ОТЧЕТ по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Красноармейского района Чувашской Республики бюджету Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, за 2012-2013 годы

Утверждаю

Председатель Контрольно-счетного

органа Красноармейского района

Чувашской Республики

_______________ М.В. Трофимова

от 29 августа 2014 года

ОТЧЕТ

по результатам контрольного мероприятия

«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Красноармейского района Чувашской Республики бюджету Красноармейского сельского поселения Красноармейского  района Чувашской Республики,

за 2012-2013 годы

Объект контрольного мероприятия: администрация Красноармейского сельского поселения Красноармейского  района Чувашской Республики.

Основание для проведения контрольного мероприятия:

- пункт 1.9. плана работы Контрольно-счетного органа  Красноармейского района Чувашской Республики на 2014 год;

- распоряжение председателя Контрольно-счетного органа Красноармейского района Чувашской Республики от 21.07.2014 г. №36.

Проверяемый период деятельности: 2012-2013 годы.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 22.07.2014 года по 29.08.2014 года.

Цель проверки: нормативные правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование межбюджетных трансфертов, представленных из бюджета Красноармейского района Чувашской Республики бюджету Красноармейского сельского поселения Красноармейского  района Чувашской Республики, за 2012-2013 годы.

Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств и деятельности объектов контрольного мероприятия:

Красноармейское сельское поселение Красноармейского района Чувашской Республики – муниципальное образование, образованное  в составе Красноармейского района Чувашской Республики и наделенное статусом сельского поселения в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа». Административным центром Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики является село Красноармейское.

Право первой подписи при оформлении бухгалтерских документов (в том числе и платежных) принадлежит главе Красноармейского сельского поселения Ермакову Эдуарду Юрьевичу, право второй подписи - начальнику – главному бухгалтеру  МБУ «Централизованная бухгалтерия» сельских поселений Красноармейского района Чувашской Республики Васильевой Елене Владимировне на основании договора на безвозмездное бухгалтерское обслуживание б/н от 01.01.2012.

Контрольным мероприятием установлено:

Наличие нормативных и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 27.06.2012 №15/1принят Устав Красноармейского сельского поселения Красноармейского района, признав  утратившим силуУстав Красноармейского сельского поселения  Красноармейского района Чувашской Республики, принятый решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики  от 16 ноября 2005 года № С-3/1 со всеми изменениями.

Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Красноармейском сельском поселении Красноармейского  района Чувашской Республики, которым регулируются бюджетные правоотношения, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления к проверке не представлено.

Соглашение о передаче части полномочий по вопросам формирования, исполнения, учета исполнения бюджетов поселений и администрирования доходов поселения между администрацией Красноармейского района и администрацией Красноармейского сельского поселения к проверке также не представлено.

Анализ исполнения доходной и расходной частей бюджета Красноармейского сельского поселения.

Бюджет Красноармейского сельского поселения на 2012 год утвержден решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения Красноармейского  района Чувашской Республики от 29.11.2011 № С-10/2 «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского  района Чувашской Республики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» по доходам в сумме 11384,1 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты – 1046,3 тыс. рублей и по расходам – 11384,1 тыс. рублей, с прогнозируемым дефицитом в сумме 0,0 тыс. рублей.

В течение 2012 года в бюджет Красноармейского сельского поселения вносились изменения, с учетом которых доходная часть бюджета поселения составила в сумме 22080,4 тыс. рублей, расходная – 22290,1 тыс. рублей и дефицит бюджета – 209,7 тыс. рублей.

Поступление доходов в бюджет Красноармейского сельского поселения в 2012 году составило в сумме 20132,6 тыс. рублей или 91,2% от утвержденных бюджетных назначений, в том числе собственные доходы в сумме 12105,2 тыс. рублей и безвозмездные поступления в сумме 8027,4 тыс. рублей.

В 2012 году доля собственных (налоговых и неналоговых) доходов в доходах  бюджета поселения составила 60,1%. Собственные доходы исполнены в сумме 12105,2 тыс. рублей или на 104,7% к бюджетным назначениям (11561,1 тыс. рублей). Сверх утвержденных назначений поступило 544,1 тыс. рублей.

Налоговые доходы исполнены в сумме 11541,6 тыс. рублей, с превышением бюджетных назначений (10717,2 тыс. рублей) на 824,4 тыс. рублей или на 7,7%. Доля налоговых доходов в собственных доходах бюджета поселения составила 95,3%.

Исполнение неналоговых доходов составило 563,6 тыс. рублей или 66,8% к утвержденным бюджетным назначениям (843,9 тыс. рублей). Доля неналоговых доходов в собственных доходах бюджета поселения по итогам 2012 года составила 4,7%.

Анализ исполнения расходной части бюджета Красноармейского сельского поселения за 2012 год представлен в таблице № 1.

Таблица № 1

Неисполнение допущено в основном по всем разделам (менее 95%):

- «Общегосударственные вопросы» в сумме 158,5 тыс. рублей;

- «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в сумме 17,0 тыс. рублей;

- «Национальная экономика» в сумме 285,8 тыс. рублей;

- «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 574,3 тыс. рублей;

- «Образование» в сумме 0,9 тыс. рублей;

- «Культура и кинематография» в сумме 382,1 тыс. рублей;

- «Социальная политика» в сумме 2753,1 тыс. рублей;

- «Физическая культура и спорт» в сумме 35,9 тыс. рублей.

Пояснительная записка к бюджетной отчетности к проверке не представлена.

Бюджет Красноармейского сельского поселенияна 2013 год утвержден решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения Красноармейского  района Чувашской Республики от 28.11.2012 года № С-18/1 «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского  района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» по доходам в сумме 15901,5 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов – 4610,9 тыс. рублей, и по расходам – 15901,5 тыс. рублей с прогнозируемым дефицитом в сумме 0,0 тыс. рублей.

В течение 2013 года в бюджет Красноармейского сельского поселения вносились изменения, с учетом которых доходная часть бюджета сельского поселения составила в сумме 29102,3 тыс. рублей, расходная – 31788,8 тыс. рублей и дефицит бюджета – 2686,5 тыс. рублей.

Доходов в бюджет Красноармейского сельского поселения в 2013 году поступило в сумме 27163,7 тыс. рублей или 93,3% от утвержденных назначений, в том числе собственные доходы в сумме 13845,5 тыс. рублей (рост к 2012 году на 1740,3 тыс. рублей) и безвозмездные поступления в сумме 13318,2 тыс. рублей.

В 2013 году доля собственных (налоговых и неналоговых) доходов в доходах бюджета поселения составила 51,0 %. Собственные доходы исполнены в сумме 13845,5 тыс. рублей или на 107,0% к бюджетным назначениям. Сверх утвержденных назначений поступило 911,5 тыс. рублей.

Налоговые доходы исполнены в сумме 13124,8 тыс. рублей (рост к 2012 году 1583,2 тыс. рублей), с превышением бюджетных назначений (12375,0 тыс. рублей) на 749,8 тыс. рублей или на 6,1%. Доля налоговых доходов в собственных доходах бюджета сельского поселения составила 94,8%.

Поступление неналоговых доходов составило 720,7 тыс. рублей (рост к 2012 году 157,1 тыс. рублей) или 128,9% к утвержденным бюджетным назначениям (559,0 тыс. рублей). Доля неналоговых доходов в собственных доходах бюджета сельского поселения по итогам 2013 года составляет 5,2%.

Анализ исполнения расходной части бюджета Красноармейского сельского поселения за 2013 год представлен в таблице № 2.

Таблица № 2

Наибольшее неисполнение допущено по следующим разделам (менее 95%):

- «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в сумме 3,2 тыс. рублей связи с экономией средств;

- «Национальная экономика» в сумме 423,2 тыс. рублей в связи с экономией средств;

- «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 3765,8 тыс. рублей по причине экономии по результатам проведения конкурсов, а также строительство объектов инженерной инфраструктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства по муниципальному контракту определен на 2014 год;

- «Образование» в сумме 10,0 тыс. рублей в связи с экономией средств;

- «Физическая культура и спорт» в сумме 10,2 тыс. рублей в связи с экономией средств.

Проверка использования субсидий, выделенных на представление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.10.2006 № 271 утвержден порядок организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Чувашской Республике.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования определены в приложении № 3 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – Правила).

Постановлением администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 03.03.2011 № 70 утверждена районная целевая программа «Поддержка молодых семей в Красноармейском районе в решении жилищной проблемы на 2011-2015 годы».Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Красноармейском районе на момент проверки не разработан и не утвержден.

В соответствии ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение жильем молодых семей относится к вопросам местного значения поселения. На основании ст. 15 п. 4 органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключить соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий. 

В нарушение ст. 14 ФЗ №131-ФЗ заявления граждан о включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы рассматривались администрацией Красноармейского района без заключения Соглашений о распределении полномочий по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы между администрацией Красноармейского района и администрациями сельских поселений.

Списки молодых семей на получение государственной поддержки формировались администрацией Красноармейского района, исходя из времени принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, распоряжениями (постановлениями) администраций сельских поселений Красноармейского района.При постановке на учет молодых семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку вКрасноармейском сельском поселении принимались граждане, имеющие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека не более учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной постановлением главы Красноармейского сельского поселения Красноармейского района от 30.01.2006г. №11 в размере 12 кв.м.

В ходе проверки администрацией Красноармейского района представлены журналы регистрации заявлений молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В нарушение пункта 3.3. Порядка организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», пункта 17 Правил решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы администрацией Красноармейского района не принимались, уведомления о принятом решении до молодых семей не доводились.

2012 год

В приложении 8 (таблица 5) решения Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского районаЧувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями) предусмотрены субсидии бюджетам поселений на софинансирование расходов бюджетов поселений на предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.На 2012 год бюджету Красноармейского сельского поселения утверждены средства в общей сумме 2564,5 тыс. рублей, в том числе за счет средствфедерального бюджета – 1169,1 тыс. рублей и средств республиканского бюджета – 1395,4 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения  Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями)  в бюджете Красноармейского сельского поселения  на 2012 год на предоставление субсидий молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, на приобретение (строительство) жилья утверждены средства в общей сумме 3129,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1169,1 тыс. рублей, средства республиканского бюджета – 1395,4 тыс. рублей и средства бюджета Красноармейского сельского поселения  – 565,0 тыс. рублей.

Во исполнение пункта 3.5 Порядка организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», пункта 20 Правил администрацией Красноармейского района до 1 сентября 2011 года сформирован список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году. В данный список включено 61 семей. В течение 2012 года в данный список несколько раз вносились изменения.Без оправдательных документов ряд семей были исключены из списка получателей социальных выплат, решения об исключении молодых семей из списка к проверке не представлены.

Уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельств о праве на получение социальной выплаты до молодых семей – претендентов в 2012 году должным образом не доводились. Свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодым семьям в 2012 году выдавались без соблюдения очередности. В 2012 году по Красноармейскому сельскому поселению  выдано свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома 6 молодым семьям:

- семье Тимофеева Алексея Витальевича 21.09.2012г. (стояли в очереди под номером 20, срок подачи заявления 21.11.2007г.);

- семье Матвеева Андрея Леонидовича 09.10.2012г. (стояли в очереди под номером 22, срок подачи заявления 23.11.2007г.);

- семье Степанова Владимира Геннадьевича 07.11.2012г. (стояли в очереди под номером 29, срок подачи заявления 19.03.2008г.);

- семье Илларионова Дениса Владимировича 10.12.2012г. (стояли в очереди под номером 25, срок подачи заявления 29.01.2008г.);

- семье Захарова Александра Анатольевича 10.12.2012г. (стояли в очереди под номером 30, срок подачи заявления 24.03.2008г.);

- семье Михайлова Дмитрия Геннадьевича 10.12.2012г. (стояли в очереди под номером 37, срок подачи заявления 22.10.2008г.).

Всего свидетельств о праве на получение социальной выплаты выдано на общую сумму 2772,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1038,2 тыс. рублей, средства республиканского бюджета – 1234,2 тыс. рублей и средства бюджета Красноармейского сельского поселения  – 499,6 тыс. рублей.

Расчет размера социальной выплаты молодым семьям администрацией Красноармейского района производился исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Красноармейскому району, установленному на 2012 год. Постановлением администрации Красноармейского района от 06.04.2012 № 158 средняя рыночная стоимость 1 кв.м. жилья на 1 полугодие 2012 года по Красноармейскому району Чувашской Республики утверждена в размере 22,0 тыс. рублей, что не превысило среднерыночную стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Чувашской Республике (28,4 тыс. рублей). На второе полугодие 2012 года средняя рыночная стоимость 1 кв. м. жилья по Красноармейскому району Чувашской Республики не утверждена.

Проверкой охвачено шесть личных дел молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение жилья. При этом установлено, что расчеты размера социальных выплат молодым семьям произведены правильно.

Молодые семьи улучшили жилищные условия путем приобретения квартир в г. Чебоксары и в с. Красноармейское, жилого дома в д. Хозакасы. Социальные выплаты были предоставлены в размере 35,0%от расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2013 года кассовое исполнение подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы составило в общей сумме 1247,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 426,6 тыс. рублей, средства республиканского бюджета – 526,8 тыс. рублей и средства бюджета Красноармейского сельского поселения – 294,0 тыс. рублей, или 39,9% от утвержденных бюджетных назначений (3129,5 тыс. рублей). Неисполнение составило в сумме 1882,1 тыс. рублей, в том числе 357,5 тыс. рублей - остаток неиспользованных средств в связи с отсутствием потребности и 1524,6 тыс. рублей - нереализованное свидетельство (исполнено в 2013 году).

2013 год

В приложении 8 (таблица 16, таблица 20) к решению Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями) предусмотрены субсидии бюджетам поселений на софинансирование расходов бюджетов поселений на предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.На 2013 год бюджету Красноармейского сельского поселения утверждены средства в общей сумме 2629,7 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета – 1542,8 тыс. рублей (из них 707,4 тыс. рублей – нереализованные свидетельства 2012 года),  и средства федерального бюджета – 1086,9 тыс. рублей (из них 611,6 тыс. рублей – нереализованные свидетельства 2012 года).

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения  Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями) в бюджете Красноармейского сельского поселения  на 2013 год на предоставление субсидий молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, на приобретение (строительство) жилья утверждены средства в общей сумме 3070,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1086,9 тыс. рублей (из них 611,6 тыс. рублей – нереализованные свидетельства 2012 года), средства республиканского бюджета – 1542,9 тыс. рублей (из них 707,4 тыс. рублей – нереализованные свидетельства 2012 года) и средства бюджета Красноармейского сельского поселения – 440,8 тыс. рублей (из них 205,6 тыс. рублей – нереализованные свидетельства 2012 года).

Во исполнение пункта 3.5 Порядка организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», пункта 20 Правил администрацией Красноармейского района до 1 сентября 2012 года сформирован список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году. В данный список включено 66 семей. В течение 2013 года в данный список несколько раз вносились изменения. Без оправдательных документов ряд семей были исключены из списка получателей социальных выплат, решения об исключении молодых семей из списка к проверке не представлены.

Уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельств о праве на получение социальной выплаты до молодых семей – претендентов в 2013 году должным образом не доводились. Свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодым семьям в 2013 году выдавались без соблюдения очередности. В 2013 году по Красноармейскому сельскому поселению  выдано свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома 3 молодым семьям:

- семье Григорьева Дмитриева Валерьевича 26.09.2013г. (стояли в очереди под номером 29, срок подачи заявления 19.10.2009г.);

- семье Валентинова Юрия Анатольевича 26.09.2013г. (стояли в очереди под номером 36, срок подачи заявления 14.06.2011г);

- семье Семеновой Надежды Александровны 26.09.2013г (стояли в очереди под номером 42, срок подачи заявления 30.09.2011г).

Всего свидетельств о праве на получение социальной выплаты выдано на общую сумму 1524,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 470,5 тыс. рублей, средства республиканского бюджета – 818,9 тыс. рублей и средства бюджета Красноармейского сельского поселения  – 235,2 тыс. рублей.

Расчет размера социальной выплаты молодым семьям администрацией Красноармейского района производился исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Красноармейскому району, установленному на 2013 год. Постановлением администрации Красноармейского района от 20.02.2013 № 85 средняя рыночная стоимость 1 кв.м. жилья на 1 полугодие 2013 года по Красноармейскому району Чувашской Республики утверждена в размере 22,0 тыс. рублей, что не превысило среднерыночную стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Чувашской Республике (28,4 тыс. рублей). На второе полугодие 2013 года средняя рыночная стоимость 1 кв. м. жилья по Красноармейскому району Чувашской Республики не утверждена.

Проверкой охвачено три личных дела молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение жилья. При этом установлено, что расчеты размера социальных выплат молодым семьям произведены правильно.

Молодые семьи улучшили жилищные условия путем приобретения квартир в г. Чебоксары и в с. Красноармейское. Социальные выплаты были предоставлены в размере 35,0% от расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2014 года кассовое исполнение подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы составило в общей сумме 3049,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1082,1 тыс. рублей (из них 611,6 тыс. рублей – нереализованные свидетельства 2012 года), средства республиканского бюджета – 1526,3 тыс. рублей (из них 707,4 тыс. рублей – нереализованные свидетельства 2012 года) и средства бюджета Красноармейского сельского поселения – 440,8 тыс. рублей (из них 205,6 тыс. рублей – нереализованные свидетельства 2012 года),или 99,3% от утвержденных бюджетных назначений (3070,6 тыс. рублей). Неисполнение составило в сумме 21,4 тыс. рублей - остаток неиспользованных средств, в связи с отсутствием потребности.

Проверка использования средств, выделенных на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, а также на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2002 № 335 утверждена республиканская целевая программа "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2013 года".

Правила предоставления субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов определены в приложении № 16 федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» (далее – Правила).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.06.2008 № 186 «Об организации работы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее – Порядок).

В нарушение п.2 Правил на уровне муниципального района в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»муниципальная целевая программа не разработана и не утверждена.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, создание условий для жилищного строительства  относится к вопросам местного значения поселения. На основании ст. 15 п. 4 органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключить соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий. 

В нарушение ст. 14 ФЗ №131-ФЗзаявления о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» рассматривались администрацией Красноармейского района без заключения Соглашений о распределении полномочий между администрацией Красноармейского района и администрациями сельских поселений.

2012 год

В приложении 8 (таблица 15) решения Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского района Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями) предусмотрены субсидии бюджетам поселений на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности. На 2012 год бюджету Красноармейского сельского поселения утверждены средства в общей сумме 361,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 284,3 тыс. рублей и средств республиканского бюджета – 77,5 тыс. рублей.

В приложении 8 (таблица 16) решения Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского района Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями) предусмотрены субсидии бюджетам поселений на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. На 2012 год бюджету Красноармейского сельского поселения утверждены средства в общей сумме 638,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 502,8 тыс. рублей и средств республиканского бюджета – 135,4 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения  Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями) в бюджете Красноармейского сельского поселения  на 2012 год на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности утверждены средства в общей сумме 439,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 284,3 тыс. рублей, средств республиканского бюджета – 77,5 тыс. рублей и средств бюджета Красноармейского сельского поселения  – 77,5 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения  Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями) в бюджете Красноармейского сельского поселения  на 2012 год на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности утверждены средства в общей сумме 773,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 502,8 тыс. рублей, средств республиканского бюджета – 135,4 тыс. рублей и средств бюджета Красноармейского сельского поселения  – 135,4 тыс. рублей.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2013 года выделенные средства освоены в полном объеме.

Во исполнение пункта 2.1. Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности администрацией Красноармейского района до 1 сентября 2011 года должен формироваться предварительный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках Программы. Данный список к проверке не представлен, также к проверке не представлен сводный (уточненный) список.

В 2012 году по Красноармейскому сельскому поселению в рамках Программы выдано свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома 2 претендентам:

- семье Васильева Олега Юрьевича - молодая семья, АПК;

- семье Мефодьева Алексея Валериевича – гражданин.

Проверкой правильности определения размера предоставляемой субсидии,  нарушений не установлено.

Проведенной выездной проверкой на объект жилищного строительства Мефодьева Алексея Валериевича, нарушений не установлено. Построенный дом соответствует проектно-сметной документации.

2013 год

В приложении 8 (таблица 17) решения Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями) предусмотрены субсидии бюджетам поселений на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. На 2013 год бюджету Красноармейского сельского поселения утверждены средства в общей сумме 2255,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1825,6 тыс. рублей и средств республиканского бюджета – 429,5 тыс. рублей.

В приложении 8 (таблица 18) решения Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями) предусмотрены субсидии бюджетам поселений на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности. На 2013 год бюджету Красноармейского сельского поселения утверждены средства в общей сумме 286,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 232,1 тыс. рублей и средств республиканского бюджета – 54,6 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения  Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями) в бюджете Красноармейского сельского поселения  на 2013 год на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности утверждены средства в общей сумме 2684,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1825,6 тыс. рублей, средств республиканского бюджета – 429,5 тыс. рублей и средств бюджета Красноармейского сельского поселения  – 429,5 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения  Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями) в бюджете Красноармейского сельского поселения  на 2013 год на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности утверждены средства в общей сумме 341,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 232,1 тыс. рублей, средств республиканского бюджета – 54,6 тыс. рублей и средств бюджета Красноармейского сельского поселения  – 54,6 тыс. рублей.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2014 года выделенные средства освоены в полном объеме.

Во исполнение пункта 2.1. Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности администрацией Красноармейского района до 1 сентября 2012 года сформирован предварительный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках Программы. В данный список включено 5 семей. В связи с отказом претендентов от получения социальных выплат, в 2013 году в данный список вносились изменения, с включением в список граждан в порядке очередности исходя из даты подачи заявления. С учетом изменений в список включено 7 семей.

В 2013 году по Красноармейскому сельскому поселению в рамках Программы выдано свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома 4 претендентам:

- семье Аркадьевой Ольги Сергеевны – молодой специалист, соцсфера;

- семье Ивановой Галины Витальевны - молодой специалист, соцсфера;

- семье Сергеева Вадима Николаевича – молодая семья, АПК;

- семье Марковой Веры Александровны - гражданин.

Проверкой обоснованности включения в списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также правильности определения размера предоставляемой субсидии,  нарушений не установлено.

Проведенными выездными проверками на объекты жилищного строительства к двум получателям социальных выплат, нарушений не установлено. Построенные дома соответствуют проектно-сметной документации.

Проверка использования субсидий на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения в  границах населенных пунктов поселений.

2012 год

Бюджетные ассигнования на осуществление дорожной деятельности, включая мероприятия, реализуемые за счет дорожных фондов, отражаются по подразделу бюджетов 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» раздела 04 «Национальная экономика».

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения «О бюджете Красноармейскогосельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» объем финансирования по подразделу «Дорожное хозяйство» утвержден в сумме   3511,0    тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 2736,1 тыс. рублей и средств местного бюджета – 774,9 тыс. рублей.

Бюджетные средства по данному подразделу за 2012 год  освоены на 92,5 % или в сумме 3246,2 тыс. рублей,из них за счет средств  республиканского бюджета в сумме 2628,4 тыс. рублей (96,1%).

 На ремонт и содержание автомобильных дорог произведены расходы всего на сумму 1874,0 тыс. рублей, (в размере 92% к утвержденным бюджетным назначениям 2038,8 тыс. рублей), в том числе за счет средств республиканского бюджета в сумме 1392,0 тыс. рублей.

       С учетом требований  Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации  и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации»(ст.18) в сфере дорожной деятельности документы  о Нормативах финансовых затрат, правилах их расчета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения в Красноармейском районе  Чувашской Республики и Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения, которые определяют  вопросы планирования и финансирования, выполнения и приемки работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог на момент проверки   не разработаны и не утверждены.

В ходе проверки  установлено, что муниципальная целевая программа по  ремонту и содержанию автомобильных дорог на 2012 год  не разработана и не утверждена.

     Перечень автомобильных дорогместного значения  утвержден    решением Собрания депутатов Красноармейского  сельского поселения от 28.11.2012 №С-18/3,  дорогам присвоены идентификационные номера. Технические паспорта не имеются.

       На муниципальном уровне не установлен Порядок оценки уровня содержания и технического состояния  автомобильных дорог. 

В нарушение  Правил диагностики и оценки состояния автомобильных дорог в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 03.10.2002 N ИС-840-р в Красноармейском сельском поселении  оценки  технического состояния автомобильных дорог не проводились и дефектные ведомости по результатам  не составлялись.

Решения о проведении ремонта участков автомобильных дорог на 2012 -2013 годы администрацией Красноармейского сельского поселенияне приняты.

Контроль за соблюдением технологии производства работ, качеством применяемых материалов, объемами выполненных работ по ремонту автомобильных дорог  с подписанием актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки законченных работ по форме в соответствии с Правилами приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог  п. 1.9  ВСН 19-89утвержденнымиМинавтодором РСФСР 14 июля 1989 г.,рабочей группой не осуществлялся.

Администрацией Красноармейского сельского поселения   на объем финансирования заключены муниципальные контракты и договора:

- по ремонту автомобильных дорог общего пользования два  муниципальных контракта на сумму   1298,9   тыс. рублей (89,4 % от объема финансирования 1452,4 тыс. рублей);

- по содержанию автомобильных дорог общего пользования 1 муниципальный контракт и 3 договора на сумму   586,4   тыс. рублей (100% от объема финансирования 586,4 тыс.рублей);

При размещении заказа путем  запроса котировок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"на выполнение работ  по ремонту асфальтобетонной площадки перед зданием ЗАГС по ул.30 лет Победы с.Красноармейское  указана начальная максимальная цена контракта 494,2тыс. рублей. Извещение №0115300026412000004о проведении запроса котировок было размещено  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.07.2012. Котировочной комиссией 19.07.2012 проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, по результатам которой из 3 поданных заявок определен победитель – участник с номером заявки 8, предложивший  наиболее низкую цену контракта 475,2 тыс. рублей. Муниципальный контракт №1 с победителем – с ИП Павлов В.В. на  выполнение ремонта заключен 02.08.2012. Срок выполнения работ согласно контракта - со дня подписания контракта  до 28.10.2012. Фактически окончание работ и сдача объекта 25.09.2012.

Сумма авансовых платежей по контракту не предусматривалась.В муниципальном контракте предусмотрена промежуточная приемка Заказчиком выполненных работ Подрядчика. За период с 02.08.2012 по 30.08.2012  по акту выполненных работ КС-2 и справки  о стоимости выполненных работ КС-3  от  31.08.2012 произведена оплатаза счет   средств республиканского бюджета Чувашской Республики  п/п 12536  от 25.09.2012 в сумме 282,3 тыс. рублей. После окончания и сдачи объекта по акту выполненных работ КС-2 и справки  о стоимости выполненных работ КС-3 произведена  полная оплата по п/п 12617 от 18.10.2012 в сумме  69,7 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета и  п/п 12642 от 29.10.12 в сумме  123,2 тыс.рублей за счет средств местного бюджета.

Проведен открытый аукцион в электронной форме 10.09.2012 на ремонт дороги по улице Ленина (примыкающей с финского поселка). Муниципальный контракт от 18.09.2012 №6 заключен с ООО «Воддорстрой» на сумму 823,7 тыс.рублей.Срок окончания работ в календарном графике и в муниципальном контракте – 27.10.2012. Согласно акта о выполненных работ КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ от 15.10.2012 на  сумму 823,7 тыс. рублей перечислены средства за счет средств республиканского бюджета п/п 23553 от 26.11.2012 в сумме  608,7 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета  п/п 23552 от 26.11.2012 в сумме 215,0 тыс. рублей.

По  муниципальным контрактам сроки выполнения  работ  по ремонту автомобильных дорог не нарушены.

Администрацией Красноармейского сельского поселения  обеспечено софинансирование  расходов на ремонт  автодорог в размере не менее 35 процентов объема ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на эти цели (за счет средств республиканского бюджета – 960,7 тыс. рублей, местного бюджета 338,2 тыс. рублей). 

 На официальном сайте сведения о муниципальных контрактах от 02.08.2012 №1 и от 18.09.2012 №6 размещены своевременно, соответственно  03 августа 2012 года и 18 сентября 2012 года.Выявлено  нарушение  ч.3 ст.18 Законаот 21.07.2005 №94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" согласно  которой  сведения об исполнении  контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта в течение трех рабочих дней со дня  исполнения (день оплаты соответственно 29.10.2012 и 26.11.2012) должны разместить на официальном сайте. На момент начала  проверки (22.07.2014) поистечении соответственно 422 и 403 рабочих дня сведения об исполнении муниципального контракта не размещены.

Сумма расходования бюджетных средств по разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)  по целевой статье 5220626 «Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов  поселений» за 2012 год составляет 575,1 тыс. рублей,против утвержденной 586,4 тыс. рублей или 98,07%. Средства из республиканского бюджета освоены  в сумме 431,3 тыс. рублей или 100% к утвержденным бюджетным назначениям.

 За выполненные работы по 1 муниципальному контракту и 3 договорам на основании счетов-фактур, справок о стоимости выполненных работ  ф.КС-3 и акта выполненных работ ф.КС-2 перечислены Подрядчикам  за счет средств республиканского бюджета в сумме  431,3 тыс. рублей (100% утвержденной суммы), за счет средств местного бюджета в сумме 143,8 тыс. рублей (92,7% утвержденной суммы 155,1 тыс. рублей).

За 2012 годсофинансирование  расходов на содержание автодорог в размере не менее 35 процентов объема ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на содержание  автодорогАдминистрацией Красноармейского сельского поселения не обеспечено в сумме 7,2 тыс. рублей (за счет средств республиканского бюджета – 431,3 тыс. рублей, местного бюджета 143,8 тыс. рублей или 33,34%). С нарушением строительных  норм и правил (СНиП) без учета  температурно-климатических условий заключен договор от 25.12.2012 №9 с ИП Павловым В.В. на ремонт тротуара по ул. Ленина (конкретный участок не указан)   на сумму 31,8 тыс. рублей,   исполнено всего  20,5 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.Дополнительное соглашение к договору об исполненных суммах    заключено 31 декабря 2012 года, где стоимость работ  на объекте составляет 20,5 тыс. рублей. Сумма по акту выполненных работ от  28.12.2012 № 9 на ремонт тротуара по ул. Ленина  составляет  31,8 тыс. рублей. Принятая сумма к учету бюджетных обязательств составляет   20,5 тыс. рублей.  Кредиторская задолженность по данным бухгалтерского учета       по контрагенту ИП Павлов В.В. по состоянию на 01.01.2013 отсутствует. 

Фактически наименования  работ (ремонт тротуаров) в утвержденной локальной смете  соответствуют составу работ не по содержанию, а по ремонту автодорог, предусмотренному Классификацией работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402«Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». 

       В локальной смете а также в справке о стоимости выполненных работ ф.КС-3, акте выполненных работ ф.КС-2 к договору от 27.12.2012 №10 с ООО «Домашсервис» на установку недостающих дорожных знаков  указан объем работ в общей сумме 95,2 тыс. рублей, расшифровки дорожных знаков не имеется.

 Сроки выполнения работ по договорам и муниципальным контрактам не нарушены.

Внарушение требования Правил приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог  п. 1.9  ВСН 19-89 (утверждены Минавтодором РСФСР14 июля 1989 г. N НА-18/266)  общих журналов выполненных  работ по  объектам ремонта, ведение которых  предусмотрено  в муниципальных контрактах, не имеется. Ввиду этого сопоставить и проверить данные об объемах выполненных работ  по актам  КС-2  и общих журналов не было возможности.

По данным бухгалтерского учета кредиторская или дебиторская задолженности по счету 130200000 по состоянию на 01.01.2013 отсутствуют.

В ходе выездной проверки на автодорогу произведен визуальный осмотри установлено, что на участке дороги по улице Ленина (примыкание с финским поселком),  асфальтобетонной площадки перед зданием ЗАГС по ул.30 лет Победы установленфакт  ремонта  автомобильных дорог. Вместе с тем выявлено, что при заезде в финский поселок по ул. Ленина на повороте около дома 67/3  произошло разрушение дорожного полотна (небольшой участок), т.е. повреждено асфальтное покрытие.

2013 год

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» объем финансирования по подразделу «Дорожное хозяйство» утвержден в сумме   4204,8    тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 3385,0 тыс. рублей и средств местного бюджета – 819,8 тыс. рублей.

 Бюджетные средства по подразделубюджета 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» раздела «Национальная экономика» за 2013 год  освоены на 90,1 % или в сумме 3789,0 тыс. рублей. На ремонт и содержание автомобильных дорог произведены расходы всего на сумму 2087,0 тыс.рублей (83,4% к утвержденным бюджетным назначениям 2502,8 тыс. рублей), из них за счет средств  республиканского бюджета в сумме 1543,0 тыс. рублей (83,2% к утвержденной сумме 1854,0 тыс. рублей).

Администрацией Красноармейского сельского поселения   на объем финансирования заключены муниципальные контракты и договора:

- по ремонту автомобильных дорог общего пользования 1  муниципальный контракт на сумму   1778,3   тыс. рублей (100 % от объема финансирования);

- по содержанию автомобильных дорог общего пользования 1 муниципальный контракт и 2 договора на сумму   308,7   тыс. рублей (42,6% от объема финансирования 724,5 тыс. рублей);

   В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005  №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проведен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ  по ремонту тротуаров и площадки по ул.30 лет Победы, тротуаров по ул. Ленина  и пер. Комсомольский с. Красноармейское. Муниципальный контракт №0115300026413000011-0114861-01 с ОАО «Зеленстрой» на  выполнение ремонта заключен 08.10.2013. Срок выполнения работ согласно контракта - со дня подписания контракта  до  30.10.2013. Фактически окончание работ и сдача объекта 30.10.2013.

 В календарном графике производства подрядных работ указана общая стоимость выполнения работ одним сроком до 30 октября 2013 года, расшифровки наименования работ   не имеется. Сумма авансовых платежей по контракту не предусматривалась. В муниципальном контракте предусмотрена промежуточная приемка Заказчиком выполненных работ Подрядчика. За период с 08.10.2013 по 15.10.2013  по акту выполненных работ КС-2 на сумму  732,0 тыс. рублей и справки  о стоимости выполненных работ КС-3  от  15.10.2013 произведена оплата за счет   средств местного бюджета  п/п 993  от 25.10.2013 в сумме 350,0 тыс. рублей, по п/п 1002 от 30.10.2013г в сумме  382,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.После окончания и сдачи объекта по акту  выполненных работ КС-2 и справки  о стоимости выполненных работ КС-3 от 30.10.2013 произведена  полная оплата по п/п 1083 от 18.11.2013 в сумме  935,3 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета и  п/п 1084 от 18.11.2013 в сумме  111,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.

В 2013 году администрацией Красноармейского сельского поселения  обеспечено софинансирование  расходов на ремонт  автодорог в размере не менее 35 процентов объема ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на эти цели (за счет средств республиканского бюджета –1317,3 тыс. рублей, местного бюджета 461,0 тыс. рублей).

  В ходе проверки соответствия объема выполненных работ по данным актов выполненных работ объемам данных   локальной сметы установлено, что общая сумма выполненных работ совпадает. В нарушение п.3.3. муниципального контракта имеются существенные отклонения в суммах  актов выполненных работ по объектам от сумм утвержденных  в локальной смете в разрезе  разделов. Так, из общей суммы по смете 1778,3 тыс. рублей  сумма по разделу  1 «Ремонт тротуаров по ул. Ленина  и  пер. Комсомольский, ямочный ремонт дороги  и устройство площадки»   составляет 1172,0 тыс. рублей с НДС, по разделу 2 «Ремонт тротуарной площадки по ул.30 лет Победы, ямочный ремонт дороги и площадки» - 606,3 тыс. рублей с НДС. По актам выполненных работ КС-2 сумма  по разделу 1 «Ремонт тротуаров по ул. Ленина  и  пер. Комсомольский, ямочный ремонт дороги  и устройство площадки» составляет 1046,3 тыс. рублей, отклонение от локальной сметы составляет минус 125,7 тыс. рублей. По разделу  2 «Ремонт тротуарной площадки по ул.30 лет Победы, ямочный ремонт дороги и площадки»  сумма по акту КС-2 составляет 732,0 тыс. руб.,отклонение  от сметных показателей на плюс  125,7 тыс. рублей. Общая сумма по актам выполненных работ соответствует сумме по контракту. 

 На    официальном   сайте   сведения   о   муниципальном   контракте   от    08.10.2013 № 0115300026413000011-0114861-01 размещены в срок, 10.10.2013. В сведениях предмет контракта указан неправильно, наименование товара, работ, услуг  должно быть идентичным, указанному в муниципальном контракте наименованию. Выявлено  нарушение  ч.3 ст.18 Закона   от 21.07.2005  №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"   согласно  которой  сведения об исполнении  контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта в течение трех рабочих дней со дня  исполнения должны разместить на официальном сайте (полностью оплачено  18.11.2013).  Сведения об исполнении муниципального контракта  после  истечения 184 рабочих дня размещены только 21.08.2014.

Сумма расходования бюджетных средств по разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)  по целевой статье 5220626 «Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов  поселений» за 2013 год составляет   308,7 тыс. рублей, против утвержденной 724,5 тыс. рублей или 42,6%. Средства за счет  республиканского бюджета освоены  в сумме 225,7 тыс. рублей или 42% к утвержденным бюджетным назначениям (536,7тыс. рублей). За выполненные работы по содержанию автомобильных дорог по 1 муниципальному контракту, заключенному по результатам проведения запроса котировок в соответствии с Федеральным Закономот 21.07.2005  №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"   и 2 договорам на основании счетов-фактур, справок о стоимости выполненных работ  ф.КС-3 и акта выполненных работ ф.КС-2 перечислены Подрядчикам  за счет средств республиканского бюджета в сумме  225,7 тыс. рублей,за счет средств местного бюджета в сумме 83,0 тыс. рублей.

Выявлено  нарушение  ч.3 ст.18 Закона   от 21.07.2005  №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"   согласно  которой  сведения об исполнении  контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта в течение трех рабочих дней со дня  исполнения должны разместить на официальном сайте. Сведения   о   муниципальном   контракте   от    29.12.2012 № 0115300026413000016-1 размещены в срок, 09.01.2013. Сведения об исполнении муниципального контракта (исполнено 29.12.2013)с нарушением срока на 155 рабочих дней  размещены  21.08.2014.

Софинансирование  расходов на содержание автодорог в размере не менее 35 процентов объема ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на содержание  автодорог Администрацией Красноармейского сельского поселения в 2013 году обеспечено (36,8%).

Сроки выполнения работ по договорам и муниципальному контракту не нарушены.

В нарушение Приказа Минфина России от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (в ред. Приказа Минфина России от 08.11.2010 №142) выверки взаимных расчетов перед составлением годовой бухгалтерской отчетности за 2012, 2013 годы произведены не со всеми контрагентами.

По данным бухгалтерского учета кредиторская или дебиторская задолженности по счету 130200000 по состоянию на 01.01.2014 отсутствуют.

В ходе выездной проверки на автодорогу произведен визуальный осмотри установлено, что на участках  тротуаров и площадки по ул.30 лет Победы, тротуаров по ул. Ленина  и пер. Комсомольский с. Красноармейское подтверждается факт выполненияремонтных работ.

Проверка использования субсидий на софинансирование расходов на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям.

2012 год

      Бюджетные средства по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» раздела «Национальная экономика»по целевой статье 5220700 «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов»за 2012 год освоены в сумме  1372,2 тыс. рублей или 100% к утвержденным бюджетным назначениям, из них за счет средств  республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 1236,4 тыс. рублей.

Постановлением администрации Красноармейского сельского поселения от 07.09.2012 №115 утверждена Муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт и  ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год», в приложении которой имеется перечень объектов ремонта. При проверке установлено, что до утверждения муниципальной целевой программы  проведена процедура проведения открытого аукциона в электронной форме и заключен муниципальный контракт на ремонт дворовых территорий, указанных в перечне.

Порядок и критерии отбора дворовых территорий для ремонта правовым актом  не определены, собрания собственников помещений в многоквартирных домах  для принятия решения о проведении  ремонта дворовой территории многоквартирного дома в 2012 году не организовывались.

   На 2012 год планы ремонта дворовых территорий многоквартирных домов для обеспечения представления согласованных рабочих схем, проектно-сметной документации на ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов не сформированы.

Рабочая группа по контролю за проведением работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с привлечением организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, и представителей собственников помещений в многоквартирных домах не создавалась.

Контроль за соблюдением технологии производства работ, качеством применяемых материалов, объемами выполненных работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с подписанием актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки законченных работ по форме в соответствии с Правилами приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог  п. 1.9  ВСН 19-89утвержденнымиМинавтодором РСФСР 14 июля 1989 г.рабочей группой не осуществлялся.

Порядок расходования бюджетных средств (нормативы затрат) на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов  на 2012-2013 годы  не утвержден.

Администрацией Красноармейского сельского поселения   на объем финансирования заключен 1  муниципальный контракт по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям  многоквартирных домов  на сумму  1372,2   тыс. рублей (100%).

По итогам проведения открытого аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт от  27.08.2012 №3 с ООО «Дормашсервис» на ремонт дворовой территории  многоквартирного дома №28 по улице Гурия Степанова. Фактически, по данным локальной сметы, актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3),  суммы выполненных  ремонтных  работ совпадают, т.е. составляет1372,2 тыс. рублей.

Софинансирование  расходов на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям Администрацией Красноармейского сельского поселения обеспечено, в размере не менее 10 процентов объема ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики (за счет средств республиканского бюджета – 1236,4 тыс. рублей, местного бюджета 135,8 тыс. рублей).

Выявлено  нарушение  ч.3 ст.18 Закона   от 21.07.2005  №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"   согласно  которой  сведения о  заключении контракта, об исполнении  контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта в течение трех рабочих дней со дня  исполнения  должны разместить на официальном сайте. Муниципальный контракт заключен 27.08.2012, сведения о контракте размещены 24.09.2012; полностью оплачено  28.11.2012, сведения об исполнении на момент проверки не размещены.

По данным бухгалтерского учета кредиторская или дебиторская задолженности по счету 130200000 по состоянию на   01.01.2013 отсутствуют.       

В ходе выездной проверки на автодорогу произведен визуальный осмотри установлено, что на  дворовой территории  и проездах к дворовой территории многоквартирного дома №28 по ул. Г. Степанова с. Красноармейское подтверждается факт выполненияремонтных работ.

2013 год

     Расходование бюджетных средств по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» раздела «Национальная экономика»по целевой статье 5220700 «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов» в 2013 году произведено в сумме 1702,0 тыс. рублей, из них за счет средств  республиканского бюджета в сумме 1531,0 тыс. рублей, что составляет 100 % к утвержденным плановым показателям. 

Постановлением администрации Красноармейского сельского поселения от 30.01.2013 №24 утверждена муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт и  ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2013 год», адресный перечень объектов ремонта имеется, где предусмотрен ремонт дворовой территории многоквартирного дома №32 и 34 по ул. Гурия Степанова  с.  Красноармейское. Постановлением от 19.09.2013 №187 внесены изменения в перечень объектов, подлежащих ремонту дворовых территорий, включением в перечень  ремонт дворовых территорий  дома №31  по ул. Ленина.

В 2013 году  собрания собственников помещений в многоквартирных домах  для принятия решения о проведении комплексного ремонта дворовой территории многоквартирного дома не проведены.

     Планы ремонта дворовых территорий многоквартирных домов для обеспечения представления согласованных рабочих схем, проектно-сметной документации на ремонт дворовых территорий и проездов многоквартирных домовна 2013 год не сформированы.

Также в 2013 году рабочая группапо контролю за проведением работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с привлечением организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, и представителей собственников помещений в многоквартирных домахв Красноармейском сельском поселении не создавалась. При приемке объектов участвовала рабочая комиссия, созданная при Администрации Красноармейского района (имеются подписи в актах выполненных работ).

Контроль за соблюдением технологии производства работ, качеством применяемых материалов, объемами выполненных работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с подписанием актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки законченных работ по форме в соответствии с Правилами приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог  п. 1.9  ВСН 19-89утвержденнымиМинавтодоромРСФСР 14 июля 1989 г.рабочей группой не осуществлялся.

Расходование бюджетных средств по разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)  по целевой статье 5220700 «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям» согласно Отчету о выполненных и оплаченных объемах дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения по Красноармейскому сельскому   поселению  за  2013 год на  ремонт  дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям произведены на  общую сумму 1702,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета в сумме 1531,0 тыс. рублей.

Администрацией Красноармейского сельского поселения   на объем финансирования заключены 2  муниципальных контракта по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям  многоквартирных домов  на сумму  1702,0   тыс. рублей (100%).

 По итогам проведения открытого аукциона в электронной форме заключены муниципальные контракты от  25.06.2013 №0115300026413000006-0114861-01 и от 16.10.2013  №0115300026413000014-0114861-01с ООО «Ликта» на ремонт дворовой территории  многоквартирных домови проездов к дворовым территориям №32 и 34 по улице Гурия Степанова  и дома №31 по ул. Ленина. Фактически, по данным локальной сметы, актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3),  объемыи суммывыполненных  ремонтных  работ совпадают, т.е. составляют соответственно 1412,7 тыс. рублей и 289,3 тыс. рублей.

Софинансирование  расходов на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям Администрацией Красноармейского сельского поселения  обеспечено, в размере не менее 10 процентов объема ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики (за счет средств республиканского бюджета – 1531,0 тыс. рублей, местного бюджета 171,0 тыс. рублей).

Выявлено  нарушение  ч.3 ст.18 Закона   от 21.07.2005  №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"   согласно  которой  сведения о  заключении контракта, об исполнении  контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта в течение трех рабочих дней со дня  исполнения  должны разместить на официальном сайте. Сведения о контрактах размещены в срок, соответственно  25.06.2013 и 17.10.2013; полностью оплачено соответственно 08.11.2013 и 28.11.2013, сведения об исполнении  размещены 21.08.2014.

  Муниципальным контрактом от  25.06.2013 №0115300026413000006-0114861-01 предусмотрено завершить выполнение работ в срок  до 01 августа 2013 года, который нарушен Подрядчиком. Согласно счет-фактуре, подписанным двусторонне справке ф.  КС-3 и акту выполненных работ  ф.КС-2 от  29.08.2013 за период с 01.08.2013 по 29.08.2013 на сумму 536,7 тыс. рублей денежные средства в сумме 77,7 тыс. рублей перечислены (30.08.2013) из местного бюджета и в сумме 459,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета (02.09.2013). Также по справке КС-3 и акту КС-2 и счету-фактуре от 09.09.2013 за выполненные работы за период с 01.09.2013 по 09.09.2013 произведен полный расчет с Подрядчиком на оставшуюся сумму 876,0 тыс. рублей (из них за счет средств республиканского бюджета в сумме 811,6 тыс. рублей). Таким образом, Подрядчиком завершены ремонтные работы и сдан объект полностью 09.09.2013. Согласно п.9.4. муниципального контракта при нарушении Подрядчиком сроков  сдачи выполненных работ  Заказчик  вправе  потребовать уплаты  штрафа  в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день уплаты  штрафа от стоимости  работ за  каждый календарный день просрочки, но не более 10% полной стоимости работ. Администрацией Красноармейского сельского поселения  не предъявлялись претензии к Подрядчику по оплате штрафав сумме 13,9 тыс. рублей за нарушение сроков выполнения работ (за период с 01.08.2013 по 29.08.2013  8,25%/300=0,0275%х1412,7тыс.рублейх29дней=11,3 тыс. рублей; за период с 01.09.2013 по 09.09.2013 8,25%/300=0,0275%х876,0 тыс.рублейх11дней=2,6 тыс. рублей).

В нарушение обязательств по государственным контрактам с момента начала работ и их завершения  по ремонту автомобильных дорог и ремонту дворовых территорий на Объектах  не велись журналы  производства работ согласно действующим нормам и правилам.

В ходе выездной проверки на автодорогу произведен визуальный осмотри установлено, что на  дворовой территории  и проездах к дворовой территории многоквартирных домов №32 и 34  по ул. Г. Степановаи дворовой территории дома 31 по ул. Ленина с. Красноармейское подтверждается факт выполненияремонтных работ.

По данным бухгалтерского учета кредиторская или дебиторская задолженности по счету 130200000 по состоянию на                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    01.01.2014 отсутствуют.       

Проверка использования субвенций, выделенных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения

В приложении 8 (таблица 7) решения Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского района Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями) предусмотрены субвенции бюджетам поселений для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений». На 2012 год бюджету Красноармейского сельского поселения утверждены средства в общей сумме 2551,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета – 2551,0 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения  Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями) данные средства учтены в бюджете Красноармейского сельского поселения  на 2012 год.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2013 года кассовое исполнение по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения составило в общей сумме 1680,0 тыс. рублей, или 65,9% от утвержденных бюджетных назначений (2551,0 тыс. рублей). Неисполнение составило в сумме 871,0 тыс. рублей- остаток неиспользованных средств, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе.

В 2012 году на основании результатов итогов проведенных открытых аукционов администрацией Красноармейского сельского поселения  заключено 2 муниципальных контракта для обеспечения жилыми помещениями 2 детей-сирот на общую сумму 1680,0 тыс. рублей. Оба муниципальных контракта выполнены, приобретенные квартиры зарегистрированы в муниципальную собственность. С детьми-сиротами заключены договора социального найма жилых помещений, расположенных в доме № 17 по ул. Г. Степанова и в доме № 12 по ул. Механизаторов.

Постановлением администрации Красноармейского сельского поселения от 23 января 2013 года №15  квартира под №7 в доме №12 по ул. Механизаторов с. Красноармейское передан бесплатно в собственность Игнатьеву Д.И., которая в последствии продана сиротой.

При визуальном осмотре квартиры под № 14 в доме № 17 по ул. Г. Степанова установлено, что жилое помещение соответствует характеристике и описаниям, указанным в договоре социального найма жилья.

Следует отметить, что согласно пункту 4 статьи 12 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта). В проверяемом периоде данное требование соблюдено.

Выводы и предложения:

1. Доходная часть бюджета Красноармейского сельского поселения  за 2012 год выполнена на 91,2%. С учетом средств, полученных из бюджета Красноармейского района Чувашской Республики, в бюджет поселения поступило 20132,6 тыс. рублей, в том числе собственные доходы в сумме 12105,2 тыс. рублей и безвозмездные поступления в сумме 8027,4 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета Красноармейского сельского поселения по итогам 2012 года исполнена на 81,1 процентов. При уточненных годовых назначениях в сумме 22290,1 тыс. рублей, освоено 18082,5 тыс. рублей. По итогам исполнения бюджета Красноармейского сельского поселения 2012 года сложился профицит в сумме 2050,1 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета Красноармейского сельского поселения  за 2013 год выполнена на 93,3%. С учетом средств, полученных из бюджета Красноармейского района Чувашской Республики, в бюджет поселения поступило 27163,7 тыс. рублей (утверждено Решением о бюджете 29102,3 тыс. рублей), в том числе собственные доходы в сумме 13845,5 тыс. рублей и безвозмездные поступления в сумме 13318,2 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета Красноармейского сельского поселения по итогам 2013 года исполнена на 85,8 процентов. При уточненных годовых назначениях в сумме 31788,8 тыс. рублей, освоено 27263,3 тыс. рублей. По итогам исполнения бюджета Красноармейского сельского поселения 2013 года сложился дефицит в сумме 99,6 тыс. рублей.

2. Проверкой использования субсидий, выделенных на представление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы установлено:

В нарушение ст. 14 ФЗ №131-ФЗ заявления граждан о включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы рассматривались администрацией Красноармейского района без заключения Соглашений о распределении полномочий по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы между администрацией Красноармейского района и администрациями сельских поселений. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Красноармейском районе на момент проверки не разработан и не утвержден.

В нарушение пункта 3.3. Порядка организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», пункта 17 Правил решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы администрацией Красноармейского района не принимались, уведомления о принятом решении до молодых семей не доводились.

Уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельств о праве на получение социальной выплаты до молодых семей должным образом не доводились. Свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодым семьям выдавались без соблюдения очередности.

В 2012 году по Красноармейскому сельскому поселению  выдано свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома 6 молодым семьям, в 2013 году 3 молодым семьям.Проверкой охвачено девять личных дел молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение жилья. При этом установлено, что расчеты размера социальных выплат молодым семьям произведены правильно.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2013 года кассовое исполнение подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы составило в общей сумме 1247,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 426,6 тыс. рублей, средства республиканского бюджета – 526,8 тыс. рублей и средства бюджета Красноармейского сельского поселения – 294,0 тыс. рублей, или 39,9% от утвержденных бюджетных назначений (3129,5 тыс. рублей). Неисполнение составило в сумме 1882,1 тыс. рублей, в том числе 357,5 тыс. рублей - остаток неиспользованных средств в связи с отсутствием потребности и 1524,6 тыс. рублей - нереализованное свидетельство (исполнено в 2013 году).

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2014 года кассовое исполнение подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы составило в общей сумме 3049,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1082,1 тыс. рублей (из них 611,6 тыс. рублей – нереализованные свидетельства 2012 года), средства республиканского бюджета – 1526,3 тыс. рублей (из них 707,4 тыс. рублей – нереализованные свидетельства 2012 года) и средства бюджета Красноармейского сельского поселения – 440,8 тыс. рублей (из них 205,6 тыс. рублей – нереализованные свидетельства 2012 года), или 99,3% от утвержденных бюджетных назначений (3070,6 тыс. рублей). Неисполнение составило в сумме 21,4 тыс. рублей - остаток неиспользованных средств, в связи с отсутствием потребности.

3. Проверкой использования средств, выделенных на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, а также на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности установлено:

В нарушение п.2 Правил на уровне муниципального района в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»муниципальная целевая программа не разработана и не утверждена.

В нарушение ст. 14 ФЗ №131-ФЗзаявления о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» рассматривались администрацией Красноармейского района без заключения Соглашений о распределении полномочий между администрацией Красноармейского района и администрациями сельских поселений.

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения  Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями) в бюджете Красноармейского сельского поселения  на 2012 год на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности утверждены средства в общей сумме 439,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 284,3 тыс. рублей, средств республиканского бюджета – 77,5 тыс. рублей и средств бюджета Красноармейского сельского поселения  – 77,5 тыс. рублей, на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности утверждены средства в общей сумме 773,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 502,8 тыс. рублей, средств республиканского бюджета – 135,4 тыс. рублей и средств бюджета Красноармейского сельского поселения  – 135,4 тыс. рублей.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2013 года выделенные средства освоены в полном объеме.

Решением Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения  Красноармейского района Чувашской Республики «О бюджете Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями) в бюджете Красноармейского сельского поселения  на 2013 год на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности утверждены средства в общей сумме 341,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 232,1 тыс. рублей, средств республиканского бюджета – 54,6 тыс. рублей и средств бюджета Красноармейского сельского поселения  – 54,6 тыс. рублей, на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности утверждены средства в общей сумме 2684,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1825,6 тыс. рублей, средств республиканского бюджета – 429,5 тыс. рублей и средств бюджета Красноармейского сельского поселения  – 429,5 тыс. рублей.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2014 года выделенные средства освоены в полном объеме.

В 2012 году по Красноармейскому сельскому поселению в рамках Программы выдано свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома 2 претендентам, в 2013 году 4 претендентам. Проверкой обоснованности включения в списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также правильности определения размера предоставляемой субсидии,  нарушений не установлено.

Проведенными выездными проверками на объекты жилищного строительства к получателям социальных выплат, нарушений не установлено. Построенные дома соответствуют проектно-сметной документации.

4. Проверкой использования субсидий на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения в  границах населенных пунктов поселений установлено:

Муниципальная целевая программа на уровне муниципального района по  ремонту и содержанию автомобильных дорог на 2012-2013 годы  не разработана и не утверждена, порядок оценки уровня содержания и технического состояния  автомобильных дорог к проверке не представлен.

В нарушение  Правил диагностики и оценки состояния автомобильных дорог в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 03.10.2002 N ИС-840р в Красноармейском сельском поселении  оценки  технического состояния автомобильных дорог не проводились и дефектные ведомости по результатам  не составлялись. Контроль за соблюдением технологии производства работ, качеством применяемых материалов, объемами выполненных работ по ремонту автомобильных дорог  с подписанием актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки законченных работ по форме в соответствии с Правилами приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог  п. 1.9  ВСН 19-89 утвержденными Минавтодором РСФСР 14 июля 1989 г., рабочей группой не осуществлялся.

В  нарушение  ч.3 ст.18 Закона   от 21.07.2005  №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"   сведения об исполнении  контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта в течение трех рабочих дней со дня  исполнения на официальном сайте размещены с нарушением сроков.

За 2012 годсофинансирование  расходов на содержание автодорог в размере не менее 35 процентов объема ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на содержание  автодорог Администрацией Красноармейского сельского поселения не обеспечено в сумме 7,2 тыс. рублей (за счет средств республиканского бюджета – 431,3 тыс. руб., местного бюджета 143,8 тыс. руб. или 33,34%).

С нарушением строительных  норм и правил (СНиП) без учета  температурно-климатических условий заключен договор от 25.12.2012 №9 с ИП Павловым В.В. на ремонт тротуара по ул. Ленина (конкретный участок не указан)   на сумму 31,8 тыс. рублей,   исполнено всего на 20,5 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Внарушение требования Правил приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог  п. 1.9  ВСН 19-89 (утверждены Минавтодором РСФСР 14 июля 1989 г. N НА-18/266),  также в  нарушение обязательств по государственным контрактам с момента начала работ и их завершения  на Объектах  не велись журналы  производства работ. Ввиду этого сопоставить и проверить данные об объемах выполненных работ  по актам  КС-2  и общих журналов не было  возможности.

5. Проверкой использования субсидий на софинансирование расходов на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям установлено:

Порядок и критерии отбора дворовых территорий для ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям правовым актом  не определены, собрания собственников помещений в многоквартирных домах  для принятия решения о проведении  ремонта не организовывались.

Рабочая группа по контролю за проведением работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с привлечением организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, и представителей собственников помещений в многоквартирных домах не создавалась.

Контроль за соблюдением технологии производства работ, качеством применяемых материалов, объемами выполненных работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с подписанием актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки законченных работ по форме в соответствии с Правилами приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог  п. 1.9  ВСН 19-89 утвержденными Минавтодором РСФСР 14 июля 1989 г. рабочей группой не осуществлялся.

Порядок расходования бюджетных средств (нормативы затрат) на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов  на 2012-2013 годы  не утвержден.

Администрацией Красноармейского сельского поселения  не предъявлялись претензии к Подрядчику по оплате штрафа в сумме 13,9 тыс. руб. за нарушение сроков выполнения работ.

В нарушение Приказа Минфина России от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (в ред. Приказа Минфина России от 08.11.2010 №142) выверки взаимных расчетов перед составлением годовой бухгалтерской отчетности за 2012, 2013 годы произведены не со всеми контрагентами.

В ходе выездной проверки на автодорогу произведен визуальный осмотри установлено, что при заезде в финский поселок по ул. Ленина на повороте около дома 67/3  произошло разрушение дорожного полотна (небольшой участок), т.е. повреждено асфальтное покрытие.

6. Проверкой использования субвенций, выделенных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения установлено:

В 2012 году на основании результатов итогов проведенных открытых аукционов администрацией Красноармейского сельского поселения  заключено 2 муниципальных контракта для обеспечения жилыми помещениями 2 детей-сирот на общую сумму 1680,0 тыс. рублей. Оба муниципальных контракта выполнены, приобретенные квартиры зарегистрированы в муниципальную собственность. С детьми-сиротами заключены договора социального найма жилых помещений, расположенных в доме № 17 по ул. Г. Степанова и в доме № 12 по ул. Механизаторов.

Постановлением администрации Красноармейского сельского поселения от 23 января 2013 года №15  квартира под №7 в доме №12 по ул. Механизаторов с. Красноармейское передана в собственность Игнатьеву Д.И., которая в последствии продана сиротой.

При визуальном осмотре квартиры под № 14 в доме № 17 по ул. Г. Степанова установлено, что жилое помещение соответствует характеристике и описаниям, указанным в договоре социального найма жилья.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2013 года кассовое исполнение по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения составило в общей сумме 1680,0 тыс. рублей, или 65,9% от утвержденных бюджетных назначений (2551,0 тыс. рублей).

7. Направить отчет о результатах проведенной проверки в Собрание депутатов Красноармейского района, в прокуратуру Красноармейского района и финансовый отдел администрации Красноармейского района.

Председатель

Контрольно-счетного органа    

Красноармейского района                                                                               М.В. Трофимова