Бизнес-омбудсмен Чувашии Александр Рыбаков в рамках поручения Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова рассмотрел письменное обращение руководителя чебоксарской фирмы «П». В своем обращении данная организация просила оказать практическое содействие в заключении трехстороннего соглашения, предусматривающего переуступку права объема потребления природного газа для газификации коттеджного поселка в микрорайоне «Соляное» (г. Чебоксары).
Как сообщил ответственный представитель «П», общество является инвестором газификации поселка, технические условие на присоединение ряда домов к газораспределительным сетям от организации «Газпром газораспределение Чебоксары» получило ООО «И», а владельцем газопровода выступает ОАО «Б».
В рамках технических условий появилась возможность уступить освободившийся объём потребления природного газа для газификации коттеджного поселка. ООО «П» подготовило проект трехстороннего соглашения, по которому предусматривалась переуступка объема потребления газа от компании «И» (объекта ОАО «Б», фактически осуществлявшего уступку мощности) организации «П».
Однако газовики отказались подписать соглашение о переуступке мощностей, отметив, что «общество не имеет возможности согласовать представленное соглашение». Представители организации сослались на пункт 40 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также на изменение и признание утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1314 от 30.12.2013.
В официальном письме ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» сообщило заявителю со ссылкой на вышеуказанное постановление: «Юридическое или физическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании объектом капитального строительства, подключенным не менее 5 лет к сети газораспределения в установленном порядке, вправе по соглашению с владельцем иного объекта капитального строительства, заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к этой же сети газораспределения и (или) сети газопотребления, уступить используемую мощность в пользу нового потребителя и при условии снижения используемой мощности потребителем».
Организация «П» сочла данный ответ необоснованным и незаконным. Представители компании указали на то, что согласно правилам уступка может произойти только при одновременном выполнении ряда условий: наличия технической возможности уступки мощностей, заключения соответствующего соглашения между потребителем и новым потребителем, получения технических условий сторонами соглашения об уступке. Строительство же отдельного газопровода для нужд поселка стало бы «дорогостоящим, экономически неэффективным и потребовало бы дополнительных бюджетных расходов».
Уполномоченный, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что проблема несколько выходит за рамки его полномочий, поскольку дело касалось корпоративного спора. В принципе, согласно действующему законодательству, бизнес-омбудсмен рассматривает жалобы предпринимателей на решения или действия (бездействие) органов власти.
Тем не менее, учитывая важность поддержки малого бизнеса и приданный делу общественный резонанс, Уполномоченный нашел «ключ к решению», оказал компании квалифицированную консультативную помощь и деятельное содействие. Александр Рыбаков встретился со всеми заинтересованными сторонами, в том числе и с руководством регионального Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ для выработки компромисса и оперативного разрешения проблемы в интересах жителей поселка.
В результате совместных усилий и понимания со стороны властных структур ООО «И» получило технические условия для переуступки освободившегося объема природного газа в интересах инвестора.
Для изучения текущей ситуации Александр Рыбаков 20 августа 2018 г. выехал на место. Как выяснилось, подрядная организация активно ведет работы по присоединению к газораспределительным сетям. Это означает, что социально значимый вопрос газификации коттеджного поселка перешел в стадию окончательного решения.