Утверждаю
Председатель Контрольно-счетного
органа Красноармейского района
Чувашской Республики
_______________ М.В. Трофимова
от 20 февраля 2014 года
ОТЧЕТ
по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Красноармейского района Чувашской Республики, выделенных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» в части доведения в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в Чувашской Республике и доведения в 2013 году средней заработной платы в сфере общего образования в Чувашской Республике»
- Объекты контрольного мероприятия:
1.1. Отдел образования администрации Красноармейского района Чувашской Республики;
1.2. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Парус» с. Убеево Красноармейского района Чувашской Республики;
1.3. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шивбосинская основная общеобразовательная школа» Красноармейского района Чувашской Республики;
1.4. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яншихово-Челлинская средняя общеобразовательная школа» Красноармейского района Чувашской Республики.
Проверка начата 29.01.2014
и окончена 20.02.2014
2. Основание для проведения контрольного мероприятия:
- пункт 1.3. плана работы Контрольно-счетного органа Красноармейского района Чувашской Республики;
- распоряжение председателя Контрольно-счетного органа Красноармейского района Чувашской Республики от 29.01.2014 г. №1.
3. Проверяемый период деятельности: 2012-2013 год.
- Цель проверки: законность, результативность (эффективность и экономность) использования средств бюджета Красноармейского района Чувашской Республики, выделенных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» в части доведения в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в Чувашской Республике и доведения в 2013 году средней заработной платы в сфере общего образования в Чувашской Республике.
- Проверяемые документы: планы финансово-хозяйственной деятельности; отчеты о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности; «Журнал операций расчетов по оплате труда, ведомость начисления заработной платы»; мониторинг численности работников, заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат; статистические данные о средней заработной плате Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, отчеты о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате педагогических работников по форме федерального статистического наблюдения № ЗП-образование
6. Результаты контрольного мероприятия:
6.1. Анализ нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы оплаты труда работников образовательных учреждений общего образования на соответствие нормам и требованиям трудового законодательства Российской Федерации и рекомендациям, установленным постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики (от 28.11.2012 № 510, от 25.02.2013 № 54, от 29.05.2013 № 190, от 28.08.2013 № 329, от 09.12.2013 № 489) в части принятия решений о повышении уровня оплаты труда педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования.
Вопросы оплаты труда работников образовательных учреждений общего образования муниципального образования Красноармейского района Чувашской Республики в течение проверяемого периода регулировались трудовым законодательством Российской Федерации (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются: коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 октября 2008 года № 317 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, а также гражданского персонала милиции общественной безопасности, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики» на муниципальном уровне разработано Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений Красноармейского района, занятых в сфере образования. Аналогичные нормативные акты так же разработаны на уровне МБДОУ «детский сад «Парус», МБОУ «Шивбосинская ООШ», МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ».
В целях совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Чувашской Республики и во исполнение Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики (от 28 ноября 2012г. № 510, от 25 февраля 2013г. № 54, от 29 мая 2013г. № 190, от 28 августа 2013г. № 329, от 09 декабря 2013г. № 489) о повышении уровня оплаты труда отдельных категорий педагогических работников государственных образовательных учреждений Чувашской Республики администрацией Красноармейского района Чувашской Республики приняты аналогичные постановления (от 10 декабря 2012г. №595, от 7 марта 2013г. № 108, 3 июня № 241, 30 августа 2013г. № 379, от 17 декабря 2013 г. № 625) о повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Красноармейском районе Чувашской Республики. На основании данных постановлений на уровне МБДОУ «детский сад «Парус», МБОУ «Шивбосинская ООШ», МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» изданы приказы о повышении заработной платы педагогическим работникам.
6.2. Проверка фактического уровня заработной платы педагогических работников дошкольного образовательного учреждения, определенных Указом от 07 мая 2012 года № 597 по отношению к средней заработной плате в Чувашской Республике в 2012-2013 годах («Детский сад «Парус»).
Фонд оплаты труда работников учреждений состоит из базовой и стимулирующей частей и выплат компенсационного характера. Для расчета заработной платы педагогических работников МБДОУ «Детский сад «Парус» утверждены тарификационные списки на 01.01.2013г., на 01.05.2013г., на 1.09.2013г. и на 01.10.2013г., исходя из количества групп, количества детей, образовательной программой с учетом обеспеченности учреждения соответствующими кадрами.
Проверкой начисления заработной платы педагогических работников и среднесписочной численности педагогических работников в МБДОУ «Детский сад «Парус» установлено:
- в 2012 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 490,1 тыс. рублей, средняя численность работников - 4,61 человек, средняя заработная плата - 8854,4 рублей, по данным контрольного мероприятия 490,1 тыс. рублей, из них 34,1 % выплачено из стимулирующей части (в размере 167,2 тыс. рублей), средняя численность работников - 4,58 человек, средняя заработная плата - 8916,9 рублей. Расхождение средней заработной платы составило 62,5 рубля или 0,7%.
- в 2013 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 873,7 тыс. рублей, средняя численность работников - 4,7 человек, средняя заработная плата - 15491,1 рублей, по данным контрольного мероприятия 873,7 тыс. рублей, из них 53,5 % выплачено из стимулирующей части (в размере 467,7 тыс. рублей), средняя численность работников - 4,7 человек, средняя заработная плата - 15491,9 рублей. Расхождений нет.
Анализ сложившейся средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений по кварталам показал следующее:
- по состоянию на 01.10.2012 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в сфере общего образования в Чувашской Республике составила 13148,4 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений по отчетным данным отдела образования составила 8570,1 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 4578,3 рублей или на 34,8%, по МБДОУ «Детский сад «Парус» средняя заработная плата педагогических работников составила 7377,2 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 5771,2 рублей, или на 43,9%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБДОУ «Детский сад «Парус» соответствует отчетным данным;
- по состоянию на 31.12.2012 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в сфере общего образования в Чувашской Республике составила 13872,7 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений по отчетным данным отдела образования составила 9594,6 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 4278,1 рублей или на 30,8%, по МБДОУ «Детский сад «Парус» средняя заработная плата педагогических работников составила 8854,4 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 5018,3 рублей, или на 36,2%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБДОУ «Детский сад «Парус» составила 8916,9 рублей, расхождение от отчетных данных составила 62,5 рубля или 0,7%;
- по состоянию на 01.04.2013 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в сфере общего образования в Чувашской Республике составила 15167,4 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений по отчетным данным отдела образования составила 13032,2 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 2135,2 рублей или на 14,1%, по МБДОУ «Детский сад «Парус» средняя заработная плата педагогических работников составила 12992,9 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 2174,5 рублей, или на 14,3%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБДОУ «Детский сад «Парус» составила 12203,5 рублей, расхождение от отчетных данных составила 789,4 рублей или 6,1%;
- по состоянию на 01.07.2013 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в сфере общего образования в Чувашской Республике составила 18417,3 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений по отчетным данным отдела образования составила 14499,0 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 3918,3 рублей или на 21,3%, по МБДОУ «Детский сад «Парус» средняя заработная плата педагогических работников составила 13971,6 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 4445,7 рублей, или на 24,1%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБДОУ «Детский сад «Парус» составила 14061,4 рублей, расхождение от отчетных данных составила 89,8 рублей или 0,6%;
- по состоянию на 01.10.2013 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в сфере общего образования в Чувашской Республике составила 16495,1 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений по отчетным данным отдела образования составила 15235,2 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 1259,9 рублей или на 7,6%, по МБДОУ «Детский сад «Парус» средняя заработная плата педагогических работников составила 14555,6 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 1939,5 рублей, или на 11,8%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБДОУ «Детский сад «Парус» составила 14586,6 рублей, расхождение от отчетных данных составила 31,0 рубль или 0,2%;
- по состоянию на 31.12.2013 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в сфере общего образования в Чувашской Республике составила 17357,9 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений по отчетным данным отдела образования составила 15780,0 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 1577,9 рублей или на 9,1%, по МБДОУ «Детский сад «Парус» средняя заработная плата педагогических работников составила 15491,1 рублей, что ниже средней заработной платы в сфере образования в Чувашской Республике на 1866,8 рублей, или на 10,7%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБДОУ «Детский сад «Парус» соответствует отчетным данным.
6.3. Проверка фактического уровня заработной платы педагогических работников образовательных учреждений, определенных Указом от 07 мая 2012 года № 597 по отношению к средней заработной плате в Чувашской Республике в 2012-2013 годах (МБОУ «Шивбосинская ООШ», МБОУ «Яншихово - Челлинская СОШ»).
Фонд оплаты труда работников учреждений состоит из базовой и стимулирующей частей и выплат компенсационного характера. Размеры стимулирующих выплат устанавливаются в соответствии с решением комиссии по итогам рассмотрения оценочных листов каждого работника.
Для расчета заработной платы педагогических работников утверждены тарификационные списки на 01.01.2013г., 01.09.2013 г. и на 01.10.2013 г., исходя из количества учебных часов по предметам, образовательной программой с учетом обеспеченности учреждения соответствующими кадрами.
Проверкой начисления заработной платы педагогических работников и среднесписочной численности педагогических работников в МБОУ «Шивбосинская ООШ» установлено:
- в 2012 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 1450,4 тыс. рублей, средняя численность работников – 8,55 человек, средняя заработная плата - 14133,7 рублей, по данным контрольного мероприятия 1450,4 тыс. рублей, средняя численность работников – 8,56 человек, средняя заработная плата - 14119,9 рублей. Расхождение средней заработной платы составило 13,8 рублей или 0,1%.
- в 2013 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 1616,4 тыс. рублей, средняя численность работников – 7,2 человек, средняя заработная плата - 18708,3 рублей, по данным контрольного мероприятия 1616,4 тыс. рублей, средняя численность работников – 7,2 человек, средняя заработная плата - 18708,3 рублей. Расхождений нет.
Проверкой начисления заработной платы педагогических работников и среднесписочной численности педагогических работников в МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» установлено:
- в 2012 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 2230,3 тыс. рублей, средняя численность работников – 12,91 человек, средняя заработная плата - 14396,2 рублей, по данным контрольного мероприятия 2230,2 тыс. рублей, средняя численность работников – 12,9 человек, средняя заработная плата - 14407,0 рублей. Расхождение средней заработной платы составило 10,8 рублей или 0,1%.
- в 2013 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 2969,6 тыс. рублей, средняя численность работников – 14,8 человек, средняя заработная плата - 16777,4 рублей, по данным контрольного мероприятия 2969,6 тыс. рублей, средняя численность работников – 14,8 человек, средняя заработная плата - 16721,0 рублей. Расхождение средней заработной платы составило 56,4 рублей или 0,3%.
Анализ сложившейся средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования по кварталам показал следующее:
- по состоянию на 01.10.2012 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в Чувашской Республике составила 16503,9 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования по отчетным данным отдела образования составила 14759,7 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 1744,2 рублей или на 10,6%, по МБОУ «Шивбосинская ООШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 12593,4 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 3910,5 рублей, или на 23,7%, по МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 14464,1 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 2039,8 рублей, или на 12,4%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБОУ «Шивбосинская ООШ» составила 12589,0 рублей, расхождение от отчетных данных 4,4 рубля, поМБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» составила 14639,2 рублей, расхождение от отчетных данных 175,1 рублей или 1,2%;
- по состоянию на 31.12.2012 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в Чувашской Республике составила 17187,4 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования по отчетным данным отдела образования составила 14256,4 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 2931,0 рублей или на 17,1%, по МБОУ «Шивбосинская ООШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 14133,7 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 3053,7 рублей, или на 17,8%, по МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 14396,2 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 2791,2 рублей, или на 16,2%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБОУ «Шивбосинская ООШ» составила 14119,9 рублей, расхождение от отчетных данных 13,8 рублей или 0,1%, по МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» составила 14407,0 рублей, расхождение от отчетных данных 10,8 рублей или 0,1%;
- по состоянию на 01.04.2013 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в Чувашской Республике составила 17407,6 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования по отчетным данным отдела образования составила 15891,3 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 1516,3 рублей или на 8,7%, по МБОУ «Шивбосинская ООШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 14355,0 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 3052,6 рублей, или на 17,5%, по МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 13756,6 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 3651,0 рублей, или на 21,0%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБОУ «Шивбосинская ООШ» составила 14737,1 рублей, расхождение от отчетных данных 382,1 рубля или 2,7%, по МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» соответствует отчетным данным;
- по состоянию на 01.07.2013 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в Чувашской Республике составила 18503,1 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования по отчетным данным отдела образования составила 20490,0 рублей, что выше средней заработной платы в Чувашской Республике на 1986,9 рублей или на 10,7%, по МБОУ «Шивбосинская ООШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 18255,6 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 247,5 рублей, или на 1,3%, по МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 17224,8 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 1278,3 рублей, или на 6,9%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБОУ «Шивбосинская ООШ» составила 18460,2 рублей, расхождение от отчетных данных 204,6 рубля или 1,1%, по МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» соответствует отчетным данным;
- по состоянию на 01.10.2013 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в Чувашской Республике составила 18802,0 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования по отчетным данным отдела образования составила 17683,4 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 1118,6 рублей или на 5,9%, по МБОУ «Шивбосинская ООШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 17882,7 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 919,3 рублей, или на 4,9%, по МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 16002,3 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 2799,7 рублей, или на 14,9%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБОУ «Шивбосинская ООШ» составила 18021,8 рублей, расхождение от отчетных данных 139,1 рублей или 0,8%, по МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» составила 15993,0 рублей, расхождение от отчетных данных 9,3 рублей или 0,1%;
- по состоянию на 31.12.2013 согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике среднемесячная заработная плата в Чувашской Республике составила 19423,8 рублей, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования по отчетным данным отдела образования составила 18442,6 рубля, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 981,2 рублей или на 5,1%, по МБОУ «Шивбосинская ООШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 18708,3 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 715,5 рублей, или на 3,7%, по МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» средняя заработная плата педагогических работников составила 16777,4 рублей, что ниже средней заработной платы в Чувашской Республике на 2646,4 рублей, или на 13,6%, фактическая средняя заработная плата педагогических работников, установленная контрольным мероприятием по МБОУ «Шивбосинская ООШ» соответствует отчетным данным, по МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» составила 16721,0 рублей, расхождение от отчетных данных 56,4 рублей или 0,3%.
6.4. Законность, результативность (эффективность и экономность) использования бюджетных ассигнований, выделенных на выплату заработной платы педагогическим работникам, в том числе на повышение уровня оплаты труда.
Согласно отчетным данным отдела образования по состоянию на 01.01.2013, 01.01.2014 исполнение плановых назначений по расходам на выплату заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений составило 100%. В 2012 году при предусмотренных на оплату труда с начислениями в сумме 5018,1 тыс. рублей, кассовые расходы составили 5018,1 тыс. рублей, в том числе на повышение оплаты труда с начислениями 1023,2 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета 94,9 тыс. рублей, в 2013 году при плановых назначениях в сумме 8284,0 тыс. рублей исполнение составило 8284,0 тыс. рублей, из них на повышение оплаты труда с начислениями 2641,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета 2421,3 тыс. рублей.
Согласно отчетным данным отдела образования по состоянию на 01.01.2013, 01.01.2014 исполнение плановых назначений по расходам на выплату заработной платы педагогическим работникам образовательных учреждений за счет средств республиканского бюджета составило соответственно 99,9% и 100,0%. В 2012 году при предусмотренных на оплату труда с начислениями в сумме 41860,5 тыс. рублей, кассовые расходы составили 41779,4 тыс. рублей, в 2013 году при плановых назначениях в сумме 54657,5 тыс. рублей исполнение составило 54657,5 тыс. рублей.
Согласно отчетным данным отдела образования по состоянию на 01.01.2013, 01.01.2014 исполнение плановых назначений по расходам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство составило соответственно 100,0% и 98,2%. В 2012 году при плановых назначениях в сумме 1757,8 тыс. рублей, кассовые расходы составили 1757,8 тыс. рублей, в 2013 году при плановых назначениях в сумме 1487,3 тыс. рублей исполнение составило 1460,9 тыс. рублей.
Проверкой правильности расходования и целевого использования средств бюджета Красноармейского района, выделенных на выплату заработной платы педагогическим работникам, в том числе на повышение уровня оплаты труда нарушений не выявлено.
7. Выводы и предложения:
1. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 октября 2008 года № 317 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, а также гражданского персонала милиции общественной безопасности, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики» на муниципальном уровне разработано Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений Красноармейского района, занятых в сфере образования. Аналогичные нормативные акты так же разработаны на уровне МБДОУ «детский сад «Парус», МБОУ «Шивбосинская ООШ», МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ».
В целях совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Чувашской Республики и во исполнение Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики (от 28 ноября 2012г. № 510, от 25 февраля 2013г. № 54, от 29 мая 2013г. № 190, от 28 августа 2013г. № 329, от 09 декабря 2013г. № 489) о повышении уровня оплаты труда отдельных категорий педагогических работников государственных образовательных учреждений Чувашской Республики администрацией Красноармейского района Чувашской Республики приняты аналогичные постановления (от 10 декабря 2012г. №595, от 7 марта 2013г. № 108, 3 июня № 241, 30 августа 2013г. № 379, от 17 декабря 2013 г. № 625) о повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Красноармейском районе Чувашской Республики. На основании данных постановлений на уровне МБДОУ «детский сад «Парус», МБОУ «Шивбосинская ООШ», МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» изданы приказы о повышении заработной платы педагогическим работникам.
2. Проверкой начисления заработной платы педагогических работников и среднесписочной численности педагогических работников в МБДОУ «Детский сад «Парус» установлено:
- в 2012 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 490,1 тыс. рублей, средняя численность работников - 4,61 человек, средняя заработная плата - 8854,4 рублей, по данным контрольного мероприятия 490,1 тыс. рублей, из них 34,1 % выплачено из стимулирующей части (в размере 167,2 тыс. рублей), средняя численность работников - 4,58 человек, средняя заработная плата - 8916,9 рублей. Расхождение средней заработной платы составило 62,5 рубля или 0,7%.
- в 2013 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 873,7 тыс. рублей, средняя численность работников - 4,7 человек, средняя заработная плата - 15491,1 рублей, по данным контрольного мероприятия 873,7 тыс. рублей, из них 53,5 % выплачено из стимулирующей части (в размере 467,7 тыс. рублей), средняя численность работников - 4,7 человек, средняя заработная плата - 15491,9 рублей. Расхождений нет.
3. Проверкой начисления заработной платы педагогических работников и среднесписочной численности педагогических работников в МБОУ «Шивбосинская ООШ» установлено:
- в 2012 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 1450,4 тыс. рублей, средняя численность работников – 8,55 человек, средняя заработная плата - 14133,7 рублей, по данным контрольного мероприятия 1450,4 тыс. рублей, средняя численность работников – 8,56 человек, средняя заработная плата - 14119,9 рублей. Расхождение средней заработной платы составило 13,8 рублей или 0,1%.
- в 2013 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 1616,4 тыс. рублей, средняя численность работников – 7,2 человек, средняя заработная плата - 18708,3 рублей, по данным контрольного мероприятия 1616,4 тыс. рублей, средняя численность работников – 7,2 человек, средняя заработная плата - 18708,3 рублей. Расхождений нет.
4. Проверкой начисления заработной платы педагогических работников и среднесписочной численности педагогических работников в МБОУ «Яншихово-Челлинская СОШ» установлено:
- в 2012 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 2230,3 тыс. рублей, средняя численность работников – 12,91 человек, средняя заработная плата - 14396,2 рублей, по данным контрольного мероприятия 2230,2 тыс. рублей, средняя численность работников – 12,9 человек, средняя заработная плата - 14407,0 рублей. Расхождение средней заработной платы составило 10,8 рублей или 0,1%.
- в 2013 году фонд начисленной заработной платы по данным мониторинга составил 2969,6 тыс. рублей, средняя численность работников – 14,8 человек, средняя заработная плата - 16777,4 рублей, по данным контрольного мероприятия 2969,6 тыс. рублей, средняя численность работников – 14,8 человек, средняя заработная плата - 16721,0 рублей. Расхождение средней заработной платы составило 56,4 рублей или 0,3%.
5. Анализ сложившейся средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Красноармейского района в сравнении со средней заработной платой в сфере общего образования в Чувашской Республике показывает, что заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Красноармейского района ниже средней заработной платы в сфере общего образования в Чувашской Республике по состоянию на 01.10.2012 на 4578,3 рублей или 34,8%, по состоянию на 31.12.2012 на 4278,1 рублей или 30,8%, по состоянию на 01.04.2013 на 2135,2 рублей или 14,1%, по состоянию на 01.07.2013 на 3918,3 руб. или 21,3%, по состоянию на 01.10.2013 на 1259,9 рублей или 7,6%, по состоянию на 31.12.2013 на 1577,9 рублей или 9,1%.
Анализ сложившейся средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования Красноармейского района в сравнении со средней заработной платой в Чувашской Республике показывает, что заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования Красноармейского района ниже средней заработной платы в Чувашской Республике по состоянию на 01.10.2012 на 1744,2 рублей или 10,6%, по состоянию на 31.12.2012 на 2931,0 рублей или 17,1%, по состоянию на 01.04.2013. на 1516,3 рублей или 8,7%, по состоянию на 01.10.2013 на 1118,6 рублей или 5,9%, по состоянию на 31.12.2013 на 981,2 рублей или на 5,1% и выше средней заработной платы в Чувашской Республике по состоянию на 01.07.2013 на 1986,9 рублей или 10,7%.
6. Проверкой правильности расходования и целевого использования средств бюджета Красноармейского района, выделенных на выплату заработной платы педагогическим работникам, в том числе на повышение уровня оплаты труда нарушений не выявлено.
7. Направить отчет о результатах проверки в Собрание депутатов Красноармейского района.
Ведущий специалист-эксперт
Контрольно-счетного органа
Красноармейского района И.Ю. Васильева