансами и муниципальном долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Туванском сельском поселении Шумерлинского района характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг. В результате реформирования сферы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района: обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств; осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на трехлетний период; законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот. На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата; отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг; формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд. Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации Муниципальной программы Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей: - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов; - оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Шумерлинского района; Для достижения указанных целей в рамках реализации Муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач: -совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; -повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований. Срок реализации Муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. (табл. 2). Таблица 2 Цели Муниципальной программы Задачи Муниципальной программы Показатели (индикаторы) Муниципальной программы 1 2 3 Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно- коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно- целевых принципов формирования бюджета ; повышение эффективности использования средств бюджета _______ сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированнного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) в 2020 году составит 98,0 процента Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей. Реализация Муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района; повысить бюджетный потенциал Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмы Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики". Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды. В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Шумерлинском районе, участия в создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р. Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным учреждениям Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели. В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Шумерлинского района на основе муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений. При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд Шумерлинского района. Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района после определения основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов бюджета Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации направляет бюджетные проектировки администрации Туванского сельского поселения для распределения по конкретным получателям средств бюджета Туванского сельского поселения. Второй этап формирования бюджета Туванского сельского поселения - распределение администрацией Туванского сельского поселения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении. Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему. Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания. Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия. Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Шумерлинского района Чувашской Республики. В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами. Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике. Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов. Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления". В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе: в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений; в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств; по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения. Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами: ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде; сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения; оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году; пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период; В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется. Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней. При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения. Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование. Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств. В ходе исполнения местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации Шумерлинского района в Министерство финансов Чувашской Республики. Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Туванского сельского поселения представляются: отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения; информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы; информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения; информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой Туванского сельского поселения с разбивкой по объектам капитального строительства. Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района финансовым отделом администрации Шумерлинского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Ежегодно начальником финансового отдела администрации Шумерлинского района утверждается план контрольных проверок исполнения консолидированного бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в консолидированный бюджет Шумерлинского района сумм средств, использованных не по целевому назначению. Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики. В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств. Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться: проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание. В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по: муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций; муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе. «Основные мероприятия Муниципальной программы в 2014–2016 годах реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района» на 2014–2020 годы на 2014–2016 годы согласно приложению № 3 к настоящей Муниципальной программе. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости: Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления"; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района"; об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского Туванского сельского поселения района на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов приведены в приложении N 4 к настоящей Муниципальной программе. Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам. Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы. К Муниципальной программе приложена подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шумерлинского района» (приложение №6). Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального и местного бюджета. Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 64,3 тыс. рублей; в 2016 году - 64,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 63,3 тыс. рублей; в 2016 году - 63,3 тыс. рублей; в 2017 году — 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей. в 2015 году - 1,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1,0 тыс. рублей Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района(в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к Муниципальной программе. Раздел VII. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой; 2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении; 3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных заемных средств в рамках управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района; 4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 3). Таблица 3 Наименование риска Уровень влияния Меры по снижению риска 1 2 3 Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы умеренный принятие нормативных правовых актов ___________ сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района; усиление контроля за осуществлением институционально- правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом ___________ сельского поселения Шумерлинского района Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов местной власти умеренный повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Муниципальной программы Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Муниципальной программы, зависимость от привлечения средств из федерального бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом ___________ сельского поселения Шумерлинского района высокий обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия высокий осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками. Приложение № 1 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы, подпрограмм муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района и их значениях № пп Показатель (индикатор) (наименование) Единица измерения Значения показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района процентов 91,4 93,0 94,0 95,0 96,0 97,0 98,0 Приложение № 2 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной программы ___________ сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы) начала реализации окончания реализации 1 2 3 4 5 6 7 8 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» 1. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента 2. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента 3. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента 4. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента 5. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств увеличение долговой Туванского нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента Приложение № 3 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Л А Н реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы Наименование подпрограммы, основного мероприятия Ответственный исполнитель (должность) Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Код бюджетной классификации ( бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района) Финансирование, тыс. рублей начала реализации окончания реализации 2014 год 2015 год 2016 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» х х 63,8 64,3 64,3 Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период х 0,0 1,0 1,0 Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период х х х х Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района , внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета ___________ сельского поселения Шумерлинского района х х х х Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты х 63,8 63,3 63,3 Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2016 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств х х х х Приложение № 4 к муниципальной программе «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Ответственный исполнитель и соисполнители Ожидаемые сроки принятия 1 2 3 4 5 Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период 1.1. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно) 1.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.3. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению Администрация Туванского _ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) 1.4. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.5. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванского сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.6. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района 2.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 2.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств 3.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Администрация Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района II квартал (ежегодно) Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности 4.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств 5.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) * Мероприятие выполняется по согласованию». Приложение № 5 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Статус Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели Код бюджетной классификации Расходы по годам, тыс.рублей Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств Раз- дел, под- раз- дел Целевая статья расходов Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019год 2020год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы всего x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 993 x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Под-програм-ма 1 «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» всего х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ное мероприя- тие 1 Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0111 Ч417006 800 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Основное мероприя- тие 2 Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 3 Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 4 Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0203 Ч415118 000 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Итого 63,8 63,3 63,30 63,30 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 5 Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Приложение №6 к муниципальной программе Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы – - Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Участники муниципальной программы - Муниципальные учреждения культуры Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; Учреждения и организации различных форм собственности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Наименование подпрограмм муниципальной программы Программно-целевые - инструменты муниципальной программы – «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»; Цели муниципальной программы – повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики; Задачи муниципальной программы – совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы – достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента; Срок реализации муниципальной программы – 2014–2020 годы Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации – прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 64,3 тыс. рублей; в 2016 году – 64,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году – 63,3 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,8 тыс. рублей; в 2015 году – 63,3 тыс. рублей; в 2016 году – 63,3 тыс. рублей; в 2017 году – 63,3 тыс. рублей; в 2018 году – 63,3 тыс. рублей; в 2019 году – 63,3 тыс. рублей; в 2020 году –63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы – реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Развитие бюджетной системы Шумерлинского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Шумерлинского района. В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Шумерлинском районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Шумерлинского района и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта). Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, законодательному закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Шумерлинского района. Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Шумерлинского района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Шумерлинского района. Основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата; отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями Туванского сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг; формирование Дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд; расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Туванского сельском поселении Шумерлинского района. В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. В качестве приоритетной задачи Туванского сельского поселения Шумерлинского района при управлении долгом на 2014 год и плановый периоды до 2020 года будет продолжена политика оптимизации структуры муниципального долга и объема заимствований для финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также стоимости обслуживания долга. Выполнение этой задачи предполагает достаточно выверенные объемы заимствований в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также четкое соблюдение сроков выплаты всех обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Долговые обязательства Туванского сельского поселения Шумерлинского района существуют в виде обязательств по: - ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - кредитам, полученным Туванским сельским поселением Шумерлинского района от кредитных организаций; - муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В объем муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района включаются: - номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - объем основного долга по кредитам, полученным Туванского сельским поселением Шумерлинским районом; - объем обязательств по муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района; -объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода прогнозируется в сумме 100,0 тыс.рублей, в том числе задолженность по рассроченным централизованным кредитам составит 0,0 тыс.рублей, муниципальные гарантии 0,0 тыс.рублей. В соответствии с решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Об утверждении Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики» муниципальные внутренние заимствования Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также для погашения обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годах Программа внутренних муниципальных заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района не предусматривает привлечение муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска от имени Туванского сельского поселения Шумерлинского района муниципальных ценных бумаг, кредитов, привлекаемых в валюте Российской Федерации от кредитных организаций в течение года. На протяжении последних лет Туванское сельское поселение Шумерлинского района придерживалось взвешенной стратегии, управления муниципальном долгом основным лейтмотивом которой являются: жесткое контролирование объема долга и расходов на его обслуживание, недопущение необоснованных заимствований, а также сохранения необходимых условий снижения стоимости и увеличения сроков заимствования. При этом стержневым элементом стратегии управления долгом выступало и выступает обеспечение безусловного, полного и своевременного выполнения обязательств по обслуживанию и погашению муниципального долга. Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Туванского сельского поселения Шумерлинского района для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Туванском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей: - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов; - оптимизация долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Для достижения указанных целей в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач: -совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; -повышение эффективности использования средств местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - оптимизация структуры и объема муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований. Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Сведения о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей. Реализация подпрограммы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Туванского сельского поселения Шумерлинского района; повысить бюджетный потенциал Туванского сельского поселения Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; снизить долговую нагрузку на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района при неуклонном исполнении долговых обязательств. Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы. Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды. Мероприятие 1.1. Формирование резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Расходование средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района, на основании решений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о выделении средств резервного фонда на осуществление непредвиденных мероприятий. Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района на осуществление расходов непредвиденного характера в суммах, определенных решениями администрации Шумерлинского района. Мероприятие 1.2. Анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам и подготовка проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Процесс формирования проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета _Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств. Одновременно администрация Туванского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Туванского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему. Мероприятие 1.3. Проведение работы в Собрании депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Проект решения о бюджете Туванского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Туванского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания. Глава Туванского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Туванского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Туванского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия. Глава Туванского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Туванского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Туванского сельского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Туванского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Собрание депутатов Туванского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района и предоставление налоговых льгот Предусматривается проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике. Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов. Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления". Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Туванского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Туванского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе: в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Туванского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Туванского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений; в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Туванского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Туванского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств; по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Туванского сельского поселения. Проект решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Туванского сельского поселения вносится главой Туванского сельского поселения в Собрание депутатов Туванского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами: ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде; сведениями об исполнении бюджета Туванского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Туванского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Туванского сельского поселения; оценкой ожидаемого исполнения бюджета Туванского сельского поселения в текущем финансовом году; пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период; В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Туванского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Туванского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При внесении в Собрание депутатов Туванского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения о бюджете Туванского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Туванского сельского поселения в плановом периоде не представляется. Собрание депутатов Туванского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней. При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Туванского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Туванского сельского поселения. Также Собранием депутатов Туванского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование. Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств. Мероприятие 3.1.Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к Туванскому сельскому поселению Шумерлинского района, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов исполительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 3.2.Составление и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района Отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Шумерлинского района представляются: отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района; информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Туванского сельского поселения Шумерлинского района; информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства. Годовой отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки сельских поселений за счет средств бюджета Шумерлинского района, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности. Мероприятие 4.1. Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики. В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств. Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и осуществление мер по его оптимизации При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды. В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться: проведение анализа объема и структуры муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание. Мероприятие 5.2. Ведение муниципальной долговой книги Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В Муниципальной долговой книге Туванского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района по: муниципальным ценным бумагам Туванского сельского поселения Шумерлинского района; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Туванского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций; муниципальным гарантиям Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Мероприятие 5.3. Погашение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Туванского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Туванского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости: Решений Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в ___________ сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления"; о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района"; об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; постановлений администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района: о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 445,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году –63,8 тыс. рублей; в 2015 году — 64,3 тыс. рублей; в 2016 году — 64,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году - 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета – 443,6 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 63,8 тыс. рублей; в 2015 году - 63,3 тыс. рублей; в 2016 году - 63,3 тыс. рублей; в 2017 году - 63,3 тыс. рублей; в 2018 году — 63,3 тыс. рублей; в 2019 году - 63,3 тыс. рублей; в 2020 году - 63,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 2,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей. в 2015 году - 1,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1,0 тыс. рублей Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в 2014-2020 годах приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий период. Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков. 2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы. Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета. Кроме того, важное значение для управления муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района могут иметь риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для района условиях. «Приложение № 1 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы и их значениях № пп Показатель (индикатор) (наименование) Единица измерения Значения показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Удельный вес программных расходов местного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района процентов 91,4 93,0 94,0 95,0 96,0 97,0 98,0 «Приложение № 2 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы) начала реализации окончания реализации 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района удельный вес программных расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит в 2020 году 98,0 процента 2. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет _Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 принятие решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента 3. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Туванского сельского поселения Шумерлинского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента 4. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты неисполнение расходных обязательств Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение фактического объема расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента 5. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 01.01.2014 31.12.2020 оптимизация муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, своевременное исполнение долговых обязательств увеличение долговой нагрузки на бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района отношение муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района к доходам бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Туванского сельского поселения Шумерлинского района составит ежегодно 0,0 процента «Приложение № 3 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы С В Е Д Е Н И Я об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы № пп Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Ответственный исполнитель и соисполнители Ожидаемые сроки принятия 1 2 3 4 5 Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период 1.1. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются основные направления бюджетной политики Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно) 1.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о порядке составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района – главных распорядителей средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.3. Решение Собрания депутатов ___________ сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района по реализации муниципальных программ Туванского сельского поселения Шумерлинского района, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) 1.4. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванского сельском поселении Шумерлинского района» решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О регулировании бюджетных правоотношений в Туванском сельском поселении Шумерлинского района» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.5. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждаются изменения в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района «О вопросах налогового регулирования в Туванском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 1.6. Постановление администрации _Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района 2.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов ___________ сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период в ходе исполнения бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете ___________ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы 2.2. Постановление администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района о мерах по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Туванского сельского поселения Шумерлинского района и сроки выполнения мероприятий Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 2014–2020 годы Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств 3.1. Решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района об исполнении бюджета ___________ сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района II квартал (ежегодно) Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности 4.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств 5.1. решение Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Решением Собрания депутатов Туванского сельского поселения Шумерлинского района утверждается бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района, предельный объем предоставления муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района, источники финансирования дефицита бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий Туванского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период Администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района Финансовый отдел администрации Шумерлинского района IV квартал (ежегодно) * Мероприятие выполняется по согласованию». «Приложение № 4 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Туванского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Туванского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района Статус Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия Ответствен- ный исполнитель, соисполни- тели Код бюджетной классификации Расходы по годам, тыс.рублей Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств Раз- дел, под- раз- дел Целевая статья расходов Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019год 2020год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Муниципальная программа ___________ сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Туванского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы всего x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответствен- ный исполнитель –администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района x x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 соисполни- тель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района 993 x x x 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Под-програм-ма 1 «Совершенствование бюджетной политики и эффективно е использование бюджетного потенциала _Туванского сельского поселения Шумерлинского района» всего х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 ответственный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х 63,8 64,3 64,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 1 Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Туванского_ сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0111 Ч417006 800 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Итого 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Основное мероприя- тие 2 Повышение доходной базы, уточнение бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Туванского сельского поселения Шумерлинского района ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 3 Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х Основное мероприя- тие 4 Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района 993 0203 Ч415118 000 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Итого 63,8 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 Основное мероприя- тие 5 Реализация мер по оптимизации муниципального долга Туванского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств ответствен- ный исполнитель – администрация Туванского сельского поселения Шумерлинского района х х х х х х х х х х х