АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2005 г. N 62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПОХОРОН И СОДЕРЖАНИЯ КЛАДБИЩ
В КРАСНОАРМЕЙСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В целях определения порядка организации похоронного дела и в соответствии с положениями Федерального закона "О погребении и похоронном деле" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке похорон и содержания кладбищ в Красноармейском районе Чувашской Республики.
3. Сельским администрациям привести нормативные акты в области ритуальных услуг в соответствие с Инструкцией о порядке похорон и содержания кладбищ в Красноармейском районе Чувашской Республики.
Глава администрации
Красноармейского района
С.А.НИКОЛАЕВ
Утверждена
постановлением
главы администрации
Красноармейского района
Чувашской Республики
от 28.02.2005 № 62
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПОХОРОН И СОДЕРЖАНИЯ КЛАДБИЩ
В КРАСНОАРМЕЙСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации похоронного дела, содержания мест захоронения исходя из основных правил, установленных федеральным законом.
1.2. Действие настоящей Инструкции распространяется на сельские администрации, а также на лиц, вовлеченных в похоронное дело и взявших на себя соответствующие обязанности по организации похорон.
1.3. Организация похоронного дела и содержание кладбищ в Красноармейском районе осуществляется специализированной службой, а в случае отсутствия такой службы и до ее создания временно функции по организации похоронного дела и содержания кладбищ осуществляется сельскими администрациями.
II. Осуществление государственных гарантий
по достойному отношению к умершим
2.1. Процесс захоронения и операции, входящие в него, должны обеспечивать:
защиту населения и в том числе лиц, проводящих захоронения, от вредных воздействий останков или праха на их здоровье, окружающую природную среду, животный мир, застройку поселений;
использование мест погребения по своему основному назначению;
органичное сочетание с обрядовыми действиями, образующими погребение.
2.2. При выражении волеизъявления о достойном отношении после смерти к своему телу и памяти о себе следует учитывать:
реальность выполнения высказанной воли;
соблюдение интересов других граждан в части выполнения их воли или воли лиц, которых они представляют;
требования, предъявляемые к вопросам похоронного дела законодательными, нормативными документами и международными соглашениями.
В случае отсутствия волеизъявления умершего право на организацию похорон имеют приоритетно в следующей последовательности: оставшийся в живых супруг; дети; родители (если они сохраняют родительские права); усыновленные; усыновители; родные братья и сестры (по взаимному договору); внуки (по взаимному договору); дедушка и бабушка; иные родственники или законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение.
2.3. Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется возможность:
произвести погребение на кладбище поселения, в котором наступила смерть умершего;
произвести погребение на кладбище поселения, в котором проживал или постоянно работал умерший;
произвести перевозку умершего для погребения в любое иное поселение для погребения при условии, что лицо, проводящее погребение, подтвердит возможность проведения там погребения.
2.4. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребения, а также при отсутствии иных лиц, согласных принять на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела в течение 3 суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.5. Погребение умерших, личность которых не установлена, производить специализированным службам по вопросам похоронного дела на основании решения органов внутренних дел на специально отведенных участках кладбищ.
2.6. Погребение умерших (погибших) должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах.
Погребение вне специально оборудованных мест погребения допускается только при наличии разрешения органов Госсанэпиднадзора и охраны окружающей природной среды.
Самовольное погребение в неотведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего законодательства как за действия, наносящие ущерб природе и обществу.
2.7. Погребение рядом с ранее умершим при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае пожелания умершего быть погребенным на другом указанном месте (не рядом с ранее умершими) выполнение волеизъявления умершего определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
2.8. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти гражданина.
2.9. Специализированным службам компенсация затрат по выполнению на безвозмездной для потребителей основе работ осуществляется в соответствии с законодательством при заключении соответствующего договора.
Компенсация затрат производится в 10-дневный срок согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
III. Организация и порядок похорон
3.1. Обряды похорон определяются как погребение. В церемонию похорон входят, как правило, обряды омовения и подготовки к похоронам; траурного кортежа; прощания и панихиды (траурного митинга); переноса останков к месту погребения; захоронения останков (праха после кремации); поминовения и другие обычаи и традиции, не противоречащие санитарным и иным требованиям.
3.2. Порядок проведения обрядов и обрядовых церемоний (ритуал) определяет: состав участников и их роли; облачение участников и их атрибутику; вид и декор предметов для проведения похорон; вид, организацию и декор помещений, в которых проводятся обряды; порядок обрядовых действий; состав ритуальных речей; порядок движения в процессиях и кортежах; музыкальное, иные виды сопровождения обрядовой церемонии.
Недопустимо насильственное отношение к проведению того или иного вида похоронного обряда, а также введение в обряд элементов, нарушающих гражданские права и свободы.
3.3. Не рекомендуется включать в состав похоронных обрядов жертвоприношение животных.
3.4. Подготовка к погребению включает:
получение медицинского свидетельства о смерти;
получение государственного свидетельства о смерти в органах ЗАГСа;
перевозку умершего в патологоанатомическое отделение (если для этого есть основания);
приобретение и доставку похоронных принадлежностей.
В случае смерти от инфекционных заболеваний для перевозки умершего необходимо наличие справки Госсанэпиднадзора.
3.5. О предстоящих похоронах сельская администрация должна быть извещена за сутки законным представителем умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
3.6. В зависимости от обстоятельств смерти погребение может проводиться индивидуально для каждого умершего или одновременно для группы умерших.
3.7. При использовании музыкального сопровождения следует стремиться к обеспечению минимального беспокойства, доставляемого гражданам, не связанным с погребением, особенно лицам, находящимся в лечебных, детских дошкольных и школьных учреждениях.
3.8. Захоронение праха может производиться в урне. Предусматриваются следующие способы захоронения: захоронение урны с прахом в землю с установкой памятника; захоронение урны с прахом без установки памятника.
IV. Требования к размещению, участкам и территориям кладбищ
4.1. Выбор участков и отвод территории под строительство кладбищ осуществляются комиссией по выбору земельного участка в составе главного архитектора района совместно с представителями органов сельских администраций и жилищно-коммунального хозяйства, по согласованию с представителями санитарно-эпидемиологической и экологической служб и утверждаются решением органа местного самоуправления на основании генеральных планов развития поселений.
Размеры санитарно-защитной зоны (СЗЗ) устанавливаются между границами территории кладбища и территорией жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и составляют:
кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью менее 2,0 га - не менее 300 метров;
в сельских населенных пунктах, где источником водоснабжения являются колодцы, и другие устройства децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, при расположении кладбища выше по потоку грунтовых вод, питающих эти источники, размер санитарно-защитной зоны между кладбищем и населенным пунктом при санитарно-гигиеническом обосновании может быть увеличен до 1000 метров.
На территории санитарно-защитной зоны от проектируемых и действующих кладбищ запрещается строительство жилых и общественных зданий.
Участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать следующим требованиям:
а) иметь уклон в противоположную сторону от населенного пункта и открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей;
б) не быть подверженным оползням и обвалам;
в) не затопляться при паводках;
г) грунтовые воды на участке должны быть не менее чем в двух метрах от поверхности почвы при наиболее высоком их стоянии;
д) иметь сухую пористую почву (песчаную, супесчаную, слабоглинистую и т.п.), обеспечивающую достаточную воздухопроницаемость и быстрое просыхание. Необходимо избегать участков торфянистых и с тяжелыми глинами.
е) иметь удобные, благоустроенные, озелененные подъезды.
4.2. Размеры территории, необходимой для устройства кладбища, следует определять с учетом срока их эксплуатации для погребений не менее чем в два кладбищенских периода - 40 лет.
При этом следует отводить участки площадью не менее 0,5 га и не более 40 га.
Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и других культурно-оздоровительных целей;
со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.
4.3. Автостоянки и остановки общественного транспорта следует располагать на расстоянии не более 150 метров от кладбища.
4.4. На кладбищах у главного входа следует предусматривать стенд для помещения объявлений и распоряжений администрации, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан.
На каждом кладбище должны быть предусмотрены специальные навесы для проведения обряда прощания в непогоду, деревянные крышки для защиты могилы, подготовленной к захоронению, от дождя и снега; общественные туалеты, мусоросборники.
4.5. Территорию кладбища независимо от способа захоронения следует подразделять на функциональные зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, моральной (зеленой) защиты по периметру кладбища.
4.6. Захоронения производятся в отдельных могилах на каждого умершего.
Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - 1 метр, глубина -1,5 метра с учетом местных почвенно-климатических условий.
Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метров.
На каждое захоронение отводится участок 5 кв. метров с учетом разрывов между могилами.
4.7. Территория кладбища, как правило, должна иметь ограду высотой не менее 2,0 метров. Кладбища в лесопарковой защитной полосе могут иметь ограду в виде деревянной или живой зеленой изгороди из древесных и кустарниковых пород и рва глубиной 60 - 80 см.
4.8. Для всех типов кладбищ площадь мест захоронения должна составлять 65 - 70 процентов общей площади кладбища; 20 процентов общей площади кладбищ - зеленые насаждения. Вдоль пешеходных дорожек следует предусматривать урны для сбора мелкого мусора.
4.9. Для ускорения процессов разложения и минерализации захоронения умерших целесообразно производить в деревянных гробах. Глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунта и уровня стояния грунтовых вод); при этом глубина должна составлять не менее 1,5 метра (от поверхности земли до дна крышки гроба). Во всех случаях:
отметка от дна могилы до уровня стояния грунтовых вод должна быть не менее 0,5 метра;
над каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0,5 метра от поверхности земли или надмогильная плита, насыпь должна выступать за края могилы; ограждение могилы нежелательно.
4.10. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений.
Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.
4.11. Территория ликвидируемого кладбища (по истечении кладбищенского периода) должна использоваться в качестве зеленого массива.
4.12. Озеленение новых кладбищ должно входить в общий комплекс строительных работ и заканчиваться ко времени ввода объекта в эксплуатацию или после завершения определенного этапа строительства.
4.13. Посадка деревьев гражданами на участках захоронения допускается только в соответствии с проектом озеленения.
V. Обязанности сельской администрации
5.1. а) администрация должна содержать кладбище в надлежащем порядке на общественных началах;
б) соблюдение норм отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;
в) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;
г) учет захоронений на каждом сельском кладбище.
VI. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан
6.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
6.2. Посетители кладбища имеют право:
а) устанавливать памятники в соответствии с образцами оформления участка захоронения;
б) сажать цветы на могильном участке;
в) сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с сельской администрацией;
г) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы и т.п.).
6.3. На территории кладбища посетителям запрещается:
а) устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения сельской администрации;
б) портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
г) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
д) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
е) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;
ж) въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых.