Конкурсная документация

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города Чебоксары

от 17.12.2015 № 3733

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

 для проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных  перевозок в городе Чебоксары

I. Общие положения

         1.1. Настоящая конкурсная документация разработана в соответствии с  Положением об организации пассажирских  перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в г. Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.06.2005 №1644 (в ред. решений от 16.08.2007 №720, от 22.02.2011 №106, от 08.09.2011 №351, от 24.09.2013 №1147, от 25.10.2013 №1189, от 06.03.2014 №1344), Положением о порядке проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных  перевозок в городе Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары от 07.12.2012 №741 (в ред. от 06.12.2013) (далее — Положение о порядке проведения конкурса).

          1.2. Настоящая конкурсная документация предусмотрена для проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары.

          1.3. Основные понятия, используемые в настоящей конкурсной документации:

1) Автобус — транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения.

2) Заявитель – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий (-ее) лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, и подавший (-ее) заявку на участие в конкурсе.

3) Заявка - заявление на участие в конкурсе с документами, заполненными и представленными заявителем в соответствии с разделом 3 настоящей конкурсной документации.

4) Лот - маршрут или группа маршрутов, выставляемых на конкурс.

5) Недостоверность сведений (информации) – несоответствие любых данных об информации, указанной заявителем в представленных им документах, фактической информации (сведениям).

6) Подвижный состав - заявленные на конкурс автобусы, которые будут эксплуатироваться на маршруте.

7) Схема маршрута — графическое изображение или текстовое описание упорядоченного пути следования автобусов между пунктами отправления и назначения с указанием наименования улиц, по которым осуществляется их движение.

8) Требования к заявителям - технические, санитарные, кадровые и иные требования, предъявляемые в соответствии с действующим законодательством к перевозчикам в целях обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов.

9) Участник конкурса - заявитель, допущенный к участию в конкурсе.

          Понятия «маршрут», «маршрут регулярных перевозок» используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

          1.4. Конкурс организуется администрацией города Чебоксары (далее - Организатор конкурса) и проводится Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары.

          1.5. ПредметомконкурсаявляетсяпредоставлениепобедителюправаназаключениесОрганизаторомконкурсадоговоранаосуществлениепассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных  перевозок в городе Чебоксары, указанным в извещении о проведении конкурса (далее – договор) (приложение №6 к конкурсной документации).

          1.6. Договор заключается на 2 года.

II.Информация, содержащаясявизвещенииопроведении конкурса

2.1. Наименование конкурса: конкурс на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных  перевозок в городе Чебоксары.

2.2. Форма проведения конкурса: открытый конкурс.

2.3. Предмет конкурса: предоставление победителю конкурса права на заключение с Организатором конкурса договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных  перевозок в городе Чебоксары.

Договор заключается не позднее 20 (двадцати) дней после завершения конкурса и подписания протокола о результатах конкурса. Срок действия договора 2 года.

2.4. Организатор конкурса: Администрация города Чебоксары. Место нахождения,  почтовый адрес: 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Маркса, 36, e-mail: gcheb@cap.ru, zamgkh@gcheb.cap.ru, телефон: (8352) 62-10-49, 23-50-70, 23-50-71, факс: (8352) 23-50-72.

2.5. Порядок, место и сроки представления заявок на участие в конкурсе:

Заявки подаются в порядке, предусмотренном Положением о порядке проведения конкурса, и конкурсной документацией, утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 17.12.2015 № 3733, по адресу: 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К. Маркса, 36, каб. № 209, в рабочие дни с 8.00 до 17.00 (обед с 12.00 до 13.00) - с «21» декабря 2015 года по «19» января 2016 года включительно.

2.6. Дата, время и место вскрытия конвертом с заявками на участие в конкурсе: «20» января 2016 года, 10 час. 30 мин.,428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К. Маркса, 36, малый зал.

2.7. Место размещения Положения о порядке проведения конкурса и конкурсной документации:

Положение о порядке проведения конкурса и конкурсная документация, утвержденная постановлением администрации города Чебоксары от 17.12.2015 № 3733 размещены на официальных сайтах города Чебоксары и Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары в сети Интернет (www.gcheb.cap.ru) и опубликованы в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары.

2.8. Конкурсное предложение:

 III. Условия конкурса

          3.1. Требования, предъявляемые к заявителям

В конкурсе могут принимать участие юридические лица всех форм собственности и индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в конкурсе в течение срока, указанного в извещении о проведении конкурса и в настоящей конкурсной документации, способные обеспечить регулярные и безопасные перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством, имеющие:

          1) лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

          2) подвижный состав:

соответствующий по конструкции и (или) техническому состоянию требованиям документации завода - изготовителя для осуществления перевозок пассажиров;

прошедший технический осмотр в установленные действующим законодательством сроки;

принадлежащий заявителю на праве собственности либо на ином законном основании, используемый для перевозок пассажиров под лицензией заявителя;

оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС / GPS, в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) на праве собственности либо ином законном основании помещение для технического обслуживания (ТО - 1, ТО - 2) и ремонта автобусов, место для предрейсового осмотра автобусов, или договор, заключенный между заявителем и специализированной организациейили индивидуальным предпринимателем, на оказание услуг по техническому обслуживанию (ТО - 1, ТО — 2) и ремонту автобусов, предрейсовому осмотру автобусов;

4) договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, заключенный между заявителем и соответствующей организацией (страховщиком) в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ;

5) охраняемую территорию для хранения заявленных автобусов.

3.2. Перечень документов, прилагаемых к заявлению на участие в конкурсе

К заявлению на участие в конкурсе (приложение №1 к конкурсной документации) прилагаются следующие документы:

1) заверенная заявителем копия документа, удостоверяющего личность и подтверждающего регистрацию по месту жительства (для индивидуального предпринимателя);

2) заверенные заявителем копии учредительных документов (для юридического лица);

3) заверенная заявителем копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

4) справка об автобусах, которые будут эксплуатироваться на маршруте согласно форме, указанной в приложении №2 к конкурсной документации, с приложением копий подтверждающих документов (в случае нахождения автобусов на праве собственности прилагаются нотариально заверенные копии паспортов транспортных средств; в случае нахождения автобуса в лизинге прилагаются копии паспортов транспортных средств, заверенные заявителем и лизингодателем, и копии договоров лизинга (финансовой аренды); в случае нахождения автобусов в кредите прилагаются копии паспортов транспортных средств, заверенные заявителем и соответствующим банком, кредитной организацией, небанковской кредитной организацией и копия кредитного договора; в случае нахождения автобусов на праве аренды прилагаются заверенные заявителем копии соответствующих договоров);

5) заверенные заявителем копии диагностических карт с не истекшим сроком действия на день подачи заявки, содержащих сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, на каждый автобус, заявленный на конкурс;

6) заверенные заявителем копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца каждого автобуса, заявленного на конкурс, с не истекшим сроком действия на день подачи заявки;

7) заверенные заявителем копии свидетельств о регистрации автобусов, заявленных на конкурс;

8) заверенная заявителем копия договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на заявленный подвижный состав, заключенного между заявителем и соответствующей организацией (страховщиком) в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ с не истекшим сроком действия на день подачи заявки;

9) справка об оснащении каждого автобуса, который будет эксплуатироваться на маршруте, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС / GPS в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, согласно форме, указанной в приложении №6 к конкурсной документации, с приложением заверенных заявителем копий подтверждающих оснащение документов;

10) заверенные заявителем копии документов, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании помещения для технического обслуживания (ТО - 1, ТО - 2) и ремонта автобусов, места для предрейсового осмотра автобусов с приложением фотоматериала, краткой характеристики, сертификата соответствия на услугу (работу) по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования (при наличии), выданного специализированной организацией на заявленное помещение, или заверенная заявителем копия договора, заключенного между заявителем и специализированной организациейили индивидуальным предпринимателем, на оказание услуг по техническому обслуживанию (ТО - 1, ТО - 2) и ремонту автобусов, предрейсовому осмотру автобусов с приложением фотоматериала, краткой характеристики, сертификата соответствия на услугу (работу) по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования (при наличии), выданного специализированной организацией на помещение, где оказывается соответствующая услуга;

11) заверенные заявителем копии документов, подтверждающие наличие охраняемой территории для хранения заявленных автобусов в ночное время;

12) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданная заявителю соответствующей инспекцией УФНС по Чувашской Республике на день подачи соответствующего заявления о ее выдаче;

13) дополнительное конкурсное предложение заявителя по форме, указанной в приложении №7 к конкурсной документации:

обеспечение осуществления технического обслуживания (ТО - 1, ТО - 2), ремонта автобусов, предрейсового осмотра автобусов, предрейсового и послерейсового медосмотра водителей, хранения автобусов на одной территории или на нескольких территориях (подтверждается заверенными заявителем копиями соответствующих документов);

применение для перевозок пассажиров автобусов (кроме резервных), на которых используется компримированный природный газ в качестве моторного топлива (подтверждается заверенными заявителем копиями соответствующих документов), либо обязательство (гарантийное письмо) заявителя о применении данных автобусов, с указанием их количества, в сроки, не превышающие трех месяцев со дня заключения договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок пассажиров;

применение автобусов (кроме резервных) со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения (подтверждается заверенными заявителем копиями соответствующих документов), либо обязательство (гарантийное письмо) заявителя о  применении данных автобусов, с указанием их количества, в сроки, не превышающие трех месяцев со дня заключения договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок пассажиров;

оснащение автобусов, заявленных на конкурс, терминалами для безналичной оплаты проезда, способных считывать транспортную карту, универсальную электронную карту с транспортным приложением, электронный кошелек, иные виды карт (подтверждается заверенными заявителем копиями соответствующих документов);

 оснащение автобусов, заявленных на конкурс, оборудованием, обеспечивающим автоматическое голосовое оповещение пассажиров о наименовании текущей и следующей остановочных пунктах по маршруту следования и/или «внутрисалонной бегущей строки» (визуальное дублирование информации о наименовании текущей и следующей остановочных пунктах по маршруту следования для пассажиров и пассажиров с ограниченными возможностями) (подтверждается заверенными заявителем копиями соответствующих документов).

 3.3. Требования, предъявляемые к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе, порядку подачи, отзыва заявки, внесению в нее изменений

 3.3.1. Заявитель подает заявку на участие в конкурсе в течение 30 (тридцати) дней с даты, указанной в извещении о проведении конкурса, которое размещается на официальном сайте города Чебоксары в сети Интернет (www.gcheb.cap.ru) и публикуется в официальном печатном издании – газете «Чебоксарские новости».

3.3.2. Заявка оформляется заявителем в письменном виде и предоставляется в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование конкурса, номер лота, на который подается заявка.

3.3.3. Заявка должна быть прошита, пронумерована  (каждая страница), заверена заявителем подписью либо подписью и печатью (для юридических лиц), скреплена подписью либо подписью и печатью (для юридических лиц) заявителя на прошивке заявки. Применение факсимильной подписи заявителя не допускается.

3.3.4. Заявки на участие в конкурсе подаются по адресу местонахождения Организатора конкурса, указанному в извещении о проведении конкурса, принимаются и регистрируются уполномоченным Организатором конкурса специалистом с 8.00 до 17.00 (обед с 12.00 до 13.00) в рабочие дни.

3.3.5. Заявки на участие в конкурсе, представленные после истечения срока приема заявок, не принимаются и не рассматриваются.

3.3.6. Регистрация заявок на участие в конкурсе ведется уполномоченным Организатором конкурса специалистом в Журнале регистрации заявок по мере их поступления. Запись регистрации заявки должна включать порядковый номер записи, дату приема заявки, номер лота, номер, наименование маршрута регулярных перевозок, данные о заявителе (наименование (для юридического лица) фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя)), подпись заявителя (представителя).

3.3.7. В случае если заявка подается представителем, предъявляется документ, подтверждающий полномочия лица на подачу заявки от имени заявителя, копия которого представляется уполномоченному Организатором конкурса специалисту.

3.3.8. По требованию лица, подавшего заявку, выдается расписка-уведомление в ее получении, в которой указываются регистрационный номер заявки согласно порядковому номеру записи в Журнале регистрации заявок, дата и время приема заявки, телефон, фамилия и инициалы специалиста, который принял заявку на участие в конкурсе.

Расписка – уведомление составляется в двух экземплярах, один передается заявителю, второй экземпляр расписки-уведомления закрепляется за представленной заявителем заявкой.

3.3.9. Заявитель может изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок, о чем в те же сроки уведомляет Организатора конкурса путем подачи заявления по форме, указанной в приложениях №4, №5к конкурсной документации.

3.3.10. Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в конкурсе и подаются в письменной форме в запечатанном конверте и в соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3.3 раздела III настоящей конкурсной документации.

3.3.11. Заявление с приложением документов, содержащих изменения, вносимые в заявку, а также заявление об отзыве заявки регистрируются в порядке, указанном в пункте 3.3.6 раздела III настоящей конкурсной документации.

3.3.12. Представленные заявки на участие в конкурсе остаются у Организатора конкурса в составе архивных дел и не возвращаются. Срок хранения заявок — 3 года.

 3.4. Основания для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе

Основаниями для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе являются:

несоответствие заявки требованиям, установленным в подпункте 3.3.3 пункта 3.3 раздела III настоящей конкурсной документации;

непредставление одного из документов, указанных в пункте 3.2 раздела III настоящей конкурсной документации, кроме документов, представляемых по дополнительному конкурсному предложению;

представление копий документов, заверенных не по требованиям конкурсной документации, нечитаемых, либо с истекшим сроком действия на день подачи заявки;

представление на конкурс подвижного состава, не соответствующего по конструкции и (или) техническому состоянию требованиям документации завода-изготовителя и предмету конкурса, а также заявленного не под лицензией заявителя;

представление документов на автобусы, государственные регистрационные номера которых совпадают в документах, приложенных к иным заявлениям одного и того же заявителя (кроме резервных) (в указанном случае подлежат отклонению те заявки заявителя, в которых выявлено совпадение);

представление документов на автобусы, государственные регистрационные номера которых совпадают в документах, приложенных к заявлениям иных заявителей (в указанном случае подлежит отклонению заявка того заявителя, в которой копии документов на автобусы (паспорта транспортных средств, иные документы) заверены по дате ранее, чем документы иного заявителя. В случае заверения документов в один день, отклонению подлежат все заявки заявителей, в которых выявлено совпадение).

 3.5. Основания отстранения заявителя (участника) от участия в конкурсе на любом этапе его проведения

Основаниями отстранения заявителя (участника) от участия в конкурсе на любом этапе его проведения являются:

недостоверность и противоречивость сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе и (или) в документах, представленных заявителем (участником);

наличие в журнале «Вестник государственной регистрации» информации о ликвидации заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя или информации в Информационной системе «Картотека арбитражных дел» о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

наличие информации о принятом судом решении о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

наличие ареста на имущество заявителя (участника), необходимое для обеспечения регулярных перевозок пассажиров в соответствии с представленной заявкой.

IV. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, критерии оценки заявок на участие в конкурсе

4.1. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе установлен Положением о порядке проведения конкурса.

4.2. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется согласно нижеперечисленным критериям и оценочной шкале.

 V. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений

5.1. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, Организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления указанного запроса Организатор конкурса направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

5.2. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

5.3. Изменение предмета конкурса не допускается.

5.4. В течение одного дня, следующего за днем принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию, такие изменения размещаются Организатором конкурса на официальном сайте города Чебоксары в сети Интернет (www.gcheb.cap.ru). При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения  внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее 20 (двадцати) дней.

5.5. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте города Чебоксары в сети Интернет (www.gcheb.cap.ru) в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 (двух) рабочих дней с даты принятия указанного решения Организатор конкурса направляет уведомления об отказе от проведения конкурса всем заявителям.

 VI. Приложения к настоящей конкурсной документации

К настоящей конкурсной документации прилагаются:

 6.1. Форма заявления на участие в конкурсе (приложение №1).

6.2. Форма справки об автобусах, которые будут эксплуатироваться на маршруте (приложение №2).

6.3. Форма заявления об изменении заявки на участие в конкурсе (приложение №3).

6.4. Форма заявления об отзыве заявки на участие в конкурсе (приложение №4).

6.5. Проект договора (приложение №5).

6.6. Форма справки об оснащении каждого автобуса, который  будет эксплуатироваться на маршруте аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS (приложение №6).

6.7. Форма дополнительного конкурсного предложения заявителя (приложение №7).

_______________________________________________