Поддержка молодой семьи
Институт молодой семьи в современных условиях имеет свою специфику. Во-первых, ее характеризует нестабильность внутрисемейных отношений, освоение каждым членом семьи социальных ролей, своеобразие процесса становления. Во-вторых, как правило, молодая семья имеет объективно недостаточный уровень материальной и финансовой обеспеченности в силу низкой квалификации и сравнительно низкой заработной платы.
В настоящее время одной из самых острых проблем является нестабильность браков. В республике продолжает сокращаться количество браков и увеличивается число разводов. В 2002 г. число браков, зарегистрированных в органах ЗАГС, увеличилось на 253, или на 3,1% к уровню 2001 года, количество разводов - на 692, или на 14,9%. Одной из особенностей молодой семьи является то, что супруги проходят психологическую адаптацию к семейной жизни, осваивают новые для них социальные роли, поскольку до 50 процентов всех разводов происходят в течение первых 5 лет совместной жизни.
При этом наиболее значимым фактором, удерживающим молодых супругов от развода, является ответственность за будущее своих детей, а второе место занимает беспокойство за свое будущее. Менее всего молодых людей беспокоит мнение окружающих. Как свидетельствуют данные, социальный контроль в настоящее время практически не оказывает какого-либо влияния на семейные отношения и устойчивость молодой семьи.
В Чувашской Республике, как и в большинстве регионов Российской Федерации, в последние годы сохраняется сложная социально-демографическая ситуация.
Как показывают статистические данные, молодые семьи составляют около 20 процентов всех семей, при этом на них приходится три четверти всех ежегодно рождающихся детей. За период 1995–1999 гг. коэффициент рождаемости у женщин в возрасте до 30 лет снизился. Усиливается репродуктивная ориентация на однодетную семью.
Негативные явления в развитии семьи вызваны не только материально-финансовыми трудностями, но и недостаточной культурой, грамотностью и информированностью населения, в том числе и молодежи, в вопросах гигиены и здорового образа жизни, планирования семьи, психологии личности и межличностных отношений, неподготовленностью основной массы молодежи к семейной жизни.
Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта государственной поддержки.
Значительной проблемой молодых семей является приобретение нового жилья или улучшение жилищных условий. Как показали проводенные социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов.
Чувашия одним из первых регионов России оценила экономические перспективы развития ипотеки. В Указе Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» была определена новая приоритетная задача – поддержка молодых семей путем создания льготных условий для приобретения и строительства жилья. 15 октября 2002 г. Кабинетом Министров Чувашской Республики была утверждена республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на период с 2002 по 2010 год».
В соответствии с Указом и принятой целевой программой государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья; выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов; выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь, в сельской местности); предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.
Указом «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» определены меры по снижению порога доступности кредитных ресурсов для молодых семей. Бюджет Чувашской Республики субсидирует процентные ставки коммерческих банков до 5-10 процентов. При этом молодым семьям, имеющим трех и более детей, а также молодым кадрам с высшим образованием, заключившим трудовой договор на срок не менее 5 лет работы в сельской местности, процентные ставки по кредитам на строительство жилья будут полностью субсидированы. В 2003 году на эти цели предусмотрено в бюджете республики 25 млн.рублей. Кроме того, предусмотрено предоставление 15% безвозмездных государственных субсидий при покупке (строительстве) жилья. В текущем году в бюджете на эти цели выделено 40 млн. рублей.
На 1 ноября 2003 года ипотечные кредиты на строительство жилья получили 306 молодых семей республики. Всего с начала реализации республиканской программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на период с 2002 по 2010 год» улучшили свои жилищные условия 306 семьи.
Кроме того, в 2003 году Чувашии были выделены федеральные средства в размере 5 млн. рублей для субсидирования кредитов молодым семей, направленных на улучшение жилищных условий при рождении (усыновлении) ребенка. На сегодняшний день 17 молодым семьям–участницам республиканской программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на период с 2002 по 2010 год» предоставлена субсидия за счет средств федерального бюджета в размере до 150,3 тыс. руб.