О Т Ч Е Т
о профилактике правонарушений в Красноармейском районе
За истекший 2006 года органами местного самоуправления Красноармейского района совместно с заинтересованными органами и ведомствами проделана определенная работа по профилактике правонарушений на территории района.
За указанный период на территории района зарегистрировано 257 преступлений против 260 за аналогичный период прошлого года или снижение составило 1,2%. Из числа зарегистрированных преступлений основную долю составляют преступления небольшой тяжести (125 против 121). На прежнем уровне осталось количество особо тяжких преступлений – 6 против 6, снизилось количество тяжких преступлений - с 64 до 37 или на 42,2 %, убийств с 4 до 3, изнасилований с 4 до 1 или на 75%, грабежей с 9 до 6. Не допущено хулиганств и вымогательств. Обшая раскрываемость преступлений составила 77,3 % против 77,2 % (по Чувашской Республике раскрываемость – 50,9 %).
В тоже время, произошел рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с 41 до 56 или на 36,6 %, преступлений, совершенных в группе, с 11 до 13 или на 18,2 %, преступлений, совершенных ранее судимыми лицами с 24 до 48, преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 8 до 17 или на 112,5 %. Резкий рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, связан в первую очередь с тем, что фактически 11 из 17 преступлений этой категории были совершены подростками в 2005 году и поставлены на учет или дополнительно выявлены только в текущем году. Кроме того, 7 преступлений были совершены приезжими из соседних районов подростками (Канашский район – 6, Аликовский – 1)..
В целях осуществления комплекса организационных и практических мероприятий по совершенствованию единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, предусмотренного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.02.2006 г. № 36 «О республиканской целевой программе «Комплексные меры профилактики правонарушений в Чувашской Республике на 2006-2008 годы», в Красноармейском районе действуют следующие программы:
1.Районная целевая программа «Комплексные меры профилактики правонарушений в Красноармейском районе на 2006-2008 годы», утверждена решением Собрания депутатов Красноармейского района от 13 марта 2006 года № С – 5/9;
2.Муниципальная комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Красноармейском районе на 2007-2009 годы, утверждена решением Собрания депутатов Красноармейского района от 05 декабря 2006 года № С-10/5 (ранее действовала районная комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Красноармейском районе на 2004-2006 годы, утвержденная решением Красноармейского районного Собрания депутатов от 30 октября 2003 года);
3.Муниципальная комплексная программа профилактики и раннего выявления детского неблагополучия в Красноармейском районе на 2007-2010 годы, утверждена решением Собрания депутатов Красноармейского района от 05 декабря 2006 года № С-10/8.
В целях реализации основных мероприятий по профилактике правонарушений и преступлений, предусмотренных указанными программами, органами местного самоуправления для укрепления материально-технической базы Красноармейского РОВД (приобретение автомашины, горюче-смазочных материалов, канцтоваров и на другие нужды) профинансировано из районного бюджета 300 тысяч рублей.
Ежеквартально на заседаниях Комиссии по профилактике правонарушений в Красноармейском районе рассматриваются вопросы состояния взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов в решении задач в области профилактики правонарушений. В настоящее время проведено 4 заседания районной Комиссии по профилактике правонарушений, рассмотрено 12 вопросов по различным направлениям деятельности. Организована работа районных межведомственных комиссий по противодействию распространения наркотических средств и их незаконному обороту, по борьбе с терроризмом, активизирована деятельность народной дружины Красноармейского района, советов профилактики при всех главах сельских поселений района. Вопросы деятельности народной дружины и советов профилактики, выявления и пресечения правонарушений, рассматривались 2 мая, 28 августа и 21 октября 2006 года с участием руководства и участковых уполномоченных милиции Красноармейского РОВД на заседаниях Комиссии под председательством главы Красноармейского района. По результатам этих заседаний были приняты конкретные меры по улучшению профилактической работе, в частности во всех сельских поселениях выделены оборудованные помещения под участковые пункты милиции, обсуждены руководители организаций, не выделяющие автотранспорт и людей для дежурства народной дружины, составлены графики выхода на дежурство членов народной дружины по районному центру и определены ответственные лица за их выполнение, заслушаны все участковые уполномоченные милиции и главы сельских поселений о профилактической работе на своей территории.
Кроме того, в каждом из 9 сельских поселений района ежемесячно проводятся заседания Советов профилактики под председательством глав сельских поселений, на которых регулярно обсуждаются лица, склонные к совершению правонарушений, занимающиеся изготовлением, сбытом спиртных напитков кустарного производства, информация об этих лицах направляется в Красноармейский РОВД для организации соответствующей работы. Всего с начала года в сельских поселениях проведено 90 заседаний Советов профилактики, в том числе рассмотрено 30 вопросов о работе с трудными детьми, 50 вопросов о работе с лицами, ведущими ассоциальный образ жизни, 15 вопросов о работе с лицами, осужденными и освобожденными из мест лишения свободы, 25 вопросов по развитию физкультуры и спорта и организации досуга молодежи. В среднем в текущем году в каждом сельском поселении рассмотрены и проведены профилактические беседы с лицами условно - досрочно освобожденными – 15, условно осужденными – 22, ранее судимыми – 10, несовершеннолетними, состоящими на учете – 18, лицами злоупотребляющими спиртными напитками – 64, неблагополучными семьями – 24 и по направляемым представлениям об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, обсуждены по 20 граждан.
При каждом сельском поселении действует своя народная дружина, разработаны графики дежурства членов народной дружины, а также планы совместных с участковыми уполномоченными милиции мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений.
Административной комиссией при администрации района своевременно рассматриваются материалы об административных правонарушениях, принимаются меры по устранение причин и условий, способствующих их совершению, и контролю за исполнением вынесенных решений. Председателем комиссии на не освобожденной основе назначен начальник юридического отдела администрации района, что способствует принятию грамотных и обоснованных решений. Всего за отчетный период рассмотрено 319 дел, в том числе по статье 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - 297 дела, по статье 17 – 2 дела, по статье 19 указанного закона – 20 дел. Вынесено 311 предупреждений, наложен штраф на 17 человек на сумму 6,8 тыс. рублей (взыскано – 5,3 тыс. рублей), прекращено 1 дело.
В целях укрепления правопорядка на улицах и других общественных местах проводятся совместное патрулирование сотрудников милиции Красноармейского РОВД и народных дружинников, организуются разъяснительные акции по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях района.
В период посевных и уборочных работ по постановлению главы района были проведены «месячники борьбы с пьянством», в рамках которых организованы совместные профилактические мероприятия по обеспечению сохранности семенного материала, скота и иного имущества сельскохозяйственных организаций.
В целях профилактики алкоголизма и пьянства на территории района организовано взаимодействие подразделений и служб ОВД Красноармейского района с заинтересованными ведомствами по выполнению Указа Президента Чувашской Республики от 04 декабря 2002 года № 137 «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства». За 12 месяцев 2006 года проведено 45 проверок организаций, торгующих алкогольной продукцией. За изготовление, приобретение и хранение в целях сбыта спиртных напитков кустарного изготовления привлечено к административной ответственности по ст. 16 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях» 48 граждан против 43 за аналогичный период прошлого года. К административным правонарушителям наложен штраф на сумму 105500 рублей, все взыскано.
На профилактическом учете в ОВД Красноармейского района состоят 519 контролируемых лиц против 442, из них: условно - досрочно освобожденных - 21 против 23, ранее судимых - 97 против 95, как и за аналогичный период прошлого года 25 психически больных , 165 алкоголиков против 158.
В целях предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений, участковыми уполномоченными милиции ОВД Красноармейского района на профилактический учет поставлено 89 семейных дебоширов против 79. С данной категорией лиц по месту их проживания и работы проводится индивидуально-профилактическая, воспитательная работа. К этой работе подключены советы профилактики сельских поселений района.
В результате принятых ОВД Красноармейского района мер увеличилось количество привлеченных к административной ответственности граждан по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте) - 1194 против 1100, незначительно снижена выявляемость по ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство)- 119 против 137. На правонарушителей наложен штраф на сумму 866080 рублей, сумма не взысканного штрафа составляет всего 242150 рублей.
В целях оздоровления оперативной обстановки на территории района, в частности по предупреждению преступлений со стороны несовершеннолетних, и во исполнение указаний МВД Чувашской Республики Собраниями депутатов Красноармейского района и сельских поселений приняты решения о закреплении за депутатами несовершеннолетних, состоящих на учете, склонных к совершению преступлений и из неблагополучных семей. Многие депутаты входят в состав Комиссии и Советов профилактики, где занимаются соответствующей профилактической работой. В настоящее время, во всех сельских поселениях депутаты (93 человека) закреплены за несовершеннолетними, а также закреплены за несовершеннолетними 17 из 19 депутатов районного Собрания депутатов.
С целью надлежащей организации работы районной народной дружины ежегодно (в том числе и в 2006 году) составляются графики дежурства народной дружины и дежурств автомашин организаций, которые утверждаются главой Красноармейского района и согласовываются начальником ОВД по Красноармейскому району. Распоряжением главы района от 26 апреля 2006 года № 74р начальником штаба народной дружины Красноармейского района назначен Васильев Николай Иванович, заведующий сектором ГО и ЧС администрации района. Определен состав штаба народной дружины, утверждены руководящие для организации работы народной дружины на местах.
По состоянию на 01 января 2007 года в Красноармейском районе создано во всех сельских поселениях, а также при организациях и предприятиях района 36 народных дружин, в которых состоят и участвуют в охране общественного порядка 405 дружинников. Среднесуточный выход дружинников за год составил 4 человека, общее количество выходов дружинников – 120. С участием народных дружинников доставлено в отдел внутренних дел 42 человека за различные правонарушения, в том числе 9 человек доставлено за семейно – бытовое дебоширство с выездом на дом, предотвращено 2 преступления в общественных местах.
Совместно с участковыми уполномоченными милиции ОВД по Красноармейскому району и Советами профилактики при главах сельских поселений народными дружинниками на местах проведено 49 профилактических бесед с семейно-бытовыми дебоширами, 70 бесед с лицами, злоупотребляющими алкоголем, 77 бесед с членами неблагополучных семей, 221 беседа с осужденными и ранее судимыми лицами, обсуждено поведение 20 граждан, ведущих антиобщественный образ жизни. Принято участие в проведении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Красноармейского района обследования семейно-бытовых условий жизни в 68 неблагополучных семьях.
Наиболее эффективно работа народной дружины налажена по районному центру (село Красноармейское). В график дежурства включены 24 предприятия, учреждения, организации и отделы при администрации района. Регулярно выходят на дежурство работники ОАО «Сельхозхимия», «Красноармейскагроснаб», Филиала ООО «Волготрансгаз» - «Заволжское ЛПУМГ», Отделения по Красноармейскому району Управления федерального казначейства по Чувашской Республике, МУЗ «Красноармейская ЦРБ». Однако, ряд предприятий, таких как ЛТЦ, МСО, Красноармейское райпо, МУП ЖКХ Красноармейского района, по сравнению с 2005 годом стали участвовать в дежурствах лишь от случая к случаю, допускали нарушения графика выхода на дежурство. В администрациях сельских поселений графики дежурства имеются, но на дежурства выходят формально, в основном по выходным дням. В связи с этим, вопрос о не выходе дружинников дважды, 02 мая и 21 октября 2006 года, рассматривался на районной Комиссии по профилактике правонарушений. В адрес руководителей предприятий и организаций главой Красноармейского района направлены письма с предложением исправить указанные недостатки. Данные мероприятия принесли определенные результаты и выход дружинников на дежурство активизировался.