Анализ
хода реализации комплексного проекта модернизации образования
в Янтиковском районе.
1. Анализ выполнения обязательств на основе осуществления контрольных действий и достижений плановых значений показателей по направлениям КПМО.
В целях успешной и эффективной реализации комплексного проекта модернизации образования в Янтиковском районе в 2008 году и во исполнение приказа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 27.03.2008 г. № 372 «О мерах по реализации комплексного проекта модернизации образования в 2008 году» разработан муниципальный план реализации комплексного проекта модернизации образования в 2008 году и утверждён постановлением главы Янтиковского района от 09.04.2008 № 169.
Во исполнение распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.04.2007 г. № 118-р «Об основных направлениях реализации комплексного проекта модернизации образования» в Янтиковском районе проводится определенная работа по пяти основным направлениям реализации КПМО:
1. Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)
В соответствии с постановлением главы Янтиковского района от 09.08.2007 № 278 «О введении новой системы оплаты труда работников общего образования» с 1 сентября 2007 года введена новая система дифференцированной оплаты труда педагогических и руководящих работников ресурсного центра МОУ «Шимкусская СОШ», школы – победителя конкурсного отбора на получение материальной поддержки из федерального бюджета 2006 года, а также в соответствии с постановлением главы Янтиковского района от 20.08.2007 № 289 «О создании стимулирующего фонда оплаты труда работников общего образования» создан стимулирующий фонд оплаты труда в размере не менее 10 % от фонда оплаты труда работников всех общеобразовательных учреждений района.
Также постановлением главы Янтиковского района от 28.09.2007 № 358 утвержден Порядок формирования системы оплаты труда и стимулирования педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений Янтиковского района Чувашской Республики, в соответствии с которым с 1 сентября 2008 года стимулирующий фонд оплаты труда составляет не менее 20 % от фонда оплаты труда работников всех общеобразовательных учреждений района.
Приказом отдела образования и молодежной политики администрации Янтиковского района от 28.09.2007 № 183 утвержден порядок распределения стимулирующих выплат по результатам труда руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений Янтиковского района Чувашской Республики. На основании вышеназванных документов во всех школах изданы приказы о введении новой системы оплаты труда, о создании стимулирующего фонда оплаты труда и об утверждении Положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников общеобразовательного учреждения. Критерии и показатели для оценивания результативности деятельности руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений и деятельности всех работников школы регулярно пересматриваются, вносятся необходимые изменения.
Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников образовательных учреждений не достигает взятых обязательств вследствие того, что у некоторых школ имеются структурные подразделения, находящиеся в других населенных пунктах, где обучаются учащиеся младшего звена. Данным школам приходится держать персонал, обслуживающий эти здания. С этим же связано и выделение только 1,5 % вместо 8% на долю учебных расходов в общем объеме финансирования общеобразовательных учреждений, потому что при распределении фонда большая часть средств была направлена на выплату заработной платы.
2. Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений района (НПФ)
С 2001 года осуществляется нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений района на основе республиканского норматива бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося.
Относительное (в % к 2006 году) повышение величины нормативов подушевого финансирования образовательных учреждений по отношению к 2006 году составило 36,0%.
Все 100% школ района переведены на финансовую самостоятельность и самостоятельно осуществляют бухгалтерский и налоговый учет.
3. Развитие районной системы оценки качества образования (СОКО)
В районе на базе информационно-аналитического центра осуществляется мониторинг качества образования в школах района по различным направлениям.
В целях создания независимой оценки качества образования итоговая (государственная) аттестация выпускников 11-х классов проходит в форме ЕГЭ. Единый государственный экзамен расширил границы единого образовательного пространства и создал равные возможности всем выпускникам при поступлении в вуз. В 2008 году выпускникам предоставлялась возможность пройти государственную (итоговую) аттестацию в форме ЕГЭ по 12-ти предметам. 50,5 % (в 2006 г. - 47%) выпускников сдавали ЕГЭ по трём и более предметам.
Все 100% выпускников прошли аттестацию в форме ЕГЭ по русскому языку и математике (в 2006 г. – 88,4%). Средний бал по русскому языку составил 57,4 балла (в 2007 году - 49,3 в 2006 году – 51,65), по математике – 51,9 баллов (в 2007 году - 55,45 в 2006 году – 58,6). Успешно сдали ЕГЭ - 88,7%.
В соответствии с приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 28 февраля 2008 года № 278 «О проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников девятых классов в 2008 году» государственная (итоговая) аттестация по русскому языку и математике для всех выпускников 9-х классов (кроме выпускников, подлежащих итоговой аттестации в щадящем режиме), по чувашскому языку для выпускников чувашских национальных школ проведена с участием территориальных экзаменационных комиссий. Также по новой форме по желанию аттестацию прошло по физике - 10 выпускников, по биологии - 21. Устные экзамены для выпускников, поступающих в соответствующие профильные классы, также проведены с участием членов ТЭК.
С аттестацией справились 99,6 % выпускников. Средний балл по математике составил 4,3, по русскому языку – 3,9, по чувашскому языку - 3,5.
Четвертый год с участием членов МЭК проводится аттестация по предметам по выбору, необходимым выпускникам для поступления в профильные классы.
4. Развитие сети ОУ района: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства
В районе создается эффективная образовательная сеть, в которой «точками роста» стали 6 базовых школ (из них 2 – ресурсные центры). Концентрация в них финансовых, материальных, кадровых ресурсов привела к существенному повышению качества образования, что подтверждает высокую эффективность вложенных средств. В 2008 году в ходе реструктуризации была реорганизована МОУ «Беляевская НОШ», которая стала структурным подразделением МОУ «Алдиаровская СОШ».
Показатель наполняемости классов в районе составляет 16,6 учащихся. Однако он не достигает взятого обязательства (19,0). Показатель численности обучающихся на старшей ступени в расчете на одно общеобразовательное учреждение, имеющее старшую ступень тоже низкий и составляет 40,4. На основании данных показателей разрабатывается план реструктуризации школ на 2009 - 2010 учебный год, после реализации которого данные показатели будут улучшены.
5. Расширение общественного участия в управлении образованием
Активное привлечение представителей общественности к школьным делам – тоже одна из задач в сфере образования. Система образования района стала более открытой и прозрачной. Все школы района имеют органы государственно-общественного управления образованием. Они обладают в соответствии с зарегистрированными Уставами комплексом управленческих полномочий, в том числе и по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда, обеспечивают демократический, государственно-общественный характер управления, активно влияют на организацию внутришкольной жизни и содержание образовательного процесса. Создан муниципальный попечительский совет при отделе образования и молодежной политики администрации Янтиковского района, действующий на основании Положения, утвержденного постановлением главы Янтиковского района от 06.10.2006 № 309. Постановлением главы Янтиковского района от 18.07.2007г. № 239 в Положение внесены изменения в части участия совета в распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда руководителей образовательных учреждений. Постановлением главы Янтиковского района от 13.02.2008 №49 утверждено Положение о муниципальном попечительском совете при отделе образования и молодежной политики в новой редакции и новый состав Совета.
По итогам 2007-2008 учебного года во всех школах района состоялись публичные отчеты директоров перед общественностью об образовательной и финансовой деятельности школы. Все публичные доклады опубликованы на сайте администрации Янтиковского района и на сайтах школ. Все школы района имеют собственные сайты, которые регулярно обновляются.
В 2008 году в целях контроля за соблюдением процедуры проведения ЕГЭ в ППЭ в Янтиковском районе на всех экзаменах в форме ЕГЭ присутствовал общественный наблюдатель, представитель Чувашского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России».
2. Анализ системных изменений, возникших в ходе реализации КПМО.
В результате реализации Комплексного проекта модернизации образования наблюдается ряд системных изменений, произошедших в системе образования района. В первую очередь, это улучшение материально-технической базы общеобразовательных школ, на это указывает и значительное улучшение значения показателя 4.1. Немаловажное значение имеет и рост заработной платы учителей (показатель 1.2) и несомненно появление у учителя стимула работать лучше благодаря выделению стимулирующего фонда оплаты труда.
В деятельности образовательных учреждений стала больше принимать участие общественность посредством органов государственно-общественного управления образованием, что, несомненно, тоже нужно считать положительным результатом реализации комплексного проекта модернизации образования.