Районная целевая программа
«Молодежь Моргаушского района:
2003-2005 годы».
1. Введение
Актуальность районной целевой программы «Молодежь Моргаушского района: 2003-2005 годы» (далее – Программа) продиктована прежде всего необходимостью комплексного решения проблем молодых граждан в ходе реализации молодежной политики в районе.
Программа призвана скоординировать имеющийся опыт участия органов муниципальной власти, общественных объединений в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи , ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечения защиты прав и законных интересов молодых граждан.
На 1 января 2002г., в районе проживало 9708 человек в возрасте от 14 до 30 лет. По сравнению с 1 января 1998 г. число молодых людей увеличилось на 599 человека.
Здоровье молодежи, как основной, наиболее перспективной части общества имеет приоритетное значение. Среди проблем личного характера, доставляющих наибольшее беспокойство, молодыми людьми было названо именно здоровье (55%). Рассматривая возрастные группы, самой внимательной к здоровью является группа молодежи 25-30 лет.
Общая заболеваемость молодежи в 2002 году увеличилась на 2% по сравнению с 2001 г., первичная заболеваемость на 1,9%. В структуре заболеваемости молодежи первое место занимают – заболевания органов чувств, второе – органы дыхания и пищеварения, третье – эндокринные заболевания.
Особую тревогу вызывают значительный рост наркологических больных среди детей и подростков. Если в 2001 г. под наблюдением нарколога находилась 12 человек, то 2002 г. – 17 человек (15-17 лет), злоупотребляющих алкоголем. Общая заболеваемость алкоголизмом среди молодежи – 6,3 % (2001 г. –6,8%). Заболеваемость венерическими болезнями среди молодого населения района имеет тенденцию к снижению (5,8% - 2001 г., 5,1% - 2002 г.).
Все еще острой остается проблема здоровья юношей призывного возраста. За весенний призыв 2002 года призывной комиссией Моргаушского района освидетельствовано 245 человек . Из них признано годными к военной службе – 32,6% (2002г ). Годными к военной службе с незначительными ограничениями – 35,5% (28,1% - 2001 г). Ограниченно годными к военной службе –25,7% (20% - 2001 г.). Временно негодными к военной службе по состоянию здоровья – 5,3% (10,6% -2001 г.).
Показатель годности к военной службе от общего количества освидетельствованных юношей («А»+ «Б») составил 68,1% (68,5% - 2001г.), по ЧР 70,3% (70,5% 2001 г.).
Количество преступлений, совершенных с несовершеннолетними, уменьшилось на 39,1%. Всего ими совершено 14 преступлений против 23 за аналогичный период 2001 года. Всего подростками совершено 70 административных правонарушений. Доля подростковой преступности имеет тенденцию снижения.
Особенности социально-психологического самочувствия и поведения современной молодежи обуславливают необходимость организации всестороннего и поэтапного исследования молодежных проблем и дальнейшего развития сети служб социальной помощи подросткам и молодежи в их социализации.
Образовательный статус нынешней молодежи Моргаушского района по своим количественным показателям существенно выше по сравнению с предыдущими поколениями. Растет престижность высшего образования и стремление молодежи к получению качественных знаний. В 8 средних школах открыты классы с углубленным изучением различных предметов – 365 учащихся. В 7 школах организовано раннее изучение английского языка – 376 учеников. Всего в школах повышенного уровня обучается 5,9% детей от общего количества обучающихся. Из 551 выпускника средних школ поступили в ВУЗы 234 человека или 42%. В реализации намеченных задач по совершенствованию воспитания ведущая роль остается за системой дополнительного образования района. Всего организованными формами дополнительного образования охвачено 5194 человек. На сегодня в школах района работают 169 молодых специалистов до 30 лет и обучается 1748 учащихся от 14 до 18 лет.
Требуют совершенствования и развития системы нравственного, патриотического воспитания молодежи и организация досуговых мероприятий. При 57 клубных учреждениях действуют 472 клубных формирования разных направлений деятельности. Из 577 участников? Человек являются молодыми людьми в возрасте от 14 до 30 лет, которые активно приобучаются к культуре, искусству, традициям своего народа.
На сегодняшний день существует острая необходимость развития системы информирования молодежи о своих правах и возможностях. Для обеспечения доступности необходимой для молодежи информации при Центральной районной библиотеке открыт информационно-правовой центр. 81% населения района является пользователями 41 библиотеки района. Из них с ? человек – молодежь в возрасте до 30 лет. Но необходимо развитие сети информационных центров, начиная с образовательно-культурных центров, что позволит сосредоточить информацию по основным проблемам жизнедеятельности в соответствии с запросами молодежи, осуществлять сбор, обработку и анализ результатов социологических исследований и дополнительных сведений о социальных явлениях в молодежной среде, интересах молодежи.
В настоящее время в нашем районе в 19 сельских администрациях созданы Советы по делам молодежи. Проблемами реализации районной молодежной политики занимаются и главы сельских администраций и работники культуры, образования, спорта и других подразделений. Приоритетными направлениями на сегодняшний день являются осуществление комплексного подхода, привлечением всех заинтересованных органов власти, общественности к решению проблем молодежи и создание стройной системы структур, задействованных в этой области.
2.Цели и задачи Программы
В условиях политических и экономических преобразований, осуществляемых в Российской Федерации и Чувашской Республике, и в связи с обусловленным этим переходным процессом снижением социальной защищенности молодых граждан основной целью Программы является создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления молодых граждан, их наиболее полной самореализации.
При создании необходимых условий для учебы, работы, здорового образа жизни, досуга, именно молодежь может стать той силой, которая обеспечит экономическое и культурное процветание страны. Но в тоже время, молодежь не должна и не может быть только объектом помощи извне. Мобилизация собственных усилий и становление активной личности молодого человека является одним из основных принципов при реализации районной целевой программы «Молодежь Моргаушского района: 2003-2005 годы» (далее Программа). В основных положениях Программа носит преемственный характер по отношению к районной целевой программе «Молодежь Моргаушского района: 2001-2002 годы».
В этой связи предусматривается решение следующих основных задач:
- предоставление правовых и социальных гарантий всестороннего развития личности, подготовки к самостоятельной жизни;
- обеспечение активного участия молодежи в преобразовании общества;
- координация деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации государственной молодежной политики;
- переход от компенсаторского к инвестиционному механизму реализации молодежной политики.
3.Система подпрограммных мероприятий
Программа призвана комплексно решать проблемы молодых граждан в ходе реализации районной молодежной политики и координировать имеющийся опыт участия органов государственной власти, общественных объединений (в том числе молодежных и детских) в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи, ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечения защиты прав и законных интересов молодых граждан.
Программа состоит из следующих подпрограмм:
1. Социально-экономические гарантии, комплексные меры по поддержке молодых семей, развитие системы информационного обеспечения молодежи.
2. Содействие профессиональному развитию и занятости молодежи.
3. Формирование условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
4. Интеллектуальное и творческое развитие молодежи, межрайонное и межрегиональное сотрудничество.
5. Формирование здорового образа жизни, развитие физкультурно-оздоровительного движения среди молодежи, развитие молодежного, детского и семейного отдыха.
6. Поддержка детских и молодежных общественных организаций, развитие системы подготовки кадров.
4. Ресурсное обеспечение Программы.
Программа реализуется за счет средств местного бюджета Моргаушского района.
Для реализации мероприятий Программы дополнительно могут быть привлечены средства республиканского бюджета (участие в конкурсе инновационных, вариативных программ по реализации республиканской программы «Молодежь Чувашской Республики: 2003-2005 годы» и других программах), средства муниципальных органов власти, средств, внебюджетных источников, а также средства юридических и физических лиц, заинтересованных в осуществлении Программы..
Общий объем финансирования Программы составляет 1 млн. 588 рублей, в том числе:
- за счет средств республиканского бюджета – 310 тыс. 00 руб.
2003 г. - 30 тыс.00 руб. 2004 г. - 80 тыс.00 руб. 2005 г. - 200 тыс.00 руб.
- местного бюджета - 1 млн. 188 руб.
2003 г. – 160 тыс.00 руб. 2004 г.– 313 тыс.00 руб. 2005 г. - 715 тыс.00 руб.
- внебюджетных источников – 90 тыс. 00 руб.
2003 г. - 10 тыс.00 руб. 2004 г. – 30 тыс.00 руб 2005 г. – 50 тыс.00 руб.
В ходе выполнения Программ объем финансовых средств может уточняться с учетом возможностей бюджетов всех уровней.
5. Механизм реализации программы
В силу межведомственного характера государственной молодежной политики комплексное решение проблем молодежи возможно в сочетании функциональных возможностей отдельных министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики с учетом интересов и ценностных ориентиров молодых граждан.
Взаимодействие отдела культуры и по делам молодежи с исполнителями осуществляется на основании Программой, а в случае необходимости – на основе договоров и соглашений.
Районный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное исполнение и выполнение намеченных мероприятий. Основные исполнители Программы ежегодно разрабатывают и утверждают планы работ по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой работ. Управление реализацией Программы осуществляет районный заказчик – Отдел культуры и по делам молодежи, контролирующий ход выполнения мероприятий.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы.
Основными результатами реализации настоящей Программы являются:
- удовлетворение потребности молодежи в информации, необходимой ей для социальной защищенности в период гражданского становления и включения в систему общественного разделения труда;
- повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения;
- улучшение состояния здоровья молодого поколения, снижение смертности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде;
- снижение уровня социальной напряженности, безработицы среди молодежи, обеспечение вторичной занятости молодежи;
- создание условий для поддержки молодой семьи, снижение числа разводов, уровня безнадзорности детей и подростков;
- рост деловой активности и предприимчивости молодежи;
- подготовка квалифицированных специалистов по работе с молодежью, владеющих современными методами управленческих технологий.