1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в целях реализации утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638 подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы с изменениями.
1.2. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета молодым семьям на компенсацию части стоимости построенного (строящегося) или приобретенного жилья в случае рождения (усыновления) ребенка.
Средства федерального бюджета являются составной частью общей суммы средств, выделяемых на улучшение жилищных условий молодых семей, в том числе из бюджетов субъектов Российской Федерации.
1.3. Настоящие Правила рекомендуются к руководству федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также иным органам и организациям, участвующим в реализации подпрограммы.
1.4. В настоящих Правилах используются следующие определения:
подпрограмма - подпрограмма “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638;
государственный заказчик подпрограммы – Министерство образования Российской Федерации;
участник подпрограммы - молодая семья (в рамках данной подпрограммы семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации подпрограммы.
II. Организация работы по предоставлению субсидий участникам подпрограммы
2.1. Организация работы по информированию молодых семьей - участников подпрограммы об условиях и порядке предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется государственным заказчиком, как правило, совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее - исполнители подпрограммы).
2.2. Государственный заказчик обеспечивает:
подготовку проектов ведомственных нормативных актов, регламентирующих организацию работы по реализации подпрограммы;
подготовку и предоставление в установленном порядке бюджетных заявок на выделение средств федерального бюджета на предоставление субсидий, контроль за целевым использованием бюджетных средств;
предоставление средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, субъектам Российской Федерации на конкурсной основе и заключение с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашений на реализацию указанной подпрограммы. Порядок проведения конкурса определяется государственным заказчиком;
координацию деятельности исполнителей подпрограммы в ходе реализации подпрограммы;
представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации подпрограммы.
2.3. Задачами исполнителей подпрограммы являются:
разработка и утверждение региональных и муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей;
формирование необходимой для выполнения указанных программ законодательной базы субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
формирование списков молодых семей на территории субъекта Российской Федерации по представлению органов местного самоуправления;
определение объемов, форм и методов оказания государственной поддержки молодым семьям за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и привлеченных внебюджетных источников;
определение категорий молодых семей, которым государственная поддержка в обеспечении жильем должна быть оказана в приоритетном порядке, исходя из реальных условий и финансовых возможностей региона;
проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы через региональные средства массовой информации;
контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы
2.4. Исполнители подпрограммы в субъекте Российской Федерации определяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, как правило, на базе организации, решающей задачи улучшения жилищных условий молодых семей (далее уполномоченная организация).
III. Размер и порядок предоставления субсидий
3.1. Размер субсидии, предоставляемой участнику подпрограммы при рождении (усыновлении) ребенка, определяется исходя из социальной нормы общей площади жилья в расчете на одного члена семьи, принятой в субъекте Российской Федерации, но не более 18 кв. метров общей площади строящегося или приобретенного жилья, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (для населенных пунктов на подведомственной территории), которая не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, определяемую в установленном порядке Госстроем России.
3.2. Общая сумма субсидии, полученной участником подпрограммы, не может превышать размера средств, использованных участником подпрограммы на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).
Предоставление субсидии осуществляется при наличии у участника подпрограммы остатка невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа).
Размер субсидии, предоставляемой участнику подпрограммы, не может превышать остаток невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа).
3.3. Субсидия предоставляется молодой семье при рождении каждого ребенка единоразово.
3.4. Министерство образования Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы.
Перечисление субсидий из федерального бюджета исполнителям подпрограммы осуществляется государственным заказчиком в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, определенных государственным заказчиком по итогам конкурса, и подлежат использованию при реализации региональных (муниципальных) программ в целях предоставления молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидии на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья или на погашение части кредита (займа).
Указанные средства федерального бюджета в установленном порядке перечисляются в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета на основании соглашений между государственным заказчиком и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Доведение объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до субъектов Российской Федерации - исполнителей данной подпрограммы осуществляется в размере перечисляемых средств нарастающим итогом с начала года.
3.5. В случае передачи органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств, предназначенных для предоставления субсидий участникам подпрограммы, муниципальным образованиям, указанные средства в установленном порядке перечисляются в доходы местных бюджетов на счета органов федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания местных бюджетов.
3.6. Выплата субсидий участникам подпрограммы осуществляется с лицевых счетов, открытых в установленном порядке исполнителям подпрограммы в органах федерального казначейства, на счета кредиторов получателей субсидий в кредитных организациях.
3.7. Для получения средств финансовой поддержки из федерального бюджета исполнитель подпрограммы представляет следующие документы:
списки участников (приложение № 1 образец);
сведения о реализации региональной программы (приложение № 2 образец);
заявку на получение финансовой поддержки (приложение № 3 образец).
3.8. Для постановки на учет для получения субсидии участник подпрограммы представляет исполнителю подпрограммы следующие документы:
заявление на получение субсидии;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, на каждого члена семьи;
свидетельство о браке;
свидетельство о рождении ребенка, либо документы, подтверждающие усыновление ребенка;
акт проверки жилищных условий участника подпрограммы по месту постоянного проживания, составленный в установленном порядке;
сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения;
документы, подтверждающие наличие у участника подпрограммы финансовых обязательств за построенное (строящееся) или приобретенное жилье, например, договор инвестирования строительства (долевого участия), договор купли-продажи жилья, договор о предоставлении кредита (займа, ссуды) для строительства или приобретения жилья, иной вид договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающий улучшение жилищных условий участника подпрограммы; справку о сверке задолженности.
3.9. Исполнитель подпрограммы в пятидневный срок проверяет представленные документы и принимает решение о постановке заявителя- участника подпрограммы на учет для получения субсидии после проверки документов в 5-дневный срок.
3.10. По мере поступления средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий исполнитель подпрограммы выдает участнику подпрограммы свидетельство о предоставлении субсидии (приложение № 4). Свидетельство удостоверяет право участника подпрограммы на получение субсидии.
Исполнитель подпрограммы выдает свидетельства участникам подпрограммы в течение пяти рабочих дней с момента поступления средств федерального бюджета.
Срок действия свидетельства ограничен рамками текущего финансового года.
Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства и не подлежит пересчету.
3.11. Для предоставления субсидий участникам подпрограммы исполнитель подпрограммы в пятидневный срок с момента выдачи свидетельства представляет в органы федерального казначейства следующие документы:
соглашение исполнителя подпрограммы с государственным заказчиком;
списки участников подпрограммы – получателей субсидии с указанием номеров свидетельств участников подпрограммы.