Сегодня происходит сложный процесс адаптации населения к новым социально-экономическим условиям. Среди тех, кто особо нуждается в поддержке, - это молодые семьи.
Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике" определяет молодую семью, в которой оба супруга являются гражданами в возрасте до 30 лет включительно.
В 2002 году число браков, зарегистрированных в органах ЗАГС, увеличилось на 253, или на 3,1% к уровню 2001 года, количество разводов - на 692, или на 14,9%.
Одной из особенностей молодой семьи является то, что супруги проходят психологическую адаптацию к семейной жизни, осваивают новые для них социальные роли, именно поэтому до 70% всех разводов происходят в течение первых 5 лет совместной жизни.
Как показывают статистические данные, молодые семьи составляют около 20% всех семей, при этом на них приходится три четверти всех ежегодно рождающихся детей.
Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта государственной поддержки.
Государство проводит целенаправленную политику в отношении молодых семей, законодательно предоставляя им самостоятельный социальный статус и обеспечивая соблюдение прав семьи в социальной жизни общества. Это проявляется в учете интересов семьи в процессе экономического и социокультурного развития общества, в разработке и реализации социально-экономических программ, в соответствующей деятельности органов власти и управления различных уровней.
Основной стратегической целью реализации государственной политики по отношению к молодой семье является организация соответствующих условий для создания, сохранения, развития благополучия молодой семьи в качестве субъекта социальной структуры общества, укрепления семейного образа жизни и функций семьи как социального института.
Значительной проблемой молодых семей является приобретение нового жилья или улучшение жилищных условий. В современных условиях, когда еще не полностью сформированы механизмы, привлекающие кредитные ресурсы для использования молодыми семьями, реализуется система дополнительных мер государственной поддержки молодых семей в приобретении или строительстве жилья.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций.
В связи с этим 6 марта 2002 г. Президентом Чувашской Республики был подписан Указ «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», 24 июля 2002 г. было принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Порядка субсидирования процентных ставок по кредитам», привлекаемым в соответствии с данным Указом, 15 октября 2002 г. Кабинетом Министров Чувашской Республики была утверждена республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на период с 2002 по 2010 год».
В соответствии с Указом и принятой целевой программой государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья, выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов, выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности), предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.
Общий объем финансирования программы составляет 4 млрд. 89 млн. рублей. Из республиканского бюджета Чувашской Республики планируется выделить 430 млн. рублей, из них в 2003 году – 40 млн. рублей. Из федерального бюджета в 2003 году на реализацию данной программы будет выделено 5 млн. рублей.
По данным на 30 апреля 2003 г. в ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» зарегистрировано 818 заявлений молодых семей на получение ипотечного кредита. Наибольшее количество заявлений получено от молодых семей, проживающих на территории г.Чебоксары, – 259 семей, г.Новочебоксарска - 177, Урмарского района – 51, Ядринского района – 46 и др. В настоящий момент уже 77 дел переданы в Сбербанк для получения кредита.
В 2002 году в рамках республиканского конкурса инновационных и вариативных программ Государственного комитета Чувашской Республики по делам молодежи были реализованы следующие проекты, направленные на поддержку молодых семей: районный конкурс «Лучшая молодая семья» (Ибресинский район), комплексная программа Новочурашевского объединенного молодежного клуба «Вера – Надежда – Любовь» (Ибресинский район), программа семейного клуба «Молодая семья» (Аликовский район), фестиваль молодых семей «Семь + Я» (Канашский район), программы «Молодая семья» (Янтиковский район), «Чтобы не пропасть поодиночке» (Ядринский район).
При поддержке Госкоммолодежи Чувашии в феврале 2002 года в Аликовском районе прошел День молодой семьи, в рамках которого состоялись встречи с молодежью специалистов органов по делам молодежи, здравоохранения, культуры, службы занятости, районной библиотеки.
В рамках празднования 533-й годовщины основания г.Чебоксары состоялся фестиваль молодых семей «Вместе – дружная семья».
2003 год объявлен Президентом Чувашской Республики Годом семьи, что, безусловно, позволит усилить целенаправленную системную работу по поддержке молодой семьи в республике.
Для обеспечения эффективности процесса становления молодой семьи, достижения стабилизации на уровне благополучной семьи необходимо:
разработать совместную стратегию действий различных министерств и ведомств для организации эффективной работы по пропаганде духовно-нравственных ценностей, престижа здорового образа жизни;
совершенствовать систему охраны репродуктивного здоровья, укрепления службы планирования семьи, санитарного просвещения по вопросам безопасного материнства и профилактики заболеваний, передающихся половым путем;
осуществлять кардинальное улучшение охраны здоровья семьи путем обеспечения доступности для всех семей медицинской помощи на основе сочетания бесплатной медицинской помощи и платного медицинского обслуживания;
содействовать развитию учреждений социального обслуживания молодых семей в целях оказания им услуг по уходу за детьми, консультативной поддержки в кризисных ситуациях и других видов социальной помощи;
развивать систему кредитования и частичного субсидирования молодых семей, осуществляющих строительство и приобретение жилья, обеспечить льготное получение жилья для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами;
обеспечить эффективный государственный контроль за соблюдением действующего законодательства в части защиты прав и интересов молодой семьи, работающих членов семьи в сфере труда независимо от формы собственности организации, где они заняты, в том числе и в случае прекращения трудового договора (контракта) и безработицы;
оказывать государственную поддержку развития индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства, фермерства и других видов предпринимательства.
Кроме того, одним из направлений молодежной политики может стать дополнительное информирование молодых семей при помощи средств массовой информации (с привлечением возможностей Интернета, телевидения, молодежных радиостанций) с целью укрепления общечеловеческих, духовных и семейных ценностей.